9月8日，中央第四生態(tài)環(huán)境保護督察組向我市轉(zhuǎn)辦第十二批信訪件9件（重點件0件）。其中，霞山區(qū)1件，麻章區(qū)4件，廉江市1件，遂溪縣1件，徐聞縣1件，市直部門1件。按污染類型分，生態(tài)1件，輻射1件，大氣和噪聲2件，土壤和水1件，土壤和大氣1件，水和大氣1件，其它污染2件。

　　按照中央第四生態(tài)環(huán)境保護督察組的要求，該批信訪件已于當日全部交辦有關(guān)縣（市）區(qū)和市直部門，整改和處理情況將及時向社會公開。

　　群眾信訪舉報轉(zhuǎn)辦和邊督邊改公開情況一覽表  （第六批次　　2021年9月8日）

　　1.受理編號：D2GD202109010032

　　交辦問題基本情況：反映徐聞縣西連鎮(zhèn)東風農(nóng)場是個養(yǎng)豬場，距離居民區(qū)非常近，異味擾民情況十分嚴重。且該養(yǎng)豬場霸占了當?shù)鼐用竦耐恋兀诋數(shù)鼐用癫恢赖那闆r下破壞居民農(nóng)作物。自去年以來，多次向12345反映有關(guān)情況，但是未獲處理，希望相關(guān)職能部門跟進處理。

　　行政區(qū)域：徐聞縣

　　污染類型：大氣，生態(tài)

　　調(diào)查核實情況：

　　經(jīng)查，群眾舉報的東風農(nóng)場營業(yè)執(zhí)照名稱為徐聞縣京基智農(nóng)時代有限公司，位于徐聞縣前山鎮(zhèn)前山道班，主要從事生豬養(yǎng)殖。該公司在此區(qū)域共有康達爾集團徐聞縣生豬養(yǎng)殖場項目（東區(qū)）、康達爾集團徐聞縣生豬養(yǎng)殖場項目（西區(qū)）、康達爾集團徐聞縣生豬養(yǎng)殖場項目（二期）、康達爾徐聞縣生豬養(yǎng)殖項目（二期）擴建項目等4個建設(shè)項目。（一）康達爾集團徐聞縣生豬養(yǎng)殖場項目（西區(qū)）。2019年12月19日已取得環(huán)評報批手續(xù)，已配套污染防治設(shè)施，2020年10月底建成，2021年6月28日取得環(huán)保設(shè)施竣工驗收手續(xù)，已進行排污登記，目前正常投產(chǎn)。（二）康達爾集團徐聞縣生豬養(yǎng)殖場項目（東區(qū)）。2019年12月13日取得環(huán)評報批手續(xù)，2019年12月30日開工建設(shè)，已進行排污登記，已配套污染防治設(shè)施，未取得環(huán)保設(shè)施竣工驗收手續(xù)，已投產(chǎn)。（三）康達爾集團徐聞縣生豬養(yǎng)殖場項目（二期）。2020年8月13日取得環(huán)評報批手續(xù)，2020年8月14日開工建設(shè)，2021年5月15日部分進豬，已進行排污登記，已配套污染防治設(shè)施，未取得環(huán)保設(shè)施竣工手續(xù)，已投產(chǎn)。（四）康達爾徐聞縣生豬養(yǎng)殖項目（二期）擴建項目。2021年2月16日開始建設(shè)，未取得環(huán)評報批手續(xù)，目前主體工程未建成、未投產(chǎn)。

　　一、關(guān)于“舉報東風農(nóng)場是個養(yǎng)豬場，距離居民區(qū)非常的近，存在異味擾民的情況，非常嚴重，當?shù)鼐用駸o法開窗”的問題。

