2021年我局在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，積極推進法治政府建設(shè)工作，堅持法治與交通運輸相結(jié)合，把交通運輸各項工作納入法治化軌道?，F(xiàn)將我局法治政府建設(shè)有關(guān)情況報告如下。
一、法治政府建設(shè)情況
（一）著力加強法治政府組織領(lǐng)導(dǎo)。嚴格落實黨政主要負責人推進法治建設(shè)第一責任人和其他班子成員“一崗雙責”的要求，成立了由黨主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，其他黨組成員為副組長，相關(guān)股室、執(zhí)法大隊和局屬單位負責人為成員的法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。把法治交通建設(shè)與日常工作同部署、同落實，形成了從黨政主要負責人到其他領(lǐng)導(dǎo)干部直至全體黨政機關(guān)工作人員的閉環(huán)責任體系，保證黨中央、國務(wù)院關(guān)于法治政府建設(shè)的決策部署落到實處。
（二）推進依法防控新冠肺炎疫情工作。嚴格按照相關(guān)疫情防控工作指引，抓好轄區(qū)交通運輸行業(yè)、網(wǎng)格責任片區(qū)疫情防控工作。先后印發(fā)了《遂溪縣交通運輸局新冠肺炎疫情防控專班工作方案》《關(guān)于加強節(jié)假日期間疫情防控的通知》《關(guān)于加強中秋國慶期間疫情防控的通知》等文件，成立了粵港澳跨境貨物運輸疫情防控、站場港口疫情防控2個工作專班，引導(dǎo)相關(guān)交通運輸企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)。成立了綜合協(xié)調(diào)、交通建設(shè)疫情防控、執(zhí)法監(jiān)督和公路營運、信息報送、道路運輸疫情防控等5個工作專班。加強疫情常態(tài)化管理，落實疫情防控責任，重點加大對公共交通候車區(qū)域、公共交通工具、工作人員的管理。督促客運企業(yè)、出租車企業(yè)及公交車企業(yè)嚴格《客運場站和交通運輸工具新冠肺炎疫情分區(qū)分級防控指南（第五版）》要求，認真做好公共交通候車區(qū)域及公共交通工具消毒，“三個百分百”（即全面落實100%測溫、100%粵康碼亮碼通行、100%佩戴口罩）和發(fā)熱人員留觀、轉(zhuǎn)運、信息登記等工作，確保疫情防控措施落實落細。深入開展疫情防控法治宣傳教育專項行動，在客運站場、火車站等人流密集場所粘貼《“來粵返粵”旅客核酸檢測溫馨提示》及疫情防控措施指引，引導(dǎo)旅客和社會群眾做好安全防護措施。
（三）依法全面履行政府職能。我局繼續(xù)深化行政審批制度改革，規(guī)范行政審批工作。對現(xiàn)有行政權(quán)力事項實行目錄化管理，編制窗口辦事指南，明確了規(guī)范依法實施的審批事項，取消了非必要審批環(huán)節(jié)，制定《遂溪縣交通運輸領(lǐng)域深化“證照分離”改革實施方案》《遂溪縣交通運輸局行政審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦、自助辦”實施方案》，簡化流程，優(yōu)化服務(wù)環(huán)節(jié)，實行“告知承諾”。按照“受理—審查—審定—告知”4個環(huán)節(jié)辦理行政許可、政務(wù)服務(wù)事項，提高“即來即辦”事項的比例，做到一般事項“只跑一次”。除即辦件外，縮短其余行政審批事項辦理時限，大大提高了辦事效率。2021年，我局行政服務(wù)窗口依法受理各類行政許可申請1103宗，配發(fā)道路運輸證1280張，累計年度審驗5120輛，辦理維修企業(yè)經(jīng)營備案154家、教學車輛備案182輛、教練員備案222人，辦理注銷30輛。規(guī)劃基建股依法受理施工圖批復(fù)、招標備案、公路竣交工等行政許可申請26宗。
（四）完善依法行政制度體系。認真履行規(guī)范性文件的審查備案制，健全規(guī)范性文件制定程序，堅持“統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一發(fā)布”的原則，如有涉及規(guī)范性文件及時報送審核、備案。此外為了促進建立健全科學依法決策機制，我局聘請了廣東榮來律師事務(wù)所為常年法律顧問，為重大決策、重大行政行為提供法律依據(jù)或提供法律意見。2021年，我局征詢法律顧問意見共3項，充分發(fā)揮了法律顧問在行政決策、涉法事務(wù)處理等工作中的作用。
（五）推行重大行政決策科學化、民主化、法治化。嚴格落實《遂溪縣交通運輸局重大行政決策工作制度》，遵循公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定的重大行政決策程序，作出的行政決策均經(jīng)過局黨組會議集體討論決定。2021年，我局有5項重大行政決策通過了縣委常委會議和縣政府常務(wù)會議。
