9月17日，中央第四生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組向我市轉(zhuǎn)辦第二十一批信訪件12件（重點(diǎn)件0件）。其中，赤坎區(qū)1件，雷州市4件，廉江市1件，吳川市2件，遂溪縣1件，徐聞縣2件，經(jīng)開區(qū)1件。按污染類型分，水2件，生態(tài)1件，海洋1件，其它污染1件，大氣和噪音4件，生態(tài)和土壤1件，海洋和土壤1件，大氣和土壤1件。
按照中央第四生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組的要求，該批信訪件已于當(dāng)日全部交辦有關(guān)縣（市、區(qū)），整改和處理情況將及時(shí)向社會(huì)公開。
群眾信訪舉報(bào)轉(zhuǎn)辦和邊督邊改公開情況一覽表 （第十六批次 2021年9月18日）
1.受理編號(hào)：X2GD202109110138
交辦問題基本情況：麻章區(qū)湖光農(nóng)場下溪分場新橋隊(duì)石窩處，長時(shí)間存在亂倒垃圾的情況，導(dǎo)致水源污染，且用泥土覆蓋垃圾，臭味滔天，嚴(yán)重影響附近居民的生活。前些日子已向相關(guān)職能部門反映有關(guān)情況, 但未見有人處理。希望可以嚴(yán)格調(diào)查處理，還周邊居民一個(gè)干凈的環(huán)境。
行政區(qū)域：麻章區(qū) 污染類型：水、土壤、大氣
調(diào)查核實(shí)情況：
經(jīng)查，群眾反映“麻章區(qū)湖光農(nóng)場下溪分場新橋隊(duì)石窩處”位于湖光農(nóng)場高陽分場下溪隊(duì)65號(hào)（地籍號(hào)）地，面積約0.5畝，是90年代初開采玄武礦后的遺留廢棄石窩，屬于湖光農(nóng)場所有。
9月7日，麻章區(qū)接到市生態(tài)環(huán)境局轉(zhuǎn)來的群眾投訴信訪件（湛環(huán)群信〔2021〕17號(hào)），并附有現(xiàn)場圖片和大致定位，要求9月22日前反饋辦理情況。但在中央第四生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組入駐廣東期間，麻章區(qū)收到中央督察組交辦案件較多，查處任務(wù)較重，辦理時(shí)間較緊，故先行查處交辦案件，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)暫緩處理該群眾投訴信訪件。
9月12日，麻章區(qū)收到中央第四生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組第十六批94號(hào)轉(zhuǎn)辦件，發(fā)現(xiàn)該轉(zhuǎn)辦件與9月7日收到的群眾投訴信訪件（湛環(huán)群信〔2021〕17號(hào)）反映的內(nèi)容一致。通過具體分析群眾投訴案件（湛環(huán)群信〔2021〕17號(hào)）的附圖和大致定位，麻章區(qū)組織湛江市生態(tài)環(huán)境麻章分局、湖光農(nóng)場、區(qū)城綜局對湖光農(nóng)場高陽分場區(qū)域進(jìn)行排查，最終排查出1處疑似群眾反映的傾倒垃圾地點(diǎn)。該地點(diǎn)東北面緊靠一處石壁，西南面緊鄰運(yùn)石車輛日常進(jìn)出的泥路，與泥路幾乎融為一體，因經(jīng)常被運(yùn)石車輛碾壓，難以發(fā)現(xiàn)有填埋生活垃圾痕跡。9月13日下午，經(jīng)組織挖掘機(jī)對該疑似垃圾傾倒點(diǎn)進(jìn)行挖掘，發(fā)現(xiàn)該處確有被泥土覆蓋的發(fā)黑發(fā)臭生活垃圾。經(jīng)核查，該垃圾傾倒點(diǎn)周圍均為開采中或停止開采的石礦，與最近的居民集中點(diǎn)相距約380米，附近300米內(nèi)沒有水坑或池塘等水體，距離該垃圾傾倒點(diǎn)東北方向10米處有1條湖光農(nóng)場的泄洪溝，溝內(nèi)沒有積水。另外，該垃圾傾倒點(diǎn)不在志滿水庫集雨范圍內(nèi)。據(jù)湖光農(nóng)場工作人員分析，該垃圾傾倒點(diǎn)緊靠的泥路是2020年形成的，懷疑是當(dāng)時(shí)被人偷偷傾倒生活垃圾。
綜上，群眾反映的問題部分屬實(shí)，屬實(shí)部分：麻章區(qū)湖光農(nóng)場下溪分場新橋隊(duì)石窩處存在亂倒垃圾且用泥土覆蓋，及曾收到群眾投訴信訪件未立即調(diào)查處理。麻章區(qū)組織挖掘機(jī)等大型機(jī)械對該垃圾傾倒點(diǎn)進(jìn)行清運(yùn)處理，對已經(jīng)清理出來的生活垃圾，安排湛江市萬家美物業(yè)服務(wù)有限公司運(yùn)輸至湛江市粵豐環(huán)保電力有限公司進(jìn)行焚燒處理。
本部分反映問題屬實(shí)。
處理和整改情況：
一、9月12日，麻章區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)現(xiàn)場督導(dǎo)案件辦理情況，要求湖光農(nóng)場及區(qū)有關(guān)部門落實(shí)好垃圾傾倒點(diǎn)的排查整改工作。
二、自9月13日起，麻章區(qū)已組織挖掘機(jī)等大型機(jī)械對該垃圾傾倒點(diǎn)進(jìn)行清運(yùn)處理。因最近兩日連續(xù)下雨，難以進(jìn)行挖掘作業(yè)，截止9月15日，共清理出4車生活垃圾，約60立方米，根據(jù)估算，該垃圾傾倒點(diǎn)仍有幾十立方米生活垃圾待清理。對已經(jīng)清理出來的生活垃圾，安排湛江市萬家美物業(yè)服務(wù)有限公司運(yùn)輸至湛江市粵豐環(huán)保電力有限公司進(jìn)行焚燒處理。
下一步工作措施：一、加快對該垃圾傾倒點(diǎn)內(nèi)生活垃圾的清理清運(yùn)、安全處置工作，預(yù)計(jì)于9月30日前完成。二、督促湖光農(nóng)場做好該垃圾傾倒點(diǎn)的恢復(fù)治理工作，使用不受污染的黏性土、砂土、礫石、塊石及建筑余泥回填，并復(fù)墾為園地。預(yù)計(jì)于10月30日前完成。三、舉一反三，建立長效機(jī)制，對麻章全區(qū)廢棄石窩、石坑開展專項(xiàng)整治工作，全面排查整改違法傾倒垃圾風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。四、加大巡查監(jiān)管力度，麻章區(qū)有關(guān)部門增加巡查班次，如發(fā)現(xiàn)傾倒垃圾行為，依法從快查處。五、持續(xù)加強(qiáng)對群眾環(huán)境保護(hù)意識(shí)的教育引導(dǎo)，防止群眾隨意往石窩傾倒垃圾。積極倡導(dǎo)群眾熱心舉報(bào)非法傾倒垃圾行為，對舉報(bào)人提供的具體線索，依法從快查處。
是否辦結(jié)：未辦結(jié)
責(zé)任人被處理情況：無
2.受理編號(hào)：X2GD202109110077
交辦問題基本情況：反映雷州市松竹鎮(zhèn)中心河作為灌溉用水長年累月受到污染，近幾年污染面積持續(xù)擴(kuò)大：1、中心河兩旁的違建都是從事熟食加工的，許多畜類血水直接排入河流。2、許多大排檔、飯店剩下的飯菜、油渣、油水直接倒入河里（親眼所見），造成河水污染。3、松竹鎮(zhèn)四周有太多的污水直接排入河內(nèi)，直接導(dǎo)致大片農(nóng)田受污染。4、最近幾年，松竹鎮(zhèn)鄰村（東井村）因冥幣印刷廠太多，這些印刷廠排出來的污水顏色不一，直接導(dǎo)致河流、農(nóng)田污染。
行政區(qū)域：雷州市 污染類型：水
調(diào)查核實(shí)情況：
一、關(guān)于群眾反映“中心河兩旁違建都是加工熟食，許多畜類血水直接排入河流中”的問題。
經(jīng)查，群眾反映問題涉及的“雷州市松竹鎮(zhèn)中心河”，實(shí)指松竹河往北流經(jīng)劉宅村匯入南渡河的河段。該河段河道兩旁于上世紀(jì)80年代初就建有居民住房，到目前為止，共有臨河建筑物104座 （其中已辦理房地產(chǎn)證的16座）。但依據(jù)雷州市2020年8月公示的《雷州市松竹河河道管理范圍成果圖》判定，該臨河104座建筑物均屬違建。同時(shí)，經(jīng)查該河段共有2處熟食作坊、1處家庭養(yǎng)豬戶（養(yǎng)殖生豬4頭），在熟食加工以及生豬養(yǎng)殖過程中，存在禽類血水和生豬糞便直排情況。因此，群眾反映“中心河兩旁違建、許多畜類血水直接排入河流中”的情況屬實(shí)，而反映“都是加工熟食”的情況不屬實(shí)。9月12日，松竹鎮(zhèn)聯(lián)合雷州市水務(wù)局、雷州市住建局對河岸兩旁違建進(jìn)行全面排查整治，拆除亂搭亂建17處。針對熟食作坊和家養(yǎng)生豬的問題。2021年9月13日，松竹鎮(zhèn)政府對2間熟食作坊進(jìn)行查封并立案查處，對養(yǎng)豬家庭的豬欄進(jìn)行拆除，要求養(yǎng)殖戶對存欄4頭生豬進(jìn)行妥善處理。
二、關(guān)于群眾反映“許多大排檔、飯店剩下的飯菜、油渣、油水直接倒入河里（親眼所見），造成河水污染”的問題。
經(jīng)查，該河段兩側(cè)沒有房屋經(jīng)營大排檔、飯店，原有的1間大排檔已于2020年8月轉(zhuǎn)業(yè)為母嬰用品店。但夜間河道旁偶有流動(dòng)夜宵檔經(jīng)營，存在往河中傾倒油渣、油水的現(xiàn)象。因此，群眾反映“剩下的飯菜、油渣、油水直接倒入河里，造成河水污染”的情況部分屬實(shí)。松竹鎮(zhèn)政府全面取締夜間無證流動(dòng)攤販，并責(zé)令有證攤檔實(shí)行入室經(jīng)營，嚴(yán)禁向河道傾倒剩菜、油渣、油水等。并在河道兩旁設(shè)置告示牌，告知周邊住戶“嚴(yán)禁往河中排放污水、傾倒生活垃圾、建筑垃圾等污染體”。
三、關(guān)于群眾反映“松竹鎮(zhèn)四周有太多的污水直接排入河內(nèi)，直接導(dǎo)致大片農(nóng)田受污染”的問題。
經(jīng)查，松竹鎮(zhèn)鎮(zhèn)級(jí)生活污水處理項(xiàng)目尚未建成，目前該鎮(zhèn)使用一體化污水處理設(shè)施處理鎮(zhèn)區(qū)生活污水，由于部分居住區(qū)（包括臨河104戶居民）生活排污尚未接入一體化污水處理設(shè)施的收集管道，存在生活污水直排河道情況。因此，群眾反映“松竹鎮(zhèn)四周有太多的污水直接排入河內(nèi)”的情況屬實(shí)。但目前未發(fā)現(xiàn)農(nóng)田受污染的現(xiàn)象，也從未收到群眾反映農(nóng)田受污染的問題。因此，群眾反映“直接導(dǎo)致大片農(nóng)田受污染”的情況不屬實(shí)。松竹鎮(zhèn)政府與雷州市住建局邀請?jiān)O(shè)計(jì)單位對松竹河道污水管網(wǎng)進(jìn)行設(shè)計(jì)。目前，鎮(zhèn)級(jí)污水處理廠增項(xiàng)圖紙已出，機(jī)械也已進(jìn)場施工，計(jì)劃三個(gè)月內(nèi)完成。另外，雷州市水務(wù)局組織臨時(shí)應(yīng)急隊(duì)伍對松竹河內(nèi)水浮蓮等漂浮物進(jìn)行打撈，對水面進(jìn)行清潔。
四、關(guān)于群眾反映“最近幾年，松竹鎮(zhèn)鄰村（東井村）因冥幣印刷廠太多，這些印刷廠排出來的污水顏色不一，直接導(dǎo)致河流、農(nóng)田污染”的問題。
經(jīng)查，由于歷史原因，松竹鎮(zhèn)東井村存在較多冥幣家庭式生產(chǎn)點(diǎn)，目前共有197間，主要是半成品加工，原料基本為外購的大張竹紙，以手工工藝制作冥幣批發(fā)出售，基本為純手工制作，沒有工業(yè)廢水產(chǎn)生。此外，該村存在2間家庭式冥幣印刷點(diǎn)，工藝為大筒卷白紙印刷成冥幣（冥鈔）半成品并打包，也沒有工業(yè)廢水產(chǎn)生，不需要辦理環(huán)評(píng)手續(xù)，有營業(yè)執(zhí)照，但印刷業(yè)務(wù)不在經(jīng)營范圍之內(nèi)。2021年9月15日，松竹鎮(zhèn)政府已對冥幣印刷點(diǎn)下達(dá)停業(yè)整改通知書，責(zé)令其變更經(jīng)營范圍。東井村村級(jí)污水處理設(shè)施已建成投入使用，家庭生活污水收集到污水處理池進(jìn)行處理后再排放溝渠。因此，群眾反映“松竹鎮(zhèn)鄰村（東井村）因冥幣印刷廠太多”的情況部分屬實(shí)，該村存在較多冥幣家庭式生產(chǎn)點(diǎn)，但僅有2間家庭式冥幣印刷點(diǎn)（無大型印刷廠），不存在“直接導(dǎo)致河流、農(nóng)田污染”情況。松竹鎮(zhèn)聯(lián)合湛江市生態(tài)環(huán)境局雷州分局要求該2間家庭式冥幣印刷點(diǎn)加強(qiáng)管理，降低對周邊環(huán)境的影響。
本部分反映問題屬實(shí)。
處理和整改情況：
一、針對河岸兩旁違建的問題。接到轉(zhuǎn)辦件前，松竹鎮(zhèn)政府曾于2021年1月20日聯(lián)合雷州市水務(wù)局等部門依法拆除松竹河兩岸違章建筑，共拆除違章建筑32宗。接到轉(zhuǎn)辦件后，2021年9月12日，松竹鎮(zhèn)再次聯(lián)合雷州市水務(wù)局、雷州市住建局對河岸兩旁違建進(jìn)行全面排查整治，出動(dòng)90人次，挖掘機(jī)2臺(tái)，雷寶車3輛，拆除亂搭亂建17處，約950平方米，清理建筑垃圾5噸。
二、針對熟食作坊和家養(yǎng)生豬的問題。2021年9月13日，松竹鎮(zhèn)政府對2間熟食作坊進(jìn)行查封并立案查處，對養(yǎng)豬家庭的豬欄進(jìn)行拆除，要求養(yǎng)殖戶對存欄4頭生豬進(jìn)行妥善處理。
三、針對大排檔向河里傾倒剩菜、油渣、油水的問題。2021年9月13日，松竹鎮(zhèn)政府全面取締夜間無證流動(dòng)攤販，并責(zé)令有證攤檔實(shí)行入室經(jīng)營，嚴(yán)禁向河道傾倒剩菜、油渣、油水等。并在河道兩旁設(shè)置告示牌，告知周邊住戶“嚴(yán)禁往河中排放污水、傾倒生活垃圾、建筑垃圾等污染體”。
