為持續(xù)推進行政執(zhí)法規(guī)范化、執(zhí)法隊伍專業(yè)化、執(zhí)法制度體系化建設，我局認真落實縣委、縣政府有關依法治國建設法治政府的部署，緊緊圍繞局中心工作和以建設法治交通為目標，把法治要求貫穿到交通運輸規(guī)劃、建設、管理、運輸服務、安全生產(chǎn)、綜合執(zhí)法的各個方面，不斷推進法治政府建設各項工作。我局結合自身職能，采取積極措施，規(guī)范執(zhí)法行為，強化執(zhí)法監(jiān)督，加強法治宣傳，助推法治政府建設?，F(xiàn)將法治建設工作開展情況總結如下：  

     一、主要工作情況

    （一）強化組織領導，落實工作責任

    一是對照《遂溪縣2020年依法行政工作要點》（遂法治委〔2020〕1號）文件精神，我局把法治建設工作作為一項重要的政治任務納入交通運輸建設發(fā)展的全局，擺上重要議事日程。根據(jù)機構改革實際，及時調整法治政府建設工作領導小組，建立健全各項工作制度。

    二是嚴格落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責制度，主要領導發(fā)揮黨組在推進法治建設第一責任人職責，堅持做到對重要工作親自部署、重大問題親自過問，重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調、重要任務親自督辦，貫徹黨中央、省、市、縣關于法治建設的重大決策部署，多次在黨組會議、全體機關干部大會上，明確法治工作的重要性，提出相關要求，并將法治建設納入全年工作規(guī)劃，帶頭學法，多次給全局干部上黨課、法律知識培訓等，強化全體干部職工法律意識和法治思維，夯實交通運輸部門推進法治建設的第一責任人責任。

    （二）強化法治宣傳教育，努力推進法治交通建設

    一是做好普法宣傳教育，嚴格落實“誰主管誰負責”“誰執(zhí)法誰普法”“誰服務誰普法”普法責任制，根據(jù)時間節(jié)點，確立宣傳重點，通過參與縣各單位主辦的法制宣傳活動、業(yè)務咨詢、發(fā)放宣傳材料、懸掛橫幅、流動宣傳車宣傳、電子滾動屏、門戶網(wǎng)站、以案釋法等形式深入宣傳交通法律知識，提高廣大業(yè)戶的守法經(jīng)營、依法維權的主動性、自覺性和群眾的知曉率。2020年組織開展 “安全生產(chǎn)月”“信用交通月”“憲法宣傳周”等法律知識宣傳活動8次，累計發(fā)放宣傳資料5000余份。

    二是加強全體干部職工法治思維，組織全體干部職工參加各類集中學法和學法培訓。依托干部在線學習中心、學法考試平臺、學習強國等，強化《中華人民共和國憲法》《民法典》學習，組織干部職工參加執(zhí)法業(yè)務培訓、開辦業(yè)務知識培訓班等，以自學及集中學習的形式，進一步豐富了法律法規(guī)知識，提高了干部職工和執(zhí)法人員依法行政能力和水平。今年以來組織全體干部職工集中學習8次。             

    （三）健全法律顧問制度，推動政務公開

    為提升依法行政工作的工作能力和工作水平，積極推進普遍建立法律顧問工作制度建設工作，聘請法律顧問。與此同時，全面推行政務公開，通過政務外網(wǎng)等渠道推進和加強財政預決算、年度報告等信息公開，依法保障人民群眾的知情權、參與權、監(jiān)督權。

    （四）強化落實，全面推進重點工作任務

    一是梳理服務事項，明確事權關系。依據(jù)法定職責及權限，重新對道路運輸行政許可、公共服務相關事項，進行了再次梳理，進一步明確了行政審批事權關系，實現(xiàn)行政許可、行政處罰、行政檢查等政務服務事項，均實現(xiàn)了清單化、標準化和規(guī)范化管理。2020年交通窗口完成辦證業(yè)務5188件，做到100%受理，100%按時辦結。根據(jù)《中共廣東省委印發(fā)〈關于深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道體制改革完善基層治理體系的意見〉的通知》（粵發(fā)〔2019〕27號）精神，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革有關工作部署，結合交通運輸工作實際，梳理我局下放管理職權及事項，擬下放委托給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)行使職權391項。

