為深入貫徹黨中央、國務(wù)院及省委省政府、市委市政府、縣委縣政府關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)部署要求，持續(xù)優(yōu)化我縣營商環(huán)境，提升政務(wù)服務(wù)效能，結(jié)合RCEP協(xié)定相關(guān)義務(wù)以及我局實際，根據(jù)《2022年遂溪縣優(yōu)化營商環(huán)境行動方案》特制定本方案。

　　一、總體要求

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照“再對標(biāo)、再倒逼、再細(xì)化、再規(guī)范”的總要求，從滿足企業(yè)發(fā)展需求和優(yōu)化政府服務(wù)供給入手，借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗做法，進(jìn)一步探索實施一批突破性、引領(lǐng)性改革舉措，切實降低制度性交易成本，激發(fā)市場主體活力，推動營商環(huán)境整體水平系統(tǒng)性提升。力爭到2022年底我局營商環(huán)境各項指標(biāo)達(dá)到全縣前列水平，為加快建設(shè)市域副中心城市，努力實現(xiàn)湛遂同城化發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。

　　二、主要任務(wù)

　　根據(jù)《2022年遂溪縣優(yōu)化營商環(huán)境行動方案》，我局牽頭負(fù)責(zé)的任務(wù)項共6項，配合完成的其他內(nèi)容共10項。具體如下：

　　(一)辦理建筑許可

　　1.切實推進(jìn)區(qū)域評估。在各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、新區(qū)和其他有條件的區(qū)域，實施“用地清單制”,在土地出讓前組織開展區(qū)域評估，形成“土地資源和技術(shù)控制指標(biāo)清單”,在土地移交時一并交付土地受讓企業(yè)?！緺款^單位：縣自然資源局，配合單位：縣科工貿(mào)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局遂溪分局、縣水務(wù)局、縣住建局、縣文廣旅體局、縣氣象局、各鎮(zhèn)(街道)人民政府(辦事處)】（牽頭股室：工業(yè)發(fā)展股；配合股室：園區(qū)循環(huán)股）

　　2.推動供應(yīng)鏈金融服務(wù)。鼓勵銀行機構(gòu)依托人民銀行中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺，為供應(yīng)鏈上下游中小微企業(yè)提供融資支持。【牽頭單位：縣金融工作局、中國人民銀行遂溪縣支行，配合單位：縣科工貿(mào)和信息化局】（牽頭股室：民營企業(yè)股）

　　3.加強信用信息應(yīng)用監(jiān)管。依托我市升級優(yōu)化公共信用信息平臺的基礎(chǔ)上，加強我縣信用信息歸集共享，提高“雙公示”工作的及時率和合規(guī)率?！緺款^單位：縣發(fā)改局，配合單位：縣市場監(jiān)管局、縣政數(shù)局、縣稅務(wù)局、縣人社局、縣自然資源局、縣住建局、縣交通運輸局、市生態(tài)環(huán)境局遂溪分局、縣民政局、縣科工貿(mào)和信息化局、縣文廣旅體局、縣水務(wù)局、縣消防救援大隊、遂溪供電局、遂溪粵海水務(wù)有限公司、遂溪華潤燃?xì)庥邢薰尽浚款^股室：辦公室；配合股室：各股室）

　　(二)包容普惠創(chuàng)新

　　4.實施科技創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。加快湛江遂溪高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)申報等重大創(chuàng)新平臺建設(shè)。大力培育高新技術(shù)企業(yè)，新增高新技術(shù)企業(yè)3家，高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達(dá)46家，認(rèn)定報備高新技術(shù)企業(yè)5家?！?strong>牽頭單位：縣科工貿(mào)和信息化局、縣工業(yè)園區(qū)管委會，配合單位：縣發(fā)改局、縣人社局、縣財政局、縣金融工作局、縣招商局】（牽頭股室：科技規(guī)劃股、高新技術(shù)股）

　　5.加強高層次人才載體建設(shè)。完善高效優(yōu)質(zhì)的高層次人才一站式服務(wù)平臺，建立“優(yōu)質(zhì)信譽企業(yè)白名單制度”。健全培育人才機制，協(xié)助做好人才補貼獎勵工作?！緺款^單位：縣人社局，配合單位：縣委組織部、縣外事局、縣科工貿(mào)和信息化局、縣財政局、縣發(fā)改局、縣教育局、縣行政服務(wù)中心】（牽頭股室：科技規(guī)劃股；配合股室：工業(yè)發(fā)展股、技改創(chuàng)新股、民營企業(yè)股、商貿(mào)服務(wù)股）

　　6.提升利用外資能力。加大力度推動高質(zhì)量招商引資，完善外資招商項目和企業(yè)庫。持續(xù)開展精準(zhǔn)招商，引進(jìn)項目促進(jìn)產(chǎn)業(yè)補鏈延鏈強鏈。狠抓外資重大項目，提供“一企一策”的個性化貼身服務(wù)。堅決貫徹執(zhí)行國家、省市的穩(wěn)外資安商惠企政策、獎勵政策?！緺款^單位：縣科工貿(mào)和信息化局、縣招商局，配合單位：縣金融工作局、縣交通運輸局、縣發(fā)改局】（牽頭股室：外資管理股）

