湛江遂溪縣楊柑鎮(zhèn)100MW農(nóng)光互補光伏發(fā)電項目配套送出工程社會穩(wěn)定風(fēng)險評估公示

　　根據(jù)國家發(fā)展改革委《關(guān)于印發(fā)重大固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估暫行辦法的通知》（發(fā)改投資〔2012〕2492號）、《廣東省發(fā)展改革委重大項目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估暫行辦法》（粵發(fā)改重點[2012]1095 號）、《湛江市發(fā)展和改革局重大固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作管理辦法》（湛發(fā)改重點〔2019〕489號）的有關(guān)規(guī)定，我公司負(fù)責(zé)對湛江遂溪縣楊柑鎮(zhèn)100MW農(nóng)光互補光伏發(fā)電項目配套送出工程社會穩(wěn)定風(fēng)險進(jìn)行風(fēng)險評估，現(xiàn)將評估信息情況進(jìn)行公示，征詢公眾對該項目的意見。

　　一、項目概況

　　1、項目名稱：湛江遂溪縣楊柑鎮(zhèn)100MW農(nóng)光互補光伏發(fā)電項目配套送出工程

　　2、建設(shè)單位：湛江市全潤新能源有限公司

　　3、建設(shè)地址：位于湛江市遂溪縣楊柑鎮(zhèn)尾墩村、乾留村等境內(nèi)及周邊。具體線路起訖點起自于楊柑110kV光伏升壓站構(gòu)架，終止于110kV楊柑變電站進(jìn)線構(gòu)架。

　　4、建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模

　　配套送出工程建設(shè)包括線路工程、改擴(kuò)建出線間隔及通信光纜工程。

　　（1）線路工程

　　本工程線路起訖點起自于楊柑110kV光伏升壓站構(gòu)架，終止于110kV楊柑變電站進(jìn)線構(gòu)架。規(guī)模為：新建單回線路全長為1×3.0千米，其中新建電纜線路共計1×0.3千米，新建架空線路1×2.7千米；另外配合110kV柑南線、110kV遂柑線進(jìn)行構(gòu)架調(diào)整，重新調(diào)整導(dǎo)線掛線1×0.5千米。新建架空部分線路及110kV柑南線、110kV遂柑線導(dǎo)線調(diào)整掛線導(dǎo)線選用JL/LB20A-300/40型鋁包鋼芯鋁絞線，新建電纜選用FY-YJLW03 64/110kV 1×800mm2型電力電纜。新建架空線路共有桿塔10基，其中直線塔4基，耐張轉(zhuǎn)角塔5基，電纜終端塔1基。

　?。?）改擴(kuò)建出線間隔

　　110kV柑南線構(gòu)架-N2擋導(dǎo)線調(diào)整重新掛線，需要從110kV楊柑變電站2M的2號間隔調(diào)整至3號間隔（原備用間隔），擴(kuò)建一個出線間隔。110kV遂柑線N115-N116-構(gòu)架擋的導(dǎo)線需要從110kV楊柑變電站1M的3號間隔調(diào)整至2M的2號間隔（原110kV柑南線間隔）重新掛線，要改造2M的2號間隔。本工程新建單回電纜接入110kV楊柑變電站1M的3號間隔（原110kV遂柑線間隔）掛線，需要改造1M的3號間隔。

　?。?）通信光纜

　　根據(jù)系統(tǒng)通信要求，沿新建楊柑110kV光伏升壓站至110kV楊柑變電站新建線路建設(shè)2根OPGW-48B1-100光纜，兼做地線用，新建光纜線路長2×3.0千米。

　　5、征地搬遷及移民安置

　　本工程僅架空線路桿塔塔基需占用土地，面積約1200平方米。工程線路選線時已避開沿線村莊及生產(chǎn)生活設(shè)施，不涉及拆遷和移民安置。

　　6、項目總投資：約1200萬元。

　　7、項目施工期：計劃施工期從2022年6月開始，2022年8月完成，共3個月。

　　二、分析初步確定的主要社會穩(wěn)定風(fēng)險因素及防范化解措施

　　1、《社穩(wěn)分析報告》識別本項目建設(shè)可能產(chǎn)生影響社會穩(wěn)定的風(fēng)險主要有：項目立項審批、規(guī)劃選址及建設(shè)程序的合法合規(guī)性風(fēng)險；占地補償風(fēng)險；資金籌措和保障風(fēng)險；項目建設(shè)及運營產(chǎn)生的生態(tài)環(huán)境影響風(fēng)險；電磁輻射風(fēng)險；文明施工和質(zhì)量管理風(fēng)險；社會穩(wěn)定風(fēng)險管理體系缺失引起帶來的風(fēng)險；項目施工期拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的糾紛可能帶來的風(fēng)險；施工期對周邊交通產(chǎn)生影響的風(fēng)險；項目建設(shè)期間安全衛(wèi)生風(fēng)險；運營期火災(zāi)、危廢物泄漏災(zāi)害風(fēng)險；群眾異議及訴求風(fēng)險。

