2024年以來，我局始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記重要講話重要指示精神，深入貫徹落實黨的二十大和二十屆三中全會關(guān)于法治建設(shè)重大部署，履行黨政主要負責人推進法治建設(shè)第一責任人職責，加強法治政府建設(shè)，對照《遂溪縣法治政府建設(shè)實施綱要》及全面依法治縣工作要點、法治政府建設(shè)工作要點等各項目標任務，結(jié)合“三農(nóng)”工作實際依法行政，積極履行職責，努力推動各項工作依法有序開展，推動法治建設(shè)貫穿全局工作各方面，有效推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)法治建設(shè)不斷邁上新的臺階，為遂溪縣實施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”，全面推進鄉(xiāng)村振興建設(shè)夯實法治基礎(chǔ)?，F(xiàn)將我局法治政府建設(shè)工作情況報告如下：

　　一、主要舉措和成效

　　（一）加強理論學習

　　局主要領(lǐng)導帶頭學習《習近平法治思想學習綱要》，深入學習貫徹習近平法治思想，貫徹落實習近平總書記關(guān)于堅持抓住領(lǐng)導干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”的重要指示要求，扎實推動《黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責規(guī)定》有效實施，嚴格落實《法治政府建設(shè)與責任落實督察工作規(guī)定》要求，并將法治建設(shè)納入2024年度“三農(nóng)”重點工作，全局各級黨組織貫徹落實黨的二十大關(guān)于法治建設(shè)重大部署，根據(jù)《遂溪縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)法制宣傳教育第八個五年規(guī)劃（2021-2025年）》，多途徑、多形式開展習近平法治思想學習交流活動，扎實推進依法行政。

　　（二）強化組織領(lǐng)導

　　局主要領(lǐng)導高度重視法治政府建設(shè)工作，將法治建設(shè)納入2024年度我縣“三農(nóng)”重點工作，深入學習習近平法治思想，貫穿法治政府建設(shè)各方面和全過程，成立以局主要領(lǐng)導為組長，分管領(lǐng)導為副組長，局機關(guān)各股室、事業(yè)單位負責人為成員的法治政府建設(shè)領(lǐng)導小組，形成一級抓一級、層層抓落實的法治建設(shè)工作格局，推動解決“三農(nóng)”領(lǐng)域法治建設(shè)問題，扎實落實法治政府建設(shè)各項工作。局主要領(lǐng)導帶頭學習憲法及行政執(zhí)法有關(guān)法律法規(guī)，組織專題黨組會議、農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)會議、內(nèi)部集體學習、學法培訓班等，帶領(lǐng)全局黨員、干部進一步學深悟透習近平法治思想，帶動全局領(lǐng)導干部往深里學、往細處抓，切實增強領(lǐng)導干部的法律意識和依法行政的政治責任感，局主要領(lǐng)導獲評全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)先進個人。

　　（三）重視培訓教育

　　一是落實領(lǐng)導干部帶頭學法制度。將法治學習納入局黨組會學習的重要內(nèi)容，共開展學法專題學習15次。嚴格落實《遂溪縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)法制宣傳教育第八個五年規(guī)劃（2021-2025年）》，深入學習宣傳貫徹憲法、民法典、鄉(xiāng)村振興法等法律法規(guī)，全年共計組織開展5期法治專題學習、1次農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)集體學習、5次局內(nèi)部集體學習、2期學法培訓班，要求自學相應法律法規(guī)5次，學習人數(shù)達到1000人次。在今年省普法辦組織開展的學法考試中，我局積極開展落實，全局179名在職在編人員全部參加了學法考試，參考率100%，合格率100%，優(yōu)秀率達100%。二是積極推進農(nóng)業(yè)普法工作。按照《遂溪縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局普法責任清單》要求，借助農(nóng)資和農(nóng)機下鄉(xiāng)活動、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行抽檢、食品安全宣傳、知識產(chǎn)權(quán)宣傳、南海伏季休漁期宣傳、憲法宣傳日活動等契機，面向全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)干部職工和廣大農(nóng)民群眾開展普法宣傳教育，將“三農(nóng)”法律法規(guī)帶入千家萬戶，打通普法宣傳的“最后一公里”，共計發(fā)放《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《中華人民共和國種子法》等普法資料2500余份，宣傳農(nóng)產(chǎn)品“不安全不上市”等約80次，普及群眾約1萬人次。在憲法宣傳周期間，我局充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)法治宣傳”模式，通過局門戶網(wǎng)站等新媒體和網(wǎng)絡平臺進行普法宣傳，轉(zhuǎn)發(fā)普法文章，同時組織局機關(guān)干部和發(fā)動群眾積極參與“中國普法”“廣東普法”微信公眾號知識答題，進一步推動“憲法進農(nóng)村”宣傳工作，增強群眾憲法意識。

