遂溪縣城市管理和綜合執(zhí)法局2022年法治政府建設(shè)年度報告

遂溪縣人民政府：

　　2022年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神以及黨的二十大精神，緊密結(jié)合城市管理工作實際，提高依法行政能力，扎實推進(jìn)法治政府建設(shè)，不斷提升城市管理工作的法治化水平。現(xiàn)將我局法治政府建設(shè)情況匯報如下：

　　一、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想的情況

　?。ㄒ唬┥钊雽W(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神。黨的二十大召開之后，我局迅速掀起學(xué)習(xí)熱潮，以黨支部召開黨員大會集中學(xué)習(xí)、黨組理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)、全體干部職工交流學(xué)習(xí)等多種形式學(xué)習(xí)黨的二十大精神，局領(lǐng)導(dǎo)通過原文領(lǐng)學(xué)、講解PPT等方式，帶領(lǐng)黨員干部認(rèn)真領(lǐng)悟黨的二十大提出的新思想新論斷、作出的新部署新要求，切實用黨的二十大精神統(tǒng)一思想、統(tǒng)一行動，切實把黨中央決策部署轉(zhuǎn)化為城市管理工作生動實踐。

　?。ǘ┥钊雽W(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。我局堅持把學(xué)習(xí)好宣傳好貫徹好習(xí)近平法治思想作為法治政府建設(shè)的首要政治任務(wù)，建立黨組理論學(xué)習(xí)中心組、機(jī)關(guān)黨支部學(xué)法制度，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國的重要論述重要講話重要指示批示精神，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平法治思想。一是堅持個人自學(xué)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于法治建設(shè)的重要指示精神、黨的二十大關(guān)于法治建設(shè)的部署要求，帶著問題學(xué)習(xí)、原原本本學(xué)、逐條逐章看，不斷提升法治素養(yǎng)。二是組織集體研學(xué)。黨組理論學(xué)習(xí)中心組開展習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于法治建設(shè)的重要指示精神專題學(xué)習(xí)6次，重點(diǎn)研讀《論堅持全面依法治國》《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》，以之武裝思想、指導(dǎo)實踐、推動工作，不斷推進(jìn)學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想走深走實見效。

　　二、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)情況

　　2022年，遂溪縣城市管理和綜合執(zhí)法局黨組書記、局長胡建縣同志帶領(lǐng)全體干部深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，將法治政府建設(shè)擺在全局工作的重要位置，對法治建設(shè)親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，率領(lǐng)全局依法履行職責(zé)，積極推進(jìn)城市管理和綜合執(zhí)法工作法治建設(shè)，認(rèn)真履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，從工作部署、法治思維運(yùn)用、依法履職、落實重大事項決策、執(zhí)行行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度、帶頭學(xué)法用法守法等方面進(jìn)一步提高依法行政水平。

　　三、落實全面依法治省工作要點(diǎn)，狠抓城市管理執(zhí)法隊伍建設(shè)

　?。ㄒ唬?qiáng)化作風(fēng)，樹立城管文明好形象。為執(zhí)法隊伍統(tǒng)一更換執(zhí)法制服換裝，展現(xiàn)遂溪城管執(zhí)法新形象。在執(zhí)法過程中堅持“四個做到”：做到依照規(guī)定穿著制式服裝和佩戴標(biāo)志標(biāo)識；做到執(zhí)法工作時主動出示執(zhí)法證件；做到執(zhí)法過程中堅持語言文明和舉止規(guī)范；做到執(zhí)法活動實行全過程記錄。在日常執(zhí)法中，從“以罰代管”模式轉(zhuǎn)變到“教育為主、處罰為輔”工作模式，提高城市管理執(zhí)法隊伍的整體素質(zhì)及形象。

