為深入貫徹落實黨的二十大精神，全面貫徹習(xí)近平法治思想，全面提升法治湛江建設(shè)水平，遂溪縣市場監(jiān)督管理局高度重視，積極采取措施，2024年，扎實開展公平競爭審查各項工作，努力營造公平、有序的市場氛圍。

　　（一）公平競爭審查工作統(tǒng)籌組織情況

　　為進(jìn)一步規(guī)范行政權(quán)力，加強(qiáng)公平競爭審查力度，遂溪縣公平競爭審查工作聯(lián)席會議高度重視上級部署，緊密聯(lián)系遂溪縣實際，有序開展公平競爭審查工作。一是強(qiáng)化工作聯(lián)動。縣聯(lián)席會議辦公室組織縣公平競爭審查聯(lián)席會議各成員單位召開了公平競爭審查工作部門聯(lián)席會議。會議圍繞貫徹落實好《公平競爭審查實施細(xì)則》、《公平競爭審查條例》這一目標(biāo)，開展了專題學(xué)習(xí)解讀，重點強(qiáng)調(diào)了公平競爭審查工作的審查范圍和審查要求，深化了各成員單位對公平競爭審查制度的認(rèn)識和理解，提高了審查人員專業(yè)能力。同時會議對2024年公平競爭審查自查和抽查工作進(jìn)行了推進(jìn)和部署，強(qiáng)調(diào)了2024年公平競爭審查工作的要求，總結(jié)分析了目前各成員單位的自查工作完成情況和不足之處，并對下一步工作作出了部署安排。聯(lián)席會議的召開進(jìn)一步強(qiáng)化了公平競爭審查聯(lián)席會議各成員單位之間的溝通協(xié)作，統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識、明確要求，為切實做好下一年度公平競爭審查工作奠定了堅實的基礎(chǔ)。二是開展抽查工作。遂溪縣公平競爭審查工作部門聯(lián)席會議辦公室堅持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，結(jié)合國務(wù)院及省、市政府有關(guān)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政府采購政策，聚焦教育、醫(yī)療衛(wèi)生、工程建筑、公用事業(yè)、交通運(yùn)輸、保險、政府采購、招投標(biāo)等行業(yè)和領(lǐng)域開展公平競爭審查抽查工作。2024年度，共抽查了6家成員單位，抽查15份文件。均未有涉及統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法的內(nèi)容，暫無發(fā)現(xiàn)違反公平競爭審查制度的文件，未發(fā)生因濫用行政權(quán)力行為被上級機(jī)關(guān)查處的情況。

