2021年，我局認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市、縣法治政府建設(shè)工作要求，努力提高依法行政、依法治教水平，促進(jìn)全縣教育事業(yè)和諧健康發(fā)展，教育環(huán)境日益向好。法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告如下：
一、深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想
一是加強(qiáng)班子學(xué)習(xí)。黨組成員帶頭深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和黨的十九屆六中全會(huì)精神，引導(dǎo)黨員干部增強(qiáng)法治意識(shí)，確保教育系統(tǒng)法治建設(shè)順利推進(jìn)。二是積極開展“憲法日”宣傳教育活動(dòng)。加強(qiáng)局機(jī)關(guān)和校內(nèi)校外宣傳，做到學(xué)校、社會(huì)、家庭三結(jié)合，積極開展法治宣傳活動(dòng)，弘揚(yáng)憲法精神、履行憲法使命、維護(hù)憲法權(quán)威。三是營(yíng)造推動(dòng)教育高質(zhì)量發(fā)展的良好法治環(huán)境。堅(jiān)持“法治是最好的營(yíng)商環(huán)境” 理念，不斷深化“放管服”改革，深化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，營(yíng)造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的法治環(huán)境，推動(dòng)教育高質(zhì)量發(fā)展。
二、學(xué)習(xí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025 年）》的情況
組織全系統(tǒng)干部深入學(xué)習(xí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》，在學(xué)懂、弄通、做實(shí)上下真功夫，注重采取理論和實(shí)踐、歷史和現(xiàn)實(shí)、當(dāng)前和未來相結(jié)合的方法，掌握《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》基本內(nèi)容、基本標(biāo)準(zhǔn)和精神實(shí)質(zhì)，做到學(xué)思踐悟、融會(huì)貫通，增強(qiáng)法治思維、提升法治意識(shí)、樹立法治觀念，自覺將理論知識(shí)運(yùn)用到教育工作實(shí)際中，為持續(xù)深入推進(jìn)依法行政、全面建設(shè)法治政府作出更大貢獻(xiàn)。
三、學(xué)習(xí)宣傳貫徹行政處罰法、重大行政決策程序暫行條例等新施行、新修訂法律法規(guī)的情況
根據(jù)教育工作實(shí)際，組織全體干部采取形式多樣的方法，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹行政處罰法、重大行政決策程序暫行條例等新施行、新修訂法律法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的培訓(xùn)，規(guī)范民辦幼兒園、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的審批，教師資格證申請(qǐng)等工作，加強(qiáng)無證幼兒園整治，確保依法依規(guī)辦事。
四、2021年度推進(jìn)法治政府建設(shè)情況
（一）主要舉措和成效
1.落實(shí)措施，做好依法防控新冠病毒感染疫情工作
抓好責(zé)任落實(shí)，積極做好全系統(tǒng)疫情常態(tài)化防控工作。全力做好新冠疫苗接種工作，全縣教職工兩劑接種率99.22%，12歲以上學(xué)生接種率92.28%。
2.深化改革，依法全面履行政府職能
一是全面深化行政審批制度改革。結(jié)合我局實(shí)際，向社會(huì)公布行政審批事項(xiàng)清單，實(shí)行目錄化、編碼化、動(dòng)態(tài)化管理。按照審批流程，2021年批準(zhǔn)設(shè)立、變更、終止民辦園13所，完成13所學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)為非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的變更手續(xù)，通過了690人次的教師資格認(rèn)定申請(qǐng)。學(xué)籍管理完成轉(zhuǎn)入2221人，轉(zhuǎn)出2257人；完成休學(xué)128人，復(fù)學(xué)98人。
二是加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度。按照能取消的全部取消、能下放的盡量下放、能合并的予以合并原則，大力推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)。
三是全面推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)。按照省、市、縣的要求，加快建設(shè)統(tǒng)一安全的政務(wù)云平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，優(yōu)化服務(wù)流程。充分利用好教育信息化“三通兩平臺(tái)”全覆蓋項(xiàng)目，加強(qiáng)教育系統(tǒng)政務(wù)服務(wù)信息化建設(shè)。
3.建章立制，完善依法行政制度體系
