中央第四生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組向湛江市轉(zhuǎn)辦群眾信訪舉報(bào)件情況 （第十八批）
9月14日，中央第四生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組向我市轉(zhuǎn)辦第十八批信訪件9件（重點(diǎn)件2件）。其中，麻章區(qū)1件，坡頭區(qū)3件，雷州市1件，吳川市1件，遂溪縣1件，經(jīng)開區(qū)2件。按污染類型分，水1件，生態(tài)3件，水和大氣2件，海洋和土壤1件，土壤和其它污染1件，水、大氣和土壤1件。
按照中央第四生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組的要求，該批信訪件已于當(dāng)日全部交辦有關(guān)縣（市、區(qū)），整改和處理情況將及時(shí)向社會(huì)公開。
群眾信訪舉報(bào)轉(zhuǎn)辦和邊督邊改公開情況一覽表 （第十二批次、第十三批次 2021年9月14日）
1.受理編號(hào)：X2GD202109070067
交辦問(wèn)題基本情況：舉報(bào)湛江市遂溪縣界炮鎮(zhèn)山內(nèi)村委會(huì)眼鏡塘村的350多畝耕地、林地、堤壩、荒灘均被“眼鏡塘砂場(chǎng)”的李某非法占有，并進(jìn)行瘋狂盜采砂，毀壞農(nóng)田、林地、破壞生態(tài)環(huán)境。
行政區(qū)域：遂溪縣 污染類型：生態(tài)
調(diào)查核實(shí)情況：
經(jīng)查，群眾反映的“眼鏡塘砂場(chǎng)”企業(yè)名稱為湛江德成礦業(yè)投資有限公司，位于遂溪縣界炮鎮(zhèn)山內(nèi)村委會(huì)眼鏡塘村山內(nèi)水庫(kù)附近?，F(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，該企業(yè)處于停產(chǎn)狀態(tài)，周邊主要是林地和旱地，未發(fā)現(xiàn)有農(nóng)田。2012年6月9日，界炮鎮(zhèn)眼鏡塘村村民李某向界炮鎮(zhèn)山內(nèi)村眼鏡塘經(jīng)濟(jì)合作社承包位于眼鏡塘村東側(cè)集體荒灘200畝的土地，作為開采建筑用砂、黏土與水產(chǎn)養(yǎng)殖等使用，并簽訂《農(nóng)村土地承包合同》。2013年5月31日，遂溪縣土地交易服務(wù)中心以公開掛牌的方式將遂溪縣界炮礦區(qū)眼鏡塘礦段建筑用砂礦采礦權(quán)掛牌出讓，當(dāng)時(shí)競(jìng)標(biāo)人是李某和邱某蓉，最后由邱某蓉競(jìng)得。2015年11月15日，李某將自己承包位于眼鏡塘村東側(cè)集體荒灘200畝土地的使用權(quán)轉(zhuǎn)讓給湛江德成礦業(yè)投資有限公司（法人代表：邱某容，以下簡(jiǎn)稱“德成礦業(yè)公司”）并簽訂《土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同》。德成礦業(yè)公司（法人代表：邱某容）于2016年12月12日辦理《采礦許可證》證號(hào)：C4408232016077130142595，礦區(qū)面積：0.0699 平方公里(104.85畝)，有效期自2016年12月12日至2024年7月28日止。后于2016年12月19日，德成礦業(yè)公司法人代表變更為蔡某東。
德成礦業(yè)公司在開采經(jīng)營(yíng)期間，于2017年4月1日向湛江市林業(yè)局申請(qǐng)臨時(shí)使用國(guó)營(yíng)雷州林業(yè)局遂溪林場(chǎng)(以下簡(jiǎn)稱遂溪林場(chǎng))桔仔樹隊(duì)2001號(hào)、2002號(hào)小班林地，面積為2.5493公頃(即38.2395畝)作堆放沙場(chǎng)使用。2017年4月24日，湛江市林業(yè)局作出《臨時(shí)占用林地審批同意書》(湛林地許準(zhǔn)[2017]2號(hào))，審批同意湛江德成礦業(yè)投資有限公司臨時(shí)占用該地堆沙使用，期限為2年。林地使用期滿后，該公司于2019年6月25日按照《臨時(shí)占用林地審批同意書》約定，拆除林地上的附著物及清理完畢，并復(fù)耕復(fù)綠。另外，德成礦業(yè)公司于2018年期間曾侵占遂溪林場(chǎng)桔仔樹對(duì)北側(cè)10.834畝林地作堆放沙場(chǎng)使用。2019年8月27日，遂溪縣政府召開2019年衛(wèi)片執(zhí)法整改推進(jìn)會(huì)。根據(jù)會(huì)議要求，遂溪林場(chǎng)責(zé)令德成礦業(yè)公司對(duì)該地進(jìn)行整改復(fù)綠。2019年10月經(jīng)遂溪林場(chǎng)驗(yàn)收，已達(dá)到整改要求。目前該林地未發(fā)現(xiàn)湛江德成礦業(yè)投資有限公司有堆放沙的情況。2019年6月在調(diào)查界炮礦區(qū)眼鏡塘礦段建筑用砂礦區(qū)過(guò)程中，遂溪縣自然資源局發(fā)現(xiàn)德成礦業(yè)公司在劃定礦區(qū)范圍外存在越界開采的行為。2019年6月24日，遂溪縣自然資源局向德成礦業(yè)公司發(fā)出《責(zé)令停產(chǎn)整改通知書》，責(zé)令該公司立即停產(chǎn)、整改。經(jīng)廣東省有色地質(zhì)測(cè)繪院人員現(xiàn)場(chǎng)勘查核實(shí)，越界開采總面積9037平方米，地塊一面積為7313平方米，地塊二面積為1724平方米，地類分別為：水庫(kù)水面、果園、有林地。廣東省自然資源廳于2020年7月29日作出的《關(guān)于非法開采廣東省遂溪縣界炮礦區(qū)眼鏡塘礦段證外建設(shè)用砂造成礦產(chǎn)資源破壞價(jià)值的鑒定結(jié)論》（粵自然資執(zhí)法（鑒）[2020]39號(hào)），作出的鑒定結(jié)論是“本案申請(qǐng)鑒定的地理坐標(biāo)范圍內(nèi)，非法開采遂溪縣界炮礦區(qū)眼鏡塘礦段證外建設(shè)用砂儲(chǔ)量35151立方米，造成礦產(chǎn)資源破壞價(jià)值為281萬(wàn)元”。
綜上所述，群眾反映的“湛江市遂溪縣界炮鎮(zhèn)山內(nèi)村委會(huì)眼鏡塘村的350多畝耕地、林地、堤壩、荒灘均被‘眼鏡塘’砂場(chǎng)的李某非法占有，并進(jìn)行瘋狂盜采砂，毀壞農(nóng)田、林地、破壞生態(tài)環(huán)境”問(wèn)題不屬實(shí)，在調(diào)查界炮礦區(qū)眼鏡塘礦段建筑用砂礦區(qū)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的“眼鏡塘”砂場(chǎng)占用林地作堆場(chǎng)及在礦區(qū)范圍外越界開采”問(wèn)題屬實(shí)。遂溪縣自然資源局要求德成礦業(yè)公司將占用的林地進(jìn)行整改復(fù)綠，并將德成礦業(yè)公司越界開采案件移送公安。
本部分反映問(wèn)題屬實(shí)。
處理和整改情況：
一、遂溪縣自然資源局要求德成礦業(yè)公司將占用遂溪林場(chǎng)的林地10.834畝及臨時(shí)用地38.2395畝（共49.0735畝）林地進(jìn)行整改復(fù)綠。
二、對(duì)德成礦業(yè)公司存在越界開采的行為，依據(jù)《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》第四十條、《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法實(shí)施細(xì)則》第四十二條 、《中華人民共和國(guó)刑法》第三百四十三條、最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理非法采礦、破壞性采礦刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》（關(guān)于辦理非法采礦、破壞性采礦刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋）第二條和第十四條的規(guī)定，遂溪縣自然資源局于2021年1月26日將《湛江德成礦業(yè)投資有限公司涉嫌犯罪案件移送書》（遂自然資執(zhí)法移字【2021】1號(hào)）移送公安機(jī)關(guān)。
三、遂溪縣公安局已對(duì)湛江德成礦業(yè)投資有限公司涉嫌非法采礦一事于2021年3月18日立案?jìng)刹?，?duì)涉嫌非法采礦的湛江德成礦業(yè)投資有限公司法定代表人蔡某東進(jìn)行刑事拘留，羈押在遂溪縣看守所。目前，案件正在進(jìn)一步偵查中。
下一步工作措施：一、遂溪縣自然資源局將加強(qiáng)與信訪投訴人的溝通及解釋，關(guān)于該問(wèn)題中的違法占地及越界開采等行為，在職能范圍內(nèi)予以辦結(jié)，安排專人對(duì)投訴人進(jìn)行解釋與引導(dǎo)，杜絕該事件出現(xiàn)重訪現(xiàn)象。同時(shí)于近期繼續(xù)完善《遂溪縣自然資源局舉報(bào)非法開采、違法用地行為獎(jiǎng)勵(lì)辦法》并嚴(yán)格執(zhí)行。二、界炮鎮(zhèn)政府將進(jìn)一步落實(shí)屬地管理職責(zé)，及時(shí)向村民通報(bào)和解釋有關(guān)情況。同時(shí)，責(zé)令湛江德成礦業(yè)投資有限公司做好安全防護(hù)措施，確保不出現(xiàn)其他安全事故。另外，加強(qiáng)界炮礦區(qū)眼鏡塘礦段周邊日常巡查，特別是加強(qiáng)與縣自然資源局的配合和溝通，重點(diǎn)對(duì)礦區(qū)巡查和監(jiān)督，杜絕毀壞農(nóng)田、林地的非法行為。三、遂溪縣公安局將繼續(xù)對(duì)湛江德成礦業(yè)投資有限公司的違法犯罪行為進(jìn)行偵查，于近期聯(lián)合縣自然資源局督促湛江德成礦業(yè)投資有限公司對(duì)遂溪縣界炮礦區(qū)眼鏡塘礦段證外土地礦產(chǎn)進(jìn)行恢復(fù)和賠償。四、遂溪縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將根據(jù)后續(xù)相關(guān)部門做出處理決定，依法履職，配合有關(guān)部門督促湛江德成礦業(yè)投資有限公司做出相應(yīng)整改。同時(shí)，強(qiáng)化對(duì)“眼鏡塘”村的日常巡查監(jiān)管，確保全力巡查監(jiān)管到位；堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先原則，不斷加大耕地保護(hù)和管理力度；在全縣開展打擊“兩違”用地，配合自然資源部門進(jìn)一步加大巡查監(jiān)督力度；以群眾舉報(bào)及2021年衛(wèi)片執(zhí)法圖片為線索，對(duì)破壞基本農(nóng)田排查核實(shí)，嚴(yán)格保護(hù)耕地，嚴(yán)打破壞耕地資源違法犯罪行為。五、舉一反三，遂溪縣將以此案件查處為契機(jī)，于近期全面開展該類問(wèn)題專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)查企業(yè)違法開采行為，落實(shí)“發(fā)現(xiàn)一宗，處理一宗”，確保生態(tài)環(huán)境安全。六、針對(duì)遂溪縣礦產(chǎn)開采行業(yè)存在問(wèn)題，實(shí)事求是、深刻剖析，加快建章立制步伐，廣泛宣傳，充分調(diào)動(dòng)人民群眾參與打擊非法開采行為的積極性，建立健全解決問(wèn)題長(zhǎng)效機(jī)制。
是否辦結(jié)：未辦結(jié)
責(zé)任人被處理情況：無(wú)
2. 受理編號(hào)：D2GD202109070032
交辦問(wèn)題基本情況：反映麻章區(qū)麻章鎮(zhèn)后灣村的湛江市昌盛瀝青混凝土有限公司揚(yáng)塵污染嚴(yán)重，距離附近的居民區(qū)十五米左右，噪音污染嚴(yán)重。
行政區(qū)域：麻章區(qū) 污染類型：大氣、噪音
調(diào)查核實(shí)情況：
經(jīng)查，群眾反映的湛江市昌盛瀝青混凝土有限公司位于湛江市麻章區(qū)后灣村自編2008，占地約13畝，東面公司門口與麻章區(qū)后灣舊村居民樓正對(duì)，僅相隔一條馬路與一條綠化帶。根據(jù)麻章區(qū)鴨曹村民委員會(huì)（后灣村是鴨曹村其中1條自然村）提供資料顯示，后灣舊村常住人口約100人，居住在湛江市昌盛瀝青混凝土有限公司100米范圍內(nèi)的約有30人，后灣舊村居民樓與該公司門口直線距離最近約20米、與該公司瀝青混凝土生產(chǎn)設(shè)備直線距離最近約150米。