　　經(jīng)核實，該公司在該區(qū)域共有康達爾集團徐聞縣生豬養(yǎng)殖場項目（東區(qū)）、康達爾集團徐聞縣生豬養(yǎng)殖場項目（西區(qū)）、康達爾集團徐聞縣生豬養(yǎng)殖場項目（二期）、康達爾徐聞縣生豬養(yǎng)殖項目（二期）擴建項目等4個建設(shè)項目。位于東風農(nóng)場范圍內(nèi)的東風農(nóng)場職工宿舍是環(huán)境敏感點，距離東區(qū)養(yǎng)殖項目的廠界和生豬養(yǎng)殖區(qū)分別約為249米和592米；距離二期養(yǎng)殖項目的廠界和生豬養(yǎng)殖區(qū)分別約為234米和400米；距離二期擴建項目的廠界和生豬養(yǎng)殖區(qū)分別約為70米和80米；距離西區(qū)養(yǎng)殖項目廠界約1.4公里。

　　在中央環(huán)保督察組交辦該案件前，市生態(tài)環(huán)境局徐聞分局執(zhí)法人員于2021年8月30日到距離東風農(nóng)場職工宿舍最近的二期擴建項目進行現(xiàn)場檢查。檢查時，該項目在施工建設(shè)過程中，未開展養(yǎng)殖經(jīng)營活動，現(xiàn)場有作業(yè)人員在施工。該項目豬欄土建已完成6座，未完成2座，污水處理設(shè)施土建已完成未安裝設(shè)備。該項目于2021年2月16日開始建設(shè)，項目總投資金額為16800萬元，目前建設(shè)進度約60%。該公司徐聞縣生豬養(yǎng)殖項目（二期）擴建項目規(guī)模為“年存欄7.8萬頭育肥豬、年出欄17.94萬頭商品豬”，屬于《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》（2021年版）中“二、畜牧業(yè) 03”的“年出欄生豬5000頭（其他畜禽種類折合豬的養(yǎng)殖量）及以上的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖”，應(yīng)當編制建設(shè)項目環(huán)境影響報告書，但該公司存在未依法報批建設(shè)項目環(huán)境影響報告書就擅自開工建設(shè)的環(huán)境違法行為。該公司康達爾集團徐聞縣生豬養(yǎng)殖場項目（西區(qū)）、康達爾集團徐聞縣生豬養(yǎng)殖場項目（東區(qū)）、康達爾集團徐聞縣生豬養(yǎng)殖場項目（二期）等3個建設(shè)項目均已取得環(huán)評報批手續(xù)，已配套污染防治設(shè)施。廢水采取“格柵＋固廢分離預(yù)處理+厭氧UASB+兩級A/O+沉淀+消毒處理+儲存池”工藝進行處理，廢水經(jīng)處理后用于農(nóng)業(yè)灌溉和場區(qū)內(nèi)綠化灌溉，不外排，未發(fā)現(xiàn)污水有直排外環(huán)境的情況。臭氣通過改良飼料配方、加大自動刮糞機清理頻次、密閉干糞存放間、密閉污水處理站調(diào)節(jié)池、密閉污泥池、設(shè)置綠植等措施控制；東區(qū)、西區(qū)兩個生豬養(yǎng)殖區(qū)在環(huán)評要求的基礎(chǔ)上，該公司主動采取措施對臭氣主要來源的生豬養(yǎng)殖區(qū)廢氣處理設(shè)施進行升級改造，增設(shè)90厘米除臭墻（采用“水洗+過濾吸附”臭氣處置工藝），臭氣經(jīng)抽風機引至后端除臭墻進行處理。東區(qū)、西區(qū)兩個生豬養(yǎng)殖區(qū)在環(huán)評要求的基礎(chǔ)上，該公司主動采取措施對臭氣主要來源的生豬養(yǎng)殖區(qū)廢氣處理設(shè)施進行升級改造，增設(shè)90厘米除臭墻（采用“水洗+過濾吸附”臭氣處置工藝），臭氣經(jīng)抽風機引至后端除臭墻進行處理；二期生豬養(yǎng)殖區(qū)在環(huán)評要求的基礎(chǔ)上，該公司主動采取措施對臭氣主要來源的生豬養(yǎng)殖區(qū)廢氣處理設(shè)施進行升級改造，增設(shè)臨時除臭系統(tǒng)（采用“水霧+除臭劑”臭氣處置工藝），臭氣經(jīng)抽風機引至后端除臭墻進行處理。針對群眾反映該公司臭氣擾民問題，市生態(tài)環(huán)境局徐聞分局已于2021年9月2日委托第三方監(jiān)測機構(gòu)進行監(jiān)測，目前還未出監(jiān)測結(jié)果?，F(xiàn)場檢查時，可聞到臭味。