　?。ǘ┺D(zhuǎn)變理念，探索城市管理新機(jī)制。一是對我局5個執(zhí)法大隊的管轄區(qū)域、工作任務(wù)及職責(zé)等重新進(jìn)行調(diào)整劃分，進(jìn)行定期考核，切實提高城管執(zhí)法工作的管理成效。二是制定《執(zhí)法大隊管理制度》《干部考勤管理及請假制度》《局機(jī)關(guān)工作人員考核實施方案》《城市管理執(zhí)法行為規(guī)范》等管理制度，用制度管權(quán)管事管人，解決干部職工工作效率問題。三是嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，推進(jìn)懲防體系建設(shè)，加強(qiáng)對重點(diǎn)崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、敏感事項的監(jiān)管，不斷提升人民群眾對城市管理工作的滿意度。

　　四、學(xué)習(xí)宣傳貫徹新施行、新修訂法律法規(guī)情況

　　一是堅持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、普法、守法，研究制定《遂溪縣城市管理和綜合執(zhí)法局2022年度領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法計劃》，采取自學(xué)為主、集中學(xué)習(xí)為輔的學(xué)習(xí)方式，組織開展城市管理方面法規(guī)為主題的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，重點(diǎn)對習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國的重要論述以及《民法典》《行政處罰法》《新安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)和政策規(guī)定進(jìn)行常規(guī)性學(xué)習(xí)。2022年，我局干部職工參加各類學(xué)習(xí)累計300多人次，年度普法考試合格率達(dá)100%，行政執(zhí)法資格考試通過率100%，進(jìn)一步增強(qiáng)我局干部職工的個人素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。利用“國家工作人員學(xué)法用法及考試平臺”等媒介，開展法治學(xué)習(xí)宣傳活動，促進(jìn)城綜系統(tǒng)干部職工依法履行職責(zé)，做到學(xué)法、懂法、守法。

　　二是通過宣傳車和發(fā)放法治宣傳手冊等方式，努力提高法制宣傳、行政執(zhí)法工作的知曉度和群眾支持度。同時駐點(diǎn)琴苑公園派發(fā)宣傳冊接收群眾咨詢等方式，有效提高了廣大群眾參與性普法活動的積極性，進(jìn)一步增強(qiáng)了法治宣傳互動性和教育效果，累計發(fā)放《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《廣東省城鄉(xiāng)生活垃圾管理條例》《中華人民共和國城市容貌標(biāo)準(zhǔn)》等各類宣傳資料3000多份，接受群眾咨詢200多人次。

　　三是結(jié)合“3·15消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日”“7·21城管服務(wù)日”“12·4憲法日”主題日等方式開展線下普法宣傳，共開展各類主題宣傳活動8次，普法進(jìn)社區(qū)、普法進(jìn)校園活動10余次，出動宣傳車30車次、發(fā)放普法宣傳資料5000余份，使法律知識宣傳進(jìn)一步普及廣大群眾。 

　　五、法治政府建設(shè)工作舉措和成效

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，有序推進(jìn)法治政府建設(shè)

　　我局成立以黨組書記、局長擔(dān)任組長、分管領(lǐng)導(dǎo)作為成員的依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由主要領(lǐng)導(dǎo)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)班子定期研究解決法治政府建設(shè)有關(guān)重大問題，將依法行政工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同落實。同時，在局系統(tǒng)明確由局法制監(jiān)察股總牽頭，各股室、下屬單位支持配合的法治工作網(wǎng)絡(luò)構(gòu)架，為我局法治工作開展提供組織保障。制定《遂溪縣城市管理和綜合執(zhí)法局2022年依法行政暨法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》，從加強(qiáng)法治教育、夯實法治建設(shè)基礎(chǔ)、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督等方面，明確各項工作目標(biāo)任務(wù)，確保依法行政工作有人抓，有人管，責(zé)任明確，工作落實。