湛江市昌盛瀝青混凝土有限公司于2019年6月開始建設(shè)，并于2020年3月建成1條5萬(wàn)噸瀝青混凝土生產(chǎn)線并投入使用，原材料主要為瀝青、碎石和石粉，產(chǎn)品為瀝青混凝土，主要工藝流程為：原料→冷骨料混合處理→熱骨料加熱處理→熱骨料、石粉輸送→瀝青加熱預(yù)處理→攪拌攪合→成品外運(yùn)，配套建設(shè)有1臺(tái)高壓水噴霧潤(rùn)濕裝置、布袋除塵器和瀝青煙廢氣處理設(shè)施。9月8日，執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，該公司不生產(chǎn)，石粉堆場(chǎng)建設(shè)有簡(jiǎn)易鐵棚，碎石露天堆放在堆場(chǎng)內(nèi)，堆場(chǎng)內(nèi)沒有發(fā)現(xiàn)揚(yáng)塵。據(jù)現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人李某稱，該公司不生產(chǎn)是由于沒有訂單。根據(jù)麻章區(qū)供電局提供數(shù)據(jù)顯示，該公司與9月3日至9月9日均停工。
為深入了解群眾意見，9月10日，麻章區(qū)組織工作人員走訪后灣舊村，共向11名常住后灣舊村的村民發(fā)放11份《中央督察組交辦案件群眾調(diào)查意見表》，收回11份。據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示，9人居住在湛江市昌盛瀝青混凝土有限公司100米范圍內(nèi)，2人未寫明居住距離。11人均表示未受到噪聲、揚(yáng)塵影響，7人建議湛江市昌盛瀝青混凝土有限公司加強(qiáng)路面清掃工作。
綜上，群眾反映“該村的湛江市昌盛瀝青混凝土有限公司揚(yáng)塵污染嚴(yán)重，距離附近的居民區(qū)十五米左右，噪音污染嚴(yán)重。”的情況部分屬實(shí)：其中“距離附近的居民區(qū)十五米左右”屬實(shí)；反映昌盛瀝青混凝土有限公司揚(yáng)塵、噪音污染嚴(yán)重的問(wèn)題不屬實(shí)。
此外，現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，該企業(yè)未能向麻章區(qū)執(zhí)法人員提供環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告表批復(fù)和建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收文件，違反了《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第二十五條“建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件未依法經(jīng)審批部門審查或者審查后未予批準(zhǔn)的，建設(shè)單位不得開工建設(shè)?！焙汀督ㄔO(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第十九條“編制環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表的建設(shè)項(xiàng)目，其配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施經(jīng)驗(yàn)收合格，方可投入生產(chǎn)或者使用；未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得投入生產(chǎn)或者使用?！钡囊?guī)定。
本部分反映問(wèn)題屬實(shí)。
處理和整改情況：
針對(duì)湛江市昌盛瀝青混凝土有限公司未批先建和未驗(yàn)先投的環(huán)境違法行為，市生態(tài)環(huán)境局麻章分局對(duì)該公司作出《責(zé)令改正環(huán)境違法行為決定書》（湛（麻）環(huán)限改字〔2021〕7號(hào)），責(zé)令其在接到?jīng)Q定書之日起六十日內(nèi)完善年產(chǎn)5萬(wàn)噸瀝青混凝土項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件報(bào)批手續(xù)和竣工環(huán)保自主驗(yàn)收手續(xù)，項(xiàng)目配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收合格，該項(xiàng)目不得投入生產(chǎn)。同時(shí)，已對(duì)該公司以上環(huán)境違法行為進(jìn)行立案調(diào)查。
目前，該公司已根據(jù)責(zé)改要求，委托環(huán)評(píng)公司編制環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告表。
下一步工作措施：一、麻章區(qū)將依法依規(guī)對(duì)湛江市昌盛瀝青混凝土有限公司作出行政處罰，并督促湛江市昌盛瀝青混凝土有限公司按程序完善各項(xiàng)環(huán)保手續(xù)，落實(shí)各項(xiàng)污染防治措施，同時(shí)結(jié)合群眾意見，加強(qiáng)路面清掃工作。二、麻章區(qū)加強(qiáng)對(duì)該公司的日常監(jiān)管，一旦發(fā)現(xiàn)該公司存在生產(chǎn)行為，將組織監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)粉塵、噪聲情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，如發(fā)現(xiàn)存在違法行為，將依法依規(guī)進(jìn)行立案查處。
是否辦結(jié)：未辦結(jié)
責(zé)任人被處理情況：無(wú)
3. 受理編號(hào)：X2GD202109070058
交辦問(wèn)題基本情況：反映湛江市麻章區(qū)湖光鎮(zhèn)金興村委會(huì)的程村部分村民棄自然環(huán)境于不顧，數(shù)年間源源不斷地往水庫(kù)邊的采石坑與閑置農(nóng)場(chǎng)運(yùn)倒硫酸渣和淤泥等。這些淤泥不僅堵塞了水庫(kù)、污染了路面，還使得周圍植被消退。山寮村曾多次聯(lián)系相關(guān)職能部門，但都不了了之。
行政區(qū)域：麻章區(qū) 污染類型：土壤、水
調(diào)查核實(shí)情況：
一、關(guān)于“湛江市麻章區(qū)湖光鎮(zhèn)金興村委會(huì)的程村部分村民棄自然環(huán)境于不顧，數(shù)年間源源不斷地往水庫(kù)邊的采石坑與閑置農(nóng)場(chǎng)運(yùn)倒硫酸渣和淤泥等”的問(wèn)題。
經(jīng)麻章區(qū)自然資源局和湖光鎮(zhèn)政府現(xiàn)場(chǎng)核查，該地原為采石坑，名叫草錄嶺石窟，70年代先是程村集體出租給高梅村李某柏開采石場(chǎng)，80年代金興村委會(huì)出租給李某柏開采石場(chǎng)，90年代山寮村出租給許某進(jìn)開采石場(chǎng)，到2010年左右整個(gè)石場(chǎng)停止開采，由于積存雨水形成連在一起的大水面。石坑形成水面總面積162.51畝，土地性質(zhì)主要是采礦用地，權(quán)屬分別是金興村委會(huì)、程村、山寮村，其中金興村委會(huì)99.17畝，程村18.86畝，山寮村16.16畝，未確權(quán)28.31畝。
目前，該石坑由湖光鎮(zhèn)程村群眾程某生向湖光鎮(zhèn)程村集體承包回填，2012年開始承包，承包期20年，期滿后交回程村集體經(jīng)營(yíng)。經(jīng)查，程某生承包該石坑后，其轉(zhuǎn)由彭某武進(jìn)行回填。彭某武從洗砂場(chǎng)將洗砂余泥拉至該石坑回填，洗砂場(chǎng)清洗的為湛江市東順房地產(chǎn)開發(fā)有限公司時(shí)代君悅花園項(xiàng)目挖出的基礎(chǔ)砂?，F(xiàn)場(chǎng)核查未發(fā)現(xiàn)該地傾倒有硫酸渣。
綜上，群眾反映“湛江市麻章區(qū)湖光鎮(zhèn)金興村委會(huì)的程村部分村民棄自然環(huán)境于不顧，數(shù)年間源源不斷地往水庫(kù)邊的采石坑與閑置農(nóng)場(chǎng)運(yùn)倒硫酸渣和淤泥等”的問(wèn)題部分屬實(shí)。湖光鎮(zhèn)政府在石坑進(jìn)口處安裝鐵皮圍擋，并張貼禁止回填的告示。
二、關(guān)于“這些淤泥不僅堵塞了水庫(kù)、污染了路面，使得周圍植被消退”的問(wèn)題。
目前，該石坑被回填面積約10畝左右。9月6日，湛江市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站對(duì)該石坑內(nèi)廢水和回填余泥進(jìn)行采樣監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)報(bào)告[湛江環(huán)境監(jiān)測(cè)（測(cè)）字（2021）第S038號(hào)]顯示，其pH值、溶解氧、電導(dǎo)率和硫化物均能達(dá)到《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）Ⅱ類水標(biāo)準(zhǔn)限值。余泥監(jiān)測(cè)報(bào)告待出（約1個(gè)月后）。經(jīng)麻章區(qū)自然資源局現(xiàn)場(chǎng)核查，由于石坑周邊被余泥覆蓋，造成植被退化。
綜上，群眾反映“這些淤泥不僅堵塞了水庫(kù)、污染了路面，使得周圍植被消退”的問(wèn)題部分屬實(shí)。麻章區(qū)將組織做好石坑修復(fù)工作。
三、關(guān)于“山寮村曾多次聯(lián)系過(guò)區(qū)環(huán)保局、派出所、區(qū)鎮(zhèn)政府，但都不了了之”的問(wèn)題。
2021年7月6日，接到山寮村村民舉報(bào)程村私自將石坑承包給他人回填的問(wèn)題，麻章區(qū)迅速組織市生態(tài)環(huán)境局麻章分局和湖光鎮(zhèn)政府到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查處理。7月15日，湖光鎮(zhèn)政府和湖光派出所抓獲并扣押回填石坑車輛。7月18日，湖光鎮(zhèn)政府協(xié)調(diào)程村、山寮村的干部進(jìn)行協(xié)商，經(jīng)與兩個(gè)村村干部協(xié)商，一致同意停止向石坑回填傾倒余泥的行為。
綜上，群眾反映“山寮村曾多次聯(lián)系過(guò)區(qū)環(huán)保局、派出所、區(qū)鎮(zhèn)政府，但都不了了之”的問(wèn)題不屬實(shí)。
本部分反映問(wèn)題屬實(shí)。
處理和整改情況：
9月9日，湖光鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府組織人員在石坑進(jìn)口處安裝了鐵皮圍擋，并張貼告示“此石坑禁止回填，違者將追究責(zé)任”。
下一步工作措施：一、麻章區(qū)將跟蹤余泥監(jiān)測(cè)結(jié)果，根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果對(duì)相關(guān)責(zé)任人依法依規(guī)作出相應(yīng)處理。二、麻章區(qū)將繼續(xù)做好山寮村群眾思想工作，組織相關(guān)部門及金興村委會(huì)、程村、山寮村，爭(zhēng)取在2022年12月底前解決石坑權(quán)屬爭(zhēng)議問(wèn)題，并組織做好石坑修復(fù)工作。三、舉一反三，麻章區(qū)將加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)傾倒固體廢物監(jiān)督巡查，如發(fā)現(xiàn)違法行為，將依法依規(guī)進(jìn)行處理。
是否辦結(jié)：未辦結(jié)
責(zé)任人被處理情況：無(wú)
4.受理編號(hào)：X2GD202109070046
交辦問(wèn)題基本情況：來(lái)信反映：根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃的通知》（國(guó)發(fā)[2018]22號(hào)）規(guī)定，縣級(jí)及以上城市建設(shè)區(qū)需淘汰每小時(shí)10蒸噸及以下燃煤鍋爐，同時(shí)明確規(guī)定了工作完成率，按照2019年底、2020年上半年和2020年底前分階段要求完成比率為50%、80% 和100%的目標(biāo)做好淘汰工作。作為鄰近珠三角大灣區(qū)域的陽(yáng)江、茂名、湛江本應(yīng)在環(huán)境保護(hù)及落實(shí)做出表率，但實(shí)際情況是數(shù)字工作完成了，實(shí)際工作質(zhì)量根本未達(dá)到要求完成。
行政區(qū)域：市轄區(qū) 污染類型：其他污染
調(diào)查核實(shí)情況：
9月8日至11日，市生態(tài)環(huán)境局和市場(chǎng)監(jiān)督管理局、各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）以及相關(guān)部門主動(dòng)作為，領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮，相關(guān)人員不分晝夜對(duì)縣級(jí)及以上城市建成區(qū)內(nèi)每小時(shí)10蒸噸及以下燃煤鍋爐情況進(jìn)行核實(shí)。