　　7.擴大市場開放度。落實我市穩(wěn)外貿(mào)政策，推動全縣外貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展，推動實現(xiàn)全年進(jìn)出口額增長1%。推動新設(shè)外貿(mào)企業(yè)數(shù)量增長。【牽頭單位：縣科工貿(mào)和信息化局，配合單位：縣工業(yè)園區(qū)管委會、縣發(fā)改局、縣自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局遂溪分局、縣金融工作局、縣交通運輸局、縣招商局、縣稅務(wù)局、中國人民銀行遂溪縣支行】（牽頭股室：對外貿(mào)易股）

　　8.營造優(yōu)美生態(tài)環(huán)境。繼續(xù)抓好工業(yè)源、移動源、面源等重點領(lǐng)域管控，空氣質(zhì)量優(yōu)良率(AQI達(dá)標(biāo)率)達(dá)到94%以上，細(xì)顆粒物PM2.5濃度≤25μg/m3,確保環(huán)境空氣質(zhì)量保持全市前列。定期開展縣級集中式飲用水水源監(jiān)測，確保2022年縣級集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%。加強污水處理設(shè)施提質(zhì)增效工作力度，縣城污水處理率保持在92%以上?！緺款^單位：市生態(tài)環(huán)境局遂溪分局、縣住建局，配合單位：縣發(fā)改局、縣科工貿(mào)和信息化局、縣交通運輸局、縣公安局、縣城綜局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣市場監(jiān)管局、縣自然資源局、縣財政局、縣應(yīng)急管理局、縣水務(wù)局、縣氣象局、遂溪粵海水務(wù)有限公司、湛江海事局遂溪海事處】（牽頭股室：工業(yè)發(fā)展股）

　　9.健全完善產(chǎn)業(yè)集群培育體制機制。實施遂溪縣戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群聯(lián)動協(xié)調(diào)推進(jìn)機制，深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群“五個一”工作體系建設(shè)。參照省級和市級產(chǎn)業(yè)集群培育相關(guān)工作機制，結(jié)合本地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，研究確定發(fā)展至少2-3條細(xì)分領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈，加快建立本地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群(產(chǎn)業(yè)鏈)的工作制度和服務(wù)專班。【牽頭單位：縣科工貿(mào)和信息化局、縣發(fā)改局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，配合單位：縣人社局、縣自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局遂溪分局、縣住建局、縣金融工作局、縣國資委辦、縣應(yīng)急管理局、縣市場監(jiān)管局、縣招商局、各鎮(zhèn)(街道)人民政府(辦事處)】（牽頭股室：工業(yè)發(fā)展股；配合股室：園區(qū)循環(huán)股）

　　10.支持重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。加快推進(jìn)大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)等國家級、省級和市級重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。培育打造至少1個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，2022年支持推薦1個有條件園區(qū)申報省級特色產(chǎn)業(yè)園，力爭2022年獲省級認(rèn)定特色產(chǎn)業(yè)園1家、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園1家?！緺款^單位：縣工業(yè)園區(qū)管委會、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，配合單位：縣科工貿(mào)和信息化局、縣發(fā)改局、縣人社局、縣自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局遂溪分局、縣住建局、縣金融工作局、縣國資委辦、縣招商局】（牽頭股室：園區(qū)循環(huán)股；配合股室：科技規(guī)劃股）

　　11.推動重點產(chǎn)業(yè)項目加快建設(shè)。圍繞加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)展壯大實體經(jīng)濟(jì)，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。2022年安排重點建設(shè)產(chǎn)業(yè)項目49項，其中新開工項目20項，計劃完成年度投資76億元。實現(xiàn)保持服務(wù)業(yè)增加值占我縣GDP比重40%以上。【牽頭單位：縣發(fā)改局，配合單位：縣科工貿(mào)和信息化局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣住建局、縣市場監(jiān)管局】（牽頭股室：工業(yè)發(fā)展股；配合股室：商貿(mào)服務(wù)股）

　　(三)市場主體滿意度

　　12.提高優(yōu)化土地要素供給滿意度。強化用地服務(wù)、土地供應(yīng)制度改革，引入帶設(shè)計方案出讓模式，加快項目落地。明確標(biāo)準(zhǔn)化控制指標(biāo)要求，提高審批效率。【牽頭單位：縣自然資源局，配合單位：縣住建局、縣稅務(wù)局、縣科工貿(mào)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局遂溪分局、縣人社局、縣政數(shù)局、縣行政服務(wù)中心、縣招商局、各鎮(zhèn)(街道)人民政府(街道辦)】（牽頭股室：工業(yè)發(fā)展股）

