各地級以上市工業(yè)和信息化主管部門：

　　現(xiàn)將《廣東省工業(yè)和信息化廳無線電管理行政處罰自由裁量權(quán)適用規(guī)則》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中如遇問題，請逕向我廳反映。

廣東省工業(yè)和信息化廳

2021年4月29日

　　廣東省工業(yè)和信息化廳無線電管理行政處罰自由裁量權(quán)適用規(guī)則

　　第一條 為規(guī)范我省無線電管理行政處罰自由裁量權(quán)的行使，保障當事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國無線電管理條例》《廣東省行政執(zhí)法責(zé)任制條例》《廣東省無線電管理條例》《廣東省規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》等規(guī)定，結(jié)合工作實際，制定本規(guī)則。

　　第二條 省工業(yè)和信息化廳及其委托實施無線電管理行政處罰的組織（以下稱無線電管理部門）依照無線電管理相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章作出行政處罰行使自由裁量權(quán)時，適用本規(guī)則。法律、法規(guī)、規(guī)章對行政處罰自由裁量權(quán)的適用規(guī)則另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三條 本規(guī)則規(guī)定的無線電管理行政處罰自由裁量權(quán)，是指無線電管理部門在法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)限范圍內(nèi)，對公民、法人或者其他組織在本省行政區(qū)域內(nèi)實施的違反無線電管理秩序的行為，綜合考慮違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)、危害程度等因素，決定是否給予行政處罰、給予何種行政處罰、給予何種幅度行政處罰的權(quán)限。

　　第四條 行使無線電管理行政處罰自由裁量權(quán)，應(yīng)當遵循以下原則：

　?。ㄒ唬?yīng)當在法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰的種類和幅度內(nèi)進行，并遵循法定程序，保障當事人的合法權(quán)益；

　?。ǘ?yīng)當符合法律立法目的，排除不相關(guān)因素的干擾，所采取的措施和手段應(yīng)當必要、適當；

　?。ㄈ┘m正違法行為，應(yīng)當堅持處罰與教育相結(jié)合，教育公民、法人或者其他組織自覺守法；

　　（四）應(yīng)當以事實為依據(jù)，與違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)、社會危害程度等相當；并綜合考慮個案情況，兼顧地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平、當事人主客觀情況等相關(guān)因素，實現(xiàn)政治效果、社會效果、法律效果的統(tǒng)一；

　?。ㄎ澹κ聦?、性質(zhì)、情節(jié)、社會危害程度等因素相同或者相似的違法行為，所適用的處罰種類和幅度應(yīng)當基本相同。

　　第五條 行使無線電管理行政處罰自由裁量權(quán)，應(yīng)當綜合考慮下列因素：

　?。ㄒ唬┻`法行為人的主觀過錯；

　?。ǘ┻`法金額；

　　（三）違法行為持續(xù)時間；

　?。ㄋ模┻`法行為涉及的區(qū)域范圍；

　　（五）違法次數(shù)；

　　（六）違法行為手段；

　?。ㄆ撸┻`法行為的危害后果、社會影響程度；

　?。ò耍┢渌婪☉?yīng)予考慮的因素。

　　第六條 無線電管理行政處罰實行分級自由裁量制，即劃分為不予處罰、減輕處罰、從輕處罰、一般處罰、從重處罰等裁量等級。

　　第七條 當事人有下列情形之一的，應(yīng)當依法不予處罰：

　　（一）不滿十四周歲的未成年人有違法行為的;

　?。ǘ┚癫∪?、智力殘疾人在不能辨認或者不能控制自己行為時有違法行為的;

　?。ㄈ┻`法行為輕微并已及時糾正，沒有造成危害后果的;

　?。ㄋ模┊斒氯擞凶C據(jù)足以證明沒有主觀過錯的；

　?。ㄎ澹┻`法行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的；涉及公民生命健康安全、金融安全且有危害后果的，上述期限延長至五年。法律另有規(guī)定的除外。

　?。┓?、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不予處罰的其他情形。

　　前款第（一）項規(guī)定不予行政處罰的，應(yīng)當責(zé)令其監(jiān)護人加以管教。前款第（二）項規(guī)定不予行政處罰的，應(yīng)當責(zé)令其監(jiān)護人嚴加看管和治療。前款第（五）項規(guī)定的期限，從違法行為發(fā)生之日起計算；違法行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，從行為終了之日起計算。