　　2、《社穩(wěn)分析報告》對項目可能引發(fā)的社會穩(wěn)定風(fēng)險因素提出相應(yīng)的防范化解措施要點

　　(1)建設(shè)單位應(yīng)按照政府建設(shè)項目審批流程要求，在項目前期審批手續(xù)完備前，不得擅自開工建設(shè)。加快項目規(guī)劃選址審批、環(huán)評、用地預(yù)審等工作推進(jìn)，在開工建設(shè)前完成全部審批手續(xù)，確保項目實施和運營過程中的所有審批手續(xù)齊備，切實做到程序規(guī)范，文件合法合規(guī)。

　　(2)嚴(yán)格落實國家、省、市的電力電網(wǎng)建設(shè)征地拆遷政策，項目實施前應(yīng)確保占地審批手續(xù)齊備，用地行為合法。合理合法制定補償標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格依據(jù)《湛江市人民政府關(guān)于印發(fā)湛江市征收土地青苗及地上附著物補償辦法的通知》（湛府規(guī)[2019]16號文）及2021年2月10日公布實施的《湛江市人民政府關(guān)于公布實施征收農(nóng)用地區(qū)片綜合地價的公告》等規(guī)定，積極與被占地集體、村民等利益關(guān)系人各方協(xié)商。加強電網(wǎng)建設(shè)的迫切性、重要性和安全性知識宣傳，引導(dǎo)村民積極支持工程建設(shè)。對因占地建設(shè)造成的臨時用地等要及時合理予以補償，保障村民合法權(quán)益。

　　(3) 建設(shè)單位要合理編制資金籌集方案，提前做好資金籌措；多渠道籌集資金，加強銀行信貸管理，盡量利用低借款利率籌款，保證本項目在既定工程質(zhì)量、進(jìn)度等要求下建設(shè)成本最低，確保資金籌措能完成項目建設(shè)。對資金到位情況、項目的運作情況、進(jìn)度、成本的控制等進(jìn)行計劃安排及實時監(jiān)控，加強資金管理，控制投資風(fēng)險。按照財務(wù)管理制度籌集和使用建設(shè)資金。加強投資控制，對設(shè)計單位的資質(zhì)和設(shè)計能力進(jìn)行評審，制定內(nèi)部的工程設(shè)計管理辦法，選擇過硬的設(shè)計單位，落實設(shè)計方案評審制度，對設(shè)計變更產(chǎn)生的各種可能性進(jìn)行預(yù)判和論證分析，減少設(shè)計變更風(fēng)險，降低投資成本增加風(fēng)險。

　　(4)在項目建設(shè)期和運營期，執(zhí)行和完善項目環(huán)境影響評價中提出的各項措施，減少擾民。

　　(5)在高壓線桿塔設(shè)置警示，防止人員長時間滯留，并對設(shè)備、設(shè)施加設(shè)屏蔽；選用滿足防護(hù)微波輻射要求的產(chǎn)品；嚴(yán)格架空線路路徑選址，加設(shè)安全隔離帶。

　　(6)建立安全生產(chǎn)文明施工領(lǐng)導(dǎo)小組，明確崗位責(zé)任；根據(jù)施工組織設(shè)計結(jié)合項目實際情況，制定安全生產(chǎn)、文明施工制度及獎罰辦法。施工過程中，堅持文明施工、安全施工。依據(jù)《質(zhì)量管理體系要求》和《工程建設(shè)施工企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范》建立和健全工程質(zhì)量管理體系；項目的建設(shè)堅決貫徹執(zhí)行國家頒布的各種質(zhì)量管理文件、規(guī)程、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，牢固樹立“百年大計，質(zhì)量第一”的思想。

