2024年，遂溪縣發(fā)展和改革局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆三中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹宣傳習(xí)近平法治思想，貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)關(guān)于法治建設(shè)重大決策部署，把法治政府建設(shè)要求落實(shí)到工作的每個(gè)環(huán)節(jié)，扎實(shí)推動(dòng)法治政府建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展?，F(xiàn)將2024年度法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告如下：

一、深入學(xué)習(xí)宣貫習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神，深入貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆三中全會(huì)關(guān)于法治建設(shè)重大部署的情況

縣發(fā)改局黨組于2024年6月認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話和重要指示精神，研究貫徹落實(shí)意見，把推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展與確保糧食安全、能源安全、價(jià)格穩(wěn)定得到保障相結(jié)合，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持全面深化改革，要求相關(guān)責(zé)任股室結(jié)合自身職責(zé)做好貫徹工作，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。深入貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆三中全會(huì)關(guān)于法治建設(shè)重大部署，深刻認(rèn)識(shí)法治是中國式現(xiàn)代化的重要保障，增強(qiáng)法治建設(shè)重大部署的使命感責(zé)任感，突出重點(diǎn)，貫穿到發(fā)改工作全過程各方面。

二、深入學(xué)習(xí)宣貫習(xí)近平法治思想的情況

（一）領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭學(xué)。縣發(fā)改局充分發(fā)揮局領(lǐng)導(dǎo)班子的“火車頭”作用，將習(xí)近平法治思想、憲法、民法典、新修訂的行政復(fù)議法等重要論述和法律法規(guī)作為黨組理論學(xué)習(xí)中心組的重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部示范帶動(dòng)作用。

（二）制定工作要點(diǎn)全面學(xué)。縣發(fā)改局持續(xù)按照年度普法工作清單，推動(dòng)習(xí)近平法治思想進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園，幫助全局干部準(zhǔn)確把握習(xí)近平法治思想的豐富內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)。

（三）堅(jiān)持常態(tài)化學(xué)法活動(dòng)。局黨支部將依法行政、法治建設(shè)等重要內(nèi)容納入黨員干部年度學(xué)習(xí)計(jì)劃，依托“三會(huì)一課”、網(wǎng)絡(luò)課堂、學(xué)習(xí)強(qiáng)國等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，積極開展線上線下形式多樣的學(xué)法用法活動(dòng)，鼓勵(lì)各股室負(fù)責(zé)同志競(jìng)標(biāo)爭(zhēng)先，重點(diǎn)對(duì)習(xí)近平法治思想、《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國行政處罰法》及《重大行政決策程序暫行條例》《廣東省重大行政決策程序規(guī)定》等內(nèi)容進(jìn)行了學(xué)習(xí)，提高依法辦事的能力。積極組織全局干部職工完成網(wǎng)絡(luò)學(xué)法課程和年度學(xué)法考試，2024年干部職工學(xué)法考試網(wǎng)上培訓(xùn)參考率、合格率均達(dá)到100%。

三、2024年度黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)、加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況

（一）履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。按照《遂溪縣2024年述法工作方案》等文件要求，縣發(fā)改局黨組書記、局長(zhǎng)陳耀明同志統(tǒng)籌落實(shí)法治政府建設(shè)的各項(xiàng)要求，認(rèn)真履職，狠抓落實(shí)，切實(shí)發(fā)揮黨政主要負(fù)責(zé)人在本單位法治建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，督促領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員和下屬單位、股室主要負(fù)責(zé)人依法依規(guī)辦事。把法治建設(shè)納入本局重點(diǎn)工作范疇，把法治建設(shè)與發(fā)改系統(tǒng)業(yè)務(wù)同部署同落實(shí)，加強(qiáng)重要工作部署、重大問題研究、重點(diǎn)環(huán)節(jié)督辦，及時(shí)處理解決有關(guān)重大問題，切實(shí)發(fā)揮單位主要負(fù)責(zé)同志在法治政府建設(shè)中的引領(lǐng)示范作用。