　　（二）抓好業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，提升城市管理工作新成效。

　　按照“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象”的標(biāo)準(zhǔn)要求，加強(qiáng)業(yè)務(wù)技能和紀(jì)律教育學(xué)習(xí)，不斷強(qiáng)化城管隊伍章法意識、服務(wù)意識。4月27日，我局召開依法行政工作培訓(xùn)會，提升干部職工依法行政、依法辦事的工作水平。5月18日，召開法治政府建設(shè)專題培訓(xùn)會。6月23日，召開違法建設(shè)執(zhí)法專題培訓(xùn)。11月10日，召開遂溪縣城市管理和綜合執(zhí)法局規(guī)范執(zhí)法專題培訓(xùn)會，進(jìn)一步規(guī)范城市管理執(zhí)法行為，切實提高執(zhí)法人員業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)。2022年以來，我局干部職工參加各類學(xué)習(xí)培訓(xùn)400多人次，充分提高干部職工法律法規(guī)意識和依法辦事能力。

　?。ㄈ┩晟茩C(jī)制，規(guī)范程序，不斷加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督。

　　1.從嚴(yán)規(guī)范行政執(zhí)法人員。按照“人崗對應(yīng)”的原則，對我局執(zhí)法人員資格進(jìn)行了一次全面梳理，對不符合執(zhí)法條件的單位、人員一律不予申辦執(zhí)法證，并組織我局一線行政執(zhí)法人員參加市司法局組織的行政執(zhí)法證資格考試，對通過考試的人員按照規(guī)定申辦行政執(zhí)法證，做到“持證上崗”開展執(zhí)法活動。

　　2.從嚴(yán)規(guī)范執(zhí)法信息公開。制定了《遂溪縣城市管理和綜合執(zhí)法局行政執(zhí)法信息公示制度》，積極向上報送執(zhí)法信息公開情況，嚴(yán)格落實行政執(zhí)法公示制度，對已發(fā)出的行政處罰決定書按照規(guī)定在政府有關(guān)政務(wù)網(wǎng)站上進(jìn)行公開，充分實施行政執(zhí)法信息公開制度。

　　3.從嚴(yán)規(guī)范執(zhí)法案卷管理。一是切實加強(qiáng)執(zhí)法案卷管理，將行政執(zhí)法案卷審查管理貫穿于行政執(zhí)法全過程，在立案、決定、處罰等程序中即時對行政處罰案卷資料進(jìn)行審核把關(guān)，對發(fā)現(xiàn)的筆錄制作不規(guī)范、證據(jù)不全等問題立即要求整改到位，極大了提升了我局行政執(zhí)法案卷質(zhì)量。二是定期開展系統(tǒng)內(nèi)執(zhí)法案卷評查，對評查中發(fā)現(xiàn)的問題和不足，及時向被評查單位反饋意見，并督促要求限期整改到位。

　　（四）科學(xué)決策，突出重點(diǎn)，不斷提升依法行政能力。

　　1.嚴(yán)格落實規(guī)范性文件管理制度。一是健全完善局規(guī)范性文件制定、管理、備案等方面制度機(jī)制，切實提高規(guī)范性文件的工作質(zhì)量和工作成效。對文件收發(fā)工作和環(huán)節(jié)進(jìn)行了規(guī)定，確保文件規(guī)范運(yùn)行。二是不斷完善審查制度。制定了《遂溪縣城市管理和綜合執(zhí)法局行政規(guī)范性文件合法性審查制度》，遵循合法合理、權(quán)責(zé)一致、誠實信用、高效快捷和協(xié)調(diào)配合的原則，對規(guī)范性文件合法性審查的范圍、主體、方式、程序等事項進(jìn)行了具體規(guī)定，為規(guī)范性文件合法性審查工作提供了制度保障。

　　2.嚴(yán)格推行權(quán)責(zé)清單制。嚴(yán)格落實行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度和重大行政執(zhí)法決定法制審核制度，主動公開我局公告、公示、行政許可審批以及行政處罰等信息，不斷拓寬群眾了解執(zhí)法信息、監(jiān)督執(zhí)法工作的渠道，進(jìn)一步提高行政執(zhí)法公開度、透明度。目前，我局共有行政許可事項19項，行政處罰事項 320 項，行政強(qiáng)制事項7 項，已全部在省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)進(jìn)行公布，接受社會監(jiān)督。