四、針對污水直排的問題。接到轉(zhuǎn)辦件前，松竹鎮(zhèn)曾于2021年初計(jì)劃爭取將河道兩岸的污水管道納入鎮(zhèn)級(jí)污水處理廠增加項(xiàng)目，且邀請相關(guān)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)。但由于鎮(zhèn)級(jí)污水處理廠施工方資金短缺，該項(xiàng)目暫未實(shí)施。接到轉(zhuǎn)辦件后，2021年9月13日，松竹鎮(zhèn)政府與雷州市住建局以及設(shè)計(jì)單位進(jìn)行會(huì)商研討，并邀請?jiān)O(shè)計(jì)單位對松竹河道污水管網(wǎng)進(jìn)行設(shè)計(jì)。目前，鎮(zhèn)級(jí)污水處理廠增項(xiàng)圖紙已出，機(jī)械也已進(jìn)場施工，計(jì)劃三個(gè)月內(nèi)完成。2021年9月13日，雷州市水務(wù)局組織臨時(shí)應(yīng)急隊(duì)伍對松竹河內(nèi)水浮蓮等漂浮物進(jìn)行打撈，對水面進(jìn)行清潔。2021年9月13日，松竹鎮(zhèn)聯(lián)合市生態(tài)環(huán)境局雷州分局對東井村冥幣印刷作坊進(jìn)行全面排查，并當(dāng)場要求以上2間家庭式冥幣印刷點(diǎn)加強(qiáng)管理，降低對周邊環(huán)境的影響。
下一步工作措施：一、加強(qiáng)河流治理。雷州市計(jì)劃于2021年9月25日啟動(dòng)對松竹河治理工程，開展清淤、護(hù)岸建設(shè)等工作，預(yù)計(jì)11月25日完成，進(jìn)一步凈化河水，確保水質(zhì)安全。二、繼續(xù)深入開展拆違行動(dòng)。松竹鎮(zhèn)政府牽頭組織雷州市自然資源局、雷州市住建局、雷州市水務(wù)局等有關(guān)部門，繼續(xù)對臨河違建（搭）物開展聯(lián)合執(zhí)法拆違行動(dòng)，力爭2021年12月30日完成。同時(shí)，加強(qiáng)日常巡查，加大河道兩岸管理力度，維護(hù)河道兩岸管理秩序。三、壓緊壓實(shí)責(zé)任。充分發(fā)揮考核督促監(jiān)督作用，強(qiáng)化河湖工作督查和考核，加強(qiáng)涉河違建行為管控，壓緊壓實(shí)河長責(zé)任，促使市、鎮(zhèn)、村三級(jí)河長形成合力。四是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。加大宣傳力度，廣泛宣傳教育引導(dǎo)群眾，凝心聚力，形成“保護(hù)環(huán)境是全民的共同責(zé)任”的共識(shí)，提高群眾環(huán)保意識(shí)。
是否辦結(jié)：階段性辦結(jié)
責(zé)任人被處理情況：無
3.受理編號(hào)：X2GD202109110086
交辦問題基本情況：從2018年開始，社會(huì)上的人在遂溪縣港門鎮(zhèn)黃屋村周邊海域非法抽取海砂，嚴(yán)重破壞海洋生態(tài)環(huán)境。在2019年省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳明確答復(fù)信訪群眾這屬于非法抽砂后，遂溪縣有關(guān)職能部門不作為，不作任何處理，放任社會(huì)人員每天晚上組織幾條抽砂船不斷抽砂，包庇同流合污，收取利益。在避風(fēng)港工程停工后還不停抽沙，已經(jīng)危及到海邊群眾的房屋安全。
行政區(qū)域：遂溪縣 污染類型：海洋
調(diào)查核實(shí)情況：
經(jīng)遂溪縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局海監(jiān)大隊(duì)核查，從2017年至今在遂溪縣港門鎮(zhèn)黃屋村周邊海域除了北部灣遂溪避風(fēng)港建設(shè)項(xiàng)目外，2017年11月15日在該海域查處了一宗非法抽砂案件，原遂溪縣海洋與漁業(yè)局對當(dāng)事人林某作出了行政處罰決定（粵遂海漁處罰〔2017〕09號(hào)），要求限期改正，采取補(bǔ)救措施并處罰人民幣拾萬元的行政處罰，在該非法抽砂案件處理完成至今并無再發(fā)現(xiàn)其他非法抽砂違法行為。在2019年2月2日省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳答復(fù)信訪群眾所反映非法抽砂問題時(shí)，項(xiàng)目處于停工整改期間，施工單位正在按照環(huán)評(píng)報(bào)告書規(guī)定的疏浚物處置方式及規(guī)定的船舶類型、數(shù)量進(jìn)行整改。綜上所述，群眾反映的“從2018年開始，社會(huì)上的人在遂溪縣港門鎮(zhèn)黃屋村周邊海域非法抽取海砂，嚴(yán)重在破壞海洋生態(tài)環(huán)境，在2019年省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳明確答復(fù)信訪群眾是非法抽砂后，遂溪有關(guān)部門不作為，不作任何處理，放任社會(huì)人員每天晚上組織幾條抽砂船在不斷抽砂，包庇同流合污，收取利益”的問題不屬實(shí)。
經(jīng)查，2017年5月16日北部灣遂溪避風(fēng)港項(xiàng)目正式開工。2018年12月20日因未按照環(huán)評(píng)報(bào)告書要求進(jìn)行處置疏浚物及未按照環(huán)評(píng)報(bào)告書規(guī)定的船舶類型、數(shù)量進(jìn)行施工，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)廣州粵科工程建設(shè)監(jiān)理咨詢有限公司向施工單位廣州打撈局發(fā)出工程暫停令（停工整改通知書編號(hào)：JLZTL003），要求停工整改，當(dāng)日北部灣遂溪避風(fēng)港建設(shè)項(xiàng)目正式停工；直至2021年3月11日整改完成后，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)廣州粵科工程建設(shè)監(jiān)理咨詢有限公司向施工單位廣州打撈局發(fā)出工程復(fù)工令（編號(hào)：JLFGL004），北部灣遂海避風(fēng)港建設(shè)項(xiàng)目復(fù)工至今。停工期間北部灣遂溪避風(fēng)港建設(shè)項(xiàng)目并不存在施工情況也沒發(fā)現(xiàn)任何非法抽砂行為。綜上所述，群眾反映的“在避風(fēng)港工程停工后還不停抽，已經(jīng)危及到海邊群眾的房屋安全”問題不屬實(shí)。
本部分反映問題不屬實(shí)。
處理和整改情況：
9月12日，遂溪縣委主要領(lǐng)導(dǎo)率領(lǐng)相關(guān)部門到港門鎮(zhèn)黃屋村對該交辦案件進(jìn)行現(xiàn)場督導(dǎo)，提出工作要求，一是要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，倒排工期，確保整改措施落實(shí)落細(xì)、見到實(shí)效；二是各相關(guān)部門要明確群眾訴求，了解焦點(diǎn)訴求，積極主動(dòng)解決好群眾合理訴求；三是要梳理不合理訴求，堅(jiān)決打擊敲詐勒索現(xiàn)象，要落實(shí)責(zé)任到人，嚴(yán)肅責(zé)任追究，堅(jiān)決維護(hù)正常的社會(huì)秩序。9月13日，遂溪縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)率領(lǐng)相關(guān)部門到港門鎮(zhèn)督導(dǎo)中央第四生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組交辦件辦理工作，提出要求：一是各相關(guān)部門、各鎮(zhèn)要切實(shí)提高政治站位，高度重視中央第四生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組交辦的信訪件，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，細(xì)化整改措施，不折不扣做好環(huán)保督察整改工作；二是要全力做好群眾的思想引導(dǎo)和溝通工作，密切聯(lián)系群眾，積極回應(yīng)群眾關(guān)切的問題。
遂溪縣迅速組織港門鎮(zhèn)政府、市生態(tài)環(huán)境局遂溪分局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣自然資源局等相關(guān)部門到現(xiàn)場調(diào)查。經(jīng)過技術(shù)性部門測量，北部灣遂溪避風(fēng)港建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)疏浚的范圍距離護(hù)岸堤腳及紅樹林都有足夠距離（北部灣遂溪避風(fēng)港項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更后，建設(shè)的范圍沒有涉及到紅樹林），同時(shí)水務(wù)部門已對護(hù)岸堤加固，施工期間施工方嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)施工圖施工，沒有損害到海防堤防風(fēng)生態(tài)林地，也沒有破壞海洋生態(tài)環(huán)境。
港門鎮(zhèn)政府與農(nóng)業(yè)農(nóng)村局立即采取對施工船只全部安裝AIS航跡定位、施工海域及上岸點(diǎn)視頻實(shí)時(shí)監(jiān)控、遂溪海監(jiān)大隊(duì)定時(shí)和不定時(shí)加強(qiáng)對黃屋、石角對開海域的巡查監(jiān)督等一系列措施，規(guī)范工程施工。
下一步工作措施：一、遂溪縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局繼續(xù)對施工工程進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，要求施工單位嚴(yán)格按照《北部灣遂溪避風(fēng)港建設(shè)項(xiàng)目海洋環(huán)境影響報(bào)告書》進(jìn)行施工，并強(qiáng)化遂溪海監(jiān)大隊(duì)執(zhí)法人員日常巡查監(jiān)管，認(rèn)真落實(shí)海監(jiān)執(zhí)法“三巡”制度，一是充分利用執(zhí)法車輛、執(zhí)法快艇開展巡查工作；二是完善巡查方式，采取進(jìn)行定期或者不定期執(zhí)法巡查；三是適當(dāng)增加巡查監(jiān)管次數(shù)，確保監(jiān)管充分、巡查到位；全力做到巡查監(jiān)管到位，規(guī)范項(xiàng)目施工。二、遂溪縣自然資源局加強(qiáng)巡查管理。建立海洋協(xié)管員隊(duì)伍，對轄區(qū)內(nèi)海域、海島、海岸線等海洋資源進(jìn)行定期巡查，及時(shí)報(bào)告巡查情況，實(shí)現(xiàn)對違法用海用島行為的早發(fā)現(xiàn)早制止，有效遏制違法用海用島行為,提高海洋資源保護(hù)水平。三、港門鎮(zhèn)政府繼續(xù)強(qiáng)化巡查，督促北部灣遂溪避風(fēng)港項(xiàng)目依法依規(guī)陽光施工，強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，妥善做好周邊群眾的解釋工作，組織黃屋村村民代表、項(xiàng)目管理方、業(yè)主方、監(jiān)理方等人員會(huì)議，通報(bào)項(xiàng)目相關(guān)情況，提供包括環(huán)評(píng)報(bào)告、項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模等在內(nèi)的一系列資料供與會(huì)人員查閱，讓群眾對項(xiàng)目明明白白。四、堅(jiān)持舉一反三，排查同類問題，遂溪縣將以此案件查處為契機(jī)，于近期在全縣范圍內(nèi)開展類似問題排查，做到“發(fā)現(xiàn)一宗，查處一宗”。五、加快建章立制，遂溪縣將針對存在問題，圍繞監(jiān)督監(jiān)管、群防群治、追責(zé)問責(zé)等方面建立健全解決問題長效機(jī)制。
是否辦結(jié)：已辦結(jié)
責(zé)任人被處理情況：無
4.受理編號(hào)：D2GD202109110035
交辦問題基本情況：反映雷州市附城鎮(zhèn)土角村委會(huì)非法破壞湛江紅樹林國家自然保護(hù)區(qū)，砍掉了紅樹木，圍墾養(yǎng)蝦養(yǎng)魚。
行政區(qū)域：雷州市 污染類型：生態(tài)
調(diào)查核實(shí)情況：
經(jīng)查，湛江紅樹林管理局雷州管理站曾于2014年2月20日接到護(hù)林員舉報(bào)，說位于附城土角村海灘涂有人非法占用紅樹林保護(hù)區(qū)土地建魚塘。湛江紅樹林管理局接報(bào)后立即向湛江紅樹林派出所匯報(bào)，并聯(lián)合湛江紅樹林派出所到現(xiàn)場制止?，F(xiàn)場發(fā)現(xiàn)，有挖掘機(jī)正在挖土堆高堤圍建塘，所建塘有部分在保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)?，F(xiàn)場制止后，湛江紅樹林管理局、湛江紅樹林派出所會(huì)同附城鎮(zhèn)政府到土角村委會(huì)召開座談會(huì)。會(huì)上，湛江紅樹林管理局、湛江紅樹林派出所及附城鎮(zhèn)政府均要求土角村立即制止違法行為，停止破壞紅樹林資源，并接受調(diào)查。時(shí)任土角村委會(huì)支部書記當(dāng)時(shí)表示積極配合調(diào)查。而后，湛江紅樹林管理局聯(lián)合湛江派出所又分別于2014年2月24-26日、28日多次到現(xiàn)場制止并測量。經(jīng)過初步測量，當(dāng)時(shí)約有27畝位于保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)。同時(shí)，湛江紅樹林管理局于2014年2月25日到當(dāng)事人崔某增的家里要求停止破壞紅樹林的違法行為。