　　（二）審查機(jī)制建設(shè)情況

　　一是完善公平競爭審查機(jī)制，培養(yǎng)公平競爭自我審查意識。為進(jìn)一步推動公平競爭審查制度的全面落實，形成“要我審”到“我要審”、“我會審”的轉(zhuǎn)變，防止出現(xiàn)排除、限制競爭的情況。作為公平競爭審查工作部門聯(lián)席會議召集人之一，我局積極建立起內(nèi)部審查機(jī)制，出臺《遂溪縣市場監(jiān)督管理局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公平競爭審查工作的通知》，按照“誰起草、誰審查”的原則，要求各股室、執(zhí)法大隊、市監(jiān)所在起草涉及市場主體經(jīng)濟(jì)活動的行政規(guī)范性文件和其他政策措施時，嚴(yán)格對照《公平競爭審查制度實施細(xì)則》進(jìn)行自我審查，評估對市場競爭的影響，填寫公平競爭審查表。同時，局政策法規(guī)股在合法性審查中再次把關(guān)，局價監(jiān)競爭股對公平競爭審查提出建議。二是加強(qiáng)事前審查，實現(xiàn)公平競爭工作常態(tài)化。我局將公平競爭審查和合法性審查、合規(guī)性審查并行納入文件事前審查程序，凡是涉及市場主體經(jīng)濟(jì)各類政策措施一律實施審查，凡是違反公平競爭政策的文件一律不允許出臺，有效防止濫用行政權(quán)力排除、限制市場競爭。三是建立健全多項審查機(jī)制。第一，建立抽查機(jī)制。縣聯(lián)席會議辦公室出臺我縣公平競爭政策措施的抽查辦法，明確了我縣政策抽查機(jī)制詳細(xì)工作流程和工作辦法。第二，暢通投訴舉報渠道。縣聯(lián)席會議辦公室認(rèn)真落實公平競爭投訴舉報工作制度和措施，快捷處理12315系統(tǒng)以及網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)測分發(fā)系統(tǒng)的轉(zhuǎn)辦線索，及時回應(yīng)社會關(guān)注，解釋說明政策，化解矛盾糾紛。第三，建立會審機(jī)制。縣聯(lián)席會議辦公室起草出臺了會審機(jī)制，對政策起草機(jī)關(guān)決定提交會審的政策文件，聯(lián)合有關(guān)成員單位，進(jìn)行嚴(yán)格審查和討論，最后將意見反饋給政策起草機(jī)關(guān)，以供參考。四是建立公平競爭審查通報報送機(jī)制。根據(jù)省市文件要求，為推進(jìn)建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，我局組織全縣政策制定機(jī)關(guān)建立公平競爭審查工作報送通報機(jī)制，及時把握政策動態(tài)。組織各單位于每季度結(jié)束后五個工作日內(nèi)提交政策審查情況后報送我局。2024年以來，組織各政策制定機(jī)關(guān)審查增量政策文件11件，暫未發(fā)現(xiàn)違反公平競爭審查制度的文件，有力防止出臺排除限制競爭的政策措施，對全縣優(yōu)化營商環(huán)境、融入全國統(tǒng)一大市場發(fā)揮了重要作用。

　　（三）政策措施審查情況

　　第一，嚴(yán)格審查，把好首關(guān)。縣公平競爭審查聯(lián)席會議辦公室要求各單位對起草出臺的政策措施相關(guān)文件，對涉及市場主體經(jīng)濟(jì)活動的政策措施文件按審查要求嚴(yán)格審查，把好首關(guān)，對不具有排除、限制競爭內(nèi)容的，可以實施，具有排除、限制競爭內(nèi)容的，不予出臺，或調(diào)整至符合相關(guān)要求后出臺；未經(jīng)公平競爭審查的，一律不得出臺。第二，排除妨礙，加強(qiáng)清理。根據(jù)省市部署要求，對于妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施，縣公平競爭審查聯(lián)席會議辦公室開展對2023年12月31日前出臺的涉及經(jīng)營者經(jīng)濟(jì)活動的文件清理工作，印發(fā)相關(guān)通知，按照“誰制定、誰清理”的原則，做到及時清理。在2024年清理工作中，遂溪縣政府各部門共審查涉及經(jīng)營者經(jīng)濟(jì)活動的文件47份，其中增量審查文件7份，存量審查文件40份，未發(fā)現(xiàn)有需要廢止和修訂的妨礙市場準(zhǔn)入和退出、妨礙商品和要素流動、影響生產(chǎn)經(jīng)營成本等妨礙建設(shè)全國統(tǒng)一大市場和公平競爭的政策措施。第三，自查抽查，雙管齊下。我局發(fā)布《關(guān)于迎接2024年公平競爭審查督查做好全面自查的通知》，組織各成員單位對2024年增量政策措施文件進(jìn)行審查自查，同時自查工作結(jié)束后，我局對各單位提交的政策文件措施進(jìn)行抽查。2024年以來，我局作為公平競爭審查工作部門聯(lián)席會議召集人單位，組織各成員單位共排查政策文件1440份，其中涉及經(jīng)營者經(jīng)濟(jì)活動的文件增量審查8份，存量審查47份，修訂文件2份，暫無發(fā)現(xiàn)違反公平競爭審查制度的文件。