（二）抓住“關(guān)鍵少數(shù)”。全面落實(shí)述法工作要求，實(shí)現(xiàn)局領(lǐng)導(dǎo)“述法”全覆蓋，局主要負(fù)責(zé)同志將履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況列入年終述職內(nèi)容，其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員在年度考核述職報(bào)告中，也圍繞法治學(xué)習(xí)情況、依法履職情況作專節(jié)報(bào)告。

（三）夯實(shí)法治建設(shè)基礎(chǔ)。通過召開局領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議定期研究部署法治建設(shè)工作，及時(shí)研究解決法治建設(shè)重大問題和困難。進(jìn)一步強(qiáng)化法制隊(duì)伍建設(shè)，配齊法制工作人員，注重新錄用的公務(wù)員專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)和法治素養(yǎng)的培訓(xùn)教育，確保法治機(jī)關(guān)建設(shè)工作高效規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)。

四、2024年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化制度保障。

1.縣發(fā)改局常態(tài)化開展法治政府建設(shè)工作，黨組書記、局長(zhǎng)親自抓，其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員具體抓，股室負(fù)責(zé)同志貫徹落實(shí)，形成長(zhǎng)效工作機(jī)制。將《遂溪縣法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》涉及縣發(fā)改局的深入推進(jìn)“放管服”改革、市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單、優(yōu)化營商環(huán)境、落實(shí)普法責(zé)任制等任務(wù)細(xì)化分解到2024年法治建設(shè)工作要點(diǎn)，同時(shí)緊密圍繞省委“1310”具體部署、市委“三化三大”和“八大新跨越”工作要求以及縣委 “1+3+6”行動(dòng)計(jì)劃，要求各股室認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)，增強(qiáng)法治建設(shè)工作系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性。

2.推進(jìn)重大行政決策法治化。一是嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序規(guī)定，進(jìn)一步完善重大行政決策合法性審核機(jī)制，局法制工作機(jī)構(gòu)依照法定程序，對(duì)價(jià)格、方案等重大行政決策事項(xiàng)認(rèn)真開展合法性審核。年內(nèi)局法制機(jī)構(gòu)對(duì)各有關(guān)股室起草的7項(xiàng)政策文件進(jìn)行了合法性審查，提出審查意見7項(xiàng)。二是健全社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。按照“誰決策誰負(fù)責(zé)、誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，把社會(huì)重大項(xiàng)目穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估作為重大事項(xiàng)實(shí)施的前置條件，按程序開展并實(shí)施社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，做到“抓前端、治未病”。

（二）健全行政執(zhí)法工作體系，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

1.規(guī)范行政執(zhí)法人員管理。縣發(fā)改局嚴(yán)格實(shí)行執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，未經(jīng)執(zhí)法資格考試合格，不得授予執(zhí)法資格，不得從事執(zhí)法活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員監(jiān)管，常態(tài)化開展管理監(jiān)督工作，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員培訓(xùn)，提高行政執(zhí)法人員素質(zhì)和能力。局組織新錄用的公務(wù)員參加執(zhí)法考試，2024年通過率及優(yōu)秀率均為100%。

2.推進(jìn)執(zhí)法科學(xué)化。局能源管理、價(jià)格認(rèn)證等負(fù)有行政執(zhí)法的股室重視學(xué)習(xí)法律法規(guī)和運(yùn)用法律知識(shí)解決工作中的問題。2024年以來，縣發(fā)改局聯(lián)合其他職能部門重拳打擊“黑加油站點(diǎn)”7次，出動(dòng)執(zhí)法人員90多人次，出動(dòng)了35多輛車次，搗毀了4個(gè)非法加油點(diǎn)，查扣非法成品油8.55噸。做好價(jià)格認(rèn)證工作，2024年價(jià)格認(rèn)證案件467宗，涉及金額423.1萬元。

