1

準(zhǔn)備階段

質(zhì)疑項(xiàng)目規(guī)劃選址及建設(shè)程序的合法合規(guī)性

(1)各項(xiàng)工作正式開展前，建設(shè)單位須在政府相關(guān)主管部門審核并辦理相關(guān)手續(xù)后，方能進(jìn)行下一步工作。在項(xiàng)目前期審批手續(xù)完備前，建設(shè)單位不得擅自開工建設(shè)。
(2) 建設(shè)單位應(yīng)按照政府建設(shè)項(xiàng)目審批流程要求，加快項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃報(bào)建、環(huán)評(píng)等工作推進(jìn)，落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)環(huán)評(píng)符合安全規(guī)定，在開工建設(shè)前完成全部審批手續(xù)，確保項(xiàng)目實(shí)施和運(yùn)營(yíng)過程中的所有審批手續(xù)齊備，切實(shí)做到程序規(guī)范，文件合法合規(guī)。
(3) 加強(qiáng)政府監(jiān)管，任何逾越政府的監(jiān)管行為均將導(dǎo)致本期項(xiàng)目不能做到合法合規(guī)。
(4) 本期項(xiàng)目為重點(diǎn)項(xiàng)目，建議各政府部門盡可能加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的關(guān)注，對(duì)本期項(xiàng)目現(xiàn)存的疑難問題給予協(xié)調(diào)、協(xié)助和解決。

建設(shè)單位

遂溪縣人民政府、遂溪縣自然資源局、住建局、發(fā)改局、政法委、信訪局、遂城鎮(zhèn)人民政府及各職能部門

2

準(zhǔn)備實(shí)施階段

征地拆遷及補(bǔ)償

(1)建設(shè)前要確定項(xiàng)目變電站、電力輸送等工程的用地規(guī)模，落實(shí)征收土地、占用臨時(shí)用地土地的范圍和征地方案；
(2)對(duì)征的收集體土地，嚴(yán)格履行“二公告一登記”制度，確保征地拆遷行為依法到位，制定切實(shí)可行的方案及措施，切實(shí)解決群眾要求。杜絕出現(xiàn)強(qiáng)征強(qiáng)拆行為，切實(shí)做到“先補(bǔ)償安置，后實(shí)施征地拆遷”，對(duì)農(nóng)民已種植的短期生長(zhǎng)且將成熟的農(nóng)作物，確保農(nóng)作物收成后方可開工建設(shè)，以免造成浪費(fèi)及不良社會(huì)影響 ；
(3)征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)要不低于當(dāng)?shù)赝愴?xiàng)目補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，并要確保被征收群眾生活水平不低于被征收前的水平，征收補(bǔ)償方案確定后，有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)公告，并聽取被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的意見，保證征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)合理可行

建設(shè)單位

縣自然資源局、遂城鎮(zhèn)人民政府、各村委

3

準(zhǔn)備實(shí)施階段

資金籌措和保障風(fēng)險(xiǎn)

(1) 針對(duì)企業(yè)自身財(cái)務(wù)狀況，合理編制資金籌集方案，優(yōu)選資金籌集渠道；(2) 對(duì)資金到位情況、項(xiàng)目的運(yùn)作情況、進(jìn)度、成本的控制等進(jìn)行計(jì)劃安排及實(shí)時(shí)監(jiān)控，加強(qiáng)資金管理，控制投資風(fēng)險(xiǎn)。(3) 按照財(cái)務(wù)管理制度籌集和使用建設(shè)資金，確保?？顚Ｓ?，保證施工人員工資及時(shí)發(fā)放到位。(4) 加強(qiáng)債務(wù)管理，保持資金流動(dòng)過程中的收支平衡。

建設(shè)單位

設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位

4

實(shí)施運(yùn)營(yíng)階段

生態(tài)環(huán)境影響風(fēng)險(xiǎn)