綜上，群眾反映的問題基本屬實(shí)。湛江紅樹林管理局于2021年9月14日向湛江紅樹林派出所報(bào)案，湛江紅樹林派出所已受理為刑事案件偵查處理。目前案件正在偵辦中。
本部分反映問題屬實(shí)。
處理和整改情況：
一、雷州市自然資源局于2021年9月13日將涉嫌在紅樹林保護(hù)區(qū)內(nèi)的違法行為與在紅樹林保護(hù)區(qū)外的違法行為分別函告湛江紅樹林保護(hù)管理局、中國海監(jiān)廣東省總隊(duì)雷州大隊(duì)，并要求依法查處。二、湛江紅樹林管理局于2021年9月14日向湛江紅樹林派出所報(bào)案，湛江紅樹林派出所已受理為刑事案件偵查處理。三、湛江紅樹林派出所已對2名證人做了詢問，并于2021年9月15日委托湛江林業(yè)科學(xué)研究所對土角村被占用林地進(jìn)行鑒定。四、中國海監(jiān)廣東省總隊(duì)雷州大隊(duì)于2021年9月16日與委托的湛江海洋使用測繪隊(duì)一起到現(xiàn)場進(jìn)行鑒定。
下一步工作措施：一、雷州市繼續(xù)跟進(jìn)《中央第四生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組第十六批第156號(hào)轉(zhuǎn)辦件辦理工作方案》，恢復(fù)紅樹林生長自然環(huán)境，開展?fàn)I造紅樹林生態(tài)修復(fù)工作。二、進(jìn)一步加強(qiáng)與湛江紅樹林國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局的溝通協(xié)調(diào)，積極協(xié)調(diào)配合在紅樹林保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)違法修建養(yǎng)殖塘的查處工作。三、雷州市加快對紅樹林保護(hù)區(qū)外的違法行為查處工作進(jìn)度，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人法律責(zé)任，并積極做好紅樹林退還保護(hù)工作。四、進(jìn)一步加大對紅樹林保護(hù)管理相關(guān)法律法規(guī)和政策的宣傳力度，提高群眾的紅樹林保護(hù)意識(shí)。五、舉一三反，不斷加強(qiáng)林地巡查保護(hù)、紅樹林生態(tài)修復(fù)和自然保護(hù)地管理，嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)破壞紅樹林地行為，堅(jiān)決杜絕類似現(xiàn)象的再次發(fā)生，有效保護(hù)和合理利用紅樹林資源。
是否辦結(jié)：未辦結(jié)
責(zé)任人被處理情況：無
5.受理編號(hào)：D2GD202109110024
交辦問題基本情況：反映經(jīng)開區(qū)東山街道調(diào)倫村委黃家村前村干部拉運(yùn)煤渣和報(bào)廢的車輪胎堆放到村內(nèi)的水源保護(hù)區(qū)進(jìn)行焚燒，導(dǎo)致黑煙滾滾，然后進(jìn)行掩埋。希望進(jìn)行調(diào)查處理。
行政區(qū)域：經(jīng)開區(qū) 污染類型：大氣
調(diào)查核實(shí)情況：
眾反映的“水源保護(hù)區(qū)”指的是五一水庫,位于東海島中南部（毗鄰東山街道龜頭村）。根據(jù)2014年7月9日《廣東省人民政府關(guān)于調(diào)整湛江市地表水飲用水源保護(hù)區(qū)的批復(fù)》（粵府函〔2014〕141號(hào)），五一水庫集雨區(qū)范圍內(nèi)的全部陸域劃定為五一水庫飲用水水源保護(hù)區(qū)一級(jí)保護(hù)區(qū)。五一水庫飲用水水源保護(hù)區(qū)屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)飲用水源保護(hù)區(qū)，不屬于縣級(jí)及以上集中式飲用水源地，屬備用飲用水源，至今未供水。
2021年9月11日（接到轉(zhuǎn)辦件前一天）中午，東山街道辦已接到群眾反映“東山街道調(diào)倫村委黃家村地塊堆放煤渣和焚燒輪胎”問題。該街道辦馬上派員趕赴現(xiàn)場開展調(diào)查工作。經(jīng)調(diào)查，有群眾在東山街道調(diào)倫村委黃家村南部地塊（北側(cè)靠近S288公路、南側(cè)毗鄰原黃家磚廠）上傾倒并堆放混凝土渣和煤渣，該地塊位于五一水庫飲用水水源保護(hù)區(qū)一級(jí)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)。其中混凝土渣主要有2堆，其中的一堆混凝土渣（約200立方米左右）里面摻雜著塑料、木頭、輪胎等廢棄物品，系近期傾倒此處，有焚燒過的痕跡，黃家村前任村干部王某東承認(rèn)傾倒了部分塑料、木頭、輪胎等廢棄物品,現(xiàn)暫未能查明焚燒者的身份；另外一堆混凝土渣的存量較大，為往年堆放的，未摻雜其他垃圾和廢品。此外，該處還堆放一堆煤渣和沙土的混合物，約100立方米，系2021年9月10日,東山街道辦對山后村調(diào)文道班東側(cè)煤渣堆放場內(nèi)殘余煤渣進(jìn)行徹底清理時(shí)，黃家村前任村干部將部分清理出的煤渣和沙土的混合物運(yùn)來該地塊暫時(shí)堆放，準(zhǔn)備用于回填低洼宅基地。從2021年9月11日開始，東山街道辦已組織機(jī)械對該地塊上堆放的混凝土渣、煤渣等物料進(jìn)行清理。
2021年9月12日接到轉(zhuǎn)辦件后，市生態(tài)環(huán)境局開發(fā)區(qū)分局執(zhí)法人員于當(dāng)天下午5時(shí)對群眾反映問題開展現(xiàn)場調(diào)查。經(jīng)查，群眾反映涉及的地塊位于五一水庫飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)，場地呈不規(guī)則橢圓形，四周建有圍墻，場地南面留有一個(gè)出入口。地塊上堆放的煤渣、部分混凝土渣和焚燒殘?jiān)驯磺遄摺，F(xiàn)場未發(fā)現(xiàn)掩埋煤渣、混凝土渣等物料的痕跡。
2021年9月13日上午，湛江經(jīng)開區(qū)國土資源局工作人員到現(xiàn)場開展調(diào)查。經(jīng)查，群眾反映的問題地塊土地權(quán)屬人為黃家村經(jīng)濟(jì)合作社，土地面積約44.29畝，其中林地40.63畝，采礦用地3.63畝，坑塘水面0.03畝，混凝土渣堆放涉及面積約5畝，其他面積為無立木林地原狀，長草。衛(wèi)星影像圖顯示，該林地自2014年起至2021年現(xiàn)狀持續(xù)為無立木林地，一直處于無利用狀態(tài)。
2021年9月13日下午，市生態(tài)環(huán)境局開發(fā)區(qū)分局執(zhí)法人員再次開展現(xiàn)場調(diào)查，發(fā)現(xiàn)場地內(nèi)仍堆放有混凝土渣和少量生活垃圾。場地地面沒有硬底化，也未見有其他防滲漏措施，沒有設(shè)置截流溝，堆放的混凝土渣未覆蓋,現(xiàn)場正在用機(jī)械清運(yùn)混凝土渣。涉嫌傾倒垃圾的黃家村前任村長王那東稱，該地塊是湛江魚峰混凝土有限公司（以下簡稱“魚峰公司”）于1993年租賃所得,2019年，為堆放產(chǎn)生的混凝土渣，湛江市東海水泥制品有限公司（以下簡稱“東海水泥公司”）與黃家村村委會(huì)與簽訂了《堆積余泥雜物場地租賃協(xié)議》并支付了2.5萬元租金。時(shí)任黃家村村長的王某東在征得魚峰公司同意后，告知東海水泥公司負(fù)責(zé)人將混凝土渣倒入魚峰公司租賃的場地內(nèi)。東海水泥公司從2019年12月至2020年6月，將混凝土渣運(yùn)到了該地塊上。
2021年9月14日，市生態(tài)環(huán)境局開發(fā)區(qū)分局執(zhí)法人員在東海水泥公司辦公室主任許某仁的配合下對該公司進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查。經(jīng)查，該公司位于東山街道湛林路北，編制有環(huán)境影響報(bào)告表并通過審批，已完成竣工環(huán)保驗(yàn)收。許某仁稱，2019年，時(shí)任黃家村村長找到東海水泥公司，要混凝土渣用于回填。2019年12月9日，公司與黃家村委會(huì)簽訂了一份《堆積余泥雜物場地租賃協(xié)議》，同時(shí)向村委會(huì)支付了場地租金（2019年12月9日至2020年12月31日止）2.5萬元。然后該公司從2019年12月至2020年6月,將混凝土渣拉到黃家村前任村長王某東指定地點(diǎn)傾倒。2021年9月15日，市生態(tài)環(huán)境局開發(fā)區(qū)分局執(zhí)法人員對東海水泥公司法定代表人黃某全及經(jīng)辦人員朱某賓進(jìn)行了補(bǔ)充調(diào)查，兩人均承認(rèn)了該公司將產(chǎn)生的混凝土渣堆放在魚峰公司租賃場地上。市生態(tài)環(huán)境局開發(fā)區(qū)分局調(diào)查認(rèn)為，東海水泥公司涉嫌實(shí)施了在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)堆放廢棄物的環(huán)境違法行為。
綜上，東山街道調(diào)倫村委黃家村前任村干部拉運(yùn)煤渣和報(bào)廢的車輪胎堆放到黃家村南部的地塊，有暫未查明身份的群眾將報(bào)廢的車輪胎進(jìn)行焚燒。堆放的煤渣和廢輪胎均未發(fā)現(xiàn)進(jìn)行掩埋。該地塊位于五一水庫飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)。因此，群眾反映“東山街道調(diào)倫村委黃家村前村干部拉運(yùn)煤渣和報(bào)廢的車輪胎堆放到村內(nèi)的水源保護(hù)區(qū)進(jìn)行焚燒，導(dǎo)致黑煙滾滾，然后進(jìn)行掩埋?！鼻闆r部分屬實(shí)。東山街道辦、王某東及時(shí)組織機(jī)械對該地塊上堆放的混凝土渣、煤渣等物料進(jìn)行清理；市生態(tài)環(huán)境局開發(fā)區(qū)分局對東海水泥公司在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)堆放廢棄物（混凝土渣）的環(huán)境違法行為進(jìn)行立案，并責(zé)令該公司限期采取治理措施，消除污染。
本部分反映問題屬實(shí)。
處理和整改情況：
一、2021年9月12日下午，湛江經(jīng)開區(qū)管委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)率市生態(tài)環(huán)境局開發(fā)區(qū)分局、區(qū)住房建設(shè)局、東山街道辦等相關(guān)部門到現(xiàn)場實(shí)地調(diào)查并對下一步查處工作提出具體部署，要求市生態(tài)環(huán)境局開發(fā)區(qū)分局和東山街道辦依職責(zé)依法做好案件查處工作，并妥善清理處置現(xiàn)場。
二、2021年9月11日至12日，東山街道辦組織機(jī)械對該地塊上堆放的混凝土渣、煤渣等物料進(jìn)行清理。9月11日當(dāng)天已將該地塊堆放的煤渣清理干凈，9月12日將摻雜著廢棄垃圾的混凝土渣清理干凈。2021年9月13日開始，王某東動(dòng)用機(jī)械往外清運(yùn)場地內(nèi)的混凝土渣。截止9月17日16時(shí)，該地塊混凝土渣全部清理完畢。該地塊清理出來的混凝土渣、煤渣等物料用于回填東山街道龍頭村委會(huì)龍安村建房地基。
三、2021年9月14日，市生態(tài)環(huán)境局開發(fā)區(qū)分局對東海水泥公司在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)堆放廢棄物（混凝土渣）的環(huán)境違法行為進(jìn)行立案。2021年9月15日，市生態(tài)環(huán)境局作出了《責(zé)令改正違法行為決定書》，責(zé)令東海水泥公司在接到?jīng)Q定書之日起3日內(nèi)采取治理措施，消除污染。
四、群眾回訪情況。2021年9月15日，東山街道辦對黃家村2名村干部和2名村民就本案處理情況進(jìn)行回訪，群眾滿意率為100%。
下一步工作措施：一、市生態(tài)環(huán)境局開發(fā)區(qū)分局、東山街道辦將不定期對該場地開展日常執(zhí)法巡查，堅(jiān)決杜絕隨意傾倒堆放固廢違法行為死灰復(fù)燃。二、湛江經(jīng)開區(qū)國土資源局、東山街道辦加大轄區(qū)內(nèi)林地巡查力度，嚴(yán)厲打擊非法占用林地違法行為，保障林業(yè)生態(tài)安全。三、舉一反三，市生態(tài)環(huán)境局開發(fā)區(qū)分局加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)固廢污染源的環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度，對違法行為嚴(yán)厲查處。維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益，確保環(huán)境安全。同時(shí)，加快東海水泥公司環(huán)境違法案件辦理進(jìn)度，確保查處到位。
是否辦結(jié)：未辦結(jié)
責(zé)任人被處理情況：無
6. 受理編號(hào)：X2GD202109110074
交辦問題基本情況：反映湛江市吳川市海濱街道育才南五街5號(hào)住戶自2019年2月起占用面積約50平方米的城市公共綠地，擅自設(shè)置為固定養(yǎng)雞場，散養(yǎng)雞只，污染環(huán)境，噪聲擾民。育才南五街9號(hào)住戶自2020年4月起在自家樓頂擅自設(shè)置面積約10平方米的固定養(yǎng)雞棚，散養(yǎng)雞只，污染環(huán)境，噪聲擾民。
行政區(qū)域：吳川市 污染類型：噪聲
調(diào)查核實(shí)情況：
一、關(guān)于“湛江市吳川市海濱街道育才南五街5號(hào)住戶自2019年2月起占用面積約50平方米城市公共綠地，擅自設(shè)置為固定的養(yǎng)雞場，散養(yǎng)雞只，制造噪音、污染環(huán)境及擾民”的問題。