　　（四）積極推進依法行政

　　一是規(guī)范文件制定程序。落實《遂溪縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于全面推行行政規(guī)范性文件合法性審核機制的實施意見》，加強規(guī)范性文件制定，嚴格執(zhí)行評估論證，公開征求意見、合法性審核、集體審議決定、向社會公開發(fā)布等程序，保障文件合法性和公平性，確保制定的文件符合現(xiàn)行法律法規(guī)、規(guī)章和上級文件規(guī)定、符合現(xiàn)行國家政策要求、適應經(jīng)濟社會發(fā)展需要。今年以來，我局共制定并發(fā)布規(guī)范性文件1份。二是規(guī)范日常行政行為。局主要領(lǐng)導親自監(jiān)督，全局上下嚴格按照《廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳行政處罰自由裁量權(quán)適用規(guī)則》《廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳行政處罰自由裁量標準》《廣東省海洋綜合執(zhí)法總隊行政處罰自由裁量權(quán)適用規(guī)則》《廣東省海洋綜合執(zhí)法行政處罰自由裁量權(quán)適用基準》等文件要求開展行政執(zhí)法工作。三是依法辦理行政審批事項。深化“放管服”改革，推進政務服務事項標準化建設(shè)，推動56項行政審批事項嚴格按照審批流程進行辦理。規(guī)范報送行政處罰、行政許可“雙公示”信息，截至目前，及時向社會公示行政許可信息2351條、行政處罰信息188條。四是依法做好信訪維穩(wěn)工作。深入貫徹落實《信訪工作條例》，以農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域信訪維穩(wěn)為立足點，全面排查全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域信訪維穩(wěn)的突出問題和不穩(wěn)定因素，發(fā)揮主觀能動性，進一步強化源頭防范預警，強化對重點信訪對象的教育管控，確保做到全覆蓋、無疏漏，堅決杜絕進京訪、群體性和極端事件發(fā)生，出現(xiàn)突發(fā)事件時迅速做好應對處置，防止事態(tài)擴大激化，確保我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域信訪維穩(wěn)形勢平穩(wěn)可控。今年以來，我局共接收信訪件28件，已辦結(jié)22件，剩余6件處于辦理期限內(nèi)，正抓緊辦理中。

　　（五）落實法律顧問制度

　　按照中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關(guān)于推行法律顧問制度和公職律師公司律師制度的意見》要求，我局制定并落實《遂溪縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局法律顧問制度》，聘請廣東飛鳴律師事務所律師作為我局常年法律顧問，參與我局規(guī)范性文件起草、論證和合法性審查，為重大決策、重大行政行為提供法律意見，參與重大合同的洽談、起草、修改，為處置涉法涉訴案件、信訪案件和重大突發(fā)事件等提供法律服務，參與處理行政復議、訴訟、仲裁等法律事務。一年來，該律師事務所共計為我局80起重大行政決策提供法律意見，為10件規(guī)范性文件提供法律意見，切實發(fā)揮了法律顧問為行政決策、行政行為提供法律保障的作用。

　　（六）嚴格履行監(jiān)管、執(zhí)法職能

　　一是常態(tài)化開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測工作。堅決把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全作為民生工程，健全完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法監(jiān)管、監(jiān)測、追溯體系，推動全縣16個鎮(zhèn)（街）建立三級網(wǎng)格化體系，明確監(jiān)管主體、監(jiān)管人員、監(jiān)管職責等信息，建立種植、畜禽、水產(chǎn)產(chǎn)品重點監(jiān)管名錄。認真履行《縣食藥安辦各成員單位食品藥品安全任務分工》有關(guān)職責，印發(fā)《2024年遂溪縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測項目實施方案》，進一步強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測。截至目前，共計完成國家、省、市級各項抽檢、送檢任務共258批次，合格率達100%，完成縣級涉農(nóng)領(lǐng)域農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全1.7批次/千人的定量任務檢測793批次，合格率達99.2%。

