2022年在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局圍繞交通運輸中心工作和法治政府建設(shè)目標(biāo)，積極推進(jìn)法治政府建設(shè)工作，堅持法治與交通運輸行業(yè)管理相結(jié)合，把交通運輸各項工作納入法治化軌道?，F(xiàn)將我局法治政府建設(shè)有關(guān)情況報告如下。

　　一、法治政府部門建設(shè)情況

　　（一）著力加強法治政府組織領(lǐng)導(dǎo)。嚴(yán)格落實黨政主要負(fù)責(zé)人推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人和其他班子成員“一崗雙責(zé)”的要求，成立了由局主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，其他黨組成員為副組長，相關(guān)股室、執(zhí)法大隊和局屬單位負(fù)責(zé)人為成員的法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。把法治交通建設(shè)與日常工作同部署、同落實，形成了從黨政主要負(fù)責(zé)人到其他領(lǐng)導(dǎo)干部直至全體黨政機關(guān)工作人員的閉環(huán)責(zé)任體系，保證黨中央、國務(wù)院關(guān)于法治政府建設(shè)的決策部署落到實處。

　　（二）推進(jìn)依法防控新冠肺炎疫情工作。嚴(yán)格按照相關(guān)疫情防控工作指引，抓好轄區(qū)交通運輸行業(yè)、網(wǎng)格責(zé)任片區(qū)疫情防控工作。督促各汽車客運站、火車站、高速服務(wù)區(qū)及交通運輸企業(yè)等針對重大活動和重點時段加強疫情防控措施,嚴(yán)格按照“十嚴(yán)格”要求,做好運營車輛和場站清潔、消毒、通風(fēng)及人員佩戴口罩等防控工作。同時，根據(jù)市疫情防控工作專班和縣委縣政府疫情防控工作要求，組織交通、公安、衛(wèi)健“三人組”進(jìn)駐遂溪汽車運輸總站、遂溪火車站、遂溪高速服務(wù)區(qū)以及轄區(qū)6個高速出口，對長途客車、火車到站旅客及返湛貨車司乘人員進(jìn)行落地核酸檢測，兩站累計核酸采樣9.9513萬人次，服務(wù)區(qū)累計核酸采樣6.5749萬人次，高速口累計查驗車輛9.4544萬輛次，檢查12.2882萬人次，核酸采樣5.7883萬人次，至今我縣交通系統(tǒng)未發(fā)現(xiàn)有疫情傳播情況。

　　（三）依法全面履行政府職能。我局繼續(xù)深化行政審批制度改革，規(guī)范行政審批工作。對現(xiàn)有行政權(quán)力事項實行目錄化管理，編制窗口辦事指南，明確了規(guī)范依法實施的審批事項，取消了非必要審批環(huán)節(jié)，簡化流程，優(yōu)化服務(wù)環(huán)節(jié)，實行“告知承諾”。按照“受理—審查—審定—告知”4個環(huán)節(jié)辦理行政許可、政務(wù)服務(wù)事項，提高“即來即辦”事項的比例，做到一般事項“只跑一次”。除即辦件外，縮短其余行政審批事項辦理時限，大大提高了辦事效率。2022年我局行政服務(wù)窗口依法受理各類行政許可申請880輛，年審4150輛，發(fā)道路運輸證1030輛，辦理注銷25輛，轉(zhuǎn)出220輛，轉(zhuǎn)入410輛，變更業(yè)務(wù)10輛。辦理維修企業(yè)經(jīng)營備案120家、教學(xué)車輛備案180輛、教練員備案222人。規(guī)劃基建股依法受理施工圖批復(fù)、招標(biāo)備案等行政許可申請48宗。政策法規(guī)與執(zhí)法監(jiān)督股依法作出路政許可9宗。

　　（四）完善依法行政制度體系。認(rèn)真履行規(guī)范性文件的審查備案制，健全規(guī)范性文件制定程序，堅持“統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一發(fā)布”的原則，如有涉及規(guī)范性文件及時報送審核、備案。此外為了促進(jìn)建立健全科學(xué)依法決策機制，我局聘請了廣東榮來律師事務(wù)所為常年法律顧問，為重大決策、重大行政行為提供法律依據(jù)或提供法律意見。

