為貫徹落實(shí)《市政府領(lǐng)導(dǎo)同志碰頭會(huì)議紀(jì)要》(〔2021〕154號(hào)) (下稱《會(huì)議紀(jì)要》)精神，以推進(jìn)包容審慎監(jiān)管方式為抓手，創(chuàng)新行政執(zhí)法方式，不斷提升我縣嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法能力，現(xiàn)制定如下工作方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹實(shí)施新修訂的 《中華人民共和國(guó)行政處罰法》，制定落實(shí)有關(guān)行政執(zhí)法的配套規(guī)定，健全制度，完善機(jī)制，嚴(yán)肅責(zé)任。進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為、嚴(yán)格行政處罰程序、推行免罰清單制度，不斷提升嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法的能力和水平，維護(hù)社會(huì)秩序和公共利益，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，有效促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
進(jìn)一步規(guī)范我縣對(duì)各市場(chǎng)主體和重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)招商項(xiàng)目的監(jiān)督管理工作，營(yíng)造包容審慎寬松的良好市場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境，加快推進(jìn)我縣市場(chǎng)主體健康快速發(fā)展；有效保障我縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作進(jìn)度，確保按時(shí)完成建設(shè)任務(wù);有效保障我縣重點(diǎn)招商項(xiàng)目落地生根，發(fā)展壯大，更好的促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)快速、可持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展，加快建設(shè)省域副中心城市，打造現(xiàn)代化沿海經(jīng)濟(jì)帶重要發(fā)展極。
三、任務(wù)分工
?。?/strong>一）建立、公布縣重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)。做好縣重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)的收集、更新、公告和維護(hù)工作，確保我縣各級(jí)執(zhí)法單位（執(zhí)法機(jī)構(gòu)）隨時(shí)能夠查詢掌握我縣重點(diǎn)項(xiàng)目有關(guān)情況。[責(zé)任部門(mén)：縣發(fā)展和改革局]
（二）建立縣重點(diǎn)招商項(xiàng)目庫(kù)。做好縣重點(diǎn)招商項(xiàng)目庫(kù)的收集、更新和維護(hù)工作，確保我縣各級(jí)執(zhí)法單位（執(zhí)法機(jī)構(gòu)）隨時(shí)能夠查詢掌握我縣重點(diǎn)招商項(xiàng)目有關(guān)情況。[責(zé)任部門(mén)：縣招商局]
?。ㄈ?/strong>建立或修訂(完善) 本單位內(nèi)部業(yè)務(wù)事項(xiàng)審批權(quán)限機(jī)制。
1.對(duì)市場(chǎng)主體作出負(fù)面決定、指令(含不予受理，不予行政審批、行政許可，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、關(guān)閉，實(shí)施強(qiáng)制措施等)時(shí)，原則上在現(xiàn)行內(nèi)部審批程序?qū)蛹?jí)的基礎(chǔ)上本單位內(nèi)部提升一個(gè)層級(jí)審批。適用簡(jiǎn)易程序或罰款數(shù)額較小且案件數(shù)量較多的適用普通程序的案件，按現(xiàn)行審批程序執(zhí)行。[責(zé)任單位:各鎮(zhèn)人民政府、縣府直屬各行政執(zhí)法單位(執(zhí)法機(jī)構(gòu))]
2.在建立、修訂(完善) 本單位內(nèi)部業(yè)務(wù)事項(xiàng)審批權(quán)限機(jī)制時(shí)，應(yīng)根據(jù)《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信用建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制實(shí)施方案>的通知》(粵辦函〔2021〕326號(hào))要求，加快推進(jìn)告知“承諾制”。除國(guó)家規(guī)定不適用信用告知承諾制的以外，對(duì)市場(chǎng)主體在證明事項(xiàng)和涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)中全面推行信用告知承諾制度。對(duì)申請(qǐng)人承諾符合相關(guān)條件、愿意承擔(dān)不實(shí)承諾法律責(zé)任的，簡(jiǎn)化辦理流程,以信用承諾推進(jìn)簡(jiǎn)材料、壓環(huán)節(jié)、優(yōu)監(jiān)管,營(yíng)造我縣良好的營(yíng)商環(huán)境。[責(zé)任單位: 各鎮(zhèn)人民政府、縣府直屬各行政執(zhí)法單位(執(zhí)法機(jī)構(gòu))]
3.對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)招商項(xiàng)目立案查處，擬作出行政處罰時(shí)，應(yīng)報(bào)單位主要領(lǐng)導(dǎo)審批，同時(shí)將該類案件納入重大執(zhí)法事項(xiàng)范圍，層報(bào)縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)；對(duì)市重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)招商項(xiàng)目立案查處的，還應(yīng)呈報(bào)市政府分管領(lǐng)導(dǎo)，以便從更高層級(jí)及時(shí)組織協(xié)調(diào)解決問(wèn)題。[責(zé)任單位:各鎮(zhèn)人民政府、 縣府直屬各行政執(zhí)法單位(執(zhí)法機(jī)構(gòu))]
4.嚴(yán)格執(zhí)行好新修訂的行政處罰法，準(zhǔn)確理解和把握“首違不罰”“輕微不罰”“無(wú)主觀過(guò)錯(cuò)不罰”等原則，量化細(xì)化本部門(mén)實(shí)施行政執(zhí)法適用規(guī)范(標(biāo)準(zhǔn))，建立、修訂(完善)本部門(mén)相應(yīng)的實(shí)施行政執(zhí)法規(guī)范機(jī)制。[責(zé)任單位：各鎮(zhèn)人民政府、縣府直屬各行政執(zhí)法單位(執(zhí)法機(jī)構(gòu))]
5.疫情防控期間對(duì)違反疫情防控有關(guān)規(guī)定(或因疫情防控需要依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令關(guān)閉、實(shí)施強(qiáng)制措施等) 的違法行為，嚴(yán)格依法按照疫情防控的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。[責(zé)任單位：各鎮(zhèn)人民政府、 縣府直屬各行政執(zhí)法單位(執(zhí)法機(jī)構(gòu))]
四、時(shí)間安排
(一) 縣發(fā)展和改革局、縣招商局將完成的縣重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)、縣重點(diǎn)招商項(xiàng)目庫(kù),于2022年2月14日前報(bào)縣司法局備案，并自行公布。
(二) 各鎮(zhèn)人民政府、縣府直屬各行政執(zhí)法單位(執(zhí)法機(jī)構(gòu)) 將建立、修訂(完善) 后的本單位內(nèi)部業(yè)務(wù)事項(xiàng)審批權(quán)限機(jī)制,于2022年2月20日前報(bào)縣司法局備案，并自行實(shí)施。
五、工作要求
(一) 各鎮(zhèn)人民政府、各行政執(zhí)法單位(執(zhí)法機(jī)構(gòu))要高度重視建立、修訂(完善)內(nèi)部業(yè)務(wù)事項(xiàng)審批權(quán)限機(jī)制工作，要結(jié)合貫徹實(shí)施新修訂的行政處罰法，準(zhǔn)確理解和把握“首違不罰”“輕微不罰”“無(wú)主觀過(guò)錯(cuò)不罰”等適用原則。
(二) 各鎮(zhèn)人民政府、各行政執(zhí)法單位(執(zhí)法機(jī)構(gòu))要嚴(yán)格按時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求，按時(shí)建立、修訂(完善)本單位內(nèi)部業(yè)務(wù)事項(xiàng)審批權(quán)限機(jī)制，確?！稌?huì)議紀(jì)要》的要求全面落實(shí)。