　　（四）宣傳培訓(xùn)情況

　　我局積極參與市局組織的公平競爭審查培訓(xùn)課程，積極組織各有關(guān)單位參加2024年湛江市公平競爭審查與反壟斷素能提升培訓(xùn)班，學(xué)習(xí)貫徹新出臺的《公平競爭審查條例》以及《公平競爭審查實施細(xì)則》，提高各單位審查人員的審查專業(yè)能力。同時，我局收集不同類型的公平競爭審查典型案例，對照新出臺的《公平競爭審查條例》，在局內(nèi)部召開學(xué)習(xí)解讀會，組織局中層干部研讀學(xué)習(xí)，深刻認(rèn)識公平競爭審查工作對全面深化改革、進(jìn)一步清理政府與市場邊界、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展的重大意義。強(qiáng)化了各部門對公平競爭審查業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)，營造更加公平、有序的市場環(huán)境。

　　（五）專項行動開展情況

　　一是開展限制競爭條款多整治行動。一是精準(zhǔn)把握明方向。根據(jù)縣紀(jì)委監(jiān)委整治“限制競爭條款多”的工作部署，我局提高政治站位，牽頭組織全縣政策制定機(jī)關(guān)對2023年清理工作后出臺的政策措施進(jìn)行評估，梳理并形成本部門的政策措施清單，開展常態(tài)化清理工作后，填報相關(guān)臺賬資料和工作報告提交我局。二是全面發(fā)力強(qiáng)排查。我局廣泛宣傳發(fā)動，利用公平競爭審查舉報機(jī)制和各類問題反映渠道等工作手段，多渠道發(fā)力，認(rèn)真聽取人民群眾和經(jīng)營主體的訴求，梳理并形成需要修訂廢除的政策措施清單。同時密切關(guān)注遂溪縣人民政府網(wǎng)站公布的政策文件措施，重點排查整治全縣政策制定機(jī)關(guān)四個方面問題：濫用行政權(quán)力，制定、發(fā)布含有排除、限制競爭內(nèi)容的規(guī)定；妨礙商品在地區(qū)之間的自由流通；排斥或者限制經(jīng)營者參加招標(biāo)投標(biāo)以及其他經(jīng)營活動；排斥、限制、強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制外地經(jīng)營者在本地投資或者設(shè)立分支機(jī)構(gòu)等問題。在本階段排查工作中，我局抽查排查相關(guān)政策措施25份，暫未發(fā)現(xiàn)相關(guān)政策文件措施存在以上四方面的問題。

　　二是開展整治地方保護(hù)、市場分割突出問題維護(hù)公平競爭市場秩序?qū)ｍ椥袆佑嘘P(guān)工作。根據(jù)國家、省市關(guān)于做好整治地方、市場分割突出問題維護(hù)公平競爭市場秩序的通知部署要求，縣公平競爭審查聯(lián)席會議辦公室認(rèn)真研閱文件，參透文件精神，組織縣政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)、各鎮(zhèn)街等單位自查專項行動開展以來本單位出臺的政策文件，是否有涉及地方保護(hù)、市場分割問題的地方性法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件及具體政策措施。同時縣聯(lián)席會議辦公室通過公平競爭審查舉報投訴渠道、抽查工作、遂溪縣人民政府網(wǎng)等渠道，多渠道排查政策文件。2024年開展行動以來，經(jīng)各單位自查和排查，暫未發(fā)現(xiàn)有因涉及地方保護(hù)、市場分割問題被清理的文件。

　　下一步，遂溪縣市場監(jiān)督管理局將進(jìn)一步加強(qiáng)公平競爭審查工作制度的學(xué)習(xí)，開展形式多樣的公平競爭審查制度宣傳，增進(jìn)全社會對公平競爭審查制度的認(rèn)識和理解，為深入實施公平競爭審查制度營造良好社會氛圍和工作環(huán)境。

 遂溪縣市場監(jiān)督管理局

2024年12月24日