經(jīng)核實(shí)，我市10個(gè)縣（市、區(qū)）縣級(jí)及以上城市建成區(qū)內(nèi)無(wú)每小時(shí)10蒸噸及以下在用燃煤鍋爐。因此，群眾反映的“關(guān)于我市2020年底前縣級(jí)及以上城市建設(shè)區(qū)每小時(shí)10蒸噸及以下燃煤鍋爐淘汰工作實(shí)際情況是數(shù)字工作完成了，實(shí)際工作質(zhì)量根本未達(dá)到要求完成”問(wèn)題不屬實(shí)。
本部分反映問(wèn)題不屬實(shí)。
處理和整改情況：
經(jīng)核查確實(shí)已拆除、不再使用的鍋爐，市場(chǎng)監(jiān)管部門督促其業(yè)主盡快按程序辦理注銷、報(bào)廢手續(xù)；對(duì)確實(shí)已關(guān)停且找不到鍋爐主體相關(guān)人員等異常情況的鍋爐，按程序予以公告注銷。
下一步工作措施：一、市場(chǎng)監(jiān)督管理部門要加強(qiáng)鍋爐特種設(shè)備使用情況的監(jiān)管，堅(jiān)決杜絕出現(xiàn)縣級(jí)及以上城市建成區(qū)內(nèi)每小時(shí)10蒸噸及以下燃煤鍋爐死灰復(fù)燃現(xiàn)象，及時(shí)掌握鍋爐使用狀況和手續(xù)辦理情況，按規(guī)定及時(shí)更新臺(tái)賬，并對(duì)已拆除、不再使用的鍋爐進(jìn)一步進(jìn)行梳理。二、生態(tài)環(huán)境部門要督促鍋爐使用企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行廣東省《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB44/765-2019）,并通過(guò)“雙隨機(jī)”等方式加強(qiáng)日常監(jiān)管，依法查處違法違規(guī)使用鍋爐行為。三、積極受理公眾舉報(bào)案件，歡迎舉報(bào)人提供我市縣級(jí)及以上城市建成區(qū)內(nèi)日常偷偷使用每小時(shí)10蒸噸及以下燃煤鍋爐具體線索，我市相關(guān)部門將及時(shí)依法查處。
是否辦結(jié)：已辦結(jié)
責(zé)任人被處理情況：無(wú)
5. 受理編號(hào)：X2GD202109070075
交辦問(wèn)題基本情況：反映中國(guó)移動(dòng)湛江分公司在湛江興發(fā)電廠邊緣（新村南六橫巷）設(shè)置了一個(gè)大型高頻發(fā)射基站，嚴(yán)重威脅周邊村（居 ）民的生命健康安全，要求拆除或遷移該發(fā)射基站，保障好老百姓的生命健康安全。
行政區(qū)域：霞山區(qū) 污染類型：輻射
調(diào)查核實(shí)情況：
經(jīng)查，群眾投訴的基站位于霞山區(qū)椹川大道西五路5號(hào)（湛江市霞山新村西）廢棄的湛江興發(fā)電廠內(nèi)部三層廠房樓頂，坐標(biāo)為東經(jīng)110.374404,北緯21.206086，是中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)廣東有限公司霞山分公司的D-HRH基站和中國(guó)聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信有限公司湛江市分公司的NR通信基站，距居民區(qū)最近的住宅樓在該基站東和東北方向均約為45米。目前，中國(guó)移動(dòng)基站已投入使用，聯(lián)通發(fā)射天線尚未正式使用。
一、關(guān)于“中國(guó)移動(dòng)湛江分公司在湛江興發(fā)電廠邊緣（新村南六橫巷）設(shè)置了一個(gè)大型高頻發(fā)射基站”的問(wèn)題。
2020年國(guó)家要求在全國(guó)地級(jí)市以上全面建設(shè)5G基站后，同年中國(guó)鐵塔股份有限公司湛江分公司在該址建設(shè)基站。2020年12月2日，中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)廣東有限公司湛江分公司在建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記表備案系統(tǒng)中備案（備案號(hào)202044080300000065），設(shè)有三套華為5G發(fā)射天線（天線型號(hào)AAU5336，額定功率240W，頻率范圍2515-2675MHz）2020年12月12日正式開通5G服務(wù)。2021年9月8日，中國(guó)聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信有限公司湛江市分公司在建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境環(huán)境影響登記表備案系統(tǒng)（廣東省）中備案（備案號(hào)202144080300000055），設(shè)有5G天線3副（天線型號(hào)A9611S35，工作頻段3400-3600MHz，額定功率305W）。2021年9月8日，5G天線安裝完畢，但尚未投入運(yùn)行（計(jì)劃2021年9月15日投入運(yùn)營(yíng)）。
《關(guān)于界定<電磁輻射環(huán)境保護(hù)管理辦法>中“大型電磁輻射發(fā)射設(shè)施”復(fù)函》（環(huán)辦函〔2008〕664號(hào)）辦法中第二十二條第二款規(guī)定，在集中使用大型電磁輻射發(fā)射設(shè)施或高頻設(shè)備的周圍，按環(huán)境保護(hù)和城市規(guī)劃劃定的限制區(qū)內(nèi)，不得修建居民住房和幼兒園等敏感建筑。該款所稱“集中使用大型電磁輻射發(fā)射設(shè)施”是指在同一用地范圍內(nèi)建設(shè)使用的以下發(fā)射設(shè)施：（一）總功率在200KW以上的發(fā)射塔;（二）總功率在1000KW以上廣播臺(tái)、站。移動(dòng)基站額定功率240W，聯(lián)通基站額定功率305W，均不屬于大型高頻發(fā)射站。
綜上，群眾反映的“中國(guó)移動(dòng)湛江分公司在湛江興發(fā)電廠邊緣（新村南六橫巷）設(shè)置了一個(gè)大型高頻發(fā)射基站”部分屬實(shí)。其中，群眾反映的興發(fā)電廠內(nèi)部有移動(dòng)基站的情況屬實(shí)；群眾反映的興發(fā)電廠內(nèi)部設(shè)置一個(gè)大型高頻率發(fā)射基站不屬實(shí)。
二、關(guān)于“嚴(yán)重威脅周邊村（居 ）民的生命健康安全”的問(wèn)題。
經(jīng)查，移動(dòng)基站額定功率240W，聯(lián)通基站額定功率305W，均不屬于大型高頻發(fā)射站，設(shè)置符合《關(guān)于界定<電磁輻射環(huán)境保護(hù)管理辦法>中“大型電磁輻射發(fā)射設(shè)施”復(fù)函》（環(huán)辦函〔2008〕664號(hào)）辦法中第二十二條第二款規(guī)定。同時(shí)，中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)廣東有限公司湛江分公司已根據(jù)《通信基站環(huán)境保護(hù)工作備忘錄》（環(huán)辦輻射函〔2017〕1990號(hào)）及《移動(dòng)通信基站電磁輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)方法（試行）》（環(huán)發(fā)〔2017〕114號(hào)，）的要求，委托核工業(yè)北京地質(zhì)研究院對(duì)群眾投訴的通信基站進(jìn)行了監(jiān)測(cè)?！逗斯I(yè)北京地質(zhì)研究院監(jiān)測(cè)報(bào)告》（報(bào)告編號(hào)：核地輻檢（2021）第8492號(hào)）監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，各監(jiān)測(cè)測(cè)點(diǎn)結(jié)果符合GB8702-2014《電磁環(huán)境控制限值》表1中規(guī)定的“電場(chǎng)強(qiáng)度小于12V/m，功率密度小于0.4W/㎡”的限值要求。
綜上，群眾反映的“嚴(yán)重威脅周邊村（居）民的生命健康安全情況”不屬實(shí)。
本部分反映問(wèn)題屬實(shí)。
處理和整改情況：
一、因湛江市的環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)（包括第三方機(jī)構(gòu)）尚未具備對(duì)5G基站輻射進(jìn)行監(jiān)測(cè)的能力。市生態(tài)環(huán)境局霞山分局已于2021年7月16日向市生態(tài)環(huán)境局報(bào)告，申請(qǐng)廣東省生態(tài)環(huán)境廳監(jiān)測(cè)中心對(duì)該基站輻射情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)。
二、新興街道辦已加強(qiáng)與中國(guó)聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信有限公司湛江市分公司的溝通工作，要求該公司切實(shí)承擔(dān)起社會(huì)責(zé)任，在做好服務(wù)群眾工作的同時(shí)，保障群眾的知情權(quán)。
三、市生態(tài)環(huán)境局霞山分局已要求中國(guó)聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信有限公司湛江市分公司在進(jìn)行輻射監(jiān)測(cè)之前要做好公示工作，在監(jiān)測(cè)結(jié)果達(dá)標(biāo)后，基站才能投入運(yùn)行。市生態(tài)環(huán)境局霞山分局將加強(qiáng)對(duì)中國(guó)聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信有限公司湛江市分公司的監(jiān)管力度，確保該公司嚴(yán)格按照相關(guān)要求落實(shí)整改，并向市生態(tài)環(huán)境局霞山分局報(bào)送進(jìn)展情況。
下一步工作措施：一、進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管。因5G輻射監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)剛出不久，省生態(tài)環(huán)境廳監(jiān)測(cè)中心人員、設(shè)備等處于學(xué)習(xí)摸索、培訓(xùn)階段，暫無(wú)答復(fù)具體監(jiān)測(cè)時(shí)間。待廣東省生態(tài)環(huán)境廳監(jiān)測(cè)中心將對(duì)基站輻射情況監(jiān)測(cè)并出具結(jié)果后，市生態(tài)環(huán)境局霞山分局將根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果依法處理。如發(fā)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境違法行為，將依法進(jìn)行查處。二、督促企業(yè)履行環(huán)保主體責(zé)任。根據(jù)原環(huán)境保護(hù)部辦公廳、工業(yè)和信息化部辦公廳、中國(guó)電信、中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通和中國(guó)鐵塔公司共同簽署的《通信基站環(huán)境保護(hù)工作備忘錄》精神，霞山區(qū)將進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管，督促中國(guó)移動(dòng)霞山分公司、中國(guó)聯(lián)通湛江分公司做好電磁輻射檢測(cè)工作，確保電場(chǎng)強(qiáng)度及功率密度均在《電磁環(huán)境控制限值》（GB8702-2014）規(guī)定的范圍內(nèi)。三、霞山區(qū)督促中國(guó)移動(dòng)、聯(lián)通、電信、鐵塔股份有限公司按照《通信基站環(huán)境保護(hù)工作備忘錄》的要求，就通信基站環(huán)境保護(hù)工作和相關(guān)職能部門、街道一道進(jìn)行溝通協(xié)商。主動(dòng)向群眾宣傳通信基站電磁輻射方面的知識(shí)，將電磁輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)信息公開，接受公眾監(jiān)督，依法保障公民知情權(quán)，適時(shí)做好投訴者的回訪工作，爭(zhēng)取群眾對(duì)工作的理解和支持。
是否辦結(jié):未辦結(jié)
責(zé)任人被處理情況:無(wú)
6.受理編號(hào)：X2GD202109070014
交辦問(wèn)題基本情況：反映湛江市廉江市良垌鎮(zhèn)湍流村在村民居住地附近建一垃圾池，蚊蟲、惡臭滿天，灰塵垃圾滿天飛，鏟車的巨大響聲擾民，垃圾池污染嚴(yán)重及影響附近村民生活，請(qǐng)求拆除遷走，重新選址建設(shè)。
行政區(qū)域:廉江市 污染類型:土壤、大氣