　　初次違法且危害后果輕微并及時改正的，可以不予處罰。對當事人的違法行為依法不予處罰的，應(yīng)當對當事人進行教育。

　　第八條 當事人有下列情形之一的，應(yīng)當依法從輕或者減輕處罰：

　?。ㄒ唬┮褲M十四周歲不滿十八周歲的未成年人有違法行為的；

　?。ǘ┲鲃酉蛘邷p輕違法行為危害后果的；

　　（三）受他人脅迫或者誘騙實施違法行為的；

　?。ㄋ模┲鲃庸┦鲂姓C關(guān)尚未掌握的違法行為的；

　　（五）配合行政機關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的；

　　（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當從輕或者減輕處罰的其他情形。

　　第九條 當事人有下列情形之一的，可以依法從輕或者減輕行政處罰：

　　（一）未影響合法無線電業(yè)務(wù)正常開展，社會危害性較小，經(jīng)責(zé)令改正并達到整改要求的；

　?。ǘ┥形赐耆珕适П嬲J或者控制自己行為能力的精神病人、智力殘疾人有違法行為的；

　?。ㄈ┓?、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以依法從輕或者減輕行政處罰的。

　　第十條 當事人有下列情形之一的，應(yīng)當依法從重處罰：

　?。ㄒ唬_亂公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利，妨害社會管理，情節(jié)嚴重，尚未構(gòu)成犯罪的；

　?。ǘ┙?jīng)無線電管理部門責(zé)令停止、責(zé)令糾正違法行為后，仍然繼續(xù)實施違法行為的；

　?。ㄈ┓恋K執(zhí)法人員查處違法行為，隱匿、銷毀違法行為證據(jù)的；

　　（四）多次實施違法行為的；

　?。ㄎ澹┕餐`法行為中起主要作用或者教唆、脅迫、誘騙他人實施違法行為的；

　?。εe報人、投訴人、證人實施打擊報復(fù)的；

　?。ㄆ撸┓?、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當從重處罰的其他情形。

　　第十一條 行使行政處罰自由裁量權(quán)，應(yīng)當對可能影響自由裁量結(jié)果的案情作充分調(diào)查，聽取和核實當事人有關(guān)陳述和申辯意見。當事人提出的事實、理由和證據(jù)成立的，應(yīng)當采納，不得因當事人申辯而加重處罰。

　　第十二條 行政處罰案件的集體討論情況記錄、案件調(diào)查終結(jié)報告、行政處罰聽證報告書、行政處罰決定書應(yīng)當載明行使自由裁量權(quán)的理由和依據(jù)。

　　第十三條 無線電管理部門應(yīng)當建立健全行政執(zhí)法責(zé)任制、重大行政執(zhí)法決定法制審核制度、行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法全過程記錄等工作制度，嚴格規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)的行使和監(jiān)督。

　　第十四條 當事人的違法行為構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任，不得以行政處罰代替刑事責(zé)任。

　　第十五條 執(zhí)法人員依照本規(guī)定實施行政處罰自由裁量權(quán)時，有下列行為之一的，應(yīng)當追究行政處罰過錯責(zé)任：

　　（一）未按照本規(guī)則行使行政處罰自由裁量權(quán)，造成重大損失或者惡劣影響的；

　?。ǘ┎划斝惺剐姓幜P自由裁量權(quán)，造成重大損失或者惡劣影響的；

　?。ㄈ┢渌`法實施行政處罰自由裁量權(quán)的。

　　有前款涉及行為的，依據(jù)《廣東省行政執(zhí)法責(zé)任制條例》《廣東省行政過錯責(zé)任追究暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定對行政執(zhí)法主體及其行政執(zhí)法人員追究行政處罰過錯責(zé)任。

　　第十六條 附件《廣東省無線電管理行政處罰自由裁量權(quán)裁量基準表》與本規(guī)則配套使用，實施時間和有效期與本規(guī)則一致；除特別說明外，處罰違法情節(jié)及處罰裁量標準中的“以上”包含本數(shù)，“以下”不包含本數(shù)。

　　第十七條 本規(guī)則由廣東省工業(yè)和信息化廳負責(zé)解釋。

　　第十八條 本規(guī)則自2021年6月1日起施行，有效期五年?！稄V東省工業(yè)和信息化廳關(guān)于無線電管理行政處罰的裁量標準》（粵工信規(guī)字〔2018〕7號）同時廢止。

廣東省無線電管理行政處罰自由裁量權(quán)裁量基準表.docx