　　群眾反映“異味擾民”的問題屬實，徐聞縣已督促該公司加大臭氣治理力度。

　　二、關(guān)于“霸占了當?shù)鼐用竦耐恋?，在當?shù)鼐用癫恢赖那闆r下破壞居民農(nóng)作物”的問題。

　　經(jīng)查，東風農(nóng)場屬于西連鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)辦農(nóng)場，農(nóng)場土地權(quán)屬西連鎮(zhèn)政府下屬西連鎮(zhèn)經(jīng)濟合作聯(lián)合總社。農(nóng)場職工與西連鎮(zhèn)政府簽訂過土地承包合同，根據(jù)土地租賃合同約定，職工在承包期如未按規(guī)定繳納承包款，西連鎮(zhèn)政府有權(quán)終止合同，且職工已連續(xù)多年未履行合同約定繳納承包款。西連鎮(zhèn)政府向承包東風農(nóng)場土地的職工發(fā)放了終止西連鎮(zhèn)東風農(nóng)場土地承包合同的告知書，就土地補償款及地上附作物賠償達成了協(xié)議，已根據(jù)協(xié)議將有關(guān)款項支付到各承包方（其中僅剩一戶職工不同意領(lǐng)取補償款）。徐聞縣京基智農(nóng)時代有限公司建設(shè)生豬養(yǎng)殖項目已辦理用地備案手續(xù)。

　　群眾反映關(guān)于“霸占了當?shù)鼐用竦耐恋兀诋數(shù)鼐用癫恢赖那闆r下破壞居民農(nóng)作物”的問題不屬實。

　　三、關(guān)于“自去年多次向12345反映但是無人理會，無人調(diào)查”的問題。

　　經(jīng)查，西連鎮(zhèn)政府分別于2020年12月3日、2021年1月29日、2021年2月4日收到有關(guān)東風農(nóng)場居民農(nóng)作物被破壞的12345政府服務(wù)熱線轉(zhuǎn)辦單。在接到轉(zhuǎn)辦單后，西連鎮(zhèn)政府及時安排專人進行調(diào)查處理，并在規(guī)定辦理時間內(nèi)回復。

　　關(guān)于群眾反映“自去年多次向12345反映但是無人理會，無人調(diào)查”的問題不屬實。

　　本部分反映問題屬實。

　　處理和整改情況：

　　一、對該公司康達爾集團徐聞縣生豬養(yǎng)殖場項目（東區(qū)）、康達爾集團徐聞縣生豬養(yǎng)殖場項目（二期）等2個項目涉嫌配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施未經(jīng)驗收問題，市生態(tài)環(huán)境局徐聞分局已進行立案調(diào)查。

　　二、對該公司康達爾集團徐聞縣生豬養(yǎng)殖項目（二期）擴建項目未依法報批建設(shè)項目環(huán)境影響報告書，擅自開工建設(shè)的問題，市生態(tài)環(huán)境局徐聞分局已進行立案調(diào)查，并責令該項目立即停止建設(shè)。

　　三、徐聞縣督促該公司加大臭氣治理力度，對現(xiàn)有治污設(shè)施進行升級改造，減少臭氣無組織排放，最大限度降低對周邊環(huán)境影響。

　　下一步措施：一、市生態(tài)環(huán)境局徐聞分局跟蹤臭氣監(jiān)測情況，如發(fā)現(xiàn)超標排放，依法責令整改、立案處罰，并加快案件辦理進度，確保查處到位。二、西連鎮(zhèn)政府加大東風農(nóng)場職工溝通協(xié)調(diào)力度，加強政策宣傳，妥善解決群眾困擾。