經(jīng)查，群眾反映的海濱街道育才南五街5號(hào)屬于吳川市城區(qū)范圍，育才南五街5號(hào)住戶與鄰近的2戶住戶為滿足家用新鮮活禽食用需要，于2019年2月在附近私人住宅基地（未建設(shè)房屋）搭建了3間簡易欄舍（面積合計(jì)約50平方米）圈養(yǎng)雞只。2021年9月12日下午，吳川市組織市城市管理和綜合執(zhí)法局和海濱街道辦工作人員現(xiàn)場檢查。檢查時(shí)，該住戶及附近2戶住戶在其搭建的3間簡易欄舍內(nèi)共飼養(yǎng)雞只35羽。經(jīng)工作人員調(diào)查了解，周邊住戶反映有時(shí)候會(huì)聞到雞糞味、聽到雞叫打鳴聲，正常生活受到干擾。
綜上，群眾信訪反映“湛江市吳川市海濱街道育才南五街5號(hào)住戶自2019年2月起占用面積約50平方米城市公共綠地，擅自設(shè)置為固定的養(yǎng)雞場，散養(yǎng)雞只，制造噪音、污染環(huán)境及擾民”的情況部分屬實(shí)，其中，屬實(shí)的部分為：5號(hào)住戶從2019年2月起私自搭建欄舍，飼養(yǎng)雞只，對周邊群眾造成影響；不屬實(shí)的部分為：占用面積約50平方米城市公共綠地。吳川市要求該住戶立即對飼養(yǎng)的雞只進(jìn)行清理，自行拆除私自搭建的養(yǎng)殖欄舍。目前，該住戶已按要求完成整改。
二、關(guān)于“育才南五街9號(hào)住戶自2020年4月起在自家樓頂擅自設(shè)置面積約10平方米固定的養(yǎng)雞棚，散養(yǎng)雞只，制造噪音、污染環(huán)境及擾民”的問題。
經(jīng)查，群眾反映的海濱街道育才南五街9號(hào)屬于吳川市城區(qū)范圍，育才南五街9號(hào)住戶于2020年4月起，在自家樓頂搭建簡易欄舍（面積約10平方米）飼養(yǎng)雞只。2021年9月12日下午，吳川市組織市城市管理和綜合執(zhí)法局和海濱街道辦工作人員現(xiàn)場檢查。檢查時(shí)，該住戶樓頂簡9月17日，中央第四生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組向我市轉(zhuǎn)辦第二十一批信訪件12件（重點(diǎn)件0件）。其中，赤坎區(qū)1件，雷州市4件，廉江市1件，吳川市2件，遂溪縣1件，徐聞縣2件，經(jīng)開區(qū)1件。按污染類型分，水2件，生態(tài)1件，海洋1件，其它污染1件，大氣和噪音4件，生態(tài)和土壤1件，海洋和土壤1件，大氣和土壤1件。
按照中央第四生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組的要求，該批信訪件已于當(dāng)日全部交辦有關(guān)縣（市、區(qū)），整改和處理情況將及時(shí)向社會(huì)公開。
群眾信訪舉報(bào)轉(zhuǎn)辦和邊督邊改公開情況一覽表 ?。ǖ谑?nbsp;2021年9月18日）
1.受理編號(hào)：X2GD202109110138
交辦問題基本情況：麻章區(qū)湖光農(nóng)場下溪分場新橋隊(duì)石窩處，長時(shí)間存在亂倒垃圾的情況，導(dǎo)致水源污染，且用泥土覆蓋垃圾，臭味滔天，嚴(yán)重影響附近居民的生活。前些日子已向相關(guān)職能部門反映有關(guān)情況, 但未見有人處理。希望可以嚴(yán)格調(diào)查處理，還周邊居民一個(gè)干凈的環(huán)境。
行政區(qū)域：麻章區(qū) 污染類型：水、土壤、大氣
調(diào)查核實(shí)情況：
經(jīng)查，群眾反映“麻章區(qū)湖光農(nóng)場下溪分場新橋隊(duì)石窩處”位于湖光農(nóng)場高陽分場下溪隊(duì)65號(hào)（地籍號(hào)）地，面積約0.5畝，是90年代初開采玄武礦后的遺留廢棄石窩，屬于湖光農(nóng)場所有。
9月7日，麻章區(qū)接到市生態(tài)環(huán)境局轉(zhuǎn)來的群眾投訴信訪件（湛環(huán)群信〔2021〕17號(hào)），并附有現(xiàn)場圖片和大致定位，要求9月22日前反饋辦理情況。但在中央第四生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組入駐廣東期間，麻章區(qū)收到中央督察組交辦案件較多，查處任務(wù)較重，辦理時(shí)間較緊，故先行查處交辦案件，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)暫緩處理該群眾投訴信訪件。
9月12日，麻章區(qū)收到中央第四生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組第十六批94號(hào)轉(zhuǎn)辦件，發(fā)現(xiàn)該轉(zhuǎn)辦件與9月7日收到的群眾投訴信訪件（湛環(huán)群信〔2021〕17號(hào)）反映的內(nèi)容一致。通過具體分析群眾投訴案件（湛環(huán)群信〔2021〕17號(hào)）的附圖和大致定位，麻章區(qū)組織湛江市生態(tài)環(huán)境麻章分局、湖光農(nóng)場、區(qū)城綜局對湖光農(nóng)場高陽分場區(qū)域進(jìn)行排查，最終排查出1處疑似群眾反映的傾倒垃圾地點(diǎn)。該地點(diǎn)東北面緊靠一處石壁，西南面緊鄰運(yùn)石車輛日常進(jìn)出的泥路，與泥路幾乎融為一體，因經(jīng)常被運(yùn)石車輛碾壓，難以發(fā)現(xiàn)有填埋生活垃圾痕跡。9月13日下午，經(jīng)組織挖掘機(jī)對該疑似垃圾傾倒點(diǎn)進(jìn)行挖掘，發(fā)現(xiàn)該處確有被泥土覆蓋的發(fā)黑發(fā)臭生活垃圾。經(jīng)核查，該垃圾傾倒點(diǎn)周圍均為開采中或停止開采的石礦，與最近的居民集中點(diǎn)相距約380米，附近300米內(nèi)沒有水坑或池塘等水體，距離該垃圾傾倒點(diǎn)東北方向10米處有1條湖光農(nóng)場的泄洪溝，溝內(nèi)沒有積水。另外，該垃圾傾倒點(diǎn)不在志滿水庫集雨范圍內(nèi)。據(jù)湖光農(nóng)場工作人員分析，該垃圾傾倒點(diǎn)緊靠的泥路是2020年形成的，懷疑是當(dāng)時(shí)被人偷偷傾倒生活垃圾。
綜上，群眾反映的問題部分屬實(shí)，屬實(shí)部分：麻章區(qū)湖光農(nóng)場下溪分場新橋隊(duì)石窩處存在亂倒垃圾且用泥土覆蓋，及曾收到群眾投訴信訪件未立即調(diào)查處理。麻章區(qū)組織挖掘機(jī)等大型機(jī)械對該垃圾傾倒點(diǎn)進(jìn)行清運(yùn)處理，對已經(jīng)清理出來的生活垃圾，安排湛江市萬家美物業(yè)服務(wù)有限公司運(yùn)輸至湛江市粵豐環(huán)保電力有限公司進(jìn)行焚燒處理。
本部分反映問題屬實(shí)。
處理和整改情況：
一、9月12日，麻章區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)現(xiàn)場督導(dǎo)案件辦理情況，要求湖光農(nóng)場及區(qū)有關(guān)部門落實(shí)好垃圾傾倒點(diǎn)的排查整改工作。
二、自9月13日起，麻章區(qū)已組織挖掘機(jī)等大型機(jī)械對該垃圾傾倒點(diǎn)進(jìn)行清運(yùn)處理。因最近兩日連續(xù)下雨，難以進(jìn)行挖掘作業(yè)，截止9月15日，共清理出4車生活垃圾，約60立方米，根據(jù)估算，該垃圾傾倒點(diǎn)仍有幾十立方米生活垃圾待清理。對已經(jīng)清理出來的生活垃圾，安排湛江市萬家美物業(yè)服務(wù)有限公司運(yùn)輸至湛江市粵豐環(huán)保電力有限公司進(jìn)行焚燒處理。
下一步工作措施：一、加快對該垃圾傾倒點(diǎn)內(nèi)生活垃圾的清理清運(yùn)、安全處置工作，預(yù)計(jì)于9月30日前完成。二、督促湖光農(nóng)場做好該垃圾傾倒點(diǎn)的恢復(fù)治理工作，使用不受污染的黏性土、砂土、礫石、塊石及建筑余泥回填，并復(fù)墾為園地。預(yù)計(jì)于10月30日前完成。三、舉一反三，建立長效機(jī)制，對麻章全區(qū)廢棄石窩、石坑開展專項(xiàng)整治工作，全面排查整改違法傾倒垃圾風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。四、加大巡查監(jiān)管力度，麻章區(qū)有關(guān)部門增加巡查班次，如發(fā)現(xiàn)傾倒垃圾行為，依法從快查處。五、持續(xù)加強(qiáng)對群眾環(huán)境保護(hù)意識(shí)的教育引導(dǎo)，防止群眾隨意往石窩傾倒垃圾。積極倡導(dǎo)群眾熱心舉報(bào)非法傾倒垃圾行為，對舉報(bào)人提供的具體線索，依法從快查處。
是否辦結(jié)：未辦結(jié)
責(zé)任人被處理情況：無
2.受理編號(hào)：X2GD202109110077
交辦問題基本情況：反映雷州市松竹鎮(zhèn)中心河作為灌溉用水長年累月受到污染，近幾年污染面積持續(xù)擴(kuò)大：1、中心河兩旁的違建都是從事熟食加工的，許多畜類血水直接排入河流。2、許多大排檔、飯店剩下的飯菜、油渣、油水直接倒入河里（親眼所見），造成河水污染。3、松竹鎮(zhèn)四周有太多的污水直接排入河內(nèi)，直接導(dǎo)致大片農(nóng)田受污染。4、最近幾年，松竹鎮(zhèn)鄰村（東井村）因冥幣印刷廠太多，這些印刷廠排出來的污水顏色不一，直接導(dǎo)致河流、農(nóng)田污染。
行政區(qū)域：雷州市 污染類型：水
調(diào)查核實(shí)情況：
一、關(guān)于群眾反映“中心河兩旁違建都是加工熟食，許多畜類血水直接排入河流中”的問題。
經(jīng)查，群眾反映問題涉及的“雷州市松竹鎮(zhèn)中心河”，實(shí)指松竹河往北流經(jīng)劉宅村匯入南渡河的河段。該河段河道兩旁于上世紀(jì)80年代初就建有居民住房，到目前為止，共有臨河建筑物104座 （其中已辦理房地產(chǎn)證的16座）。但依據(jù)雷州市2020年8月公示的《雷州市松竹河河道管理范圍成果圖》判定，該臨河104座建筑物均屬違建。同時(shí)，經(jīng)查該河段共有2處熟食作坊、1處家庭養(yǎng)豬戶（養(yǎng)殖生豬4頭），在熟食加工以及生豬養(yǎng)殖過程中，存在禽類血水和生豬糞便直排情況。因此，群眾反映“中心河兩旁違建、許多畜類血水直接排入河流中”的情況屬實(shí)，而反映“都是加工熟食”的情況不屬實(shí)。9月12日，松竹鎮(zhèn)聯(lián)合雷州市水務(wù)局、雷州市住建局對河岸兩旁違建進(jìn)行全面排查整治，拆除亂搭亂建17處。針對熟食作坊和家養(yǎng)生豬的問題。2021年9月13日，松竹鎮(zhèn)政府對2間熟食作坊進(jìn)行查封并立案查處，對養(yǎng)豬家庭的豬欄進(jìn)行拆除，要求養(yǎng)殖戶對存欄4頭生豬進(jìn)行妥善處理。
二、關(guān)于群眾反映“許多大排檔、飯店剩下的飯菜、油渣、油水直接倒入河里（親眼所見），造成河水污染”的問題。
經(jīng)查，該河段兩側(cè)沒有房屋經(jīng)營大排檔、飯店，原有的1間大排檔已于2020年8月轉(zhuǎn)業(yè)為母嬰用品店。但夜間河道旁偶有流動(dòng)夜宵檔經(jīng)營，存在往河中傾倒油渣、油水的現(xiàn)象。因此，群眾反映“剩下的飯菜、油渣、油水直接倒入河里，造成河水污染”的情況部分屬實(shí)。松竹鎮(zhèn)政府全面取締夜間無證流動(dòng)攤販，并責(zé)令有證攤檔實(shí)行入室經(jīng)營，嚴(yán)禁向河道傾倒剩菜、油渣、油水等。并在河道兩旁設(shè)置告示牌，告知周邊住戶“嚴(yán)禁往河中排放污水、傾倒生活垃圾、建筑垃圾等污染體”。
三、關(guān)于群眾反映“松竹鎮(zhèn)四周有太多的污水直接排入河內(nèi)，直接導(dǎo)致大片農(nóng)田受污染”的問題。
經(jīng)查，松竹鎮(zhèn)鎮(zhèn)級(jí)生活污水處理項(xiàng)目尚未建成，目前該鎮(zhèn)使用一體化污水處理設(shè)施處理鎮(zhèn)區(qū)生活污水，由于部分居住區(qū)（包括臨河104戶居民）生活排污尚未接入一體化污水處理設(shè)施的收集管道，存在生活污水直排河道情況。因此，群眾反映“松竹鎮(zhèn)四周有太多的污水直接排入河內(nèi)”的情況屬實(shí)。但目前未發(fā)現(xiàn)農(nóng)田受污染的現(xiàn)象，也從未收到群眾反映農(nóng)田受污染的問題。因此，群眾反映“直接導(dǎo)致大片農(nóng)田受污染”的情況不屬實(shí)。松竹鎮(zhèn)政府與雷州市住建局邀請?jiān)O(shè)計(jì)單位對松竹河道污水管網(wǎng)進(jìn)行設(shè)計(jì)。目前，鎮(zhèn)級(jí)污水處理廠增項(xiàng)圖紙已出，機(jī)械也已進(jìn)場施工，計(jì)劃三個(gè)月內(nèi)完成。另外，雷州市水務(wù)局組織臨時(shí)應(yīng)急隊(duì)伍對松竹河內(nèi)水浮蓮等漂浮物進(jìn)行打撈，對水面進(jìn)行清潔。
四、關(guān)于群眾反映“最近幾年，松竹鎮(zhèn)鄰村（東井村）因冥幣印刷廠太多，這些印刷廠排出來的污水顏色不一，直接導(dǎo)致河流、農(nóng)田污染”的問題。
經(jīng)查，由于歷史原因，松竹鎮(zhèn)東井村存在較多冥幣家庭式生產(chǎn)點(diǎn)，目前共有197間，主要是半成品加工，原料基本為外購的大張竹紙，以手工工藝制作冥幣批發(fā)出售，基本為純手工制作，沒有工業(yè)廢水產(chǎn)生。此外，該村存在2間家庭式冥幣印刷點(diǎn)，工藝為大筒卷白紙印刷成冥幣（冥鈔）半成品并打包，也沒有工業(yè)廢水產(chǎn)生，不需要辦理環(huán)評(píng)手續(xù)，有營業(yè)執(zhí)照，但印刷業(yè)務(wù)不在經(jīng)營范圍之內(nèi)。2021年9月15日，松竹鎮(zhèn)政府已對冥幣印刷點(diǎn)下達(dá)停業(yè)整改通知書，責(zé)令其變更經(jīng)營范圍。東井村村級(jí)污水處理設(shè)施已建成投入使用，家庭生活污水收集到污水處理池進(jìn)行處理后再排放溝渠。因此，群眾反映“松竹鎮(zhèn)鄰村（東井村）因冥幣印刷廠太多”的情況部分屬實(shí)，該村存在較多冥幣家庭式生產(chǎn)點(diǎn)，但僅有2間家庭式冥幣印刷點(diǎn)（無大型印刷廠），不存在“直接導(dǎo)致河流、農(nóng)田污染”情況。松竹鎮(zhèn)聯(lián)合湛江市生態(tài)環(huán)境局雷州分局要求該2間家庭式冥幣印刷點(diǎn)加強(qiáng)管理，降低對周邊環(huán)境的影響。