調(diào)查核實(shí)情況：
一、湍流村垃圾池污染問(wèn)題。湍流村村場(chǎng)相對(duì)較大，共設(shè)有6個(gè)垃圾收集池，分別座落實(shí)于村場(chǎng)外圍硬底化鄉(xiāng)道側(cè)邊，均為村中統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)?，F(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)村東面的2處垃圾池存在排水不暢問(wèn)題，村西面有1處垃圾池清運(yùn)不徹底。
二、鏟車工作聲音擾民問(wèn)題，根據(jù)對(duì)垃圾池附近50名村民的問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果顯示，47名村民認(rèn)為鏟車清運(yùn)垃圾期間工作時(shí)間較短，聲音也沒達(dá)到擾民這個(gè)程度。
綜上所述，群眾反映的湍流垃圾池污染嚴(yán)重及影響附近村民生活的問(wèn)題部分屬實(shí)。9月8日，接到交辦案件后，良垌鎮(zhèn)政府立即組織村干部和保潔人員對(duì)湍流村村場(chǎng)外的6個(gè)垃圾池進(jìn)行清理，督促第三方公司豪信清運(yùn)分公司組織車輛及時(shí)拉運(yùn)垃圾，當(dāng)天下午已全部干凈。此外，安排人員對(duì)垃圾池排水不暢問(wèn)題進(jìn)行修復(fù)，確保不積水。
本部分反映問(wèn)題屬實(shí)。
處理和整改情況：
一、立行立改。9月8日接到交辦案件后，廉江市良垌鎮(zhèn)政府立即組織村干部和保潔人員對(duì)湍流村村場(chǎng)外的6個(gè)垃圾池進(jìn)行清理，督促第三方公司豪信清運(yùn)分公司組織車輛及時(shí)拉運(yùn)垃圾，當(dāng)天下午已全部干凈。
二、良垌鎮(zhèn)政府安排人員對(duì)垃圾池排水不暢問(wèn)題進(jìn)行修復(fù)，確保不積水。
三、良垌鎮(zhèn)政府征詢大部分村民意見，為方便垃圾的收集，對(duì)于村場(chǎng)外的垃圾池暫作保留。
下一步工作措施:一、良垌鎮(zhèn)政府要求第三方公司豪信清運(yùn)分公司每天清運(yùn)湍流村垃圾池垃圾并優(yōu)化清運(yùn)作業(yè)時(shí)間控制噪音影響群眾。二、對(duì)湍流村7名保潔員進(jìn)行分工，責(zé)任到人，每位保潔員負(fù)責(zé)村對(duì)應(yīng)路段、垃圾池、水溝、池塘邊等周邊進(jìn)行清潔。三、充分利用微信、宣傳橫幅、網(wǎng)絡(luò)廣播等渠道展開宣傳教育活動(dòng)，引導(dǎo)良垌鎮(zhèn)群眾對(duì)生產(chǎn)生活垃圾進(jìn)行統(tǒng)一收集處理，從源頭上解決垃圾亂投放的問(wèn)題，促使群眾養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣。
是否辦結(jié)：階段性辦結(jié)
責(zé)任人被處理情況：無(wú)
7.受理編號(hào)：D2GD202109070012
交辦問(wèn)題基本情況：曾向督查組反映過(guò)麻章鎮(zhèn)銀海路瓏玥臺(tái)小區(qū)內(nèi)垃圾中轉(zhuǎn)站噪音、臭氣擾民問(wèn)題，9月6日城管部門前往處理，小區(qū)業(yè)主認(rèn)為處理的結(jié)果和公示的結(jié)果與事實(shí)不符，并未解決垃圾中轉(zhuǎn)站噪音、臭氣擾民問(wèn)題。
行政區(qū)域：麻章區(qū) 污染類型：噪音、大氣
調(diào)查核實(shí)情況：
經(jīng)查，群眾反映存在問(wèn)題的小區(qū)垃圾站為麻章區(qū)銀海生活垃圾中轉(zhuǎn)站，位于銀海路60號(hào)，占地面積約140平方米，處于敏捷瓏玥臺(tái)小區(qū)東北角，緊貼小區(qū)圍墻。自8月31日收到中央第四生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組第四批85號(hào)轉(zhuǎn)辦件反映該中轉(zhuǎn)站存在“作業(yè)過(guò)程產(chǎn)生的噪音、惡臭擾民”的問(wèn)題后，麻章區(qū)委、區(qū)政府高度重視，區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)多次批示，區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次主持會(huì)議研究部署整改工作，并深入一線協(xié)調(diào)指導(dǎo)解決整改工作存在的問(wèn)題，各職能部門主動(dòng)履職每天深入現(xiàn)場(chǎng)，立行立改，采取優(yōu)化作業(yè)時(shí)間，更換作業(yè)設(shè)備，強(qiáng)化消殺清洗除臭，拆除垃圾收集車倒車?yán)走_(dá)，規(guī)范操作垃圾壓縮機(jī)，防止?jié)B瀝液流出，控制噪聲產(chǎn)生，控制垃圾中轉(zhuǎn)量，嚴(yán)格落實(shí)垃圾中轉(zhuǎn)站管理制度等措施。從9月1日起至今，麻章區(qū)安排區(qū)城綜局、區(qū)環(huán)衛(wèi)局、麻章鎮(zhèn)等部門抽調(diào)人員從早上7點(diǎn)至晚上9點(diǎn)全天候值守監(jiān)控臭味、噪聲情況，經(jīng)過(guò)多日多時(shí)段連續(xù)值守監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)該生活垃圾中轉(zhuǎn)站附近臭味明顯減少，噪音也得到了有效的遏制。
2009年原湛江市城市綜合管理局在福民西農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)西北角建設(shè)了銀海生活垃圾中轉(zhuǎn)站作為該片區(qū)的市政公共基礎(chǔ)設(shè)施，服務(wù)半徑為0.8公里，輻射周邊的社區(qū)、學(xué)校、城中村等，為該片區(qū)的生活垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)發(fā)揮著重要作用。2012年福民西農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)關(guān)閉停業(yè)，銀海生活垃圾中轉(zhuǎn)站始終正常運(yùn)行，承擔(dān)該片區(qū)的生活垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)工作。2016年敏捷房地產(chǎn)公司競(jìng)拍得到該地塊，用于開發(fā)建設(shè)敏捷瓏玥臺(tái)住宅小區(qū)。在小區(qū)規(guī)劃期間，原湛江市城市綜合管理局要求保留銀海生活垃圾中轉(zhuǎn)站或在新建小區(qū)中配套建設(shè)處理能力相應(yīng)的垃圾中轉(zhuǎn)站。為此，敏捷公司按照《湛江市城市規(guī)劃局關(guān)于下達(dá)麻章區(qū)福民西路北側(cè)銀海路東側(cè)用地規(guī)劃條件的批復(fù)》（湛城規(guī)(建管)〔2016〕348號(hào)）及《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》要求，將銀海生活垃圾中轉(zhuǎn)站重新規(guī)劃于敏捷瓏玥臺(tái)小區(qū)東北角，與住宅小區(qū)同步建設(shè)，
于2020年建成后移交給湛江市麻章區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局管理，作為市政公共基礎(chǔ)設(shè)施投入使用，承擔(dān)敏捷瓏玥臺(tái)小區(qū)及周邊片區(qū)生活垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)功能。敏捷房地產(chǎn)公司在銷售瓏玥臺(tái)住宅小區(qū)時(shí)已有銷售陽(yáng)光提示，明確告知該住宅小區(qū)設(shè)有生活垃圾中轉(zhuǎn)站，并經(jīng)買受人簽名確認(rèn)。目前麻章區(qū)建成區(qū)范圍內(nèi)僅有3座垃圾中轉(zhuǎn)站，數(shù)量較少，且該片區(qū)涉及居民較多，需要配套1座中轉(zhuǎn)站，才能滿足生活垃圾“日產(chǎn)日清”的作業(yè)要求。群眾訴求最終目的是搬遷該垃圾中轉(zhuǎn)站，因此進(jìn)行了第四次投訴。
綜上，群眾反映的“處理的結(jié)果和公示的結(jié)果與事實(shí)不符，并未解決垃圾中轉(zhuǎn)站噪音、臭氣擾民問(wèn)題?！眴?wèn)題部分屬實(shí)。不屬實(shí)部分：處理的結(jié)果和公示的結(jié)果與事實(shí)不符。麻章區(qū)已投入使用功能更完備更新款的東風(fēng)環(huán)保連體垃圾壓縮箱，嚴(yán)禁垃圾滲瀝液流出到場(chǎng)內(nèi)，并采取垃圾日產(chǎn)日清、加強(qiáng)消臭力度、規(guī)范垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)作業(yè)等措施，最大限度減少產(chǎn)生臭氣和降低噪音。
本部分反映問(wèn)題屬實(shí)。
處理和整改情況：
一、9月9日我市中央督察組交辦信訪案件辦理工作會(huì)議召開后，麻章區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)批示要求做好整改工作。區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)立即召開生態(tài)環(huán)保督察工作會(huì)議，專題研究銀海路垃圾中轉(zhuǎn)站事項(xiàng)，并成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班。麻章區(qū)城綜局立即召開整改工作推進(jìn)會(huì)強(qiáng)化整改措施落實(shí)。
二、9月9日投入使用功能更完備更新款的東風(fēng)環(huán)保連體垃圾壓縮箱，嚴(yán)禁垃圾滲瀝液流出到場(chǎng)內(nèi)。垃圾做到日產(chǎn)日清，避免垃圾過(guò)夜產(chǎn)生臭味。繼續(xù)加強(qiáng)消臭力度，利用84消毒液、生態(tài)制劑等消臭消毒藥水，加大噴淋頻率及范圍，利用高壓水槍沖洗下水道，力爭(zhēng)垃圾和污水不積存、不留臭。規(guī)范垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)作業(yè)方式，有序進(jìn)場(chǎng)倒運(yùn)垃圾，做到快速倒卸、迅速離場(chǎng)，避免扎堆集中產(chǎn)生臭氣和噪音。
三、加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取群眾理解。9月10日，區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)深入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行投訴回訪工作，與群眾面對(duì)面溝通交流，秉承為民辦實(shí)事的工作態(tài)度，耐心做實(shí)做細(xì)群眾思想工作，爭(zhēng)取周邊群眾的理解。
下一步工作措施：一、加快鋼架鐵棚建設(shè)進(jìn)度。確保在9月20日前在中轉(zhuǎn)站門前空地加建鐵架構(gòu)筑物，轉(zhuǎn)運(yùn)作業(yè)在室內(nèi)完成，避免作業(yè)期間臭味隨風(fēng)擴(kuò)散，也可以起到隔音作用。二、跟蹤整改效果。早、中、晚全天候安排人員值守記錄跟蹤銀海生活垃圾中轉(zhuǎn)站落實(shí)整改措施情況，加快相關(guān)整改工作，確保整改措施落實(shí)到位。三、在鋼架鐵棚建成后，9月25日前聘請(qǐng)有資質(zhì)的第三方公司對(duì)該中轉(zhuǎn)站產(chǎn)生的臭氣進(jìn)行檢測(cè)，為下一步的整改措施提供科學(xué)依據(jù)。四、9月15日前升級(jí)改造綠化隔離帶，確保寬度不少于3米，種植使君子等攀爬植物遮蓋中轉(zhuǎn)站。五、麻章區(qū)組織人大、政協(xié)、紀(jì)檢、政府、群眾等有關(guān)方面代表，對(duì)整改后成效進(jìn)行回訪，確保整改落實(shí)到位，杜絕反彈。六、堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，設(shè)身處地為群眾著想，切實(shí)解決群眾合理訴求，為周邊群眾提供更好的生活環(huán)境。
是否辦結(jié)：未辦結(jié)
責(zé)任人被處理情況：無(wú)
8.受理編號(hào)：D2GD202109070006
交辦問(wèn)題基本情況：曾向督察組反映麻章鎮(zhèn)銀海路瓏玥臺(tái)小區(qū)內(nèi)垃圾中轉(zhuǎn)站噪音、臭氣擾民的問(wèn)題，9月6日相關(guān)部門前往部門處理，小區(qū)業(yè)主對(duì)處理方式、處理結(jié)果不滿意，執(zhí)法過(guò)程中執(zhí)法人員態(tài)度不好。