(1) 對(duì)于建設(shè)期間的污染物排放、環(huán)境污染、噪聲震動(dòng)及水庫(kù)生態(tài)環(huán)境和景觀破壞問題
① 項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)施工管理，選擇具備相應(yīng)資質(zhì)、信譽(yù)度高的施工單位，在相關(guān)施工合同中明確防止社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的職責(zé)條款，明確采取防止風(fēng)險(xiǎn)的措施，確保施工期間環(huán)保責(zé)任的落實(shí)并取得實(shí)效。
② 施工過程中，建議以施工單位作為村民交流的平臺(tái)，建立專門的機(jī)構(gòu)，直接處理施工過程中對(duì)村民影響的相關(guān)投訴和意見，將相關(guān)矛盾轉(zhuǎn)移至施工單位，降低矛盾沖突的層級(jí)。
③ 建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”制度，按照經(jīng)批復(fù)的環(huán)評(píng)要求，做好施工期廢氣、揚(yáng)塵、廢水、噪聲、振動(dòng)、固廢等的控制措施，減少對(duì)村民的影響。
④ 施工單位在施工現(xiàn)場(chǎng)對(duì)施工項(xiàng)目?jī)?nèi)容和時(shí)間安排做明確標(biāo)識(shí)，盡量避開村民休息時(shí)間，取得周邊村民的充分諒解。
⑤ 對(duì)施工中產(chǎn)生高強(qiáng)度噪聲的設(shè)備，采取防振降噪等措施，同時(shí)根據(jù)周邊村民的作息特點(diǎn)，在夜晚安排噪聲小，揚(yáng)塵少的建設(shè)工序。
⑥ 對(duì)確需在晚間進(jìn)行的施工，應(yīng)先與周邊村民進(jìn)行協(xié)商，若無(wú)法調(diào)整，可考慮采取補(bǔ)貼方式予以補(bǔ)償。
(2) 對(duì)于運(yùn)營(yíng)期間的固體污水等排放、噪聲震動(dòng)、光污染影響問題
① 污水排放
運(yùn)營(yíng)期所產(chǎn)生的廢水主要為職工生活污水。項(xiàng)目職工生活污水采取分類收集處理，糞便類污水經(jīng)三級(jí)化糞池處理后、廚房污水與其它污水經(jīng)收集后排入自建污水處理站處理，達(dá)到《城市污水再生利用景觀環(huán)境用水水質(zhì)》（GB/T18921-2019）中的“再生水”用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)后，作為本期項(xiàng)目?jī)?nèi)綠化用水不外排。
② 固體廢棄物排放
太陽(yáng)能光伏發(fā)電廢棄組件由供貨企業(yè)回收處理，員工生活垃圾進(jìn)行分類收集，委托環(huán)衛(wèi)部門統(tǒng)一清運(yùn)，不會(huì)影響周邊環(huán)境。
③ 噪聲震動(dòng)
a、噪聲源控制：對(duì)采購(gòu)設(shè)備提出限制噪聲要求，降低購(gòu)置設(shè)備容量，增加采購(gòu)數(shù)量，降低設(shè)備噪聲震動(dòng)聲級(jí)，閑置不用的設(shè)備立即關(guān)閉；加強(qiáng)機(jī)械設(shè)備的檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，保持潤(rùn)滑、緊固部件、平穩(wěn)安放，減少運(yùn)行振動(dòng)噪聲，有條件的可使用減振機(jī)座，降低噪聲；合理安排設(shè)備位置，高噪聲設(shè)備盡可能遠(yuǎn)離敏感點(diǎn)布置；對(duì)變壓器、逆變器等噪聲設(shè)備隔聲措施要使其噪聲滿足《工業(yè)企業(yè)噪聲控制設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB/T 50087-2013)的要求。
b、傳聲途徑控制：變電站采用室內(nèi)布置，并在變壓器周圍設(shè)置隔音墻，選用磚石料、混凝土、木材、金屬、輕型多孔吸聲復(fù)合材料建造。
④ 光污染
選用透光率高的多晶硅電池組件，減少光伏陣列的反射光，建設(shè)防護(hù)林隔離帶，提高防護(hù)林遮擋放射光的能力。
(3) 對(duì)于生態(tài)環(huán)境的修復(fù)問題
施工期間，應(yīng)盡量減少現(xiàn)有植被破壞，采取措施保護(hù)特色植被群落，落實(shí)施工期水土流失防止措施，做好表土保存。施工結(jié)束后，必須及時(shí)對(duì)臨時(shí)占地和施工便道等進(jìn)行平整，恢復(fù)植被，營(yíng)造綠化帶。
(4) 對(duì)于水土流失的問題
① 建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照經(jīng)批復(fù)的水土保持方案，落實(shí)水土保持專項(xiàng)資金，按水土保持“三同時(shí)”制度的要求，落實(shí)各項(xiàng)水土流失防止措施。

② 建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)水土保持工程建設(shè)監(jiān)理工作，確保水土保持工程建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量。
③ 建設(shè)單位應(yīng)定期向廣東省水利廳及湛江市水利局通報(bào)水土保持方案的實(shí)施情況。在項(xiàng)目土建工程完成后，及時(shí)進(jìn)行水土保持設(shè)施驗(yàn)收，未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格，項(xiàng)目不得投產(chǎn)使用。