本部分反映問題屬實(shí)。
處理和整改情況：
一、針對河岸兩旁違建的問題。接到轉(zhuǎn)辦件前，松竹鎮(zhèn)政府曾于2021年1月20日聯(lián)合雷州市水務(wù)局等部門依法拆除松竹河兩岸違章建筑，共拆除違章建筑32宗。接到轉(zhuǎn)辦件后，2021年9月12日，松竹鎮(zhèn)再次聯(lián)合雷州市水務(wù)局、雷州市住建局對河岸兩旁違建進(jìn)行全面排查整治，出動(dòng)90人次，挖掘機(jī)2臺(tái)，雷寶車3輛，拆除亂搭亂建17處，約950平方米，清理建筑垃圾5噸。
二、針對熟食作坊和家養(yǎng)生豬的問題。2021年9月13日，松竹鎮(zhèn)政府對2間熟食作坊進(jìn)行查封并立案查處，對養(yǎng)豬家庭的豬欄進(jìn)行拆除，要求養(yǎng)殖戶對存欄4頭生豬進(jìn)行妥善處理。
三、針對大排檔向河里傾倒剩菜、油渣、油水的問題。2021年9月13日，松竹鎮(zhèn)政府全面取締夜間無證流動(dòng)攤販，并責(zé)令有證攤檔實(shí)行入室經(jīng)營，嚴(yán)禁向河道傾倒剩菜、油渣、油水等。并在河道兩旁設(shè)置告示牌，告知周邊住戶“嚴(yán)禁往河中排放污水、傾倒生活垃圾、建筑垃圾等污染體”。
四、針對污水直排的問題。接到轉(zhuǎn)辦件前，松竹鎮(zhèn)曾于2021年初計(jì)劃爭取將河道兩岸的污水管道納入鎮(zhèn)級(jí)污水處理廠增加項(xiàng)目，且邀請相關(guān)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)。但由于鎮(zhèn)級(jí)污水處理廠施工方資金短缺，該項(xiàng)目暫未實(shí)施。接到轉(zhuǎn)辦件后，2021年9月13日，松竹鎮(zhèn)政府與雷州市住建局以及設(shè)計(jì)單位進(jìn)行會(huì)商研討，并邀請?jiān)O(shè)計(jì)單位對松竹河道污水管網(wǎng)進(jìn)行設(shè)計(jì)。目前，鎮(zhèn)級(jí)污水處理廠增項(xiàng)圖紙已出，機(jī)械也已進(jìn)場施工，計(jì)劃三個(gè)月內(nèi)完成。2021年9月13日，雷州市水務(wù)局組織臨時(shí)應(yīng)急隊(duì)伍對松竹河內(nèi)水浮蓮等漂浮物進(jìn)行打撈，對水面進(jìn)行清潔。2021年9月13日，松竹鎮(zhèn)聯(lián)合市生態(tài)環(huán)境局雷州分局對東井村冥幣印刷作坊進(jìn)行全面排查，并當(dāng)場要求以上2間家庭式冥幣印刷點(diǎn)加強(qiáng)管理，降低對周邊環(huán)境的影響。
下一步工作措施：一、加強(qiáng)河流治理。雷州市計(jì)劃于2021年9月25日啟動(dòng)對松竹河治理工程，開展清淤、護(hù)岸建設(shè)等工作，預(yù)計(jì)11月25日完成，進(jìn)一步凈化河水，確保水質(zhì)安全。二、繼續(xù)深入開展拆違行動(dòng)。松竹鎮(zhèn)政府牽頭組織雷州市自然資源局、雷州市住建局、雷州市水務(wù)局等有關(guān)部門，繼續(xù)對臨河違建（搭）物開展聯(lián)合執(zhí)法拆違行動(dòng)，力爭2021年12月30日完成。同時(shí)，加強(qiáng)日常巡查，加大河道兩岸管理力度，維護(hù)河道兩岸管理秩序。三、壓緊壓實(shí)責(zé)任。充分發(fā)揮考核督促監(jiān)督作用，強(qiáng)化河湖工作督查和考核，加強(qiáng)涉河違建行為管控，壓緊壓實(shí)河長責(zé)任，促使市、鎮(zhèn)、村三級(jí)河長形成合力。四是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。加大宣傳力度，廣泛宣傳教育引導(dǎo)群眾，凝心聚力，形成“保護(hù)環(huán)境是全民的共同責(zé)任”的共識(shí)，提高群眾環(huán)保意識(shí)。
是否辦結(jié)：階段性辦結(jié)
責(zé)任人被處理情況：無
3.受理編號(hào)：X2GD202109110086
交辦問題基本情況：從2018年開始，社會(huì)上的人在遂溪縣港門鎮(zhèn)黃屋村周邊海域非法抽取海砂，嚴(yán)重破壞海洋生態(tài)環(huán)境。在2019年省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳明確答復(fù)信訪群眾這屬于非法抽砂后，遂溪縣有關(guān)職能部門不作為，不作任何處理，放任社會(huì)人員每天晚上組織幾條抽砂船不斷抽砂，包庇同流合污，收取利益。在避風(fēng)港工程停工后還不停抽沙，已經(jīng)危及到海邊群眾的房屋安全。
行政區(qū)域：遂溪縣 污染類型：海洋
調(diào)查核實(shí)情況：
經(jīng)遂溪縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局海監(jiān)大隊(duì)核查，從2017年至今在遂溪縣港門鎮(zhèn)黃屋村周邊海域除了北部灣遂溪避風(fēng)港建設(shè)項(xiàng)目外，2017年11月15日在該海域查處了一宗非法抽砂案件，原遂溪縣海洋與漁業(yè)局對當(dāng)事人林某作出了行政處罰決定（粵遂海漁處罰〔2017〕09號(hào)），要求限期改正，采取補(bǔ)救措施并處罰人民幣拾萬元的行政處罰，在該非法抽砂案件處理完成至今并無再發(fā)現(xiàn)其他非法抽砂違法行為。在2019年2月2日省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳答復(fù)信訪群眾所反映非法抽砂問題時(shí)，項(xiàng)目處于停工整改期間，施工單位正在按照環(huán)評(píng)報(bào)告書規(guī)定的疏浚物處置方式及規(guī)定的船舶類型、數(shù)量進(jìn)行整改。綜上所述，群眾反映的“從2018年開始，社會(huì)上的人在遂溪縣港門鎮(zhèn)黃屋村周邊海域非法抽取海砂，嚴(yán)重在破壞海洋生態(tài)環(huán)境，在2019年省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳明確答復(fù)信訪群眾是非法抽砂后，遂溪有關(guān)部門不作為，不作任何處理，放任社會(huì)人員每天晚上組織幾條抽砂船在不斷抽砂，包庇同流合污，收取利益”的問題不屬實(shí)。
經(jīng)查，2017年5月16日北部灣遂溪避風(fēng)港項(xiàng)目正式開工。2018年12月20日因未按照環(huán)評(píng)報(bào)告書要求進(jìn)行處置疏浚物及未按照環(huán)評(píng)報(bào)告書規(guī)定的船舶類型、數(shù)量進(jìn)行施工，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)廣州粵科工程建設(shè)監(jiān)理咨詢有限公司向施工單位廣州打撈局發(fā)出工程暫停令（停工整改通知書編號(hào)：JLZTL003），要求停工整改，當(dāng)日北部灣遂溪避風(fēng)港建設(shè)項(xiàng)目正式停工；直至2021年3月11日整改完成后，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)廣州粵科工程建設(shè)監(jiān)理咨詢有限公司向施工單位廣州打撈局發(fā)出工程復(fù)工令（編號(hào)：JLFGL004），北部灣遂海避風(fēng)港建設(shè)項(xiàng)目復(fù)工至今。停工期間北部灣遂溪避風(fēng)港建設(shè)項(xiàng)目并不存在施工情況也沒發(fā)現(xiàn)任何非法抽砂行為。綜上所述，群眾反映的“在避風(fēng)港工程停工后還不停抽，已經(jīng)危及到海邊群眾的房屋安全”問題不屬實(shí)。
本部分反映問題不屬實(shí)。
處理和整改情況：
9月12日，遂溪縣委主要領(lǐng)導(dǎo)率領(lǐng)相關(guān)部門到港門鎮(zhèn)黃屋村對該交辦案件進(jìn)行現(xiàn)場督導(dǎo)，提出工作要求，一是要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，倒排工期，確保整改措施落實(shí)落細(xì)、見到實(shí)效；二是各相關(guān)部門要明確群眾訴求，了解焦點(diǎn)訴求，積極主動(dòng)解決好群眾合理訴求；三是要梳理不合理訴求，堅(jiān)決打擊敲詐勒索現(xiàn)象，要落實(shí)責(zé)任到人，嚴(yán)肅責(zé)任追究，堅(jiān)決維護(hù)正常的社會(huì)秩序。9月13日，遂溪縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)率領(lǐng)相關(guān)部門到港門鎮(zhèn)督導(dǎo)中央第四生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組交辦件辦理工作，提出要求：一是各相關(guān)部門、各鎮(zhèn)要切實(shí)提高政治站位，高度重視中央第四生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組交辦的信訪件，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，細(xì)化整改措施，不折不扣做好環(huán)保督察整改工作；二是要全力做好群眾的思想引導(dǎo)和溝通工作，密切聯(lián)系群眾，積極回應(yīng)群眾關(guān)切的問題。
遂溪縣迅速組織港門鎮(zhèn)政府、市生態(tài)環(huán)境局遂溪分局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣自然資源局等相關(guān)部門到現(xiàn)場調(diào)查。經(jīng)過技術(shù)性部門測量，北部灣遂溪避風(fēng)港建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)疏浚的范圍距離護(hù)岸堤腳及紅樹林都有足夠距離（北部灣遂溪避風(fēng)港項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更后，建設(shè)的范圍沒有涉及到紅樹林），同時(shí)水務(wù)部門已對護(hù)岸堤加固，施工期間施工方嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)施工圖施工，沒有損害到海防堤防風(fēng)生態(tài)林地，也沒有破壞海洋生態(tài)環(huán)境。
港門鎮(zhèn)政府與農(nóng)業(yè)農(nóng)村局立即采取對施工船只全部安裝AIS航跡定位、施工海域及上岸點(diǎn)視頻實(shí)時(shí)監(jiān)控、遂溪海監(jiān)大隊(duì)定時(shí)和不定時(shí)加強(qiáng)對黃屋、石角對開海域的巡查監(jiān)督等一系列措施，規(guī)范工程施工。
下一步工作措施：一、遂溪縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局繼續(xù)對施工工程進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，要求施工單位嚴(yán)格按照《北部灣遂溪避風(fēng)港建設(shè)項(xiàng)目海洋環(huán)境影響報(bào)告書》進(jìn)行施工，并強(qiáng)化遂溪海監(jiān)大隊(duì)執(zhí)法人員日常巡查監(jiān)管，認(rèn)真落實(shí)海監(jiān)執(zhí)法“三巡”制度，一是充分利用執(zhí)法車輛、執(zhí)法快艇開展巡查工作；二是完善巡查方式，采取進(jìn)行定期或者不定期執(zhí)法巡查；三是適當(dāng)增加巡查監(jiān)管次數(shù)，確保監(jiān)管充分、巡查到位；全力做到巡查監(jiān)管到位，規(guī)范項(xiàng)目施工。二、遂溪縣自然資源局加強(qiáng)巡查管理。建立海洋協(xié)管員隊(duì)伍，對轄區(qū)內(nèi)海域、海島、海岸線等海洋資源進(jìn)行定期巡查，及時(shí)報(bào)告巡查情況，實(shí)現(xiàn)對違法用海用島行為的早發(fā)現(xiàn)早制止，有效遏制違法用海用島行為,提高海洋資源保護(hù)水平。三、港門鎮(zhèn)政府繼續(xù)強(qiáng)化巡查，督促北部灣遂溪避風(fēng)港項(xiàng)目依法依規(guī)陽光施工，強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，妥善做好周邊群眾的解釋工作，組織黃屋村村民代表、項(xiàng)目管理方、業(yè)主方、監(jiān)理方等人員會(huì)議，通報(bào)項(xiàng)目相關(guān)情況，提供包括環(huán)評(píng)報(bào)告、項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模等在內(nèi)的一系列資料供與會(huì)人員查閱，讓群眾對項(xiàng)目明明白白。四、堅(jiān)持舉一反三，排查同類問題，遂溪縣將以此案件查處為契機(jī)，于近期在全縣范圍內(nèi)開展類似問題排查，做到“發(fā)現(xiàn)一宗，查處一宗”。五、加快建章立制，遂溪縣將針對存在問題，圍繞監(jiān)督監(jiān)管、群防群治、追責(zé)問責(zé)等方面建立健全解決問題長效機(jī)制。