3.全面落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制。縣發(fā)改局高度重視普法工作，認(rèn)真落實(shí)普法主體責(zé)任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，及早策劃，精心組織，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，著力強(qiáng)化法治宣傳教育，落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，并按時(shí)間節(jié)點(diǎn)抓緊抓實(shí)普法各項(xiàng)工作，全面提升全局干部職工的法治素養(yǎng)。

（三）推進(jìn)政務(wù)公開，強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。

縣發(fā)改局把政府信息公開工作納入本局重要議事日程，與業(yè)務(wù)工作同部署、同安排、同推進(jìn)，全力保障各類信息及時(shí)準(zhǔn)確公布，各類輿情快速穩(wěn)妥處置。聚焦全局中心工作和社會(huì)關(guān)切，強(qiáng)化保障措施，著力提升決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果“五公開”水平，圍繞重要物資和民生商品保供穩(wěn)價(jià)力度、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)大盤等政策措施，從權(quán)力運(yùn)行全流程、政務(wù)服務(wù)全過程入手，主動(dòng)靠前服務(wù)講解政策、流程，將依申請(qǐng)公開作為為群眾辦實(shí)事、解難題的重要窗口，不斷提升發(fā)改工作透明度。進(jìn)一步完善信息發(fā)布審核、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)機(jī)制，完成政務(wù)公開、政府網(wǎng)站及政務(wù)新媒體第三方評(píng)估發(fā)現(xiàn)問題整改工作。截至12月23日，廣東省政府信息依申請(qǐng)公開7件，廣東省政府網(wǎng)站留言2條，湛江12345政務(wù)服務(wù)便民熱線44單，均已按時(shí)辦結(jié)，為群眾答疑解惑，解決民生實(shí)事，把問題化解在苗頭、源頭。有效制約監(jiān)督行政權(quán)力運(yùn)行，自覺接受及配合黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督。

（四）切實(shí)做好價(jià)格管理職責(zé)。

落實(shí)價(jià)格收費(fèi)等重大行政決策相關(guān)制度機(jī)制。一是嚴(yán)格按照制定價(jià)格規(guī)定程序，履行價(jià)格調(diào)查、成本監(jiān)審或成本調(diào)查、聽取社會(huì)意見、公平競(jìng)爭(zhēng)審查、合法性審查、集體審議、作出制定價(jià)格的決定等程序。如：制定我縣公辦幼兒園收費(fèi)等價(jià)格、遂城鎮(zhèn)衛(wèi)生院停車場(chǎng)機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)和洋青鎮(zhèn)等15個(gè)鎮(zhèn)污水處理費(fèi)收費(fèi)等5項(xiàng)定價(jià)工作。二是加強(qiáng)日常價(jià)格巡查。全年進(jìn)行日常價(jià)格巡查17次，其中聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)管局進(jìn)行日常價(jià)格巡查2次。三是抓好價(jià)格監(jiān)測(cè)。定點(diǎn)監(jiān)測(cè)82種“菜籃子”商品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等與居民生活生產(chǎn)相關(guān)商品的價(jià)格和供求情況，對(duì)市場(chǎng)價(jià)格動(dòng)態(tài)、價(jià)格走勢(shì)進(jìn)行科學(xué)研判，妥善處置發(fā)現(xiàn)的苗頭性和傾向性問題。四是認(rèn)真接受社會(huì)監(jiān)督。依托縣政府公眾網(wǎng)和本單位網(wǎng)站，將價(jià)格政策文件和相關(guān)工作簡(jiǎn)報(bào)通過網(wǎng)站進(jìn)行普法宣傳，接受社會(huì)監(jiān)督，增強(qiáng)定價(jià)的透明度、合理性。 