2021年，我局按照文件制訂程序合規(guī)合法地制定了一系列制度、規(guī)定和工作方案，都經(jīng)過班子會(huì)議、股室負(fù)責(zé)人會(huì)議、干部會(huì)議反復(fù)討論，反復(fù)修改，不斷完善，廣泛征求意見。共發(fā)文497件，制訂或完善了34項(xiàng)管理制度、規(guī)定和工作方案，包括《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)遂溪縣中小學(xué)“雙減”及“五項(xiàng)管理”工作的意見》《遂溪縣中小學(xué)生校內(nèi)課后服務(wù)工作指導(dǎo)意見》《遂溪縣中小學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任內(nèi)部審計(jì)暫行辦法》《遂溪縣中小學(xué)及幼兒園基本建設(shè)項(xiàng)目管理制度》等。
4.加強(qiáng)監(jiān)督，推進(jìn)行政決策科學(xué)化民主化法治化
一是健全科學(xué)民主依法決策機(jī)制。制定并按年度動(dòng)態(tài)調(diào)整重大行政決策事項(xiàng)目錄。積極開展重大行政決策公眾參與工作，對(duì)社會(huì)關(guān)注度高的決策事項(xiàng)，通過教育局網(wǎng)站、新聞媒體向社會(huì)公布決策信息，對(duì)決策內(nèi)容、目的、依據(jù)、影響等情況進(jìn)行說明，征求社會(huì)公眾意見，并及時(shí)反饋意見。二是嚴(yán)格規(guī)范重大行政決策。加強(qiáng)重大行政決策合法性審查，重大行政決策作出前或向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)送草案前，都經(jīng)過縣司法局合法性審查。不斷推進(jìn)科學(xué)民主依法決策，作出重大行政決策都經(jīng)集體討論決定，及時(shí)跟蹤了解決策實(shí)施情況。認(rèn)真落實(shí)法律顧問制度，局機(jī)關(guān)和各學(xué)校（幼兒園）聘請(qǐng)法律顧問達(dá)100%。
5.突出重點(diǎn)，堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法
一是深化行政執(zhí)法體制改革。重點(diǎn)加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度。目前。我局共有18名公務(wù)員取得了執(zhí)法證。二是進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法程序。全面推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄和重大執(zhí)法決定法治審核制度。行政執(zhí)法事前信息全面公開，事中公示合法規(guī)范，行政執(zhí)法結(jié)果及行政執(zhí)法年度數(shù)據(jù)及時(shí)公布。三是全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。建立健全行政執(zhí)法投訴舉報(bào)等制度，依法及時(shí)處理群眾的投訴舉報(bào)，發(fā)揮行政復(fù)議對(duì)違法行政執(zhí)法行為的監(jiān)督糾錯(cuò)作用。行政執(zhí)法程序不存在違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的情形。執(zhí)法案卷和執(zhí)法文書要素齊備、填寫規(guī)范、歸檔完整。群眾舉報(bào)的違法行為及時(shí)查處，切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)，不存在行政執(zhí)法不作為。四是依法有效化解社會(huì)矛盾糾紛。貫徹實(shí)施《廣東省信訪條例》，依法及時(shí)處理信訪訴求。對(duì)屬于本機(jī)關(guān)法定職權(quán)范圍內(nèi)的信訪事項(xiàng)，依法受理，及時(shí)妥善處理；對(duì)不屬于本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的信訪事項(xiàng)，及時(shí)轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)處理；對(duì)依法應(yīng)當(dāng)通過訴訟、仲裁或者行政復(fù)議等途徑解決的信訪事項(xiàng)，告知信訪人依照法定程序向有關(guān)機(jī)關(guān)提出。將“雙減”工作作為教育督導(dǎo)的“一號(hào)工程”，全力推動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)教育部“十項(xiàng)嚴(yán)禁”紀(jì)律，切實(shí)規(guī)范義務(wù)教育學(xué)校招生入學(xué)行為，房產(chǎn)小區(qū)的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題得到有效化解，學(xué)生家長(zhǎng)滿意，社會(huì)和諧穩(wěn)定。一年來，辦理信訪案件19件，12345熱線319件，按時(shí)辦結(jié)率100%，群眾滿意度100%。
6.與時(shí)俱進(jìn)，全面推進(jìn)政務(wù)公開