　　（五）推行重大行政決策科學(xué)化、民主化、法治化。嚴(yán)格落實《遂溪縣交通運輸局重大行政決策工作制度》，遵循公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定的重大行政決策程序，作出的行政決策均經(jīng)過局黨組會議集體討論決定。2022年，我局有5項重大行政決策通過了縣委常委會議和縣政府常務(wù)會議。

　　（六）堅持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

　　1.加強行業(yè)管理、行政檢查工作力度，采取日常巡查、周期抽查和專項檢查三種形式對行政管理相對人的安全生產(chǎn)作業(yè)情況、從業(yè)人員情況等不特定對象和不特定事項實施檢查，推廣運用說服教育、行政指導(dǎo)、勸導(dǎo)示范等非強制性執(zhí)法手段。今年6月，成立違規(guī)約談學(xué)習(xí)教育工作專班每周定期對超速業(yè)戶、高風(fēng)險業(yè)戶開展培訓(xùn)教育工作。成立專班以來，累計培訓(xùn)教育存在超速、不安全駕駛等行為的車主及從業(yè)人員330人，發(fā)出安全警告通知書308份，簽署承諾書616份，“兩客一危一重”車輛風(fēng)險次數(shù)逐月下降。2021年先后被縣評為安全生產(chǎn)責(zé)任制及消防工作考核優(yōu)秀單位，市評為市安全生產(chǎn)優(yōu)秀單位。

　　2.聚焦群眾反映強烈的問題，以專項整治行動為抓手，以“貨運市場、客運市場、機動車維修市場、機動車駕駛員培訓(xùn)市場、干線公路路域環(huán)境”五大領(lǐng)域為重點，對交通運輸領(lǐng)域突出問題開展全方位整治，嚴(yán)抓細(xì)管，同時不斷優(yōu)化和改進(jìn)執(zhí)法方式，堅持以教育為主，處罰為輔的原則，注重說理式、“柔性”執(zhí)法，查處違章案件做到事實清楚、證據(jù)充分、程序合法、法律適用準(zhǔn)確等，始終堅持依法執(zhí)法，嚴(yán)格公正文明執(zhí)法，全面優(yōu)化交通運輸環(huán)境。

　　3.加快智慧交通項目建設(shè)，提升行業(yè)監(jiān)管智能化、精準(zhǔn)化。遂溪智慧交通項目已完成立項。國道228線新橋路段、國道228線陳純村路口路段、國道207線茶亭路段3個治超非現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)測點于今年8月19日正式投入使用，自開啟以來檢測違法車輛輛次逐步下降，已形成明顯的治理超限運輸效果。

　　4.做好行政執(zhí)法人員資格審核和證件管理等工作。組織執(zhí)法人員參加執(zhí)法證考試，并按程序做好國家行政執(zhí)法證的申請和換領(lǐng)工作，我局參加執(zhí)法證考試人員通過率100%,全局共計申請、換領(lǐng)國家行政執(zhí)法證51人，嚴(yán)格落實了執(zhí)法人員持證上崗制度。

　　（七）全面推行政務(wù)公開。嚴(yán)格落實行政執(zhí)法公示制度，堅持“以公開為常態(tài)、不公開為例外”，強化行政執(zhí)法事前、事中、事后公開，明確“雙公示”要求，落實“雙公示”責(zé)任人，按要求及時把行政許可、行政處罰信息在相關(guān)平臺公示，把政務(wù)公開貫穿政務(wù)運行全過程。2022年，我局公示行政執(zhí)法信息398條，通過廣東省政府網(wǎng)站集約化平臺發(fā)布各類信息81條。

　　（八）強化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。穩(wěn)步推進(jìn)“雙隨機、一公開”工作，嚴(yán)格按照《遂溪縣交通運輸局“雙隨機、一公開”工作實施方案》，分別建立了執(zhí)法人員目錄庫和市場主體名錄庫，確定抽查內(nèi)容和方式，明確結(jié)果運用，將交通運輸行政執(zhí)法主體及職責(zé)、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、執(zhí)法結(jié)果等信息向社會公開。2022年，研究主辦遂溪縣人大代表意見建議、政協(xié)委員提案9條，會辦遂溪縣人大代表意見、遂溪縣政協(xié)委員會提出的提案建議8條。

