第一條 為了加強(qiáng)黨對(duì)立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善政府立法工作機(jī)制，拓寬社會(huì)公眾有序參與立法途徑，深入基層聽取社會(huì)公眾的意見和建議，推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，提高立法質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國立法法》《規(guī)章制定程序條例》《廣東省地方立法條例》等法律法規(guī)以及《廣東省人民政府法規(guī)規(guī)章起草審查聽取意見工作規(guī)定》，結(jié)合省人民政府立法工作實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條本規(guī)定適用于省人民政府立法基層聯(lián)系點(diǎn)的選定、管理等活動(dòng)。
本規(guī)定所稱省人民政府立法基層聯(lián)系點(diǎn)（以下稱基層聯(lián)系點(diǎn)），是指省人民政府根據(jù)立法工作需要，通過相應(yīng)程序在基層確定的，負(fù)責(zé)收集立法工作意見和建議以及協(xié)助省人民政府立法工作的固定聯(lián)系單位。
本規(guī)定所稱省人民政府立法，包括省人民政府制定規(guī)章計(jì)劃的編制、省人民政府規(guī)章的起草和審查以及省人民政府?dāng)M定地方性法規(guī)草案等立法活動(dòng)。
第三條省司法行政部門負(fù)責(zé)基層聯(lián)系點(diǎn)的遴選、指導(dǎo)和聯(lián)系。
省人民政府各部門、各有關(guān)單位在起草法規(guī)規(guī)章草案等政府立法活動(dòng)中，可以通過基層聯(lián)系點(diǎn)開展工作。
第四條基層聯(lián)系點(diǎn)應(yīng)當(dāng)確定1名負(fù)責(zé)人和1名聯(lián)系人負(fù)責(zé)日常工作，并在本地、本單位辦公場所內(nèi)公示，方便公眾知悉和參與政府立法工作。基層聯(lián)系點(diǎn)調(diào)整負(fù)責(zé)人和聯(lián)系人的，應(yīng)當(dāng)在調(diào)整后一個(gè)月內(nèi)書面告知省司法行政部門。
基層聯(lián)系點(diǎn)應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際，積極發(fā)揮作用，鼓勵(lì)吸收一批有一定法律基礎(chǔ)知識(shí)、有實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)、熱心立法工作的人員參與立法工作，形成穩(wěn)定有效的工作機(jī)制。
省司法行政部門可以根據(jù)工作需要，確定基層聯(lián)系點(diǎn)所在的縣（市、區(qū)）司法行政部門作為聯(lián)絡(luò)單位。聯(lián)絡(luò)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)基層聯(lián)系點(diǎn)的工作指導(dǎo)和支持，組織其參加政府立法相關(guān)活動(dòng)。
第五條選擇基層聯(lián)系點(diǎn)應(yīng)當(dāng)圍繞立法實(shí)踐需求，統(tǒng)籌考慮不同地區(qū)及行業(yè)情況，綜合考慮選點(diǎn)條件、設(shè)點(diǎn)意愿和代表性等因素。
第六條基層聯(lián)系點(diǎn)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
?。ㄒ唬﹫?jiān)持正確的政治方向；
（二）忠于憲法，遵守法律；
（三）熟悉社情、民情，密切聯(lián)系群眾；
（四）在地域、行業(yè)等方面具有代表性和廣泛性；
?。ㄎ澹┯邢嚓P(guān)工作經(jīng)驗(yàn)的人員，能夠及時(shí)組織開展立法草案征求意見工作，安排人員參加相關(guān)立法調(diào)研活動(dòng)；
?。┞男泄ぷ髀氊?zé)應(yīng)當(dāng)具備的其他條件。
第七條基層聯(lián)系點(diǎn)主要在以下范圍選?。?/p>
（一）縣級(jí)人民政府工作部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或者基層派出機(jī)構(gòu)；
（二）基層群眾性自治組織；
?。ㄈ└叩仍盒！⒖蒲袡C(jī)構(gòu)、專業(yè)智庫、法律服務(wù)機(jī)構(gòu)；
?。ㄋ模┢髽I(yè)以及其他事業(yè)單位；
?。ㄎ澹┬袠I(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)、學(xué)會(huì)、聯(lián)合會(huì)等社會(huì)組織；
?。┢渌鶎咏M織。
第八條基層聯(lián)系點(diǎn)的選定，依照下列程序進(jìn)行：
?。ㄒ唬┗鶎勇?lián)系點(diǎn)候選單位由各地級(jí)以上市司法行政部門、省有關(guān)單位推薦，并組織候選單位提交推薦材料；
?。ǘ┦∷痉ㄐ姓块T按照選定原則、條件、范圍對(duì)推薦的候選單位進(jìn)行材料評(píng)審和實(shí)地調(diào)研，經(jīng)綜合遴選后提出基層聯(lián)系點(diǎn)建議名單；
（三）省司法行政部門將基層聯(lián)系點(diǎn)建議名單報(bào)省人民政府同意后公布，授予“廣東省人民政府立法基層聯(lián)系點(diǎn)”牌匾。
基層聯(lián)系點(diǎn)的具體數(shù)量，由省司法行政部門根據(jù)實(shí)際情況確定。