    二是推進“信用交通”創(chuàng)建工作，積極開展交通運輸行業(yè)許可、行政處罰“雙公示”工作，根據(jù)規(guī)定期限及時錄入，公示，有效落實行政執(zhí)法公示制度。   

    三是轉變市場監(jiān)管觀念，拓寬監(jiān)管渠道，提升監(jiān)管能力，有序推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作。制定“雙隨機、一公開”工作實施方案，結合安全生產(chǎn)檢查、專項整治、執(zhí)法檢查，加大“雙隨機、一公開”檢查監(jiān)管平臺使用頻次，以科學有效的“管”，促進更大力度的“放”，不斷規(guī)范交通行政執(zhí)法監(jiān)督檢查行為，提高監(jiān)管效能。2020年，對全縣31家運輸企業(yè)、在建交通工程和下屬單位進行檢查82次，共排查隱患243處，發(fā)出整改通知33份，要求企業(yè)停運整改10家次，企業(yè)停運整頓110車次。

    （五）推進行政決策，依法科學民主

     始終堅持從公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定等方面不斷推進交通行政決策依法科學民主。一是健全依法決策機制，制定了三重一大決策制度，明確決策主體、事項范圍、法定程序、法律責任，規(guī)范決策流程。二是提高專家論證和風險評估質量，凡重大交通行政決策和重大交通建設項目均實行專家論證和社會風險評估三是加強合法性審查。建立健全了重大決策合法性審查機制，嚴格把好以文件、決策扥合法性審查關。四是堅持集體討論決定。凡是重大行政決策必須領導班子會議集體研究，并按照三重一大工作制度和流程進行決策。

    （六）落實監(jiān)督責任，加強監(jiān)管

     一是加強內(nèi)部監(jiān)督。認真執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督各項制度，督促領導干部正確行使權力，并結合黨風廉政建設和反腐敗工作實際，強化警示，重點對項目建設質量、安全、作風、廉政問題審圖扎實開展了拉網(wǎng)排查，推動約談常態(tài)化，主要領導對黨組成員進行集體約談，黨組成員對分管領域進行了約談，累計約談187余人次，做到早提醒、早預防。

     二是加強群眾監(jiān)督。我局充分利用12345熱線和政府門戶網(wǎng)站網(wǎng)絡輿情，加大矛盾糾紛排查調處力度，妥善解決行業(yè)內(nèi)各類矛盾糾紛及投訴案件，特別著力解決各種影響穩(wěn)定的問題，及時做好網(wǎng)絡輿情、投訴案件的處理工作，確保能夠得到妥善處置，得到當事人的肯定，切實把矛盾糾紛解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)，堅決防止群體性上訪事件和越級上訪事件及影響社會穩(wěn)定的案件的發(fā)生。2020年，交通運輸系統(tǒng)共處理12345熱線投訴、信訪案件150起，辦結率100%，群眾滿意度達100%，受到了群眾的一致認可和好評。

    （七）全面依法履行職能，創(chuàng)建平安交通

    一是以項目建設為中心，推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實施。以“二環(huán)四通”為主導思想，結合遂溪新城區(qū)建設，著手開展全縣重大交通建設項目體系研究，推進一批重大交通項目其拿起工作落地，推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實施，促進遂溪與湛江市區(qū)同城化發(fā)展，今年以來全縣交通基礎設施投資約6億元，“四好農(nóng)村路”已完成633個項目565公里，完成各縣鄉(xiāng)道升級改造建設41.437公里，完成危橋改造4座。