行政區(qū)域：麻章區(qū) 污染類型：其他污染
調(diào)查核實(shí)情況：
經(jīng)查，群眾反映存在問(wèn)題的小區(qū)垃圾站為麻章區(qū)銀海生活垃圾中轉(zhuǎn)站，位于銀海路60號(hào)，占地面積約140平方米，處于敏捷瓏玥臺(tái)小區(qū)東北角，緊貼小區(qū)圍墻。自8月31日收到中央第四生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組第四批85號(hào)轉(zhuǎn)辦件反映該中轉(zhuǎn)站存在“作業(yè)過(guò)程產(chǎn)生的噪音、惡臭擾民”的問(wèn)題后，麻章區(qū)委、區(qū)政府高度重視，區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)多次批示，區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次主持會(huì)議，并深入現(xiàn)場(chǎng)專題研究銀海垃圾中轉(zhuǎn)站整改工作。9月4日、5日麻章區(qū)組織區(qū)城綜局、麻章鎮(zhèn)等部門放棄周末休息，加班加點(diǎn)多次現(xiàn)場(chǎng)與群眾交流和耐心做好解釋工作。同時(shí)立行立改，采取優(yōu)化作業(yè)時(shí)間，更換作業(yè)設(shè)備，強(qiáng)化消殺清洗除臭，拆除垃圾收集車倒車?yán)走_(dá)，規(guī)范操作垃圾壓縮機(jī)，防止?jié)B瀝液流出，控制噪聲產(chǎn)生，控制垃圾中轉(zhuǎn)量，嚴(yán)格落實(shí)垃圾中轉(zhuǎn)站管理制度等措施。在現(xiàn)場(chǎng)與群眾交流過(guò)程中，麻章區(qū)始終秉持為民辦實(shí)事的理念，多部門現(xiàn)場(chǎng)辦公，現(xiàn)場(chǎng)拍照留存工作動(dòng)態(tài)，始終保持良好態(tài)度，依法執(zhí)法、文明執(zhí)法。
從9月1日起至今，麻章區(qū)安排區(qū)城綜局、區(qū)環(huán)衛(wèi)處、麻章鎮(zhèn)等部門抽調(diào)人員從早上7點(diǎn)至晚上9點(diǎn)全天候值守監(jiān)控臭味、噪聲情況，經(jīng)過(guò)多日多時(shí)段連續(xù)監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)該生活垃圾中轉(zhuǎn)站附近臭味明顯減少，噪音也得到了有效的遏制。群眾對(duì)處理方式、處理結(jié)果不滿意，其主要目的是搬遷該垃圾中轉(zhuǎn)站，因此進(jìn)行了第五次投訴。
綜上，群眾反映的“曾向督察組反映小區(qū)內(nèi)垃圾中轉(zhuǎn)站噪音、臭氣擾民的問(wèn)題，9月6日相關(guān)部門前往處理，小區(qū)業(yè)主對(duì)處理方式、處理結(jié)果不滿意，執(zhí)法過(guò)程中執(zhí)法人員態(tài)度不好?！眴?wèn)題部分屬實(shí)。
本部分反映問(wèn)題屬實(shí)。
處理和整改情況：
一、9月9日我市中央督察組交辦信訪案件辦理工作會(huì)議召開后，麻章區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)批示要求做好整改工作。區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)立即召開生態(tài)環(huán)保督察工作會(huì)議，專題研究銀海路垃圾中轉(zhuǎn)站事項(xiàng)，并成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班。麻章區(qū)城綜局立即召開整改工作推進(jìn)會(huì)強(qiáng)化整改措施落實(shí)。經(jīng)過(guò)多次會(huì)議要求和反復(fù)強(qiáng)調(diào)，麻章區(qū)統(tǒng)一思想和行動(dòng)，明確用心、用情、用功對(duì)待群眾投訴問(wèn)題，切忌態(tài)度生冷、簡(jiǎn)單粗暴工作方法，切實(shí)做到文明執(zhí)法、依法執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法。
二、9月9日投入使用功能更完備更新款的東風(fēng)環(huán)保連體垃圾壓縮箱，嚴(yán)禁垃圾滲瀝液流出到場(chǎng)內(nèi)。垃圾做到日產(chǎn)日清，避免垃圾過(guò)夜產(chǎn)生臭味。繼續(xù)加強(qiáng)消臭力度，利用84消毒液、生態(tài)制劑等消臭消毒藥水，加大噴淋頻率及范圍，利用高壓水槍沖洗下水道，力爭(zhēng)垃圾和污水不積存、不留臭。規(guī)范垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)作業(yè)方式，有序進(jìn)場(chǎng)倒運(yùn)垃圾，做到快速倒卸、迅速離場(chǎng)，避免扎堆集中產(chǎn)生臭氣和噪音。
三、加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取群眾諒解。9月10日，麻章區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)深入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行投訴回訪工作，與群眾面對(duì)面溝通交流，秉承為民辦實(shí)事的工作態(tài)度，耐心做實(shí)做細(xì)群眾思想工作，爭(zhēng)取周邊群眾的理解。
四、麻章區(qū)督促該小區(qū)物業(yè)管理公司加強(qiáng)內(nèi)部清掃保潔，加強(qiáng)小區(qū)內(nèi)部清掃保潔，加強(qiáng)小區(qū)內(nèi)垃圾收集點(diǎn)的清運(yùn)和清理力度，避免小區(qū)內(nèi)產(chǎn)生臭氣污染。
下一步工作措施：一、加快鋼架鐵棚建設(shè)進(jìn)度。確保在9月20日前在中轉(zhuǎn)站門前空地加建鐵架構(gòu)筑物，轉(zhuǎn)運(yùn)作業(yè)在室內(nèi)完成，避免作業(yè)期間臭味隨風(fēng)擴(kuò)散，也可以起到隔音作用。二、跟蹤整改效果。早、中、晚全天候安排人員值守記錄跟蹤銀海生活垃圾中轉(zhuǎn)站落實(shí)整改措施情況，加快相關(guān)整改工作，確保整改措施落實(shí)到位。三、在鋼架鐵棚建成后，9月25日聘請(qǐng)有資質(zhì)的第三方公司對(duì)該中轉(zhuǎn)站產(chǎn)生的臭氣進(jìn)行檢測(cè)，為下一步的整改措施提供科學(xué)依據(jù)。四、9月15日前升級(jí)改造綠化隔離帶，確保寬度不少于3米，種植使君子等攀爬植物遮蓋中轉(zhuǎn)站。五、麻章區(qū)組織人大、政協(xié)、紀(jì)檢、政府、群眾等有關(guān)方面代表，對(duì)整改后成效進(jìn)行回訪，確保整改落實(shí)到位，杜絕反彈。六、堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，設(shè)身處地為群眾著想，切實(shí)解決群眾合理訴求，為周邊群眾提供更好的生活環(huán)境。
是否辦結(jié)：未辦結(jié)
責(zé)任人被處理情況：無(wú)
9.受理編號(hào)：D2GD202109070001
交辦問(wèn)題基本情況：周某毛、周某總在徐聞縣新寮鎮(zhèn)明塘村的村中心建設(shè)養(yǎng)豬場(chǎng)，養(yǎng)殖過(guò)程中的糞水直接排到附近的農(nóng)田，產(chǎn)生的臭味對(duì)周邊村民生活造成影響。曾向有關(guān)部門反映過(guò)，但問(wèn)題一直沒有解決。
行政區(qū)域：徐聞縣 污染類型：水、大氣
調(diào)查核實(shí)情況：
經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查核實(shí)，徐聞縣新寮鎮(zhèn)港六村委會(huì)明塘村村內(nèi)實(shí)際上共有三家生豬養(yǎng)殖場(chǎng)，依據(jù)《徐聞縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)徐聞縣畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定方案的通知》（徐府辦【2021】33號(hào)）的規(guī)定，三家生豬養(yǎng)殖場(chǎng)所在區(qū)域位于畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)范圍內(nèi)。三家生豬養(yǎng)殖場(chǎng)基本情況如下：1.周某謀生豬養(yǎng)殖場(chǎng)，占地面積約100平方米，建有豬欄8間，每間10平方米，距離最近村民住宅約10米?，F(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，豬欄內(nèi)沒有生豬，無(wú)養(yǎng)殖廢水產(chǎn)生，已停養(yǎng)兩個(gè)月。2.周某總生豬養(yǎng)殖場(chǎng)，占地面積約80平方米，建有豬欄3間，每間約21平方米，距離最近村民住宅約5米?，F(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，有母豬22頭，豬崽30頭，建有一個(gè)未硬底化貯液池，無(wú)豬糞便堆放。3.周某飄生豬養(yǎng)殖場(chǎng)，占地面積約70.5平方米，建有豬欄5間，每間約15平方米，距離最近村民住宅約10米。現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，有母豬14頭，豬崽約15頭，建有一個(gè)未硬底化貯液池，無(wú)豬糞便堆放。
一、關(guān)于“周某毛、周某總在明塘村的村中心建設(shè)養(yǎng)豬場(chǎng)，養(yǎng)殖過(guò)程中的糞水直接排到附近的農(nóng)田，產(chǎn)生的臭味對(duì)周邊村民生活造成影響”的問(wèn)題。
經(jīng)查，周某謀、周某總、周某飄三名養(yǎng)殖戶的養(yǎng)豬場(chǎng)均位于徐聞縣新寮鎮(zhèn)港六村委會(huì)明塘村村內(nèi)東側(cè)，與周邊村民住宅較近，群眾反映的“周某毛、周某總在明塘村的村中心建設(shè)養(yǎng)豬場(chǎng)”的情況基本屬實(shí)。周某謀、周某總、周某飄的養(yǎng)豬場(chǎng)都建有未硬底化貯液池，所產(chǎn)生的糞水排入未硬底化貯液池后滲透到地下，現(xiàn)場(chǎng)未發(fā)現(xiàn)直排附近農(nóng)田的情況，群眾反映的“養(yǎng)殖過(guò)程中的糞水直接排到附近的農(nóng)田”的問(wèn)題不屬實(shí)。養(yǎng)殖場(chǎng)養(yǎng)殖過(guò)程中會(huì)排放無(wú)組織臭氣，養(yǎng)殖場(chǎng)周邊能聞到臭氣，群眾反映“產(chǎn)生的臭味對(duì)周邊村民生活造成影響”的情況屬實(shí)。
二、關(guān)于“曾向有關(guān)部門反映過(guò)，但問(wèn)題一直沒有解決”的問(wèn)題。
經(jīng)查，群眾多次來(lái)訪來(lái)電反映明塘村生豬養(yǎng)殖臭氣擾民的問(wèn)題，自接到該信訪案件以來(lái)，新寮鎮(zhèn)政府及時(shí)安排專人進(jìn)行跟蹤調(diào)查處理。經(jīng)多次勸導(dǎo)和催告無(wú)效后，曾于2020年1月4日向三家養(yǎng)殖場(chǎng)下達(dá)禁養(yǎng)告知書，責(zé)令上述養(yǎng)殖戶2020年4月4日自行清理生豬并拆除禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)豬欄，當(dāng)事人拒不配合執(zhí)行禁養(yǎng)告知書要求，未能徹底解決群眾困擾。群眾反映“曾向有關(guān)部門反映過(guò)，但問(wèn)題一直沒有解決”的問(wèn)題基本屬實(shí)。
2021年9月8日，新寮鎮(zhèn)人民政府再次向三家養(yǎng)殖場(chǎng)下達(dá)禁養(yǎng)告知書，責(zé)令三家生豬養(yǎng)殖場(chǎng)于2021年9月11日前停止在禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)從事養(yǎng)殖畜禽活動(dòng)，自行清理生豬并拆除豬欄。截止9月11日，周某謀、周某總、周某飄三家生豬養(yǎng)殖場(chǎng)已清理生豬完畢，豬欄已全部拆除。
本部分反映問(wèn)題屬實(shí)。
處理和整改情況：