第九條基層聯(lián)系點(diǎn)每批期限為5年，省司法行政部門每5年組織一次復(fù)核更新工作。
基層聯(lián)系點(diǎn)應(yīng)當(dāng)在本區(qū)域、行業(yè)或者單位內(nèi)公示地址、郵箱及聯(lián)系方式，便于社會(huì)公眾反饋意見和建議。
第十條基層聯(lián)系點(diǎn)在期滿前有下列情形之一的，由省司法行政部門進(jìn)行調(diào)整，并向社會(huì)公告：
?。ㄒ唬┎荒苈男谢蛘呶窗匆舐男泄ぷ髀氊?zé)的；
?。ǘ┎荒苓m應(yīng)和履行工作職責(zé)，主動(dòng)申請(qǐng)調(diào)整的；
?。ㄈ┢渌麘?yīng)當(dāng)調(diào)整的情形。
省司法行政部門可以根據(jù)立法工作需要，按程序增選基層聯(lián)系點(diǎn)。
第十一條基層聯(lián)系點(diǎn)的主要職責(zé)：
?。ㄒ唬┦占头从成鐣?huì)公眾對(duì)法規(guī)規(guī)章草案提出的立法意見和建議，組織和參與有關(guān)立法調(diào)研、立法聽證、民意調(diào)查等活動(dòng)；
?。ǘ?duì)編制省人民政府年度制定規(guī)章計(jì)劃、征集地方性法規(guī)立法建議項(xiàng)目提出意見和建議；
?。ㄈ﹨f(xié)助開展法規(guī)規(guī)章施行情況的評(píng)估工作，收集整理法規(guī)規(guī)章施行中的意見和建議；
（四）將法規(guī)規(guī)章草案征求意見等工作與普法宣傳相結(jié)合，廣泛吸收引導(dǎo)基層干部、群眾參加討論，協(xié)助做好本區(qū)域、行業(yè)或者單位的普法宣傳；
（五）收集和反饋其他有關(guān)政府立法工作方面的意見和建議。
省司法行政部門可以根據(jù)立法工作需要，在符合保密規(guī)定的前提下，將國家有關(guān)部門向省人民政府征求意見的法律或者行政法規(guī)草案發(fā)送相關(guān)基層聯(lián)系點(diǎn)征求意見。
第十二條法規(guī)規(guī)章草案起草單位、省司法行政部門可以根據(jù)立法項(xiàng)目所屬事項(xiàng)領(lǐng)域和各個(gè)基層聯(lián)系點(diǎn)的特點(diǎn)開展以下工作：
?。ㄒ唬┩ㄟ^基層聯(lián)系點(diǎn)征求社會(huì)公眾的意見和建議；
?。ǘ⒒鶎勇?lián)系點(diǎn)作為深入開展立法調(diào)研的基地，就立法中的問題有針對(duì)性地深入基層聯(lián)系點(diǎn)開展調(diào)研或者委托基層聯(lián)系點(diǎn)開展調(diào)研；
（三）在基層聯(lián)系點(diǎn)召開或者邀請(qǐng)基層聯(lián)系點(diǎn)代表參加立法座談會(huì)、論證會(huì)、聽證會(huì)，直接聽取社會(huì)公眾意見。
第十三條基層聯(lián)系點(diǎn)要充分發(fā)揮貼近基層優(yōu)勢，創(chuàng)新工作方式方法，廣泛征集社會(huì)公眾意見。
基層聯(lián)系點(diǎn)根據(jù)立法項(xiàng)目實(shí)際情況需要，可以采取座談會(huì)、調(diào)查研究、書面征求意見等方式征求社會(huì)公眾的意見和建議。對(duì)收集到的各方面意見和建議，基層聯(lián)系點(diǎn)應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸納整理，并書面回復(fù)法規(guī)規(guī)章草案起草單位或者省司法行政部門。對(duì)社會(huì)關(guān)注度高和意見分歧比較大的問題，重點(diǎn)闡明各方意見、理由和依據(jù)。
鼓勵(lì)基層聯(lián)系點(diǎn)主動(dòng)就政府立法工作開展調(diào)查研究，組織開展相關(guān)征集意見活動(dòng)，向省司法行政部門提交法規(guī)規(guī)章立項(xiàng)建議或者調(diào)研報(bào)告。
第十四條法規(guī)規(guī)章草案起草單位和省司法行政部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究、積極吸納基層聯(lián)系點(diǎn)提出的意見和建議，在起草說明或者審查報(bào)告中予以反映，并根據(jù)需要向基層聯(lián)系點(diǎn)反饋意見和建議的采納情況。
第十五條省司法行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)基層聯(lián)系點(diǎn)的指導(dǎo)，邀請(qǐng)基層聯(lián)系點(diǎn)參加政府立法業(yè)務(wù)培訓(xùn)和立法調(diào)研，不定期召開基層聯(lián)系點(diǎn)工作座談會(huì)，通報(bào)情況，交流經(jīng)驗(yàn)。
省、市、縣（市、區(qū)）司法行政部門協(xié)同推進(jìn)本轄區(qū)基層聯(lián)系點(diǎn)的建設(shè)，解決基層聯(lián)系點(diǎn)工作中遇到的困難和問題，推動(dòng)基層聯(lián)系點(diǎn)充分發(fā)揮作用。
省司法行政部門可以根據(jù)工作需要，選派干部蹲點(diǎn)調(diào)研，協(xié)助基層聯(lián)系點(diǎn)開展工作。
第十六條省司法行政部門應(yīng)當(dāng)每年組織對(duì)基層聯(lián)系點(diǎn)工作情況進(jìn)行總結(jié)，對(duì)優(yōu)秀單位和個(gè)人給予表揚(yáng)，對(duì)存在問題和不足提出改進(jìn)要求。
第十七條各地級(jí)以上市人民政府立法基層聯(lián)系點(diǎn)工作可以參照本規(guī)定執(zhí)行。
第十八條本規(guī)定自2022年1月1日起施行。
來源：廣東省司法廳