（六）堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。堅持制度落實，在普法中履職，在履職中普法。一方面按照《廣東省行政檢查辦法》有關(guān)規(guī)定，加強行政檢查工作力度，采取日常巡查、周期抽查和專項檢查三種形式對行政管理相對人的安全生產(chǎn)作業(yè)情況、從業(yè)人員情況等不特定對象和不特定事項實施檢查，推廣運用說服教育、行政指導(dǎo)、勸導(dǎo)示范等非強制性執(zhí)法手段；一方面聚焦群眾反映強烈的問題，以專項整治行動為抓手，以“貨運市場、客運市場、機動車維修市場、機動車駕駛員培訓(xùn)市場、干線公路路域環(huán)境”五大領(lǐng)域為重點，對交通運輸領(lǐng)域突出問題開展全方位整治，嚴抓細管，全面優(yōu)化交通運輸環(huán)境；一方面開展交通運輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項整治行動，專項整治聚焦人民群眾反映強烈的熱點、制約規(guī)范公正文明執(zhí)法的堵點，堅持刀刃向內(nèi)、刮骨療毒，堅持糾錯性、警示性、導(dǎo)向性，通過開展講政治、優(yōu)作風、強服務(wù)專題教育、組織開展公正文明執(zhí)法等實現(xiàn)交通運輸行政執(zhí)法隊伍政治素質(zhì)明顯提升、紀律作風明顯好轉(zhuǎn)、服務(wù)意識明顯提高、業(yè)務(wù)本領(lǐng)明顯增強、執(zhí)法權(quán)威和公信力明顯加強、社會認可度和群眾滿意度明顯上升。另一方面2021年7月底我局根據(jù)市交通運輸局開展行政執(zhí)法案卷評查工作的要求，提供2021年1月-6月結(jié)案的行政執(zhí)法案卷目錄并抽取10宗，我局根據(jù)各縣（市、區(qū)）交叉互評的工作原則對麻章區(qū)交通運輸局的10宗行政執(zhí)法案卷進行評查。此外，2021年4月份，我局還組織行政人員參加了廣東省行政執(zhí)法證集中考試，合格率100%，根據(jù)《廣東省交通運輸局廳關(guān)于規(guī)范行政執(zhí)法證件使用管理有關(guān)工作的通知》，11月份組織持有《交通行政執(zhí)法證》28名執(zhí)法人員參加司法局組織的行政執(zhí)法人員綜合法律知識考試，推動執(zhí)法證件統(tǒng)一。
（七）全面推行政務(wù)公開。嚴格落實行政執(zhí)法公示制度，堅持“以公開為常態(tài)、不公開為例外”，強化行政執(zhí)法事前、事中、事后公開，明確“雙公示”要求，落實“雙公示”責任人，按要求及時把行政許可、行政處罰信息在相關(guān)平臺公示，把政務(wù)公開貫穿政務(wù)運行全過程。2021年，我局在廣東省行政執(zhí)法信息公示平臺公示行政執(zhí)法信息122條，通過廣東省政府網(wǎng)站集約化平臺發(fā)布年度工作報告、機動車維修企業(yè)經(jīng)營備案公示等信息19條。
（八）強化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。穩(wěn)步推進“雙隨機、一公開”工作，嚴格按照《遂溪縣交通運輸局“雙隨機、一公開”工作實施方案》，分別建立了執(zhí)法人員目錄庫和市場主體名錄庫，確定抽查內(nèi)容和方式，明確結(jié)果運用，將交通運輸行政執(zhí)法主體及職責、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、執(zhí)法結(jié)果等信息向社會公開。2021年，研究主辦遂溪縣人大代表意見建議5條，會辦遂溪縣人大代表意見建議9條，會辦遂溪縣政協(xié)委員會提案建議2條。
（九）依法有效化解社會矛盾糾紛。暢通群眾反饋渠道，暢通群眾反饋渠道，我局在局機關(guān)設(shè)置了意見箱，并公布了投訴電話，堅持訴訪分離處理原則受理來信來訪，對已依法終結(jié)的涉法問題主動做好教育疏導(dǎo)和矛盾調(diào)解工作，及時處理道路運輸行業(yè)服務(wù)質(zhì)量投訴信件，做到100%按時辦結(jié)，100%群眾滿意率。2021年，我局共處理12345熱線191宗，信訪2宗，回復(fù)廣東省政府網(wǎng)站集約化平臺留言5條。
（十）提高政府工作人員法治思維和依法行政能力。落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，制定了學法年度計劃，制定年度普法責任清單，明確普法工作任務(wù)、對象等，以集中學習，自主學習的方式，切實提高全體干部職工法治意識和運用法律手段解決問題的能力。我局累計組織干部職工參加學法活動17次，重點學習了《中華人民共和國憲法》《民法典》《道路旅客運輸及客運站管理規(guī)定》《安全生產(chǎn)法》等；先后舉辦了“全民國家安全教育周”“安全宣傳南粵行”“信用交通宣傳月”“安全生產(chǎn)月”“民法典”普法宣傳、憲法宣傳周等普法宣傳活動，普惠群眾8000余人次。此外，我局還把普法工作經(jīng)費納入年度預(yù)算、實行?？顚Ｓ?，落實經(jīng)費保障。2021年根據(jù)縣普法辦的安排，我局參加了“2021年遂溪縣第三屆國家機關(guān)‘誰執(zhí)法誰普法’履職報告評議”。
二、存在問題
（一）對法治政府建設(shè)認識不夠深入，對習近平法治思想的學習、理解不夠深刻。
（二）宣傳教育仍有差距，在組織全體干部職工學習全面依法治國理念推動法治政府建設(shè)的方式方法上不夠創(chuàng)新，法治觀念、法治思維、依法執(zhí)政、依法行政還沒有做到真正入腦入心。
（三）執(zhí)法水平仍有差距。部分執(zhí)法人員法制觀念有待加強，執(zhí)法業(yè)務(wù)不精，執(zhí)法程序不規(guī)范，在落實行政執(zhí)法“三項制度”上仍然存在差距。