建設(shè)單位

施工單位、遂溪縣住建局、市生態(tài)環(huán)境局遂溪分局、政法委、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、遂城鎮(zhèn)人民政府

5

運(yùn)營(yíng)階段

電磁輻射風(fēng)險(xiǎn)

(1) 中控室的布置位置遠(yuǎn)離強(qiáng)電磁場(chǎng)區(qū)，并在室內(nèi)采取屏蔽防靜電措施；
(2) 在產(chǎn)生電磁輻射的場(chǎng)所應(yīng)設(shè)置警示，防止人員長(zhǎng)時(shí)間滯留，并應(yīng)對(duì)這些設(shè)備、設(shè)施加設(shè)屏蔽設(shè)施；
(3) 在接觸微波（頻率為300MHz～300GHz的電磁波）輻射的工作場(chǎng)所，對(duì)作業(yè)人員的輻射防護(hù)要求應(yīng)符合《作業(yè)場(chǎng)所微波輻射衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》的有關(guān)規(guī)定，并應(yīng)選用滿足防護(hù)微波輻射要求的產(chǎn)品；
(4) 所有計(jì)算機(jī)監(jiān)控系統(tǒng)顯示器均應(yīng)采用低輻射、低能耗顯示器，以減少電磁輻射對(duì)運(yùn)行人員的傷害。
(5) 嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)電力法》、《電力設(shè)施保護(hù)條例》以及《電磁環(huán)境控制限值》（GB8702-2014）的有關(guān)規(guī)定，對(duì)電場(chǎng)的電氣設(shè)備進(jìn)行合理布局，保證導(dǎo)體和電氣設(shè)備安全距離，選用具有抗干擾能力的設(shè)備，設(shè)置防雷接地保護(hù)裝置，選用帶屏蔽層的電纜，屏蔽層接地等，將能有效地降低無(wú)線電干擾。
(6) 加設(shè)屏蔽設(shè)施
通過對(duì)升壓站內(nèi)電氣設(shè)備采取必要的屏蔽措施來(lái)降低對(duì)電磁環(huán)境的影響程度，確保升壓站對(duì)周圍環(huán)境均滿足《電磁環(huán)境控制限值》(GB8702-2014)中的要求。

建設(shè)單位

市生態(tài)環(huán)境局遂溪分局等相關(guān)職能部門

6

實(shí)施階段

文明施工和質(zhì)量管理風(fēng)險(xiǎn)

(1) 項(xiàng)目施工前，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)組織開展職工“安全生產(chǎn)三級(jí)教育”培訓(xùn)，樹立安全第一的思想，明確安全生產(chǎn)責(zé)任。
(2) 施工過程中，堅(jiān)持文明施工、安全施工。凡安全防護(hù)措施不齊備，存在嚴(yán)重安全隱患，或管理人員盲目指揮，安全無(wú)法保證時(shí)，安全員有權(quán)令其停工，堅(jiān)持一票否決制。嚴(yán)格對(duì)懸空作業(yè)等特種作業(yè)進(jìn)行監(jiān)督，排除隱患，所有特種作業(yè)人員必須持證上崗。依據(jù)《質(zhì)量管理體系要求》和《工程建設(shè)施工企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范》建立和健全工程質(zhì)量管理體系；項(xiàng)目的建設(shè)堅(jiān)決貫徹執(zhí)行國(guó)家頒布的各種質(zhì)量管理文件、規(guī)程、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，牢固樹立“百年大計(jì)，質(zhì)量第一”的思想。

建設(shè)單位

施工單位、遂溪縣住建局等相關(guān)職能部門

7

全過程

社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)管理體系缺失引起的風(fēng)險(xiǎn)

建立社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)管理責(zé)任制、聯(lián)動(dòng)機(jī)制，制定相應(yīng)的應(yīng)急處置預(yù)案。