一是健全完善政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制和配套制度。成立了以局主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的政府信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負(fù)責(zé)同志每年聽取1次政務(wù)公開工作匯報(bào)并研究部署推進(jìn)工作，明確分管負(fù)責(zé)人，列入工作分工并對(duì)外公布。局辦公室負(fù)責(zé)履行政務(wù)公開主管部門職責(zé)，制定相關(guān)制度和具體工作措施推進(jìn)本部門政務(wù)公開工作，配齊配強(qiáng)工作人員。二是深化重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開。深化“放管服”改革信息公開，將教育工作的重大部署、助學(xué)扶貧、義務(wù)教育學(xué)校全面改薄、學(xué)校基建和黨風(fēng)廉政建設(shè)、改革舉措、發(fā)展規(guī)劃、招生計(jì)劃等教育信息對(duì)公眾開放，持續(xù)加大主動(dòng)公開力度，保障信息公開目錄日常更新。創(chuàng)新公開方式，深化公開內(nèi)容，提升公開效果，以公開促規(guī)范、促服務(wù)、促治理。三是加強(qiáng)政策解讀回應(yīng)。將政策解讀工作貫穿政策起草、發(fā)布、實(shí)施的全過程，如對(duì)縣城小學(xué)一年級(jí)招生的政策解讀等。充分發(fā)揮政府網(wǎng)站和OA系統(tǒng)、微信公眾號(hào)等新媒體平臺(tái)作用，對(duì)重要政策文件進(jìn)行深入解讀，提高公眾對(duì)政策的“獲得感”。加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)工作，切實(shí)履行政務(wù)輿情應(yīng)對(duì)處置主體責(zé)任，建立健全輿情監(jiān)測(cè)、研判、通報(bào)、處置機(jī)制，事件發(fā)生后要快速反應(yīng)、主動(dòng)介入、及時(shí)處置、密切跟進(jìn)，第一時(shí)間發(fā)布權(quán)威信息，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。四是推進(jìn)政務(wù)新媒體健康有序發(fā)展。加強(qiáng)與湛江日?qǐng)?bào)社、遂溪縣人民政府網(wǎng)、湛江市教育局官網(wǎng)、融媒體的合作，利用主流媒體的影響力，廣泛宣傳我縣教育發(fā)展成就和經(jīng)驗(yàn)，宣傳教育政策法規(guī)，主動(dòng)接受社會(huì)各界和廣大人民群眾的監(jiān)督。其中在融媒體發(fā)布信息6條，在遂溪縣人民政府網(wǎng)發(fā)布信息98條，處理群眾留言41條。
7.自覺履責(zé)，強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督
一是自覺接受人大和政協(xié)的監(jiān)督。及時(shí)研究辦理人大代表和政協(xié)委員提出的建議和提案。2021年，我局共辦理人大、政協(xié)建議提案5個(gè)。二是強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督。將政府信息公開、信訪辦理、規(guī)范性文件制定、重大行政決策、“雙隨機(jī)、一公開”工作、重點(diǎn)法律法規(guī)宣傳貫徹等納入監(jiān)督檢查范圍，并將檢查結(jié)果作為內(nèi)部整改和績(jī)效考核的重要依據(jù)。三是完善社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督機(jī)制。建立健全違法行政行為投訴舉報(bào)登記制度，向社會(huì)公布投訴舉報(bào)電話、通訊地址及電子郵箱，通暢舉報(bào)箱、電子郵箱、熱線電話等監(jiān)督渠道，建立健全統(tǒng)一政務(wù)咨詢投訴舉報(bào)平臺(tái)。繼續(xù)保持遏制腐敗的“高壓”態(tài)勢(shì)，依法執(zhí)紀(jì)，堅(jiān)持查處損害群眾利益、敗壞教育形象、危害教育改革與發(fā)展的違紀(jì)案件。2021年，立案6件，處分6人，初核了結(jié)3件，提醒談話18人，確保教育環(huán)境風(fēng)清氣正。
8.強(qiáng)化普法，全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力
一是提高認(rèn)識(shí)，全方位壓實(shí)普法工作責(zé)任。堅(jiān)持把普法工作列入局黨組會(huì)議重要議程，納入日常工作計(jì)劃，成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)并根據(jù)人事變動(dòng)及時(shí)調(diào)整普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局主要領(lǐng)導(dǎo)親自任組長(zhǎng)，其他黨組成員、副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，下設(shè)辦公室，統(tǒng)籌和指導(dǎo)本系統(tǒng)普法宣傳教育工作，保障普法經(jīng)費(fèi)落實(shí)。大力推進(jìn)依法治校示范校建設(shè)，至2021年，已創(chuàng)建廣東省“依法治校示范學(xué)?！?所，100%學(xué)校（311所）榮獲廣東省“依法治校達(dá)標(biāo)學(xué)校”稱號(hào)?？h教育局機(jī)關(guān)、中小學(xué)校全面建立了法律顧問制度，中心小學(xué)以上學(xué)校100%聘請(qǐng)了法律顧問。二是多措并舉，多層次開展普法宣傳教育。在全縣教育系統(tǒng)開展普法學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，深入學(xué)習(xí)《習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)綱要》和《中華人民共和國(guó)憲法》《中華人民共和國(guó)教育法》《中華人民共和國(guó)教師法》《中華人民共和國(guó)民法典》《新時(shí)代教師職業(yè)行為十項(xiàng)準(zhǔn)則》《中小學(xué)教師違反職業(yè)道德行為處理辦法》《學(xué)校食品安全與營(yíng)養(yǎng)健康管理規(guī)定》等一系列文件和法律法規(guī)，并參與廣東省國(guó)家工作人員學(xué)法考試，全面提升局機(jī)關(guān)干部依法行政和校長(zhǎng)、教職工隊(duì)伍依法治教、依法執(zhí)教的法律水平。