是否辦結(jié)：已辦結(jié)
責(zé)任人被處理情況：無
4.受理編號(hào)：D2GD202109110035
交辦問題基本情況：反映雷州市附城鎮(zhèn)土角村委會(huì)非法破壞湛江紅樹林國家自然保護(hù)區(qū)，砍掉了紅樹木，圍墾養(yǎng)蝦養(yǎng)魚。
行政區(qū)域：雷州市 污染類型：生態(tài)
調(diào)查核實(shí)情況：
經(jīng)查，湛江紅樹林管理局雷州管理站曾于2014年2月20日接到護(hù)林員舉報(bào)，說位于附城土角村海灘涂有人非法占用紅樹林保護(hù)區(qū)土地建魚塘。湛江紅樹林管理局接報(bào)后立即向湛江紅樹林派出所匯報(bào)，并聯(lián)合湛江紅樹林派出所到現(xiàn)場制止。現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)，有挖掘機(jī)正在挖土堆高堤圍建塘，所建塘有部分在保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)。現(xiàn)場制止后，湛江紅樹林管理局、湛江紅樹林派出所會(huì)同附城鎮(zhèn)政府到土角村委會(huì)召開座談會(huì)。會(huì)上，湛江紅樹林管理局、湛江紅樹林派出所及附城鎮(zhèn)政府均要求土角村立即制止違法行為，停止破壞紅樹林資源，并接受調(diào)查。時(shí)任土角村委會(huì)支部書記當(dāng)時(shí)表示積極配合調(diào)查。而后，湛江紅樹林管理局聯(lián)合湛江派出所又分別于2014年2月24-26日、28日多次到現(xiàn)場制止并測量。經(jīng)過初步測量，當(dāng)時(shí)約有27畝位于保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)。同時(shí)，湛江紅樹林管理局于2014年2月25日到當(dāng)事人崔某增的家里要求停止破壞紅樹林的違法行為。
綜上，群眾反映的問題基本屬實(shí)。湛江紅樹林管理局于2021年9月14日向湛江紅樹林派出所報(bào)案，湛江紅樹林派出所已受理為刑事案件偵查處理。目前案件正在偵辦中。
本部分反映問題屬實(shí)。
處理和整改情況：
一、雷州市自然資源局于2021年9月13日將涉嫌在紅樹林保護(hù)區(qū)內(nèi)的違法行為與在紅樹林保護(hù)區(qū)外的違法行為分別函告湛江紅樹林保護(hù)管理局、中國海監(jiān)廣東省總隊(duì)雷州大隊(duì)，并要求依法查處。二、湛江紅樹林管理局于2021年9月14日向湛江紅樹林派出所報(bào)案，湛江紅樹林派出所已受理為刑事案件偵查處理。三、湛江紅樹林派出所已對2名證人做了詢問，并于2021年9月15日委托湛江林業(yè)科學(xué)研究所對土角村被占用林地進(jìn)行鑒定。四、中國海監(jiān)廣東省總隊(duì)雷州大隊(duì)于2021年9月16日與委托的湛江海洋使用測繪隊(duì)一起到現(xiàn)場進(jìn)行鑒定。
下一步工作措施：一、雷州市繼續(xù)跟進(jìn)《中央第四生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組第十六批第156號(hào)轉(zhuǎn)辦件辦理工作方案》，恢復(fù)紅樹林生長自然環(huán)境，開展?fàn)I造紅樹林生態(tài)修復(fù)工作。二、進(jìn)一步加強(qiáng)與湛江紅樹林國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局的溝通協(xié)調(diào)，積極協(xié)調(diào)配合在紅樹林保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)違法修建養(yǎng)殖塘的查處工作。三、雷州市加快對紅樹林保護(hù)區(qū)外的違法行為查處工作進(jìn)度，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人法律責(zé)任，并積極做好紅樹林退還保護(hù)工作。四、進(jìn)一步加大對紅樹林保護(hù)管理相關(guān)法律法規(guī)和政策的宣傳力度，提高群眾的紅樹林保護(hù)意識(shí)。五、舉一三反，不斷加強(qiáng)林地巡查保護(hù)、紅樹林生態(tài)修復(fù)和自然保護(hù)地管理，嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)破壞紅樹林地行為，堅(jiān)決杜絕類似現(xiàn)象的再次發(fā)生，有效保護(hù)和合理利用紅樹林資源。
是否辦結(jié)：未辦結(jié)
責(zé)任人被處理情況：無
5.受理編號(hào)：D2GD202109110024
交辦問題基本情況：反映經(jīng)開區(qū)東山街道調(diào)倫村委黃家村前村干部拉運(yùn)煤渣和報(bào)廢的車輪胎堆放到村內(nèi)的水源保護(hù)區(qū)進(jìn)行焚燒，導(dǎo)致黑煙滾滾，然后進(jìn)行掩埋。希望進(jìn)行調(diào)查處理。
行政區(qū)域：經(jīng)開區(qū) 污染類型：大氣
調(diào)查核實(shí)情況：
眾反映的“水源保護(hù)區(qū)”指的是五一水庫,位于東海島中南部（毗鄰東山街道龜頭村）。根據(jù)2014年7月9日《廣東省人民政府關(guān)于調(diào)整湛江市地表水飲用水源保護(hù)區(qū)的批復(fù)》（粵府函〔2014〕141號(hào)），五一水庫集雨區(qū)范圍內(nèi)的全部陸域劃定為五一水庫飲用水水源保護(hù)區(qū)一級(jí)保護(hù)區(qū)。五一水庫飲用水水源保護(hù)區(qū)屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)飲用水源保護(hù)區(qū)，不屬于縣級(jí)及以上集中式飲用水源地，屬備用飲用水源，至今未供水。
2021年9月11日（接到轉(zhuǎn)辦件前一天）中午，東山街道辦已接到群眾反映“東山街道調(diào)倫村委黃家村地塊堆放煤渣和焚燒輪胎”問題。該街道辦馬上派員趕赴現(xiàn)場開展調(diào)查工作。經(jīng)調(diào)查，有群眾在東山街道調(diào)倫村委黃家村南部地塊（北側(cè)靠近S288公路、南側(cè)毗鄰原黃家磚廠）上傾倒并堆放混凝土渣和煤渣，該地塊位于五一水庫飲用水水源保護(hù)區(qū)一級(jí)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)。其中混凝土渣主要有2堆，其中的一堆混凝土渣（約200立方米左右）里面摻雜著塑料、木頭、輪胎等廢棄物品，系近期傾倒此處，有焚燒過的痕跡，黃家村前任村干部王某東承認(rèn)傾倒了部分塑料、木頭、輪胎等廢棄物品,現(xiàn)暫未能查明焚燒者的身份；另外一堆混凝土渣的存量較大，為往年堆放的，未摻雜其他垃圾和廢品。此外，該處還堆放一堆煤渣和沙土的混合物，約100立方米，系2021年9月10日,東山街道辦對山后村調(diào)文道班東側(cè)煤渣堆放場內(nèi)殘余煤渣進(jìn)行徹底清理時(shí)，黃家村前任村干部將部分清理出的煤渣和沙土的混合物運(yùn)來該地塊暫時(shí)堆放，準(zhǔn)備用于回填低洼宅基地。從2021年9月11日開始，東山街道辦已組織機(jī)械對該地塊上堆放的混凝土渣、煤渣等物料進(jìn)行清理。
2021年9月12日接到轉(zhuǎn)辦件后，市生態(tài)環(huán)境局開發(fā)區(qū)分局執(zhí)法人員于當(dāng)天下午5時(shí)對群眾反映問題開展現(xiàn)場調(diào)查。經(jīng)查，群眾反映涉及的地塊位于五一水庫飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)，場地呈不規(guī)則橢圓形，四周建有圍墻，場地南面留有一個(gè)出入口。地塊上堆放的煤渣、部分混凝土渣和焚燒殘?jiān)驯磺遄摺，F(xiàn)場未發(fā)現(xiàn)掩埋煤渣、混凝土渣等物料的痕跡。
2021年9月13日上午，湛江經(jīng)開區(qū)國土資源局工作人員到現(xiàn)場開展調(diào)查。經(jīng)查，群眾反映的問題地塊土地權(quán)屬人為黃家村經(jīng)濟(jì)合作社，土地面積約44.29畝，其中林地40.63畝，采礦用地3.63畝，坑塘水面0.03畝，混凝土渣堆放涉及面積約5畝，其他面積為無立木林地原狀，長草。衛(wèi)星影像圖顯示，該林地自2014年起至2021年現(xiàn)狀持續(xù)為無立木林地，一直處于無利用狀態(tài)。
2021年9月13日下午，市生態(tài)環(huán)境局開發(fā)區(qū)分局執(zhí)法人員再次開展現(xiàn)場調(diào)查，發(fā)現(xiàn)場地內(nèi)仍堆放有混凝土渣和少量生活垃圾。場地地面沒有硬底化，也未見有其他防滲漏措施，沒有設(shè)置截流溝，堆放的混凝土渣未覆蓋,現(xiàn)場正在用機(jī)械清運(yùn)混凝土渣。涉嫌傾倒垃圾的黃家村前任村長王那東稱，該地塊是湛江魚峰混凝土有限公司（以下簡稱“魚峰公司”）于1993年租賃所得,2019年，為堆放產(chǎn)生的混凝土渣，湛江市東海水泥制品有限公司（以下簡稱“東海水泥公司”）與黃家村村委會(huì)與簽訂了《堆積余泥雜物場地租賃協(xié)議》并支付了2.5萬元租金。時(shí)任黃家村村長的王某東在征得魚峰公司同意后，告知東海水泥公司負(fù)責(zé)人將混凝土渣倒入魚峰公司租賃的場地內(nèi)。東海水泥公司從2019年12月至2020年6月，將混凝土渣運(yùn)到了該地塊上。
2021年9月14日，市生態(tài)環(huán)境局開發(fā)區(qū)分局執(zhí)法人員在東海水泥公司辦公室主任許某仁的配合下對該公司進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查。經(jīng)查，該公司位于東山街道湛林路北，編制有環(huán)境影響報(bào)告表并通過審批，已完成竣工環(huán)保驗(yàn)收。許某仁稱，2019年，時(shí)任黃家村村長找到東海水泥公司，要混凝土渣用于回填。2019年12月9日，公司與黃家村委會(huì)簽訂了一份《堆積余泥雜物場地租賃協(xié)議》，同時(shí)向村委會(huì)支付了場地租金（2019年12月9日至2020年12月31日止）2.5萬元。然后該公司從2019年12月至2020年6月,將混凝土渣拉到黃家村前任村長王某東指定地點(diǎn)傾倒。2021年9月15日，市生態(tài)環(huán)境局開發(fā)區(qū)分局執(zhí)法人員對東海水泥公司法定代表人黃某全及經(jīng)辦人員朱某賓進(jìn)行了補(bǔ)充調(diào)查，兩人均承認(rèn)了該公司將產(chǎn)生的混凝土渣堆放在魚峰公司租賃場地上。市生態(tài)環(huán)境局開發(fā)區(qū)分局調(diào)查認(rèn)為，東海水泥公司涉嫌實(shí)施了在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)堆放廢棄物的環(huán)境違法行為。
綜上，東山街道調(diào)倫村委黃家村前任村干部拉運(yùn)煤渣和報(bào)廢的車輪胎堆放到黃家村南部的地塊，有暫未查明身份的群眾將報(bào)廢的車輪胎進(jìn)行焚燒。堆放的煤渣和廢輪胎均未發(fā)現(xiàn)進(jìn)行掩埋。該地塊位于五一水庫飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)。因此，群眾反映“東山街道調(diào)倫村委黃家村前村干部拉運(yùn)煤渣和報(bào)廢的車輪胎堆放到村內(nèi)的水源保護(hù)區(qū)進(jìn)行焚燒，導(dǎo)致黑煙滾滾，然后進(jìn)行掩埋。”情況部分屬實(shí)。東山街道辦、王某東及時(shí)組織機(jī)械對該地塊上堆放的混凝土渣、煤渣等物料進(jìn)行清理；市生態(tài)環(huán)境局開發(fā)區(qū)分局對東海水泥公司在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)堆放廢棄物（混凝土渣）的環(huán)境違法行為進(jìn)行立案，并責(zé)令該公司限期采取治理措施，消除污染。
本部分反映問題屬實(shí)。
處理和整改情況：
一、2021年9月12日下午，湛江經(jīng)開區(qū)管委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)率市生態(tài)環(huán)境局開發(fā)區(qū)分局、區(qū)住房建設(shè)局、東山街道辦等相關(guān)部門到現(xiàn)場實(shí)地調(diào)查并對下一步查處工作提出具體部署，要求市生態(tài)環(huán)境局開發(fā)區(qū)分局和東山街道辦依職責(zé)依法做好案件查處工作，并妥善清理處置現(xiàn)場。
二、2021年9月11日至12日，東山街道辦組織機(jī)械對該地塊上堆放的混凝土渣、煤渣等物料進(jìn)行清理。9月11日當(dāng)天已將該地塊堆放的煤渣清理干凈，9月12日將摻雜著廢棄垃圾的混凝土渣清理干凈。2021年9月13日開始，王某東動(dòng)用機(jī)械往外清運(yùn)場地內(nèi)的混凝土渣。截止9月17日16時(shí)，該地塊混凝土渣全部清理完畢。該地塊清理出來的混凝土渣、煤渣等物料用于回填東山街道龍頭村委會(huì)龍安村建房地基。
三、2021年9月14日，市生態(tài)環(huán)境局開發(fā)區(qū)分局對東海水泥公司在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)堆放廢棄物（混凝土渣）的環(huán)境違法行為進(jìn)行立案。2021年9月15日，市生態(tài)環(huán)境局作出了《責(zé)令改正違法行為決定書》，責(zé)令東海水泥公司在接到?jīng)Q定書之日起3日內(nèi)采取治理措施，消除污染。