三、黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責情況
在縣委縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,我局主要負責人深入學習貫徹黨的十九大精神,全面貫徹落實黨中央和省、市關(guān)于法治建設(shè)的重大決策部署，統(tǒng)籌推進科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，自覺運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定,對法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦,較好完成全年法治建設(shè)各項工作任務(wù)。
（一）高度重視,認真學習。我局黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是黨政主要負責人在認真研讀《黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責規(guī)定》主要內(nèi)容,領(lǐng)會基本精神的基礎(chǔ)上,切實增強了貫徹執(zhí)行的思想自覺和行動自覺。局機關(guān)及局屬各單位采取了多種多樣的學習方式,把《規(guī)定》列為重要培訓(xùn)內(nèi)容,教育引導(dǎo)廣大領(lǐng)導(dǎo)干部不斷提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力。廣泛深入學習《規(guī)定》的主要內(nèi)容和精神實質(zhì),帶動全局尊法學法守法用法,為推動法治云城建設(shè)營造了濃厚氛圍。
（二）切實發(fā)揮黨組在推進本單位法治建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。我局主要負責人嚴格履行依法治區(qū)的職責,充分發(fā)揮了黨組統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用,督促領(lǐng)導(dǎo)班子和下屬部門主要負責人依法辦事。
（三）帶頭學法,模范用法,黨員干部法治觀念顯著提升。深入貫徹落實習近平總書記提出的“領(lǐng)導(dǎo)干部要做尊法學法守法用法的模范”講話精神,以身作則,嚴格踐行《規(guī)定》要求，制定了局年度學法計劃。提高了廣大領(lǐng)導(dǎo)干部職工依法行政工作能力和法治化工作水平。把法治建設(shè)納入了本單位發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作計劃,對重大工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自督辦。定期聽取法治建設(shè)工作情況匯報,及時研究解決有關(guān)重大問題,真正把《規(guī)定》所列職責逐條履行好、落實好,充分發(fā)揮好在法治建設(shè)中引領(lǐng)示范作用,自覺為全局作表率。
（四）強化監(jiān)督,確?！饵h政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責實施辦法》全面落實。局黨組樹立了鮮明的用人導(dǎo)向,將推進法治建設(shè)納入了年度考核評價體系,加大了考核力度,使其作為考察使用干部、推進干部能上能下的重要依據(jù)。局主要負責人將推進法治建設(shè)第一責任人職責列入了年終述職內(nèi)容,自覺接受監(jiān)督。
四、下一步打算
（一）全面加強依法行政能力建設(shè)。加強學習領(lǐng)悟習近平法治思想及重要講話精神，建立行政機關(guān)工作人員應(yīng)知應(yīng)會法律法規(guī)清單，堅持把民法典作為行政決策、行政監(jiān)督的重要標尺，健全領(lǐng)導(dǎo)干部學法用法機制，開展本系統(tǒng)法治專題培訓(xùn)，加強執(zhí)法隊伍專業(yè)化職業(yè)化建設(shè)。
（二）加大重點交通運輸執(zhí)法力度。尤其是群眾反映強烈的突出問題，開展集中整治。加強日常監(jiān)管和執(zhí)法巡查，大力推進跨部門聯(lián)合執(zhí)法，完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制，實現(xiàn)綜合治理。
（三）創(chuàng)新執(zhí)法方式。大力推行說理式教育與“柔性”執(zhí)法，推行輕微違法行為免處罰、免強制措施，努力做到寬嚴相濟、法理相融，讓執(zhí)法既有力度又有溫度。
（四）繼續(xù)深化“放管服”改革。按照縣政府的部署要求，繼續(xù)做好上級下放實施事項的交接工作，確保接得住、管得好。繼續(xù)做好我局政務(wù)服務(wù)事項標準化優(yōu)化工作，對標先進，及時解決工作中存在的問題，不斷提高便民利企程度，提升政務(wù)服務(wù)能力。繼續(xù)抓好“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”“證照分離”"行政審批中介服務(wù)規(guī)范化”“雙隨機、一公開”監(jiān)管“減證便民”等重點任務(wù)的落實，督促相關(guān)部門制定完善“雙隨機、一公開”監(jiān)管措施，著力提升服務(wù)效能。
特此報告
遂溪縣交通運輸局
2021年12月22日