　　（九）依法有效化解社會矛盾糾紛。暢通群眾反饋渠道，我局在局機關(guān)設(shè)置了意見箱，并公布了投訴電話，堅持訴訪分離處理原則受理來信來訪，對已依法終結(jié)的涉法問題主動做好教育疏導(dǎo)和矛盾調(diào)解工作，及時處理道路運輸行業(yè)服務(wù)質(zhì)量投訴信件，做到100%按時辦結(jié)，100%群眾滿意率。2022年，我局共處理12345熱線200宗，信訪4宗。

　　（十）提高政府工作人員法治思維和依法行政能力。

　　1.加強黨組中心組法治學(xué)習(xí)。將黨的二十大精神、習(xí)近平系列重要講話及習(xí)近平法治思想、憲法、民法典等列入我局黨組中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，通過專題學(xué)習(xí)，傳達(dá)并學(xué)習(xí)了黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，要求認(rèn)真領(lǐng)會黨的二十大精神及習(xí)近平法治思想，吃透基本精神，把握核心要義，切實把黨的二十大精神及習(xí)近平法治思想貫徹落實到全面依法治縣始終。

　　2.加強執(zhí)法人員教育培訓(xùn)。一是制定學(xué)法計劃，健全學(xué)法用法制度，并將學(xué)法用法納入公務(wù)員年度考核重要內(nèi)容，將習(xí)近平法治思想、憲法、本系統(tǒng)法律法規(guī)等納入黨員干部日常學(xué)習(xí)主要內(nèi)容，通過集中學(xué)習(xí)、自主學(xué)習(xí)、線上學(xué)習(xí)等方式加強全體黨員干部法治意識，提升執(zhí)法隊伍履職能力，2022年以來共組織全體干部職工參加學(xué)法活動12次。二是組織全體干部職工參與國家工作人員2022年度學(xué)法考試，通過率達(dá)到100%。

　　3.落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，制定《遂溪縣交通運輸系統(tǒng)法治宣傳教育第八個五年規(guī)劃（2021-2025年）》，制定年度普法責(zé)任清單，明確普法工作任務(wù)、對象等，以“全民國家安全教育周”、“信用交通宣傳月”“安全生產(chǎn)月”、“消防安全月”“民法典”普法宣傳、憲法宣傳周等普法宣傳活動，深入各客貨運站場、貨運源頭企業(yè)，采取發(fā)放資料、現(xiàn)場解惑答疑、面對面普法等形式進(jìn)行法治宣傳。開展部門聯(lián)合普法行動，參與縣檢察院牽頭組織的推進(jìn)“公益”保護(hù)及市域社會治理聯(lián)合接訪活動，加強普法宣傳力度，回應(yīng)民眾訴求與關(guān)切。今年以來以各種形式開展普法宣傳活動，普惠群眾40余萬人次。此外，我局還把普法工作經(jīng)費納入年度預(yù)算、實行?？顚Ｓ茫鋵嵔?jīng)費保障。2021年我局參加“2021年遂溪縣第三屆國家機關(guān)‘誰執(zhí)法誰普法’履職報告評議”獲得優(yōu)秀等次。

　　二、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況

　　在縣委縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,我局主要負(fù)責(zé)人深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神及習(xí)近平法治思想,全面貫徹落實黨中央和省、市關(guān)于法治建設(shè)的重大決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，自覺運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定,對法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦,較好完成全年法治建設(shè)各項工作任務(wù)。

　　（一）高度重視,認(rèn)真學(xué)習(xí)。我局黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是黨政主要負(fù)責(zé)人在認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的二十大主要內(nèi)容,領(lǐng)會基本精神的基礎(chǔ)上,切實增強了貫徹執(zhí)行的思想自覺和行動自覺。局機關(guān)及局屬各單位采取了多種多樣的學(xué)習(xí)方式,把黨的二十大列為重要培訓(xùn)內(nèi)容,教育引導(dǎo)廣大領(lǐng)導(dǎo)干部不斷提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力。廣泛深入學(xué)習(xí)二十大的主要內(nèi)容和精神實質(zhì),帶動全局尊法學(xué)法守法用法,為推動法治遂溪建設(shè)營造了濃厚氛圍。