　　13.提高涉企工作政法服務(wù)滿意度。制定出臺法治建設(shè)相關(guān)配套文件。推行涉企“綜合查一次”清單制度。建立縣鎮(zhèn)兩級政府法律顧問隊伍，嚴(yán)格落實事先法律論證制度。將優(yōu)化營商環(huán)境工作列入年度普法工作要點。持續(xù)優(yōu)化公證服務(wù)。建立遂溪縣營商環(huán)境投訴監(jiān)督機制，搭建執(zhí)法、司法、違紀(jì)違法等問題“一站式”投訴監(jiān)督平臺。加強與企業(yè)的溝通聯(lián)系，充分發(fā)揮工商聯(lián)、投訴受理機構(gòu)、商會調(diào)解組織作用。【牽頭單位：縣司法局、縣人民檢察院、縣工商聯(lián)、縣委依法治縣辦、縣市場監(jiān)管局、縣普法辦，配合單位：縣相關(guān)單位、各鎮(zhèn)(街道)人民政府(辦事處)】（牽頭股室：民營企業(yè)股、辦公室；配合股室：各股室）

　　14.提高企業(yè)對政務(wù)環(huán)境滿意度。組織開展縣領(lǐng)導(dǎo)“企業(yè)服務(wù)日”活動。依托廣東省中小企業(yè)款項支付投訴與處理平臺，依法依規(guī)履行屬地及主體管轄責(zé)任。深入推進(jìn)企業(yè)投資項目審批標(biāo)準(zhǔn)化管理，嚴(yán)格界定審批事項實施范圍，實現(xiàn)同一審批事項同一審批標(biāo)準(zhǔn)。【牽頭單位：縣科工貿(mào)和信息化局、縣政數(shù)局、縣行政服務(wù)中心，配合單位：縣相關(guān)單位、各鎮(zhèn)(街道)人民政府(辦事處)】（牽頭股室：經(jīng)濟(jì)運行股、民營企業(yè)股，配合股室：各股室）

　　15. 提升民眾企業(yè)便利。通過“讓服務(wù)不中斷、讓服務(wù) 不打烊、讓服務(wù)無距離、讓服務(wù)更高效、讓服務(wù)更優(yōu)質(zhì)”五  大系列便民利企服務(wù)舉措，聚焦解決群眾辦事難、辦事煩、辦事慢等突出問題。在行政服務(wù)中心設(shè)置點位收集服務(wù)評價?！緺款^單位：縣政數(shù)局、縣行政服務(wù)中心，配合單位：縣相關(guān)單位】（牽頭股室：科工貿(mào)局政務(wù)服務(wù)窗口）

　　16.提升企業(yè)對市場環(huán)境滿意度。嚴(yán)格執(zhí)行全國統(tǒng)一的市場主體準(zhǔn)入負(fù)面清單，推進(jìn)企業(yè)開辦標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化。疫情期間，減輕中小企業(yè)經(jīng)營成本，加大小微企業(yè)增值稅留抵退稅政策力度，適當(dāng)緩繳企業(yè)水電氣網(wǎng)費用。【牽頭單位：縣市場監(jiān)管局、縣科工貿(mào)和信息化局，配合單位：縣公安局、縣人社局、縣政數(shù)局、縣稅務(wù)局、市公積金中心遂溪辦事處、中國人民銀行遂溪縣支行、縣發(fā)改局、縣住建局、縣工商聯(lián)、遂溪供電局、遂溪粵海水務(wù)有限公司、遂溪華潤燃?xì)庥邢薰?、縣司法局、縣財政局、縣教育局、縣民政局、縣自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局遂溪分局、縣交通運輸局、縣水務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文廣旅體局、縣衛(wèi)健局、縣國資委辦】（牽頭股室：工業(yè)發(fā)展股、信息產(chǎn)業(yè)股；配合股室：民營企業(yè)股）

　　三、保障措施

　　(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，高位統(tǒng)籌推進(jìn)。成立局全面優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組，全局“一盤棋”,統(tǒng)籌推進(jìn)各項任務(wù)。各有關(guān)股室要提高政治站位，樹立整體意識，強化協(xié)調(diào)配合，形成合力提高營商環(huán)境優(yōu)化提升工作的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性。

　　(二)加強跟蹤督查，務(wù)求工作實效。局全面優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室細(xì)分各項目標(biāo)任務(wù)，對優(yōu)化營商環(huán)境改革措施進(jìn)展情況進(jìn)行跟蹤督查，推動各股室加快優(yōu)化流程、落實政策、改進(jìn)服務(wù)，形成協(xié)調(diào)配合、齊抓共管的良好局面。深入開展機關(guān)作風(fēng)整治，落實“三個區(qū)分開來”原則和容錯容誤機制，鼓勵為優(yōu)化營商環(huán)境“大膽試、大膽闖”。

　　(三)加大宣傳力度，營造濃厚氛圍。加大對外宣傳推介力度，全面系統(tǒng)解讀優(yōu)化營商環(huán)境各項改革任務(wù)和舉措，宣傳優(yōu)化營商環(huán)境的進(jìn)展成效和經(jīng)驗做法，形成輿論聲勢，營造濃厚的社會氛圍，切實提升遂溪營商環(huán)境美譽度，吸引和匯聚更多國內(nèi)外要素資源落地遂溪。

　　附件：《2022年遂溪縣科工貿(mào)和信息化局優(yōu)化營商環(huán)境行動方案》工作任務(wù)臺賬.xlsx