　　(7)建立社會穩(wěn)定風(fēng)險管理責(zé)任制、聯(lián)動機(jī)制，制定相應(yīng)的應(yīng)急處置預(yù)案。

　　(8)項目單位應(yīng)及早安排各項資金來源與使用計劃，拓寬資金籌措渠道，應(yīng)及時、足額支付項目工程進(jìn)度款，避免因資金問題引起的勞資糾紛，如發(fā)生施工單位未及時兌現(xiàn)人員工資，出現(xiàn)拖欠問題，項目建設(shè)單位應(yīng)在當(dāng)?shù)厝松绮块T的配合下，有權(quán)代扣施工單位的工程結(jié)算款用于發(fā)放施工人員尤其是農(nóng)民工工資；重視用工單位法制教育，督促其加強農(nóng)民工工資管理。加強對用工單位和中介機(jī)構(gòu)管理人員的法制宣傳教育，督促企業(yè)落實清償被拖欠農(nóng)民工工資的主體責(zé)任，依法按時足額支付農(nóng)民工工資，從資金源頭上預(yù)防和減少拖欠或克扣農(nóng)民工工資現(xiàn)象的發(fā)生。

　　(9)制定詳細(xì)、可行的交通分流和施工交通組織方案，以確保施工及運營的交通安全、暢通。施工期占用周邊村路的，對村路造成損壞的，要與村民及村委進(jìn)行充分的協(xié)商和溝通，取得村民的諒解。在施工結(jié)束后要對損壞的路面進(jìn)行修復(fù)。

　　(10)嚴(yán)格按照國家相應(yīng)的法律法規(guī)以及規(guī)范制定施工管理規(guī)定，加強安全管理及監(jiān)督，落實工作責(zé)任及監(jiān)督人制度。施工期間應(yīng)加強安全教育工作，確保作業(yè)人員持證上崗，采用先進(jìn)的機(jī)械設(shè)備和施工方案，降低作業(yè)風(fēng)險。施工單位應(yīng)按照規(guī)定為作業(yè)人員繳納工傷保險，降低事故的損失，同時應(yīng)定期組織員工進(jìn)行健康檢查；加強對外來人口的管理和社會治安管理工作，打擊違法犯罪活動，營造良好的治安環(huán)境。

　　(11)在變壓器下方設(shè)封閉環(huán)繞的集油溝，并設(shè)地下事故油池，運營期加強集油溝和事故油池等建筑防滲漏處理管理，并制定可行的泄漏事故防范措施，提高應(yīng)急能力，能有效應(yīng)對事故風(fēng)險；建立環(huán)境風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案，與地區(qū)突發(fā)環(huán)境風(fēng)險應(yīng)急系統(tǒng)進(jìn)行對接和聯(lián)動，快速反應(yīng)，在發(fā)生危廢品泄漏或火災(zāi)時，將伴生/次生的污染物的影響降低到最小。

　　(12)在開工建設(shè)前加強與群眾、政府的溝通協(xié)調(diào)，取得大家一致意見；依據(jù)法律、政策進(jìn)行充分合理解釋，取得大部分群眾的理解和支持。

　　三、風(fēng)險等級

　　社穩(wěn)分析階段，本項目通過風(fēng)險定性定量分析結(jié)果，湛江遂溪縣楊柑鎮(zhèn)100MW農(nóng)光互補光伏發(fā)電項目配套送出工程在采取措施后為社會穩(wěn)定低風(fēng)險項目。

　　四、征求意見的范圍及內(nèi)容

　　1、征求意見范圍

　　公示范圍主要包括項目周邊敏感點目標(biāo)村莊、村民及有關(guān)部門的利益相關(guān)者，以及其他受本項目影響的個人及企事業(yè)單位。

　　2、征求意見內(nèi)容

　　(1) 對本項目有何訴求以及相關(guān)要求；

　　(2) 擬建項目還有哪些主要社會穩(wěn)定風(fēng)險因素；

　　(3) 其他合理可行的防范社會穩(wěn)定風(fēng)險的措施和建議。

　　五、公眾參與形式及截止時間

　　公眾可以通過書面意見、電子郵件、電話（工作日：上午8:30-11:30，下午14:30-17:30）等方式提出與項目社會穩(wěn)定風(fēng)險有關(guān)的意見和建議。本次公示期自公示之日起10天。

　　六、社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作單位及聯(lián)系方式

　　單位名稱：廣東虹宇房地產(chǎn)土地評估咨詢有限公司

　　地  址：湛江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)泉莊街道海濱大道北6號榮盛中央廣場16號樓2513-2515號辦公室

　　聯(lián)系人：鄭工

　　聯(lián)系電話：0759-2238001

　　郵政編碼：524000

　　E-mail：349887392@qq.com