2021年9月8日，新寮鎮(zhèn)人民政府再次向上述三家養(yǎng)殖場(chǎng)下達(dá)禁養(yǎng)告知書，責(zé)令三家生豬養(yǎng)殖場(chǎng)于2021年9月11日前停止在禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)從事養(yǎng)殖畜禽活動(dòng)，自行清理生豬并拆除豬欄。當(dāng)天，周某謀、周某總、周某飄三名生豬養(yǎng)殖戶均簽訂《承諾搬遷書》，承諾將在9月11日前自行拆除豬欄。
截止9月11日，周某謀、周某總、周某飄三家生豬養(yǎng)殖場(chǎng)已清理生豬完畢，豬欄已全部拆除。
下一步工作措施：一、新寮鎮(zhèn)繼續(xù)跟蹤巡查，嚴(yán)防整治后違法復(fù)產(chǎn)。二、新寮鎮(zhèn)加大農(nóng)村人居環(huán)境整治力度，妥善解決群眾困擾，切實(shí)化解社會(huì)基層矛盾。
是否辦結(jié)：已辦結(jié)
責(zé)任人被處理情況：無(wú)
10..受理編號(hào)：D2GD202109080033
交辦問(wèn)題基本情況：反映徐聞縣大概有十二個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)場(chǎng)，政府部門不作為，導(dǎo)致生活垃圾無(wú)人清理，生活污水隨意排放。前山鎮(zhèn)、西聯(lián)鎮(zhèn)耕地被鎮(zhèn)政府承包給私人建立養(yǎng)殖場(chǎng)（前山鎮(zhèn)京基智農(nóng)養(yǎng)豬場(chǎng)），養(yǎng)殖臭氣對(duì)周邊居民生活造成影響。
行政區(qū)域：徐聞縣 污染類型：大氣、水
調(diào)查核實(shí)情況：
一、關(guān)于“反映徐聞縣大概有十二個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)場(chǎng)，政府部門不作為，導(dǎo)致生活垃圾無(wú)人清理，生活污水隨便排放”的問(wèn)題。
經(jīng)查，徐聞縣有曲界鎮(zhèn)大堝農(nóng)場(chǎng)、曲界鎮(zhèn)板橋農(nóng)場(chǎng)、新寮鎮(zhèn)風(fēng)橋農(nóng)場(chǎng)、前山鎮(zhèn)國(guó)稱農(nóng)場(chǎng)、龍?zhí)伶?zhèn)邁勝農(nóng)場(chǎng)、錦和鎮(zhèn)海角農(nóng)場(chǎng)、下橋鎮(zhèn)農(nóng)場(chǎng)、下洋鎮(zhèn)農(nóng)場(chǎng)、西連鎮(zhèn)東風(fēng)農(nóng)場(chǎng)、和安鎮(zhèn)農(nóng)場(chǎng)、城北農(nóng)場(chǎng)、南山鎮(zhèn)那屯農(nóng)場(chǎng)等12個(gè)鎮(zhèn)辦農(nóng)場(chǎng)。
2020年9月10日徐聞縣政府組織縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣住建局和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等單位對(duì)12個(gè)鎮(zhèn)辦農(nóng)場(chǎng)的農(nóng)村生活污水和農(nóng)村生活垃圾治理現(xiàn)狀開展調(diào)研。1.鎮(zhèn)辦農(nóng)場(chǎng)生活垃圾治理情況。經(jīng)查，由于大多數(shù)鎮(zhèn)辦農(nóng)場(chǎng)未配備保潔員和未建立健全保潔制度，普遍存在垃圾隨意丟棄、生活垃圾清理不及時(shí)等問(wèn)題，同時(shí)也未按照該縣實(shí)施的“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的治理模式處理生活垃圾。2.鎮(zhèn)辦農(nóng)場(chǎng)生活污水治理情況。除新寮鎮(zhèn)風(fēng)橋農(nóng)場(chǎng)坡塘村配套的生活污水處理設(shè)施較完善外，其他鎮(zhèn)辦農(nóng)場(chǎng)的生活污水由于未納入該縣PPP項(xiàng)目、縣財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目及生活污水資源化利用模式,導(dǎo)致農(nóng)場(chǎng)出現(xiàn)生活污水未收集處理、隨意排放的問(wèn)題。
經(jīng)查，廣東省全域農(nóng)村人居環(huán)境整治系統(tǒng)申報(bào)范圍界定為納入規(guī)劃的自然村，鎮(zhèn)辦農(nóng)場(chǎng)無(wú)法納入，導(dǎo)致人居環(huán)境整治工作沒有財(cái)政專項(xiàng)資金支持鎮(zhèn)辦農(nóng)場(chǎng)。此外由于鎮(zhèn)辦農(nóng)場(chǎng)缺乏資金，尤其是生活污水治理在建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)等環(huán)節(jié)需要長(zhǎng)期持續(xù)大量的資金投入，僅依靠農(nóng)場(chǎng)自有資金難以解決。
群眾反映“徐聞縣大概有十二個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)場(chǎng)，政府部門不作為，導(dǎo)致生活垃圾無(wú)人清理，生活污水隨便排放”問(wèn)題部分屬實(shí)。其中，“生活垃圾無(wú)人清理，生活污水隨便排放”問(wèn)題基本屬實(shí)，但不存在政府部門不作為的情形。
2021年9月10日，徐聞縣政府組織人員對(duì)鎮(zhèn)辦農(nóng)場(chǎng)積存生活垃圾進(jìn)行清理，并要求屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府盡快配齊保潔員，加快配備垃圾桶和建設(shè)固定的垃圾收集投放點(diǎn)。
二、關(guān)于“前山鎮(zhèn)、西連鎮(zhèn)耕地被鎮(zhèn)政府承包給私人建立養(yǎng)殖場(chǎng)（前山鎮(zhèn)京基智農(nóng)養(yǎng)豬場(chǎng)）”的問(wèn)題。
群眾反映的“前山鎮(zhèn)京基智農(nóng)養(yǎng)豬場(chǎng)”營(yíng)業(yè)執(zhí)照全稱為徐聞縣京基智農(nóng)時(shí)代有限公司，位于徐聞縣前山鎮(zhèn)前山道班，主要從事生豬養(yǎng)殖。該公司用地位于龍?zhí)林燎吧焦窎|南側(cè)（前山鎮(zhèn)學(xué)田村東側(cè)），總面積2643.53畝，分一、二期進(jìn)行建設(shè)，其中一期用地1265.94畝、二期用地1377.59畝，項(xiàng)目一期用地（1265.94畝）分為兩個(gè)地塊（兩個(gè)區(qū)域）：東區(qū)地塊面積358681.5平方米（合538.022畝），西區(qū)地塊面積485275.2平方米（合727.913畝）。一期（1265.94畝）土地原地類為耕地11.238畝、園地1204.029畝、其他一般農(nóng)用地50.673畝，不涉及永久基本農(nóng)田；二期（1377.59畝）土地原地類為耕地27畝、園地1270.283畝、其他一般農(nóng)用地80.307畝，不涉及永久基本農(nóng)田。經(jīng)查，該公司一期項(xiàng)目用地涉及占用耕地11.238畝，二期項(xiàng)目用地涉及占用2018年度徐聞縣前山鎮(zhèn)甲村片國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目面積1403.55畝（含邊角臨時(shí)壓占土地）。
綜上，群眾反映“前山鎮(zhèn)、西連鎮(zhèn)耕地被鎮(zhèn)政府承包給私人建立養(yǎng)殖場(chǎng)（前山鎮(zhèn)京基智農(nóng)養(yǎng)豬場(chǎng)）”的問(wèn)題屬實(shí)。
根據(jù)《廣東省自然資源廳 廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廣東省林業(yè)局關(guān)于進(jìn)一步做好生豬養(yǎng)殖用地保障工作的通知》（粵自然資函〔2019〕1986號(hào)）規(guī)定，生豬養(yǎng)殖用地允許占用一般耕地，不需要占補(bǔ)平衡。另外，該公司已對(duì)二期項(xiàng)目占用的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田進(jìn)行補(bǔ)建，補(bǔ)建面積1410畝，補(bǔ)建項(xiàng)目于2020年8月10日開工建設(shè)，2020年11月10日竣工完成，2021年1月13日完成竣工驗(yàn)收。
三、關(guān)于“養(yǎng)殖臭氣對(duì)周邊居民生活造成影響”的問(wèn)題。
經(jīng)查，此項(xiàng)投訴問(wèn)題與中央環(huán)保督察交辦的第四批94號(hào)、第六批52號(hào)轉(zhuǎn)辦件投訴問(wèn)題為同一問(wèn)題。群眾舉報(bào)的東風(fēng)農(nóng)場(chǎng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照名稱為徐聞縣京基智農(nóng)時(shí)代有限公司，位于徐聞縣前山鎮(zhèn)前山道班，主要從事生豬養(yǎng)殖。該公司在此區(qū)域共有康達(dá)爾集團(tuán)徐聞縣生豬養(yǎng)殖場(chǎng)項(xiàng)目（東區(qū)）、康達(dá)爾集團(tuán)徐聞縣生豬養(yǎng)殖場(chǎng)項(xiàng)目（西區(qū)）、康達(dá)爾集團(tuán)徐聞縣生豬養(yǎng)殖場(chǎng)項(xiàng)目（二期）、康達(dá)爾徐聞縣生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目（二期）擴(kuò)建項(xiàng)目等4個(gè)建設(shè)項(xiàng)目。（一）康達(dá)爾集團(tuán)徐聞縣生豬養(yǎng)殖場(chǎng)項(xiàng)目（西區(qū)）2019年12月19日已取得環(huán)評(píng)報(bào)批手續(xù)，已配套污染防治設(shè)施，2020年10月底建成，2021年6月28日取得環(huán)保設(shè)施竣工驗(yàn)收手續(xù)，已進(jìn)行排污登記，目前正常養(yǎng)殖。（二）康達(dá)爾集團(tuán)徐聞縣生豬養(yǎng)殖場(chǎng)項(xiàng)目（東區(qū)）2019年12月13日取得環(huán)評(píng)報(bào)批手續(xù)，2019年12月30日開工建設(shè)，已進(jìn)行排污登記，已配套污染防治設(shè)施，未取得環(huán)保設(shè)施竣工驗(yàn)收手續(xù)，已投入使用。（三）康達(dá)爾集團(tuán)徐聞縣生豬養(yǎng)殖場(chǎng)項(xiàng)目（二期）2020年8月13日取得環(huán)評(píng)報(bào)批手續(xù)，2020年8月14日開工建設(shè)，2021年5月15日部分進(jìn)豬，已進(jìn)行排污登記，已配套污染防治設(shè)施，未取得環(huán)保設(shè)施竣工手續(xù)，已投入使用。（四）康達(dá)爾徐聞縣生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目（二期）擴(kuò)建項(xiàng)目于2021年2月16日開始建設(shè)，未取得環(huán)評(píng)報(bào)批手續(xù)，目前主體工程未建成、未投入使用。
該公司康達(dá)爾集團(tuán)徐聞縣生豬養(yǎng)殖場(chǎng)項(xiàng)目（西區(qū)）、康達(dá)爾集團(tuán)徐聞縣生豬養(yǎng)殖場(chǎng)項(xiàng)目（東區(qū)）、康達(dá)爾集團(tuán)徐聞縣生豬養(yǎng)殖場(chǎng)項(xiàng)目（二期）等3個(gè)建設(shè)項(xiàng)目均已取得環(huán)評(píng)報(bào)批手續(xù)，已配套污染防治設(shè)施，廢水采取“格柵＋固廢分離預(yù)處理＋厭氧UASB＋兩級(jí)A/O＋沉淀＋消毒處理＋儲(chǔ)存池”工藝進(jìn)行處理，廢水經(jīng)處理后用于農(nóng)業(yè)灌溉和場(chǎng)區(qū)內(nèi)綠化灌溉，不外排，未發(fā)現(xiàn)污水有直排外環(huán)境的情況；臭氣通過(guò)改良飼料配方、加大自動(dòng)刮糞機(jī)清理頻次、密閉干糞存放間、密閉污水處理站調(diào)節(jié)池、密閉污泥池、設(shè)置綠植等措施控制；東區(qū)、西區(qū)兩個(gè)生豬養(yǎng)殖區(qū)在環(huán)評(píng)要求的基礎(chǔ)上，該公司主動(dòng)采取措施對(duì)臭氣主要來(lái)源的生豬養(yǎng)殖區(qū)廢氣處理設(shè)施進(jìn)行升級(jí)改造，增設(shè)90厘米除臭墻（采用“水洗＋過(guò)濾吸附”臭氣處置工藝），臭氣經(jīng)抽風(fēng)機(jī)引至后端除臭墻進(jìn)行處理；二期生豬養(yǎng)殖區(qū)在環(huán)評(píng)要求的基礎(chǔ)上，該公司主動(dòng)采取措施對(duì)臭氣主要來(lái)源的生豬養(yǎng)殖區(qū)廢氣處理設(shè)施進(jìn)行升級(jí)改造，增設(shè)臨時(shí)除臭系統(tǒng)（采用“水霧＋除臭劑”臭氣處置工藝），臭氣經(jīng)抽風(fēng)機(jī)引至后端除臭墻進(jìn)行處理。