四、群眾回訪情況。2021年9月15日，東山街道辦對黃家村2名村干部和2名村民就本案處理情況進(jìn)行回訪，群眾滿意率為100%。
下一步工作措施：一、市生態(tài)環(huán)境局開發(fā)區(qū)分局、東山街道辦將不定期對該場地開展日常執(zhí)法巡查，堅(jiān)決杜絕隨意傾倒堆放固廢違法行為死灰復(fù)燃。二、湛江經(jīng)開區(qū)國土資源局、東山街道辦加大轄區(qū)內(nèi)林地巡查力度，嚴(yán)厲打擊非法占用林地違法行為，保障林業(yè)生態(tài)安全。三、舉一反三，市生態(tài)環(huán)境局開發(fā)區(qū)分局加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)固廢污染源的環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度，對違法行為嚴(yán)厲查處。維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益，確保環(huán)境安全。同時(shí)，加快東海水泥公司環(huán)境違法案件辦理進(jìn)度，確保查處到位。
是否辦結(jié)：未辦結(jié)
責(zé)任人被處理情況：無
6. 受理編號(hào)：X2GD202109110074
交辦問題基本情況：反映湛江市吳川市海濱街道育才南五街5號(hào)住戶自2019年2月起占用面積約50平方米的城市公共綠地，擅自設(shè)置為固定養(yǎng)雞場，散養(yǎng)雞只，污染環(huán)境，噪聲擾民。育才南五街9號(hào)住戶自2020年4月起在自家樓頂擅自設(shè)置面積約10平方米的固定養(yǎng)雞棚，散養(yǎng)雞只，污染環(huán)境，噪聲擾民。
行政區(qū)域：吳川市 污染類型：噪聲
調(diào)查核實(shí)情況：
一、關(guān)于“湛江市吳川市海濱街道育才南五街5號(hào)住戶自2019年2月起占用面積約50平方米城市公共綠地，擅自設(shè)置為固定的養(yǎng)雞場，散養(yǎng)雞只，制造噪音、污染環(huán)境及擾民”的問題。
經(jīng)查，群眾反映的海濱街道育才南五街5號(hào)屬于吳川市城區(qū)范圍，育才南五街5號(hào)住戶與鄰近的2戶住戶為滿足家用新鮮活禽食用需要，于2019年2月在附近私人住宅基地（未建設(shè)房屋）搭建了3間簡易欄舍（面積合計(jì)約50平方米）圈養(yǎng)雞只。2021年9月12日下午，吳川市組織市城市管理和綜合執(zhí)法局和海濱街道辦工作人員現(xiàn)場檢查。檢查時(shí)，該住戶及附近2戶住戶在其搭建的3間簡易欄舍內(nèi)共飼養(yǎng)雞只35羽。經(jīng)工作人員調(diào)查了解，周邊住戶反映有時(shí)候會(huì)聞到雞糞味、聽到雞叫打鳴聲，正常生活受到干擾。
綜上，群眾信訪反映“湛江市吳川市海濱街道育才南五街5號(hào)住戶自2019年2月起占用面積約50平方米城市公共綠地，擅自設(shè)置為固定的養(yǎng)雞場，散養(yǎng)雞只，制造噪音、污染環(huán)境及擾民”的情況部分屬實(shí)，其中，屬實(shí)的部分為：5號(hào)住戶從2019年2月起私自搭建欄舍，飼養(yǎng)雞只，對周邊群眾造成影響；不屬實(shí)的部分為：占用面積約50平方米城市公共綠地。吳川市要求該住戶立即對飼養(yǎng)的雞只進(jìn)行清理，自行拆除私自搭建的養(yǎng)殖欄舍。目前，該住戶已按要求完成整改。
二、關(guān)于“育才南五街9號(hào)住戶自2020年4月起在自家樓頂擅自設(shè)置面積約10平方米固定的養(yǎng)雞棚，散養(yǎng)雞只，制造噪音、污染環(huán)境及擾民”的問題。
經(jīng)查，群眾反映的海濱街道育才南五街9號(hào)屬于吳川市城區(qū)范圍，育才南五街9號(hào)住戶于2020年4月起，在自家樓頂搭建簡易欄舍（面積約10平方米）飼養(yǎng)雞只。2021年9月12日下午，吳川市組織市城市管理和綜合執(zhí)法局和海濱街道辦工作人員現(xiàn)場檢查。檢查時(shí)，該住戶樓頂簡
易欄舍內(nèi)共圈養(yǎng)雞只8羽，樓頂?shù)孛嬗须S意散落的雞糞，臭味明顯。
綜上，群眾信訪反映“育才南五街9號(hào)住戶自2020年4月起在自家樓頂擅自設(shè)置面積約10平方米固定的養(yǎng)雞棚，散養(yǎng)雞只，制造噪音、污染環(huán)境及擾民”的情況屬實(shí)。吳川市要求該住戶立即對飼養(yǎng)的雞只進(jìn)行清理，自行拆除私自搭建的養(yǎng)殖欄舍。目前，該住戶已按要求完成整改。
本部分反映問題屬實(shí)。
處理和整改情況：
2021年9月12日下午，吳川市城市管理和綜合執(zhí)法局會(huì)同海濱街道辦對海濱街道育才南五街5號(hào)、9號(hào)及鄰近2戶住戶進(jìn)行普法宣傳教育，要求該4戶住戶嚴(yán)格遵守《廣東省愛國衛(wèi)生工作條例》第二十三條的規(guī)定，不得在市區(qū)飼養(yǎng)家禽家畜，保持公共區(qū)域干凈、衛(wèi)生、整潔，并立即對飼養(yǎng)的雞只進(jìn)行清理，自行拆除私自搭建的養(yǎng)殖欄舍。2021年9月13日下午，吳川市委主要領(lǐng)導(dǎo)率有關(guān)部門和海濱街道辦對上述4戶住戶搭建的養(yǎng)殖欄舍立行立改情況進(jìn)行現(xiàn)場督導(dǎo)檢查。檢查發(fā)現(xiàn)，住戶搭建的養(yǎng)殖欄舍均已全部拆除，飼養(yǎng)的雞只均已清空。
下一步工作措施：一、吳川市海濱街道辦加強(qiáng)日常監(jiān)管巡查，嚴(yán)防住戶出現(xiàn)復(fù)養(yǎng)現(xiàn)象。二、舉一反三，近期在吳川市區(qū)范圍內(nèi)開展一次專項(xiàng)排查，對在市區(qū)范圍內(nèi)私自飼養(yǎng)家畜家禽行為進(jìn)行整治，確保城市環(huán)境干凈、衛(wèi)生、整潔，為全體市民創(chuàng)造文明、整潔、舒適的生活環(huán)境。
是否辦結(jié)：已辦結(jié)
責(zé)任人被處理情況：無
7. 受理編號(hào)：X2GD202109110066
交辦問題基本情況：反映廉江市河唇鎮(zhèn)風(fēng)稍村委會(huì)上村尾政府為完成中央環(huán)保督察任務(wù)、遮蓋飲用水源保護(hù)不力問題，在村民不知情情況下，侵占村民的土地劃為國家生態(tài)林，因?yàn)橐恍┎块T的環(huán)保亂作為、不作為，造成村民經(jīng)濟(jì)損失！
行政區(qū)域：廉江市 污染類型：其他污染
調(diào)查核實(shí)情況：
經(jīng)查，河唇鎮(zhèn)上村尾村、鼓樓坡村和風(fēng)梢村均屬于風(fēng)梢村委會(huì)下的村民小組，地理位置相鄰。2013年在申報(bào)廣東省生態(tài)公益林界定時(shí)，河唇鎮(zhèn)風(fēng)梢村民小組申請將總面積77.4公頃（1161畝）林地林木區(qū)界定為省級(jí)生態(tài)公益林并簽訂《廣東省生態(tài)公益林界定書》，調(diào)進(jìn)省級(jí)生態(tài)公益林小班地形圖編號(hào)（河唇鎮(zhèn)F-49-77-（62）），并根據(jù)《廣東省生態(tài)公益林建設(shè)管理和效益補(bǔ)償辦法》每年領(lǐng)取生態(tài)公益補(bǔ)償款。經(jīng)核實(shí)，群眾反映的生態(tài)林是省級(jí)生態(tài)公益林，不是國家級(jí)生態(tài)公益林。該塊公益林距離鶴地水庫直線距離為3.6公里，距離鶴地水庫一級(jí)水源保護(hù)區(qū)最近直線距離為6公里，群眾反映“政府為完成中央環(huán)保督察任務(wù)、遮蓋飲用水源保護(hù)不力?！钡膯栴}不屬實(shí)。
2018年，河唇鎮(zhèn)林業(yè)站工作人員在林木采伐申請報(bào)批過程中，發(fā)現(xiàn)風(fēng)梢村民小組在申請的省級(jí)生態(tài)公益林過程中，誤將鼓樓坡、上村尾村的部分山嶺也作為其權(quán)屬范圍，劃入省生態(tài)公益林管理。河唇鎮(zhèn)將此情況通報(bào)給鼓樓坡和上村尾村2條村的村民小組長，對于誤劃為省級(jí)生態(tài)公益林的情況，鼓樓坡村民小組長態(tài)度堅(jiān)決，要求將誤劃林地調(diào)出生態(tài)公益林管理；上村尾村民小組長對是否納入生態(tài)公益林管理沒有表態(tài)。
2019年7月，河唇鎮(zhèn)經(jīng)核實(shí)后，對誤劃入省級(jí)生態(tài)公益林管理、屬于上村尾村民小組權(quán)屬的45畝山嶺，發(fā)放損失性生態(tài)效益補(bǔ)償款。市財(cái)政部門從2019年開始將補(bǔ)償款發(fā)放到上村尾村民小組賬戶，截至目前已領(lǐng)取2019年、2020年的補(bǔ)償款。鼓樓坡村村民小組由于要求調(diào)出生態(tài)公益林管理沒有再領(lǐng)取補(bǔ)償款。
2019年11月，按照上級(jí)部署開展生態(tài)公益林落界工作，主要是將錯(cuò)劃、誤劃、規(guī)劃不合理的、群眾意見大的“問題生態(tài)公益林”進(jìn)行調(diào)整。鼓樓坡村民小組按程序向林業(yè)管理部門提出將誤劃入省級(jí)生態(tài)公益林的山嶺調(diào)出公益林管理范圍，2020年7月，經(jīng)省相關(guān)職能部門同意，目前已調(diào)出公益林管理范圍。直至此項(xiàng)公益林調(diào)整工作結(jié)束，廉江市自然資源局沒有收到上村尾村民小組提出調(diào)出公益林管理的申請。
河唇鎮(zhèn)在界定省級(jí)生態(tài)公益林過程中，存在將相鄰村莊山嶺誤劃入省級(jí)生態(tài)公益林管理的事實(shí)，事后該鎮(zhèn)糾正錯(cuò)誤：一是將鼓樓坡村所屬的山嶺依規(guī)定申請已調(diào)出省級(jí)生態(tài)公益林管理，停止發(fā)放損失性生態(tài)效益補(bǔ)償款；二是從2019年開始，將誤劃上村尾村所屬的45畝山嶺損失性生態(tài)效益補(bǔ)償款，按程序?qū)?019、2020年的補(bǔ)償款已發(fā)放到上村尾村民小組賬戶。
綜上，群眾反映“政府為完成中央環(huán)保督察任務(wù)、遮蓋飲用水源保護(hù)不力問題，在村民不知情情況下侵占村民的土地劃為國家生態(tài)林問題，因?yàn)橐恍┎块T的亂作為、不作為，造成村民經(jīng)濟(jì)損失！”的問題部分屬實(shí)。在充分尊重上村尾村村民小組意見的前提下，屬地河唇鎮(zhèn)政府落實(shí)專人跟蹤對接調(diào)出生態(tài)公益林的工作。
本部分反映問題屬實(shí)。
處理和整改情況：
因誤劃入省級(jí)生態(tài)公益林管理影響到上村尾村民小組的經(jīng)濟(jì)利益，根據(jù)《廣東省生態(tài)公益林調(diào)整管理辦法》（試行）第四條規(guī)定，2020年12月，廉江市河唇鎮(zhèn)同意上村尾村民小組提出將誤劃的45畝山嶺調(diào)整出省級(jí)生態(tài)公益林管理的申請，但由于該村民小組沒有提交齊全資料，還沒有完成程序報(bào)批。2021年8月27日，根據(jù)《廣東省林業(yè)局關(guān)于做好省級(jí)以上公益林核查和優(yōu)化工作的通知》（粵林函〔2021〕233號(hào)）要求，全省開展省級(jí)以上公益林核查、優(yōu)化工作，河唇鎮(zhèn)政府已同上村尾村民小組進(jìn)行對接，目前正在按程序再次啟動(dòng)將上村尾村誤劃山嶺調(diào)出省生態(tài)公益林管理的工作。接到轉(zhuǎn)辦件后，屬地河唇鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)到實(shí)地進(jìn)行了走訪，詳細(xì)了解事情的來龍去脈，充分尊重上村尾村村民小組的意見，落實(shí)專人跟蹤對接調(diào)出生態(tài)公益林的工作。
下一步工作措施：一、由河唇鎮(zhèn)按補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)核實(shí)2013年至2018年劃給風(fēng)梢村民小組的生態(tài)公益林損失性補(bǔ)償款，分清每年屬于鼓樓坡、上村尾村部分補(bǔ)償款，爭取2021年10月前，按程序劃回給鼓樓坡和上村尾村民小組。二、主動(dòng)作為，積極指導(dǎo)上村尾村民小組將誤劃入的45畝生態(tài)公益林按程序申請調(diào)出省級(jí)生態(tài)公益林管理范圍，切實(shí)維護(hù)村民的合法權(quán)益，力爭2021年底前完成相關(guān)手續(xù)的審核報(bào)省審批。三、待上級(jí)核準(zhǔn)上村尾村山嶺調(diào)出生態(tài)公益林后，停止發(fā)放損失性補(bǔ)償款。
是否辦結(jié)：階段性辦結(jié)
責(zé)任人被處理情況：無
8. 受理編號(hào)：X2GD202109110059
交辦問題基本情況：1.因?yàn)樾炻効h人民政府沒有落實(shí)政府管理和村民自治要求，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)場沒有像其他村委會(huì)一樣享受環(huán)境整治資金，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)場轄區(qū)的幾十個(gè)村莊環(huán)境污染嚴(yán)重，政府不管理不過問。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)場管轄的村莊垃圾沒人清理，污水隨便排放。徐聞縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)場沒有落實(shí)上級(jí)規(guī)定的鄉(xiāng)村環(huán)境整治和廁所革命等工作。