　　是否辦結(jié):未辦結(jié)

　　責任人被處理情況:無

　　2.受理編號：X2GD202109010005

　　交辦問題基本情況：舉報廉江市安鋪鎮(zhèn)南郊聯(lián)營紙箱廠內(nèi)的華信紙業(yè)有限公司產(chǎn)生的廢水、廢塑料去向不明，廢氣超標排放，實際使用燃煤鍋爐與申報數(shù)據(jù)不符。

　　行政區(qū)域：廉江市

　　污染類型：水,土壤,大氣,其他污染

　　調(diào)查核實情況：

　　經(jīng)查，該企業(yè)名稱為湛江華信紙業(yè)有限公司，位于廉江市安鋪鎮(zhèn)南郊聯(lián)營紙箱廠內(nèi)，屬造紙及紙制品加工行業(yè)，原材料是舊廢紙品，產(chǎn)品是瓦楞紙，燃料是煤，現(xiàn)產(chǎn)能15萬噸/年。該公司持有《營業(yè)執(zhí)照》和《排污許可證》（有效期至2025年06月27日）。

　　一、關(guān)于該公司“生產(chǎn)廢水去向不明”的問題。

　　現(xiàn)場檢查時，該公司的瓦楞紙生產(chǎn)項目正在生產(chǎn)，廢水處理設(shè)施的厭氧池損壞，正在搶修，在線監(jiān)控系統(tǒng)廢水處理設(shè)置停止運行，生產(chǎn)廢水排放到廠區(qū)內(nèi)的4個儲水池和應(yīng)急池存放，廢水處理設(shè)置的廢水排放口無廢水排放。根據(jù)該公司提供的材料顯示，廢水生化處理設(shè)施的厭氧池在2021年8月27日13：00時損壞，已在廣東省重點污染源自動監(jiān)控工作平臺上報備停運原因，處理狀態(tài)顯示廢水排放口關(guān)閉、已關(guān)聯(lián)，13：48已通過微信向在線監(jiān)控值守報備。該公司廢水處理設(shè)施設(shè)計處理能力是5000 m3/日，在正常生產(chǎn)時產(chǎn)生的廢水最大量約200m3/日，廢水經(jīng)過物化→沉淀→厭氧→好氧→沉淀處理工藝處理后，由該公司廢水排放口排入安鋪鎮(zhèn)排污管網(wǎng)，最后匯入九洲江。廢水生化處理設(shè)施停止運行期間，該公司生產(chǎn)廢水全部排放到4個儲水池和應(yīng)急池內(nèi)存放待處理，不對外排放，4個儲水池和1個應(yīng)急池的總儲水量是5600m3，可以應(yīng)急存放25天左右的生產(chǎn)廢水。反映“生產(chǎn)廢水去向不明”問題情況不屬實。

　　二、關(guān)于該公司“廢塑料去向不明”的問題。

　　該公司在進行分選原料（廢舊紙制品）時，分選出廢塑料碎片（屬一般固廢）?，F(xiàn)場檢查時發(fā)現(xiàn)，該公司廠區(qū)內(nèi)硬底化的廢塑料堆放場現(xiàn)場露天堆放大量廢塑料碎片，堆放場未設(shè)置防雨淋措施。該公司與有環(huán)保許可手續(xù)的廣西卓東再生資源回收利用有限公司和貴港市桂濱資源再生有限公司2家公司分別簽訂有廢塑料回收或購銷合同。根據(jù)轉(zhuǎn)移過磅單據(jù)及貴港市桂濱資源再生有限公司提供的《接收廢塑料數(shù)量證明》顯示，該公司產(chǎn)生的廢塑料碎片不定期交由貴港市桂濱資源再生有限公司進行處置，未處置的廢塑料碎片堆存在公司硬底化堆放場內(nèi)。經(jīng)電話詢問貴港市桂濱資源再生有限公司負責人，湛江華信紙業(yè)有限公司所提供的廢塑料去向相關(guān)證明材料均屬實。下一步，市生態(tài)環(huán)境局廉江分局將對該公司廢塑料去向進一步查實。