在中央環(huán)保督察組交辦該案件前，市生態(tài)環(huán)境局徐聞分局執(zhí)法人員于2021年8月30日到二期擴(kuò)建項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。該公司徐聞縣生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目（二期）擴(kuò)建項(xiàng)目規(guī)模為“年存欄7.8萬(wàn)頭育肥豬、年出欄17.94萬(wàn)頭商品豬”，屬于《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄》（2021年版）中“二、畜牧業(yè) 03”的“年出欄生豬5000頭（其他畜禽種類折合豬的養(yǎng)殖量）及以上的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖”，應(yīng)當(dāng)編制建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書，但該項(xiàng)目未依法報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書就擅自開工建設(shè)。
針對(duì)群眾反映該公司養(yǎng)殖臭氣擾民問(wèn)題，湛江市生態(tài)環(huán)境局徐聞分局分別于2021年9月2日、9月3日、9月4日委托第三方監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)該公司西區(qū)、東區(qū)、二期等3個(gè)項(xiàng)目排放的惡臭污染物進(jìn)行采樣檢測(cè)，檢測(cè)結(jié)果超過(guò)《惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB14554-93） 二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)臭氣濃度排放限值。
綜上，群眾反映“養(yǎng)殖臭氣對(duì)周邊居民生活造成影響”的問(wèn)題屬實(shí)。對(duì)徐聞縣京基智農(nóng)時(shí)代有限公司西區(qū)、東區(qū)、二期等3個(gè)項(xiàng)目超標(biāo)排放大氣污染物的違法行為，市生態(tài)環(huán)境局徐聞分局于9月11日立案調(diào)查，于9月12日作出《責(zé)令改正環(huán)境違法行為決定書》（湛(徐)環(huán)限改字〔2021〕8號(hào)、9號(hào)、10號(hào)），責(zé)令該公司立即停止超標(biāo)排放大氣污染物的違法行為，采取措施確保大氣污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。
本部分反映問(wèn)題屬實(shí)。
處理和整改情況：
一、2021年9月10日徐聞縣政府組織人員對(duì)鎮(zhèn)辦農(nóng)場(chǎng)積存生活垃圾進(jìn)行清理，并要求屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府盡快配齊保潔員，加快配備垃圾桶和建設(shè)固定的垃圾收集投放點(diǎn)。
二、對(duì)徐聞縣京基智農(nóng)時(shí)代有限公司二期擴(kuò)建項(xiàng)目未依法報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書就擅自開工建設(shè)的環(huán)境違法行為，市生態(tài)環(huán)境局徐聞分局于2021年8月30日立案調(diào)查，于9月4日向該公司送達(dá)《責(zé)令改正環(huán)境違法行為決定書》（湛(徐)環(huán)限改字〔2021〕8號(hào)），責(zé)令該公司二期擴(kuò)建項(xiàng)目立即停止建設(shè)。對(duì)徐聞縣京基智農(nóng)時(shí)代有限公司東區(qū)、二期涉嫌未驗(yàn)先投的違法行為，市生態(tài)環(huán)境局徐聞分局已立案調(diào)查。對(duì)徐聞縣京基智農(nóng)時(shí)代有限公司西區(qū)、東區(qū)、二期等3個(gè)項(xiàng)目超標(biāo)排放大氣污染物的違法行為，市生態(tài)環(huán)境局徐聞分局于9月11日立案調(diào)查，并于9月12日作出《責(zé)令改正環(huán)境違法行為決定書》（湛(徐)環(huán)限改字〔2021〕8號(hào)、9號(hào)、10號(hào)），責(zé)令該公司立即停止超標(biāo)排放大氣污染物的違法行為，采取措施確保大氣污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。
下一步工作措施：一、徐聞縣建立健全動(dòng)態(tài)化常態(tài)化農(nóng)村生活垃圾治理制度，加大農(nóng)村生活垃圾治理考核。計(jì)劃統(tǒng)籌3.1億元，實(shí)行全縣垃圾一體化處理，實(shí)行外包運(yùn)營(yíng)管理，從根本上改善農(nóng)村人居環(huán)境。二、徐聞縣加大鎮(zhèn)辦農(nóng)場(chǎng)人居環(huán)境整治資金支持，因地制宜在鎮(zhèn)辦農(nóng)場(chǎng)優(yōu)先推行生活污水資源化利用模式，9月底前由縣政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、鎮(zhèn)辦農(nóng)場(chǎng)等多方集資建設(shè)，補(bǔ)齊鎮(zhèn)辦農(nóng)場(chǎng)生活污水治理短板。三、徐聞縣加快環(huán)境違法案件辦理進(jìn)度，督促徐聞縣京基智農(nóng)時(shí)代有限公司采取措施確保大氣污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，確保查處和整改到位。四、做好群眾溝通工作，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益，妥善解決群眾合理訴求。
是否辦結(jié)：未辦結(jié)
責(zé)任人被處理情況：無(wú)
11.受理編號(hào)：D2GD202109080006
交辦問(wèn)題基本情況：曾經(jīng)2次來(lái)電反映麻章區(qū)銀海路56號(hào)敏捷瓏玥臺(tái)小區(qū)旁邊的垃圾中轉(zhuǎn)站擾民問(wèn)題，麻章區(qū)相關(guān)職能部門雖然到現(xiàn)場(chǎng)檢查了，但是不重視、不作為，中轉(zhuǎn)站沒有任何整改，問(wèn)題仍然存在。
質(zhì)疑垃圾中轉(zhuǎn)站沒有環(huán)評(píng)手續(xù)、非法營(yíng)運(yùn)。要求立即停運(yùn)垃圾中轉(zhuǎn)站，補(bǔ)辦環(huán)評(píng)手續(xù)；要求督查組加大督察力度。
行政區(qū)域：麻章區(qū) 污染類型：其他污染
調(diào)查核實(shí)情況：
經(jīng)查，群眾反映存在問(wèn)題的小區(qū)垃圾站為麻章區(qū)銀海生活垃圾中轉(zhuǎn)站，位于銀海路60號(hào)，占地面積約140平方米，處于敏捷瓏玥臺(tái)小區(qū)東北角，緊貼小區(qū)圍墻。自8月31日收到中央第四生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組第四批85號(hào)轉(zhuǎn)辦件反映該中轉(zhuǎn)站存在“作業(yè)過(guò)程產(chǎn)生的噪音、惡臭擾民”的問(wèn)題后，麻章區(qū)委、區(qū)政府高度重視，區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)多次批示，區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次主持會(huì)議并帶隊(duì)深入現(xiàn)場(chǎng)專題研究銀海垃圾中轉(zhuǎn)站整改工作。各職能部門不等不靠、主動(dòng)作為，從8月31日起，麻章區(qū)城綜局、區(qū)環(huán)衛(wèi)處主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)每天到現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)整改工作，與群眾現(xiàn)場(chǎng)交流和耐心做好解釋工作。該區(qū)立行立改，采取優(yōu)化作業(yè)時(shí)間，更換作業(yè)設(shè)備，強(qiáng)化消殺清洗除臭，拆除垃圾收集車倒車?yán)走_(dá)，規(guī)范操作垃圾壓縮機(jī)，防止?jié)B瀝液流出，控制噪聲產(chǎn)生，控制垃圾中轉(zhuǎn)量，嚴(yán)格落實(shí)垃圾中轉(zhuǎn)站管理制度等措施。從9月1日起至今，該區(qū)安排區(qū)城綜局、區(qū)環(huán)衛(wèi)局、麻章鎮(zhèn)等部門抽調(diào)人員從早上7點(diǎn)至晚上9點(diǎn)全天候值守監(jiān)控臭味、噪聲情況，經(jīng)過(guò)多日多時(shí)段連續(xù)監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)該生活垃圾中轉(zhuǎn)站附近臭味明顯減少，噪音也得到了有效的遏制。
根據(jù)廣東省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于印發(fā)《廣東省豁免環(huán)境影響評(píng)價(jià)手續(xù)辦理的建設(shè)項(xiàng)目名錄（2020年版）》的通知（粵環(huán)函〔2020〕108號(hào)）的文件精神，納入本名錄的建設(shè)項(xiàng)目，無(wú)需辦理環(huán)評(píng)手續(xù)。該垃圾中轉(zhuǎn)站屬于“社區(qū)、居民小區(qū)、農(nóng)村生活垃圾中轉(zhuǎn)站”，屬于該名錄中的第28小項(xiàng)，屬可豁免辦理環(huán)評(píng)手續(xù)的建設(shè)項(xiàng)目。
2009年原湛江市城市綜合管理局在福民西農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)西北角建設(shè)了銀海生活垃圾中轉(zhuǎn)站作為該片區(qū)的市政公共基礎(chǔ)設(shè)施，服務(wù)半徑為0.8公里，輻射周邊的社區(qū)、學(xué)校、城中村等，為該片區(qū)的生活垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)發(fā)揮著重要作用。2012年福民西農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)關(guān)閉停業(yè)，銀海生活垃圾中轉(zhuǎn)站始終正常運(yùn)行，承擔(dān)該片區(qū)的生活垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)工作。2016年敏捷房地產(chǎn)公司競(jìng)拍得到該地塊，用于開發(fā)建設(shè)敏捷瓏玥臺(tái)住宅小區(qū)。在小區(qū)規(guī)劃期間，原湛江市城市綜合管理局要求保留銀海生活垃圾中轉(zhuǎn)站或在新建小區(qū)中配套建設(shè)處理能力相應(yīng)的垃圾中轉(zhuǎn)站。為此，敏捷公司按照《湛江市城市規(guī)劃局關(guān)于下達(dá)麻章區(qū)福民西路北側(cè)銀海路東側(cè)用地規(guī)劃條件的批復(fù)》（湛城規(guī)(建管)〔2016〕348號(hào)）及《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》要求，將銀海生活垃圾中轉(zhuǎn)站重新規(guī)劃于敏捷瓏玥臺(tái)小區(qū)東北角，與住宅小區(qū)同步建設(shè)，于2020年建成后移交給湛江市麻章區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局管理，作為市政公共基礎(chǔ)設(shè)施投入使用，承擔(dān)敏捷瓏玥臺(tái)小區(qū)及周邊片區(qū)生活垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)功能。敏捷房地產(chǎn)公司在銷售瓏玥臺(tái)住宅小區(qū)時(shí)已有銷售陽(yáng)光提示，明確告知該住宅小區(qū)設(shè)有生活垃圾中轉(zhuǎn)站，并經(jīng)買受人簽名確認(rèn)。目前麻章區(qū)建成區(qū)范圍內(nèi)僅有3座垃圾中轉(zhuǎn)站，數(shù)量較少，且該片區(qū)涉及居民較多，需要配套1座中轉(zhuǎn)站，才能滿足生活垃圾“日產(chǎn)日清”的作業(yè)要求。群眾訴求主要目的是搬遷該垃圾中轉(zhuǎn)站，因此進(jìn)行了第六次投訴。