領(lǐng)導(dǎo)干部和教職工學(xué)法參學(xué)率和考試優(yōu)良率均達(dá)到100%。三是多方聯(lián)動(dòng)，合力提升普法宣傳教育水平。聯(lián)合相關(guān)單位開展“法律進(jìn)校園”、“國(guó)家憲法日暨全國(guó)法治宣傳日系列活動(dòng)”、“學(xué)憲法講憲法”演講比賽等形式多樣的普法宣傳活動(dòng)。狠抓禁毒平臺(tái)宣傳，把完成禁毒平臺(tái)任務(wù)作為檢驗(yàn)禁毒成效的重要依據(jù)，全縣中小學(xué)接入平臺(tái)率100%。所有學(xué)校都開展了掃黑除惡宣傳展覽。依法治校工作扎實(shí)推進(jìn)，全縣中小學(xué)校都設(shè)置了法治教育課，保證每學(xué)期不少于12個(gè)課時(shí)，100%的學(xué)校都聘請(qǐng)了法治副校長(zhǎng)。
9.注重成效，進(jìn)一步推進(jìn)全縣教育高質(zhì)量發(fā)展
一年來，我局法治政府建設(shè)工作取得顯著成效，有力推動(dòng)了全縣教育高質(zhì)量發(fā)展。黨的建設(shè)實(shí)現(xiàn)兩個(gè)全覆蓋，高考中考成績(jī)顯著，教科研成果卓著，尊師重教氛圍日益濃厚，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)按期推進(jìn)，教育環(huán)境日益向好。
（二）存在的不足和原因
一是法治隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)，二是對(duì)違法行為的聯(lián)合執(zhí)法尚待進(jìn)一步探索完善。主要原因是個(gè)別同志的規(guī)范執(zhí)法意識(shí)有待加強(qiáng)，與各單位的工作溝通還不夠順暢，政府對(duì)教育普法投入有待進(jìn)一步加大等。
（三）下一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排
1.進(jìn)一步加強(qiáng)黨對(duì)法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。
2.推進(jìn)教育治理現(xiàn)代化，推進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展。
3.進(jìn)一步加強(qiáng)法制隊(duì)伍建設(shè)，使普法工作既常態(tài)化又有針對(duì)性。
4.加大聯(lián)合執(zhí)法的力度，努力消除教育系統(tǒng)違法違紀(jì)現(xiàn)象。
5.加大投入，建設(shè)普法基地，讓學(xué)生接受體驗(yàn)式教育。
6.進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范性文件監(jiān)督管理。
7.進(jìn)一步加強(qiáng)信息公開工作。
五、2021年度黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確依法行政職責(zé)。局主要負(fù)責(zé)人高度重視依法行政、依法治教工作，多次召開專題會(huì)議，研究部署教育系統(tǒng)的依法行政、依法治教工作。切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步明確行政執(zhí)法責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)小組成員分工到人，職責(zé)明確。局長(zhǎng)作為依法行政工作第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)全面的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)工作；副局長(zhǎng)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、督促分管股室的實(shí)施工作。根據(jù)各股室的業(yè)務(wù)范圍及主要工作職能，將有關(guān)的教育法律法規(guī)分解到股室，把教育行政執(zhí)法責(zé)任落實(shí)到具體的崗位，建立起“依法行政，人人有責(zé)”的工作機(jī)制。
（二）強(qiáng)化措施，強(qiáng)力推進(jìn)法治政府建設(shè)工作。一是強(qiáng)化制度建設(shè)。分別建立完善了局黨組中心組、黨支部小組學(xué)法、講法、執(zhí)法等制度，并把尊法學(xué)法守法用法情況作為干部教師年度考核的重要內(nèi)容，同時(shí)保障普法工作所需經(jīng)費(fèi)。二是強(qiáng)化法治體系建設(shè)。建立完善了縣教育局普法責(zé)任清單，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)《中華人民共和國(guó)憲法》《中華人民共和國(guó)教育法》《中華人民共和國(guó)教師法》《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)民法典》等法律法規(guī)的普法宣傳。三是極力推動(dòng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。2021年，我局已有18名公務(wù)員取得了執(zhí)法證，這是我局法治政府建設(shè)的一大亮點(diǎn)。四是多措并舉，多層次開展普法宣傳。加強(qiáng)普法學(xué)習(xí)培訓(xùn)，全面提升局機(jī)關(guān)黨員干部依法行政和學(xué)校校長(zhǎng)、教職工隊(duì)伍依法治教執(zhí)教的法律水平；開展普法宣傳，全面提升中小學(xué)生學(xué)法知法守法用法的意識(shí)與素養(yǎng)。
六、其他需要報(bào)告的情況
沒有。
遂溪縣教育局
2021年12月24日