遂溪縣委政法委

遂溪縣相關(guān)職能部門、遂城鎮(zhèn)各政府部門、各村委

8

實(shí)施階段

對(duì)周邊交通的影響

(1) 施工單位應(yīng)嚴(yán)把駕駛員準(zhǔn)入關(guān)，工程施工車輛駕駛員必須有2年以上駕駛大型貨車經(jīng)歷；特種機(jī)械操作人員必須持證上崗。
(2) 施工單位應(yīng)在保證有證駕駛的基礎(chǔ)上，與駕駛員簽訂交通安全生產(chǎn)責(zé)任狀，以增強(qiáng)駕駛員的責(zé)任意識(shí)。定期、不定期地組織駕駛員學(xué)習(xí)交通法規(guī)。與供貨廠商簽訂供銷合同時(shí)應(yīng)明確交通安全責(zé)任，全面提高交通安全責(zé)任意識(shí)。
(3) 項(xiàng)目施工期間，施工單位應(yīng)充分利用臨時(shí)道路，降低對(duì)該區(qū)域交通壓力和安全的影響。施工車輛應(yīng)按照指定的路線和指向標(biāo)志標(biāo)線行駛，不得隨意行駛、停放，不得穿越隔離警戒區(qū)域。對(duì)于穿越施工區(qū)域的社會(huì)車輛應(yīng)通過完善通道安全設(shè)施，改善車輛通行條件。
(4) 項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)安排安全員不定期巡視施工單位交通組織方案的落實(shí)情況，消除交通安全隱患。
(5)項(xiàng)目建設(shè)不改變?cè)宓啦贾?，確保村民原有通行方式，方便村民出入。

施工單位

建設(shè)單位，遂溪縣相關(guān)職能部門、各村委

9

實(shí)施運(yùn)營(yíng)階段

安全衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)

(1) 對(duì)于安全衛(wèi)生與職業(yè)健康問題
建設(shè)期間，嚴(yán)格按照國(guó)家相應(yīng)的法律法規(guī)以及規(guī)范制定施工管理規(guī)定，為全體施工人員根據(jù)工種需要配備齊全有效的勞保用品，加強(qiáng)安全管理及監(jiān)督，落實(shí)工作責(zé)任及監(jiān)督人制度。施工期間應(yīng)加強(qiáng)安全教育工作，確保作業(yè)人員持證上崗，采用先進(jìn)的機(jī)械設(shè)備和施工方案，降低作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。施工單位應(yīng)按照規(guī)定為作業(yè)人員繳納工傷保險(xiǎn)，降低事故的損失，同時(shí)應(yīng)定期組織員工進(jìn)行健康檢查。
運(yùn)營(yíng)期間要加強(qiáng)作業(yè)人員的輻射防護(hù)，合理劃分區(qū)塊，實(shí)施專人對(duì)接負(fù)責(zé)，運(yùn)維協(xié)調(diào)，開展定期、不定期運(yùn)維巡查，及時(shí)清理雜物和對(duì)損壞組件進(jìn)行維修，防止設(shè)備維護(hù)不到位造成的安全風(fēng)險(xiǎn)。
(2) 疫情防控
①嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和地方疫情防控政策。
②建設(shè)單位要設(shè)置專人負(fù)責(zé)落實(shí)工地健康監(jiān)測(cè)等防控措施，發(fā)現(xiàn)的有14天內(nèi)中、高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)或出現(xiàn)本土疫情尚未劃定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)地區(qū)、以及省外旅居史人員，要第一時(shí)間向所屬社區(qū)報(bào)備，并配合做好核酸檢測(cè)和健康管理。工地要加強(qiáng)在外居住工人、外來(lái)人員及車輛的進(jìn)出管理，并在工地出入口設(shè)立健康觀測(cè)點(diǎn)，對(duì)進(jìn)出工地現(xiàn)場(chǎng)的人員和車輛一律登記備案，進(jìn)場(chǎng)人員要佩戴口罩、測(cè)量體溫并掃健康行程碼，一旦發(fā)現(xiàn)疫情，應(yīng)立即上報(bào)，并積極配置處置。
(2) 對(duì)于施工建設(shè)期間流動(dòng)人口管理對(duì)地方治安的影響問題
① 項(xiàng)目所在地各級(jí)公安部門應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)對(duì)外來(lái)人口的管理和社會(huì)治安管理工作，打擊違法犯罪活動(dòng)，營(yíng)造良好的治安環(huán)境。
② 項(xiàng)目建設(shè)單位和施工單位應(yīng)加強(qiáng)施工期的治安保障工作，突發(fā)事件一旦發(fā)生或出現(xiàn)發(fā)生的苗頭，各方力量和人員都能立刻投入到位，各司其職，有條不紊的開展工作；涉事單位的主要領(lǐng)導(dǎo)要親臨現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)能解決的問題盡量現(xiàn)場(chǎng)給予答復(fù)，確保事態(tài)穩(wěn)定，把不穩(wěn)定因素的影響控制在最小范圍內(nèi)。

建設(shè)單位

施工單位、遂溪縣衛(wèi)生健康局、遂溪縣政法委、信訪局、公安局、司法局等相關(guān)職能部門