　　（二）切實發(fā)揮黨組在推進(jìn)本單位法治建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。我局主要負(fù)責(zé)人嚴(yán)格履行依法治縣的職責(zé),充分發(fā)揮了黨組統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用,督促領(lǐng)導(dǎo)班子和下屬部門主要負(fù)責(zé)人依法辦事。

　　（三）帶頭學(xué)法,模范用法,黨員干部法治觀念顯著提升。深入貫徹落實習(xí)近平總書記提出的“領(lǐng)導(dǎo)干部要做尊法學(xué)法守法用法的模范”講話精神,以身作則,嚴(yán)格踐行法治建設(shè)的要求，制定了局年度學(xué)法計劃。提高了廣大領(lǐng)導(dǎo)干部職工依法行政工作能力和法治化工作水平。把法治建設(shè)納入了本單位發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作計劃,對重大工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自督辦。定期聽取法治建設(shè)工作情況匯報,及時研究解決有關(guān)重大問題,真正把《規(guī)定》所列職責(zé)逐條履行好、落實好,充分發(fā)揮好在法治建設(shè)中引領(lǐng)示范作用,自覺為全局作表率。

　　（四）強化監(jiān)督,確保履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)全面落實。局黨組樹立了鮮明的用人導(dǎo)向,將推進(jìn)法治建設(shè)納入了年度考核評價體系,加大了考核力度,使其作為考察使用干部、推進(jìn)干部能上能下的重要依據(jù)。局主要負(fù)責(zé)人將推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)列入了年終述職內(nèi)容,自覺接受監(jiān)督。

　　三、存在問題

　　（一）對法治政府建設(shè)認(rèn)識不夠深入，對習(xí)近平法治思想的學(xué)習(xí)、理解不夠深刻。

　　（二）宣傳教育仍有差距，在組織全體干部職工學(xué)習(xí)全面依法治國理念推動法治政府建設(shè)的方式方法上不夠創(chuàng)新，法治觀念、法治思維、依法執(zhí)政、依法行政還沒有做到真正入腦入心。

　　（三）執(zhí)法水平仍有差距。部分執(zhí)法人員法制觀念有待加強，執(zhí)法業(yè)務(wù)不精，執(zhí)法程序不規(guī)范，在落實行政執(zhí)法“三項制度”上仍然存在差距。

　　四、下一步打算

　　（一）全面加強依法行政能力建設(shè)。加強學(xué)習(xí)領(lǐng)悟習(xí)近平法治思想及重要講話精神，建立行政機關(guān)工作人員應(yīng)知應(yīng)會法律法規(guī)清單，堅持把民法典作為行政決策、行政監(jiān)督的重要標(biāo)尺，健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法機制，開展本系統(tǒng)法治專題培訓(xùn)，加強執(zhí)法隊伍專業(yè)化職業(yè)化建設(shè)。

　　（二）加大重點交通運輸執(zhí)法力度。尤其是群眾反映強烈的突出問題，開展集中整治。加強日常監(jiān)管和執(zhí)法巡查，大力推進(jìn)跨部門聯(lián)合執(zhí)法，完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制，實現(xiàn)綜合治理。

　　（三）創(chuàng)新執(zhí)法方式。大力推行說理式教育與“柔性”執(zhí)法，推行輕微違法行為免處罰、免強制措施，努力做到寬嚴(yán)相濟、法理相融，讓執(zhí)法既有力度又有溫度。

　　  （四）繼續(xù)深化“放管服”改革。按照縣政府的部署要求，繼續(xù)做好上級下放實施事項的交接工作，確保接得住、管得好。繼續(xù)做好我局政務(wù)服務(wù)事項標(biāo)準(zhǔn)化優(yōu)化工作，對標(biāo)先進(jìn)，及時解決工作中存在的問題，不斷提高便民利企程度，提升政務(wù)服務(wù)能力。繼續(xù)抓好“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、“證照分離”、行政審批中介服務(wù)規(guī)范化、“雙隨機、一公開”監(jiān)管、“減證便民”等重點任務(wù)的落實，著力提升服務(wù)效能。

　　特此報告。

　　遂溪縣交通運輸局

　　2022年12月9日