綜上，群眾反映的問(wèn)題部分屬實(shí)。其中，群眾反映麻章區(qū)城管局雖然到現(xiàn)場(chǎng)檢查了，但是不重視、不作為，中轉(zhuǎn)站沒有任何整改和非法營(yíng)運(yùn)的問(wèn)題不屬實(shí)。
本部分反映問(wèn)題屬實(shí)。
處理和整改情況：
一、領(lǐng)導(dǎo)重視。9月9日上午湛江市中央督察組交辦信訪案件辦理工作會(huì)議召開后，麻章區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)立即批示：要提高政治站位，按照“立行立改、群眾溝通、舉一反三”的工作基調(diào)，切實(shí)抓好群眾反映的環(huán)保問(wèn)題整治。9月9日中午麻章區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)召集緊急會(huì)議，部署中央環(huán)保督察整改工作，并成立工作小組和工作專班。隨后，麻章區(qū)城綜局立即召開整改工作推進(jìn)會(huì)細(xì)化整改措施。
二、現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)。9月10日至12日，麻章區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次帶隊(duì)深入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行投訴回訪工作，與群眾面對(duì)面溝通交流，秉承為民辦實(shí)事的工作態(tài)度，耐心做實(shí)做細(xì)群眾思想工作。強(qiáng)調(diào)政府會(huì)一定堅(jiān)持以人民為中心的思想解民憂紓民困，希望業(yè)主們也要依法維權(quán)，合理訴求，與此同時(shí)，對(duì)銀海垃圾中轉(zhuǎn)站相關(guān)整改工作做出了具體的要求。9月10日上午，麻章區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)城綜局、區(qū)環(huán)衛(wèi)處、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)公安分局、麻章鎮(zhèn)等部門，在小區(qū)庭院內(nèi)與三十戶業(yè)主展開了全面的深入的溝通對(duì)接，仔細(xì)傾聽民聲 并一一作出回復(fù)，最大限度爭(zhēng)取群眾理解和支持。
三、加強(qiáng)監(jiān)控。9月10日上午六點(diǎn)半，麻章區(qū)城綜局和環(huán)衛(wèi)處深入現(xiàn)場(chǎng)深入住戶，一方面現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控中轉(zhuǎn)站作業(yè)情況和現(xiàn)場(chǎng)感受臭味、噪音實(shí)際情況，另一方面深入樓層挨家挨戶與群眾交流對(duì)接，全面客觀了解群眾需求。
四、強(qiáng)化整改措施。9月9日投入使用功能更完備更新款的東風(fēng)環(huán)保連體垃圾壓縮箱，嚴(yán)禁垃圾滲瀝液流出到場(chǎng)內(nèi)。垃圾做到日產(chǎn)日清，避免垃圾過(guò)夜產(chǎn)生臭味。繼續(xù)加強(qiáng)消臭力度，利用84消毒液、生態(tài)制劑等消臭消毒藥水，加大噴淋頻率及范圍，利用高壓水槍沖洗下水道，力爭(zhēng)垃圾和污水不積存、不留臭。規(guī)范垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)作業(yè)方式，有序進(jìn)場(chǎng)倒運(yùn)垃圾，做到快速倒卸、迅速離場(chǎng)，避免扎堆集中產(chǎn)生臭氣和噪音。
五、9月10日，市城綜局主要領(lǐng)導(dǎo)到現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)整改工作時(shí)肯定，銀海垃圾中轉(zhuǎn)站整改成效明顯，管理比較到到位。麻章區(qū)堅(jiān)持秉承為民辦實(shí)事的工作態(tài)度，耐心做實(shí)做細(xì)群眾思想工作，爭(zhēng)取周邊群眾的理解和支持。
六、督促該小區(qū)物業(yè)管理公司加強(qiáng)內(nèi)部清掃保潔，加強(qiáng)小區(qū)內(nèi)部清掃保潔，加強(qiáng)小區(qū)內(nèi)垃圾收集點(diǎn)的清運(yùn)和清理力度，避免小區(qū)內(nèi)產(chǎn)生臭氣污染。
七、建立了政府、物業(yè)管理、業(yè)主溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，確保群眾反映的問(wèn)題第一時(shí)間回應(yīng)、第一時(shí)間處理、第一時(shí)間整改。
下一步工作措施：一、加快鋼架鐵棚建設(shè)進(jìn)度。確保在9月20日前在中轉(zhuǎn)站門前空地加建鐵架構(gòu)筑物，轉(zhuǎn)運(yùn)作業(yè)在室內(nèi)完成，避免作業(yè)期間臭味隨風(fēng)擴(kuò)散，也可以起到隔音作用。二、跟蹤整改效果。早、中、晚全天候安排人員值守記錄跟蹤銀海生活垃圾中轉(zhuǎn)站落實(shí)整改措施情況，加快相關(guān)整改工作，確保整改措施落實(shí)到位。三、在鋼架鐵棚建成后，9月25日聘請(qǐng)有資質(zhì)的第三方公司對(duì)該中轉(zhuǎn)站產(chǎn)生的臭氣進(jìn)行檢測(cè)，為下一步的整改措施提供科學(xué)依據(jù)。四、9月15日前升級(jí)改造綠化隔離帶，確保寬度不少于3米，種植使君子等攀爬植物遮蓋中轉(zhuǎn)站。五、建立環(huán)衛(wèi)工人愛心工作驛站，改善環(huán)衛(wèi)工人工作環(huán)境。六、組織人大、政協(xié)、紀(jì)檢、政府、群眾等有關(guān)方面代表，對(duì)整改后成效進(jìn)行回訪，確保整改落實(shí)到位，杜絕反彈。七、堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，設(shè)身處地為群眾著想，切實(shí)解決群眾合理訴求，為周邊群眾提供更好的生活環(huán)境。
是否辦結(jié)：未辦結(jié)
責(zé)任人被處理情況：無(wú)
12. 受理編號(hào)：D2GD202109080001
交辦問(wèn)題基本情況：反映雷州市北和鎮(zhèn)北糖社區(qū)垃圾中轉(zhuǎn)站距離生活區(qū)不足50米，臭氣嚴(yán)重影響周邊居民生活。
行政區(qū)域：雷州市 污染類型：大氣
調(diào)查核實(shí)情況：
經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，群眾反映問(wèn)題涉及的“垃圾中轉(zhuǎn)站”位于雷州市北和鎮(zhèn)北糖社區(qū)東側(cè)圍墻旁，系北和鎮(zhèn)于2013年11月建設(shè)的一座鎮(zhèn)級(jí)小型生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，符合小型V類垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站的技術(shù)規(guī)范要求，建筑面積約80平方米，總占地面積約600平方米（20米*30米），用于轉(zhuǎn)運(yùn)鎮(zhèn)區(qū)居民生活垃圾，與居民住宅區(qū)最近距離約100米。目前，該垃圾中轉(zhuǎn)站已不符合新形勢(shì)下垃圾收運(yùn)一體化的技術(shù)要求。由于北和鎮(zhèn)政府重新規(guī)劃選址建設(shè)的新的垃圾收運(yùn)一體化轉(zhuǎn)運(yùn)站（距居民區(qū)約1.5公里）尚未建成，該垃圾中轉(zhuǎn)站被作為鎮(zhèn)區(qū)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)的臨時(shí)中轉(zhuǎn)點(diǎn)使用。現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)，該垃圾中轉(zhuǎn)站未能做到日產(chǎn)日清，積存了約40-50噸垃圾，有輕微臭味。
綜上，群眾反映的情況部分屬實(shí)，屬實(shí)部分有：該臨時(shí)垃圾中轉(zhuǎn)站確有積存垃圾，有輕微臭味。但該臨時(shí)垃圾中轉(zhuǎn)站距離居民住宅區(qū)大于50米。
9月9日，雷州市迅速調(diào)度2輛鏟車、2輛垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車和20多名保潔員對(duì)該轉(zhuǎn)運(yùn)站的積存垃圾進(jìn)行清理清運(yùn)，之后再對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行消毒、清除臭味等技術(shù)處理。截止當(dāng)日晚上8時(shí)，該臨時(shí)中轉(zhuǎn)站的積存垃圾已全部清理完畢，轉(zhuǎn)運(yùn)垃圾3車共45噸，皆轉(zhuǎn)運(yùn)至雷州市垃圾焚燒發(fā)電廠焚燒處理。
本部分反映問(wèn)題屬實(shí)。
處理和整改情況：
9月9日上午，接到中央第四生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組轉(zhuǎn)辦案件后，雷州市高度重視，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)在該垃圾中轉(zhuǎn)站現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，要求北和鎮(zhèn)政府等相關(guān)單位要采取措施及時(shí)處理積存垃圾，立行立改。雷州市住建局、雷州市城綜局、北和鎮(zhèn)政府等單位迅速調(diào)度2輛鏟車、2輛垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車和20多名保潔員對(duì)該轉(zhuǎn)運(yùn)站的積存垃圾進(jìn)行清理清運(yùn)，之后再對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行消毒、清除臭味等技術(shù)處理。直至晚上8時(shí)，該臨時(shí)中轉(zhuǎn)站的積存垃圾已全部清理完畢，轉(zhuǎn)運(yùn)垃圾3車共45噸，皆轉(zhuǎn)運(yùn)至雷州市垃圾焚燒發(fā)電廠焚燒處理。
2021年9月11日，雷州政府主要領(lǐng)導(dǎo)率隊(duì)到北和鎮(zhèn)調(diào)研垃圾中轉(zhuǎn)站整改落實(shí)工作，要求北和鎮(zhèn)政府等相關(guān)單位要全力做好垃圾中轉(zhuǎn)站整改落實(shí)工作，并加快新的垃圾收運(yùn)一體化轉(zhuǎn)運(yùn)站施工進(jìn)度，改善圩區(qū)群眾的生活環(huán)境，提升群眾獲得感、滿意度。
截止2021年9月11日，該垃圾中轉(zhuǎn)站已封場(chǎng)，不再運(yùn)營(yíng)使用。
下一步工作措施：雷州市要求住建局、北和鎮(zhèn)政府等單位切實(shí)提高政治站位，認(rèn)真履職盡責(zé)，持續(xù)跟蹤落實(shí)好北和鎮(zhèn)“垃圾中轉(zhuǎn)站”的整改工作，為群眾營(yíng)造一個(gè)整潔、清新、優(yōu)美的生活環(huán)境。一是雷州市住建局指導(dǎo)北和鎮(zhèn)政府做好后續(xù)管理工作，周邊做好圍擋，樹立告示牌，加強(qiáng)值班值守，并做到生活垃圾日產(chǎn)日清，及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)，避免類似現(xiàn)象再次發(fā)生。二是北和鎮(zhèn)政府加快新的垃圾收運(yùn)一體化轉(zhuǎn)運(yùn)站的施工進(jìn)度，力爭(zhēng)10月10日前完工，盡快投入使用。同時(shí)，在新的垃圾收運(yùn)一體化轉(zhuǎn)運(yùn)站投入使用前，北和鎮(zhèn)圩區(qū)生活垃圾將按照雷州城區(qū)的垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)模式實(shí)行定點(diǎn)投放，北和鎮(zhèn)政府將安排轉(zhuǎn)運(yùn)車輛定時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)，實(shí)現(xiàn)日產(chǎn)日清。
是否辦結(jié)：階段性辦結(jié)
責(zé)任人被處理情況：無(wú)