　　3.嚴(yán)格規(guī)范行政審批管理。對所有行政審批和服務(wù)事項，一律嚴(yán)格執(zhí)行行政審批管理制度。同時，不斷簡化程序、提高效率，做到申請材料盡可能減少，審批環(huán)節(jié)盡可能簡化，辦理期限盡可能壓縮。對凡不需要現(xiàn)場踏勘、現(xiàn)場核驗等外勤服務(wù)事項，將其變更為“即辦件”，提高“即辦件”的占有率。

　　4.不斷完善政府信息公開制度。圍繞縣城市政建設(shè)重點(diǎn)工作和群眾關(guān)心關(guān)注的問題，不斷加大行政執(zhí)法、城市建設(shè)管理等方面信息公開力度。一是及時公布依法行政相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性、政策性文件，宣傳推進(jìn)依法行政工作動態(tài)，全面、及時展示法制建設(shè)的成果和在依法決策、公正執(zhí)法、行政執(zhí)法監(jiān)督等方面的顯著成效。二是主動公開行政審批服務(wù)事項、行政服務(wù)事項辦事指南等相關(guān)信息，方便群眾咨詢辦理業(yè)務(wù)。 

　　六、存在的問題

　　一年來，雖然在法治政府建設(shè)方面做了大量工作，也取得了一些成績，但與上級要求和人民群眾期盼相比，還存在一些不足之處。一是法治政府建設(shè)抓手不夠豐富。二是法制宣傳工作還需深入。法制宣傳往往停留在活動咨詢、會議、宣傳圖畫上，宣傳方式較單一，形式不夠新穎，難以有效調(diào)動干部、群眾的參與性、積極性，宣傳效果不太理想。三是特色亮點(diǎn)不夠明顯。在法治政府建設(shè)方面的探索不夠深入，能被推廣、借鑒的先進(jìn)經(jīng)驗和典型做法較少。

　　七、下一步的工作計劃

　?。ㄒ唬┞鋵崱罢l執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，創(chuàng)新普法方式。以“八五”普法活動為抓手，注重傳統(tǒng)媒體與新媒體聯(lián)動發(fā)力，不斷拓展普法途徑、平臺和載體，開展形式多樣的有特色的法律宣傳活動，強(qiáng)化法治宣傳，不斷增強(qiáng)機(jī)關(guān)人員和公民的法律素質(zhì)，營造良好法治氛圍。

　?。ǘ?qiáng)化業(yè)務(wù)指導(dǎo)監(jiān)督，提高行政執(zhí)法水平。進(jìn)一步深化行政執(zhí)法體制改革，確保放得下、接得住、管得好、有監(jiān)督。繼續(xù)加強(qiáng)對鎮(zhèn)街綜合執(zhí)法部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，常態(tài)化開展專題培訓(xùn)，編制執(zhí)法典型案例匯編，組織開展案卷評查，規(guī)范案件查處流程，建立工作通報機(jī)制，督促鎮(zhèn)街綜合執(zhí)法部門依法開展行政執(zhí)法工作。

　?。ㄈ┙⒔∪?guī)范執(zhí)法制度，嚴(yán)格依法辦事。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序，做好規(guī)范性文件制作全過程管理，嚴(yán)把“提出、草擬、征求意見、合法性審查、集體討論、發(fā)文、備案”等各環(huán)節(jié)的關(guān)卡。嚴(yán)格落實行政執(zhí)法責(zé)任制，加強(qiáng)執(zhí)法隊伍作風(fēng)建設(shè)，確保做到嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法、依法執(zhí)法、廉潔執(zhí)法。

　　特此報告。

遂溪縣城市管理和綜合執(zhí)法局

2022年12月9日  

附件：

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