（五）持續(xù)統(tǒng)籌優(yōu)化營商環(huán)境。

統(tǒng)籌全縣優(yōu)化營商環(huán)境工作。一是牽頭起草《2024年遂溪縣優(yōu)化營商環(huán)境行動(dòng)方案》，細(xì)化197項(xiàng)臺(tái)賬任務(wù)，組織全縣61個(gè)單位實(shí)施，致力打造市場(chǎng)化、法治化、國際化營商環(huán)境。二是牽頭組織全縣各鎮(zhèn)街各部門宣傳《湛江市優(yōu)化營商環(huán)境條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），督促各部門按照《條例》做好組織宣傳工作。三是牽頭組織縣有關(guān)單位報(bào)送縣政府牽頭的湛江市分配我縣優(yōu)化營商環(huán)境工作任務(wù)臺(tái)賬，確保按時(shí)落實(shí)。四是對(duì)接廣州市越秀區(qū)做好優(yōu)化營商環(huán)境幫扶機(jī)制有關(guān)工作。五是認(rèn)真傾聽民營企業(yè)真實(shí)聲音，在解決制約民營企業(yè)發(fā)展中遇到的難點(diǎn)、堵點(diǎn)、痛點(diǎn)問題上持續(xù)發(fā)力，得到企業(yè)充分肯定。

（六）加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)。

1.及時(shí)報(bào)送“雙公示”數(shù)據(jù)。統(tǒng)籌做好全縣“雙公示”（行政許可及行政處罰公示）數(shù)據(jù)的歸集和治理工作。在保護(hù)國家信息安全、國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的前提下，依法依規(guī)公開政務(wù)信息。截至2024年12月24日，我縣歸集上報(bào)“雙公示”信息33505條，其中行政許可29924條。2024年前9月雙公示總體達(dá)標(biāo)率100%，并列全市第一；積極配合有關(guān)單位提出的信用異議數(shù)據(jù)和信用修復(fù)等申請(qǐng)；深入開展“屢禁不止、屢罰不改”嚴(yán)重違法失信行為專項(xiàng)治理，按時(shí)完成7項(xiàng)專項(xiàng)治理任務(wù)。

2.加強(qiáng)誠信文化宣傳。將誠信文化宣傳作為信用體系建設(shè)重要的考核指標(biāo)。全年上報(bào)市誠信文化宣傳場(chǎng)次47場(chǎng)，進(jìn)一步營造全縣誠信文化良好氛圍，對(duì)于弘揚(yáng)誠信文化、建設(shè)誠信社會(huì)以及對(duì)于個(gè)人發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步具有重大意義。

3.積極創(chuàng)建信用縣。根據(jù)《遂溪縣開展廣東省信用縣(服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)類)建設(shè)工作方案》申報(bào)要求，縣發(fā)改牽頭局統(tǒng)籌推進(jìn)信用縣創(chuàng)建各項(xiàng)工作，牽頭組織有關(guān)部門按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)落實(shí)創(chuàng)建信用縣的有關(guān)工作任務(wù)措施，不斷提升全縣信用建設(shè)水平。

（七）普法宣傳成效顯著。

一是縣發(fā)改局利用“線上+線下”雙渠道開展普法宣傳，局領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)合各自分管和負(fù)責(zé)的工作領(lǐng)域，比學(xué)爭(zhēng)優(yōu)，通過普及各類法律法規(guī)，打造全能型普法選手。其中舉辦《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國行政復(fù)議法》等專題培訓(xùn)3場(chǎng)次，積極參與全縣組織的《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》等法律宣傳活動(dòng)。二是部門普法宣傳效果佳。利用世界糧食日、食品安全宣傳周等節(jié)日，主動(dòng)宣傳《糧食流通管理?xiàng)l例》《廣東省糧食安全保障條例》等糧食法律法規(guī)6場(chǎng)次。三是主動(dòng)宣傳《價(jià)格法》《廣東省定價(jià)目錄（2022年版）》《廣東省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于價(jià)格監(jiān)測(cè)定點(diǎn)管理的辦法》等法律規(guī)章，利用政府官網(wǎng)、部門網(wǎng)站等新聞媒體對(duì)價(jià)格法律政策進(jìn)行宣傳和解讀，保障糧油等重要民生商品生產(chǎn)供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定，切實(shí)提高資源配置效率。四是利用節(jié)能宣傳日、全國低碳日等重大節(jié)日，進(jìn)一步傳播節(jié)能降碳和綠色發(fā)展理念，充分發(fā)揮全社會(huì)綠色低碳發(fā)展中的示范引領(lǐng)作用。