　　二是扎實開展農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法。加強對農(nóng)藥經(jīng)營單位、種子肥料經(jīng)營單位、獸藥經(jīng)營單位、飼料生產(chǎn)企業(yè)、畜禽養(yǎng)殖場、生豬屠宰場、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)單位和農(nóng)機經(jīng)銷企業(yè)等的綜合執(zhí)法檢查，全年共開展執(zhí)法檢查78場次，出動執(zhí)法人員295人次，檢查農(nóng)資經(jīng)營單位和各類型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位96家，監(jiān)督農(nóng)產(chǎn)品抽檢93批次。嚴厲打擊農(nóng)資售假坑農(nóng)和生豬屠宰違法違規(guī)行為，從嚴把關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。全年立案查處違法案件4宗，實施行政處罰案件4宗，罰沒金額約5.4萬元。

　　三是深入開展海洋綜合執(zhí)法。在漁業(yè)執(zhí)法方面，大力打擊海上非法捕撈行為，全年開展執(zhí)法行動325次，開展聯(lián)合執(zhí)法行動25次，出動執(zhí)法船艇296艘次，執(zhí)法人員2405人次；排查漁船2250艘次，檢查漁港234個次，查獲違法案件182宗，罰款292.2萬元，其中查獲涉漁“三無”船舶違法捕撈案件65宗，移交海警電魚案1宗，清理違規(guī)圍網(wǎng)2000畝、查扣違規(guī)網(wǎng)具128張，加強核查清理整治涉漁“三無”船舶和違規(guī)漁具，開展涉漁“三無”船舶拆解現(xiàn)場會5次，集中拆解涉漁“三無”船舶76艘；在水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管、水生野生動植物保護方面，組織開展普法宣傳活動2場次，出動執(zhí)法車輛5輛次，出動執(zhí)法人員30人次，發(fā)放宣傳資料180份；組織開展專項執(zhí)法行動巡查3次，出動執(zhí)法艦艇2艘次，執(zhí)法人員32人次。共開展水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢查8次，出動執(zhí)法車輛8輛次，執(zhí)法人員30人次；在海洋監(jiān)察方面，帶頭組織“靖海2024”“強化紅樹林附近陸源污染源監(jiān)管”等專項執(zhí)法行動，共出動執(zhí)法船艇42艘次，執(zhí)法車輛35輛次，執(zhí)法人員402人次；檢查海洋工程20個（次）。檢查陸源入海排污口78個（次）、典型海洋生態(tài)系統(tǒng)23個（次）、海洋牧場12個（次），海水養(yǎng)殖場32個（次）。在開展?jié)O船安全生產(chǎn)檢查活動中，全年共檢查漁船3877艘次，共發(fā)現(xiàn)安全隱患129處，目前已全部完成整改。

　　二、存在問題

　　今年以來，在推進法治政府建設(shè)中，我局取得了一定成績，但仍存在一些不足。

　　（一）執(zhí)法硬件設(shè)施不足。我縣管轄面積廣，執(zhí)法次數(shù)多，執(zhí)法裝備數(shù)量固定，經(jīng)過損耗、老化、淘汰后，部分執(zhí)法設(shè)備不足。特別是海洋執(zhí)法方面，由于執(zhí)法經(jīng)費缺乏保障，執(zhí)法記錄儀、強光燈等日常執(zhí)法設(shè)備配備不足。

　　（二）執(zhí)法力量不夠。各鎮(zhèn)（街）農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員不足，執(zhí)法后勤保障不夠，動態(tài)巡查頻次不高，導致辦案“人少事多”，無法全面開展執(zhí)法工作。海洋執(zhí)法業(yè)務繁重，近兩年辦理案件400余宗，機構(gòu)改革后沿海鎮(zhèn)海洋執(zhí)法人員需同時兼顧執(zhí)法和行政業(yè)務，由于需人員辦理日常行政業(yè)務，導致實際執(zhí)法的人員不足，執(zhí)法業(yè)務難以開展。