    二是狠抓打非治違工作。深入開展“貨運行業(yè)亂象問題整治”、“干線公路路域環(huán)境整治”“機動車駕駛員培訓行業(yè)專項整治”、“客運市場專項整治”等，據(jù)統(tǒng)計2020年共查處各類行政處罰案件1399宗。與交警開展聯(lián)合治理超限超載常態(tài)化執(zhí)法，2020年共查處超限超載運輸車輛違法行駛案件1186宗，卸貨總重量49775.031噸，229輛改裝車輛恢復原狀。干線公路路域環(huán)境整治拆除廣告牌759塊，清理亂擺攤點43處，清理違法建（構）筑物188處，清理堆積物47處，整治路口2處，

    三是促進行業(yè)安全發(fā)展。嚴格落實“一崗雙責”制度，通過建立隱患排查體系和安全預防控制體系，加強安全生產(chǎn)宣傳教育，夯實安全基礎，不斷壓實企業(yè)主體責任、行業(yè)監(jiān)管責任，深入推進”平安交通”建設，今年以來，發(fā)生統(tǒng)計范圍內(nèi)的交通運輸事故0宗。

    四是凝心聚力，抓好疫情防控。疫情期間，我局全體干部職工上下齊心，堅守防控第一線，將防控工作抓早、抓細、抓落實，做到了嚴防死守，全縣4個高速路口收費站、9個客運站場、2個高速公路服務區(qū)、3個客運配客點、火車站等23個交通樞紐聯(lián)合防疫檢測站累計檢查旅客30.6928萬人次，投入一線防控工作人員累計2566人次。積極常態(tài)化防控相關工作，防止疫情通過客運站場及交通運輸工具傳播，保障廣大人民身體健康和生命安全。

    二、存在的問題

    2020年我局依法行政工作雖然取得了一定成績，但與法治政府建設的要求還有一定差距，需要在服務意識、執(zhí)法水平、執(zhí)法風紀等方面進一步強化和提高。當前執(zhí)法工作中還存在一些問題：一是基層存在執(zhí)法人員少，工作人員不足，年齡層偏大，部分執(zhí)法設備陳舊，跟不上新的執(zhí)法要求。二是運政業(yè)務專網(wǎng)屬省級業(yè)務專網(wǎng)和地方政務平臺數(shù)據(jù)未聯(lián)通。三是組織執(zhí)法人員學習不夠深入，培訓形式不夠豐富，宣傳手段單一，需要進一步加強。

    三、下一步工作打算

    以黨的十九大為指導，以建設法治交通為目標，進一步落實執(zhí)法責任制，加強依法行政和執(zhí)法監(jiān)督，加強執(zhí)法隊伍和機制建設，努力實現(xiàn)文明執(zhí)法、有效監(jiān)督、優(yōu)質服務，為交通運輸事業(yè)發(fā)展提供法制保障。

    一是進一步落實“誰主管誰負責”“誰執(zhí)法誰普法”“誰服務誰普法”普法責任制，督促干部職工進一步加大交通法治宣傳力度，在原有的宣傳形式上加強創(chuàng)新，大力普及交通法律法規(guī)知識。

    二是切實履行好監(jiān)督責任。堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面，嚴格執(zhí)行準則和條例，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責。加強審計監(jiān)督，規(guī)范財務管理、工程招標行為。對出現(xiàn)嚴重問題的，要嚴肅追究主體責任和監(jiān)督責任，加大問責處置力度。

    三是加強綜合執(zhí)法監(jiān)管。加強與公安交警部門聯(lián)合執(zhí)法，打擊道路旅客運輸、危險貨物運輸違法行為；加大協(xié)調力度，促進我縣源頭治超工作，加強貨運源頭監(jiān)管。同時，突出重點，針對群眾反映強烈的問題，加強部門聯(lián)動執(zhí)法，深入開展打擊出租車非法營運、道路旅客運輸?shù)葘ｍ椪涡袆樱_保全縣交通運輸市場有序平穩(wěn)。

    四是加大對執(zhí)法人員的培訓力度，使執(zhí)法人員的執(zhí)法水平明顯提高。定期開展執(zhí)法人員業(yè)務培訓班，創(chuàng)新培訓形式，加強對交通條例的更新解讀，梳理執(zhí)法要點，解決執(zhí)法難點，提高全員的執(zhí)法業(yè)務水平提升。

    遂溪縣交通運輸局

2020年12月16日