五、2024年度推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因剖析

2024年縣發(fā)改局法治建設(shè)工作取得了一定成績(jī)，但還存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié)：一是結(jié)合行業(yè)管理特點(diǎn)，謀劃發(fā)展改革法治建設(shè)整體思路不夠開闊。二是部分執(zhí)法業(yè)務(wù)股室行政執(zhí)法行為、行政執(zhí)法案卷整理還不夠規(guī)范，落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”等業(yè)務(wù)水平有待加強(qiáng)。三是一些領(lǐng)導(dǎo)干部的法律意識(shí)、法治觀念有待進(jìn)一步提高，運(yùn)用法治思維思考問題、法治方式處理問題的能力有待提高。深入剖析以上問題存在的原因，主要有以下幾點(diǎn)：一是對(duì)發(fā)展改革領(lǐng)域法治政府建設(shè)中的主要矛盾和問題對(duì)策研究不夠深入，將法治政府建設(shè)與發(fā)展改革工作融合推進(jìn)的好思路、好舉措較為匱乏，目標(biāo)化、體系化推動(dòng)法治政府建設(shè)的意識(shí)和能力水平需要再提升。二是對(duì)法治政府建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)尤其是嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”的常態(tài)化、長(zhǎng)效化督導(dǎo)力度還不夠。由于部分股室行政執(zhí)法崗位人員變動(dòng)，加強(qiáng)執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)還不夠及時(shí)、不夠系統(tǒng)，導(dǎo)致執(zhí)法辦案能力及執(zhí)法案卷管理質(zhì)量不高。三是個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)習(xí)近平法治思想的學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)不夠全面深入，沒有切實(shí)認(rèn)識(shí)到推進(jìn)依法行政加快建設(shè)法治政府的重大意義，依法履職意識(shí)和習(xí)慣仍有欠缺。

六、2025年工作安排

（一）持續(xù)強(qiáng)化法律法規(guī)學(xué)習(xí)。繼續(xù)安排全體工作人員多層次、多形式開展依法行政學(xué)習(xí)和培訓(xùn)工作，進(jìn)一步提高執(zhí)法人員法律意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和規(guī)范意識(shí)。同時(shí)，結(jié)合工作職責(zé)，充分利用每次集中學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，鞏固《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國行政復(fù)議法》《糧食流通管理?xiàng)l例》《廣東省糧食安全保障條例》《價(jià)格法》《廣東省定價(jià)目錄（2022年版）》等法律法規(guī)知識(shí)，確保行政執(zhí)法合理、合法。

（二）持續(xù)做好優(yōu)化營商環(huán)境各項(xiàng)工作。繼續(xù)加強(qiáng)統(tǒng)籌優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)，按照部門分工，定期跟進(jìn)工作進(jìn)度，及時(shí)梳理先進(jìn)案例和做法并深入做好推廣工作。爭(zhēng)取上級(jí)更多優(yōu)惠政策措施，持續(xù)打造一流營商環(huán)境。

（三）持續(xù)深化社會(huì)信用體系建設(shè)。一是做好信用大數(shù)據(jù)的歸集和“雙公示”數(shù)據(jù)整治工作，擴(kuò)大信用信息的應(yīng)用范圍，完善企業(yè)信用服務(wù)，加大信用修復(fù)政策宣傳。二是積極推廣“信用+”應(yīng)用場(chǎng)景，推動(dòng)信用建設(shè)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展深度融合。三是做好“信易貸”推廣有關(guān)工作。

（四）持續(xù)加大普法宣傳力度。通過“線上”“線下”雙結(jié)合方式，通過網(wǎng)站、橫幅、培訓(xùn)班等渠道，重點(diǎn)宣傳《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》《政府投資條例》等法律法規(guī)，以便群眾了解貼近生活實(shí)際的法律知識(shí)，協(xié)助營造全縣濃厚法治氛圍。