　　（三）法治意識和依法行政能力有待提高。執(zhí)法人員的依法行政意識不斷提高，但與法治政府建設(shè)的要求還存在一定差距，運用法治思維化解矛盾、處置實際問題的能力還有待加強，在政策制定、執(zhí)行和監(jiān)督等環(huán)節(jié)，法治思維并未完全貫穿其中。

　　三、2025年工作計劃

　　針對上述問題，在新的一年我局將進一步明確目標，細化措施，確保法治建設(shè)取得實質(zhì)性進展。圍繞縣委、縣政府法治建設(shè)和縣委依法治縣辦考評要求，積極抓好貫徹落實。同時，進一步強化公職人員法治教育和群眾普法宣傳工作，提升我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域依法行政工作能力和水平。

　　（一）強化執(zhí)法隊伍建設(shè)和執(zhí)法保障。進一步加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高執(zhí)法人員法律素質(zhì)和業(yè)務能力。同時，加大執(zhí)法經(jīng)費投入，改善執(zhí)法裝備條件，確保執(zhí)法工作能夠順利開展。建立健全執(zhí)法保障機制，為執(zhí)法人員提供必要的支持和保障。

　　（二）加強法治理念建設(shè)。建立健全法治建設(shè)推進機制，明確責任分工，加強督促檢查，確保各項法治建設(shè)任務得到有效落實。同時，加大政策宣傳力度，增強廣大農(nóng)民群眾的法治意識和法律素養(yǎng)，為法治建設(shè)營造良好的社會氛圍。

　　（三）推動法治建設(shè)與“三農(nóng)”工作深度融合。積極探索法治建設(shè)與“三農(nóng)”工作結(jié)合點，確保法治理念在“三農(nóng)”管理的各個環(huán)節(jié)中得到有效貫徹。通過制定更加科學合理的政策，加強政策執(zhí)行過程中的法治監(jiān)督，以及完善三農(nóng)領(lǐng)域的法律法規(guī)體系，推動法治建設(shè)與“三農(nóng)”工作實現(xiàn)深度融合。

　　（四）持續(xù)深化“放管服”改革。依法全面履行政府職能，全面落實市場準入負面清單制度，建立健全“雙隨機、一公開”監(jiān)管機制。依托“數(shù)字政府”建設(shè)，創(chuàng)新政府管理服務方式，提高服務效能。

　　（五）深入推進依法行政。按照法治政府建設(shè)的各項要求，繼續(xù)抓好制度建設(shè)，并嚴格執(zhí)行重大行政決策程序規(guī)定、堅持重大事項民主決策，在規(guī)范性文件管理、重大行政決策機制等方面積極引入公眾參與、專家論證、風險評估等制度，確保制度科學、程序正當、過程公開、責任明確，全面落實政府法律顧問制度，全力推動權(quán)力、責任、負面“三個清單”制度覆蓋發(fā)改各方面全過程。

　　（六）提高行政執(zhí)法能力。嚴格執(zhí)行執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，加強行政執(zhí)法人員的教育培訓，提高執(zhí)法能力水平，進一步提升執(zhí)法人員法律素質(zhì)和業(yè)務能力，加強執(zhí)法力量，改進提升執(zhí)法手段，全面加強執(zhí)法隊伍建設(shè)水平。加強行政執(zhí)法信息化建設(shè)和信息共享，探索推進網(wǎng)上執(zhí)法辦案及信息查詢。進一步轉(zhuǎn)變工作作風和監(jiān)管方式，規(guī)范依法行政行為，完善管理措施，提高公共服務和執(zhí)法水平。進一步暢通監(jiān)督渠道，深化信息主動公開工作，規(guī)范做好信息依申請公開和行政執(zhí)法公示工作。暢通信訪渠道，加強行政復議和應訴工作，促進依法行政。優(yōu)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村法治環(huán)境，助力鄉(xiāng)村振興建設(shè)。

　　特此報告。

　　遂溪縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

　　2024年12月27日