　　三、關(guān)于該公司“廢氣超標排放”的問題。

　　現(xiàn)場檢查時，該公司的鍋爐廢氣經(jīng)水膜除塵設(shè)施處理后通過45米高的煙囪排向外環(huán)境。市生態(tài)環(huán)境局廉江分局委托第三方湛江市步贏技術(shù)檢測有限公司對該公司廢氣排放口采樣監(jiān)測的結(jié)果顯示，該公司排放的大氣污染物超過《排污許可證》規(guī)定的《廣東省地方標準鍋爐大氣污染物排放標準DB44/765-2019》標準。群眾反映該公司“廢氣超標排放”的問題屬實。市生態(tài)環(huán)境局廉江分局已立案調(diào)查，責令該公司立即停止超標排放大氣污染物。

　　四、關(guān)于該公司“實際使用燃煤鍋爐與申報報案數(shù)據(jù)不符”的問題。

　　經(jīng)現(xiàn)場檢查，該公司生產(chǎn)時使用的鍋爐設(shè)備類別是承壓蒸汽鍋爐（代碼：11204408002019070001），鍋爐型號：DHX19.5-1.6-H；使用登記證號碼：鍋12粵GF0013（19）；產(chǎn)品編號：4272；制造單位：湖南長宏鍋爐科技股份有限公司，制造單位組織機構(gòu)代碼：TS21106272015；安裝單位：吳川機電設(shè)備安裝公司，安裝單位組織機構(gòu)代碼：194670466。該公司已向廉江市市場監(jiān)督管理局申報鍋爐使用情況，鍋爐登記卡中申報額定出力19.5t/h（MW），使用燃料是褐煤，現(xiàn)場檢查情況與鍋爐申報數(shù)據(jù)一致。群眾反映該公司“實際使用燃煤鍋爐與申報報案數(shù)據(jù)不符”的問題不屬實。

　　本部分反映問題屬實。

　　處理和整改情況：

　　根據(jù)2021年9月2日現(xiàn)場調(diào)查情況，市生態(tài)環(huán)境局廉江分局采取了以下處理措施：

　　一、對該企業(yè)超標排放大氣污染物違法行為已立案調(diào)查，責令該公司立即停止超標排放大氣污染物，完善鍋爐廢氣處理系統(tǒng)，確保廢氣污染物穩(wěn)定達標排放。

　　二、對該公司不按規(guī)范堆放廢塑料的問題，要求于2021年9月8日前完成露天堆放固體廢棄物清理。未能及時清理的，必須采取壓縮包裝和防雨淋等防范措施貯存，防止固體廢物揚散、流失和滲漏污染周邊環(huán)境。

　　三、要求該企業(yè)于2021年10月3日前，對廢塑料堆放場按國家固廢貯存、堆放場技術(shù)規(guī)范進行改造，配套防雨棚、導流渠和滲濾液收集池。

　　四、要求該企業(yè)于2021年9月10日前完成鍋爐作業(yè)車間問題整改。

　　下一步，廉江市將采取以下工作措施：一、對該企業(yè)超標排放大氣污染物違法行為按程序進行處罰，同時責令該公司完善廢氣處理系統(tǒng)。二是加強監(jiān)管，定期監(jiān)督廢塑料的去向，對該公司超標排放大氣污染物的環(huán)境違法行為進行立案處罰，并責令其完善鍋爐廢氣處理系統(tǒng)。二、加強監(jiān)管，定期監(jiān)督廢塑料的去向，并督促該公司按規(guī)范設(shè)置廢塑料堆放場，包括防雨措施及廢塑料堆放場滲濾液收集系統(tǒng)。三、加強鍋爐特種設(shè)備使用情況的監(jiān)管，確保操作人員持證上崗，建立完善運行臺賬。四、舉一反三全面排查廉江轄區(qū)再生造紙企業(yè)，督促按要求嚴格落實廢氣、廢水和固廢的環(huán)境管理。

　　是否辦結(jié)：未辦結(jié)

　　責任人被處理情況：無