2、有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)場土地被鎮(zhèn)政府霸占，轉(zhuǎn)包給一些企業(yè)建設(shè)養(yǎng)殖場，對環(huán)境污染非常嚴(yán)重，比如西連鎮(zhèn)西連農(nóng)場土地全部被鎮(zhèn)政府霸占，建設(shè)前山鎮(zhèn)京基智農(nóng)養(yǎng)豬場，對周圍村莊環(huán)境污染非常嚴(yán)重，包括空氣污染，水污染，土地破壞無法再復(fù)墾。但是徐聞縣相關(guān)部門不正確履職，導(dǎo)致問題一直得不到解決。
行政區(qū)域：徐聞縣 污染類型：土壤、水
調(diào)查核實(shí)情況：
一、關(guān)于群眾反映“徐聞縣人民政府沒有落實(shí)政府管理和村民自治要求，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)場沒有像其他村委會(huì)一樣享受環(huán)境整治資金，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)場轄區(qū)的幾十個(gè)村莊環(huán)境污染嚴(yán)重，政府不管理不過問。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)場管轄的村莊垃圾沒人清理，污水隨便排放。徐聞縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)場沒有落實(shí)上級(jí)規(guī)定的鄉(xiāng)村環(huán)境整治和廁所革命等工作?！钡膯栴}。
經(jīng)查，鎮(zhèn)辦農(nóng)場屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)性質(zhì)，實(shí)行自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的管理方式。鎮(zhèn)辦農(nóng)場由場部班子負(fù)責(zé)管理，下轄1個(gè)至多個(gè)生產(chǎn)隊(duì)，場長由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委選派，生產(chǎn)隊(duì)長由農(nóng)場任免。全縣共有12個(gè)鎮(zhèn)辦農(nóng)場，人口共計(jì)9696人，總面積56560.08畝。而傳統(tǒng)鄉(xiāng)村管理體制則是由村民選舉出代表，成立村民自治委員會(huì)（簡稱村委會(huì)），村委會(huì)成員完全由村民選舉產(chǎn)生，負(fù)責(zé)管理村委會(huì)區(qū)域的一切事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)村民自治。鎮(zhèn)辦農(nóng)場屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)管轄的企業(yè)，不是鄉(xiāng)村的組成部分，而鄉(xiāng)村環(huán)境整治則是以自然村（指依據(jù)縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃和鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，納入規(guī)劃建設(shè)的自然村）為基本單元來開展農(nóng)村環(huán)境整治，廁所革命作為農(nóng)村環(huán)境整治的重要組成內(nèi)容，也是以自然村為基本單位進(jìn)行整治。另外，廣東省全域農(nóng)村人居環(huán)境整治系統(tǒng)申報(bào)范圍界定為納入規(guī)劃的自然村，鎮(zhèn)辦農(nóng)場無法納入，導(dǎo)致人居環(huán)境整治工作沒有財(cái)政專項(xiàng)資金支持鎮(zhèn)辦農(nóng)場。
2021年3月30日，徐聞縣召開了鎮(zhèn)辦農(nóng)場調(diào)查工作部署會(huì)議。2021年3月31日，11個(gè)工作組分別到12個(gè)鎮(zhèn)辦農(nóng)場開展調(diào)查，深入調(diào)查了鎮(zhèn)辦農(nóng)場建立、管理體制、農(nóng)場面積和人口、土地所有權(quán)、土地承包經(jīng)營、人員福利等情況。2021年9月10日徐聞縣政府組織農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、住建局和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等單位對12個(gè)鎮(zhèn)辦農(nóng)場的農(nóng)村生活污水和農(nóng)村生活垃圾治理現(xiàn)狀開展調(diào)研。1.鎮(zhèn)辦農(nóng)場生活垃圾治理情況。經(jīng)查，由于大多數(shù)鎮(zhèn)辦農(nóng)場未配備保潔員和未建立健全保潔制度，普遍存在垃圾隨意丟棄、生活垃圾清理不及時(shí)等問題，同時(shí)也未按照縣實(shí)施的“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的治理模式處理生活垃圾。2.鎮(zhèn)辦農(nóng)場生活污水治理情況。除新寮鎮(zhèn)風(fēng)橋農(nóng)場坡塘村配套的生活污水處理設(shè)施較完善外，其他鎮(zhèn)辦農(nóng)場的生活污水由于未納入全縣PPP項(xiàng)目、縣財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目及生活污水資源化利用模式，導(dǎo)致農(nóng)場出現(xiàn)生活污水未收集處理、隨意排放的問題。
綜上，群眾反映的問題部分屬實(shí)。其中，反映“鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)場管轄的村莊垃圾沒人清理，污水隨便排放，存在環(huán)境污染”的問題基本屬實(shí)；但不存在徐聞縣人民政府沒有落實(shí)政府管理和村民自治要求，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)場沒有像其他村委會(huì)一樣享受環(huán)境整治資金，政府不管理不過問及徐聞縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)場沒有落實(shí)上級(jí)規(guī)定的鄉(xiāng)村環(huán)境整治和廁所革命的情況。徐聞縣政府已組織人員對鎮(zhèn)辦農(nóng)場積存生活垃圾進(jìn)行清理，部分鎮(zhèn)辦農(nóng)場已配備垃圾桶和建設(shè)固定的垃圾收集投放點(diǎn)。
（二）關(guān)于群眾反映“有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)場土地被鎮(zhèn)政府霸占，轉(zhuǎn)包給一些企業(yè)建設(shè)養(yǎng)殖場，對環(huán)境污染非常嚴(yán)重，比如西連鎮(zhèn)西連農(nóng)場土地全部被鎮(zhèn)政府霸占，建設(shè)前山鎮(zhèn)京基智農(nóng)養(yǎng)豬場，對周圍村莊環(huán)境污染非常嚴(yán)重，包括空氣污染，水污染，土地破壞無法再復(fù)墾。但是徐聞縣相關(guān)部門不正確履職，導(dǎo)致問題一直得不到解決”的問題。
經(jīng)查，西連鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)辦農(nóng)場名稱為東風(fēng)農(nóng)場，東風(fēng)農(nóng)場土地權(quán)屬西連鎮(zhèn)政府下屬西連鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)合作聯(lián)合總社。農(nóng)場職工與西連鎮(zhèn)政府簽訂過土地承包合同，根據(jù)土地租賃合同約定，職工在承包期如未按規(guī)定繳納承包款，西連鎮(zhèn)政府有權(quán)終止合同，且職工已連續(xù)多年未履行合同約定繳納承包款。西連鎮(zhèn)政府向承包東風(fēng)農(nóng)場土地的職工發(fā)放了終止西連鎮(zhèn)東風(fēng)農(nóng)場土地承包合同的告知書，就土地補(bǔ)償款及地上附作物賠償達(dá)成了協(xié)議，已根據(jù)協(xié)議將有關(guān)款項(xiàng)支付到各承包方（其中僅剩一戶職工不同意領(lǐng)取補(bǔ)償款）。徐聞縣京基智農(nóng)時(shí)代有限公司建設(shè)生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目已辦理用地備案手續(xù)。該公司一期項(xiàng)目用地涉及占用耕地11.238畝，根據(jù)《廣東省自然資源廳 廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廣東省林業(yè)局關(guān)于進(jìn)一步做好生豬養(yǎng)殖用地保障工作的通知》（粵自然資函〔2019〕1986號(hào)）文件規(guī)定，生豬養(yǎng)殖用地允許占用一般耕地，不需要占補(bǔ)平衡。該公司二期項(xiàng)目用地涉及占用2018年度徐聞縣前山鎮(zhèn)甲村片國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目面積1403.55畝（含邊角臨時(shí)壓占土地），該公司已對占用的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田進(jìn)行補(bǔ)建，補(bǔ)建面積1410畝，補(bǔ)建項(xiàng)目于2020年8月10日開工建設(shè)，2020年11月10日竣工完成，2021年1月13日完成竣工驗(yàn)收。該公司設(shè)施農(nóng)業(yè)用地一期報(bào)備1265.94畝，已編制土地復(fù)墾方案，繳交土地復(fù)墾費(fèi)，設(shè)施農(nóng)業(yè)用地使用期滿后半年內(nèi)復(fù)墾。該公司設(shè)施農(nóng)業(yè)用地二期土地復(fù)墾方案修訂中。
群眾舉報(bào)的東風(fēng)農(nóng)場營業(yè)執(zhí)照名稱為徐聞縣京基智農(nóng)時(shí)代有限公司，位于徐聞縣前山鎮(zhèn)前山道班，主要從事生豬養(yǎng)殖。該公司在此區(qū)域共有康達(dá)爾集團(tuán)徐聞縣生豬養(yǎng)殖場項(xiàng)目（東區(qū)）、康達(dá)爾集團(tuán)徐聞縣生豬養(yǎng)殖場項(xiàng)目（西區(qū)）、康達(dá)爾集團(tuán)徐聞縣生豬養(yǎng)殖場項(xiàng)目（二期）、康達(dá)爾徐聞縣生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目（二期）擴(kuò)建項(xiàng)目等4個(gè)建設(shè)項(xiàng)目。（一）康達(dá)爾集團(tuán)徐聞縣生豬養(yǎng)殖場項(xiàng)目（西區(qū)）2019年12月13日已取得環(huán)評(píng)報(bào)批手續(xù)，已配套污染防治設(shè)施，2020年10月底建成，2021年6月28日取得環(huán)保設(shè)施竣工驗(yàn)收手續(xù)，已進(jìn)行排污登記，目前正常養(yǎng)殖。（二）康達(dá)爾集團(tuán)徐聞縣生豬養(yǎng)殖場項(xiàng)目（東區(qū)）2019年12月13日取得環(huán)評(píng)報(bào)批手續(xù)，2019年12月30日開工建設(shè)，已進(jìn)行排污登記，已配套污染防治設(shè)施，未取得環(huán)保設(shè)施竣工驗(yàn)收手續(xù)，已投入使用。（三）康達(dá)爾集團(tuán)徐聞縣生豬養(yǎng)殖場項(xiàng)目（二期）2020年8月13日取得環(huán)評(píng)報(bào)批手續(xù)，2020年8月14日開工建設(shè)，2021年5月15日部分進(jìn)豬，已進(jìn)行排污登記，已配套污染防治設(shè)施，未取得環(huán)保設(shè)施竣工手續(xù)，已投入使用。（四）康達(dá)爾徐聞縣生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目（二期）擴(kuò)建項(xiàng)目于2021年2月16日開始建設(shè)，未取得環(huán)評(píng)報(bào)批手續(xù)，目前主體工程未建成、未投入使用。
該公司康達(dá)爾集團(tuán)徐聞縣生豬養(yǎng)殖場項(xiàng)目（西區(qū)）、康達(dá)爾集團(tuán)徐聞縣生豬養(yǎng)殖場項(xiàng)目（東區(qū)）、康達(dá)爾集團(tuán)徐聞縣生豬養(yǎng)殖場項(xiàng)目（二期）等3個(gè)建設(shè)項(xiàng)目均已取得環(huán)評(píng)報(bào)批手續(xù)，已配套污染防治設(shè)施，廢水采取“格柵+固廢分離預(yù)處理+厭氧UASB+兩級(jí)A/O+沉淀+消毒處理+儲(chǔ)存池”工藝進(jìn)行處理，廢水經(jīng)處理后用于農(nóng)業(yè)灌溉和場區(qū)內(nèi)綠化灌溉，不外排，未發(fā)現(xiàn)污水有直排外環(huán)境的情況；臭氣通過改良飼料配方、加大自動(dòng)刮糞機(jī)清理頻次、密閉干糞存放間、密閉污水處理站調(diào)節(jié)池、密閉污泥池、設(shè)置綠植等措施控制；東區(qū)、西區(qū)兩個(gè)生豬養(yǎng)殖區(qū)在環(huán)評(píng)要求的基礎(chǔ)上，該公司主動(dòng)采取措施對臭氣主要來源的生豬養(yǎng)殖區(qū)廢氣處理設(shè)施進(jìn)行升級(jí)改造，增設(shè)90厘米除臭墻（采用“水洗+過濾吸附”臭氣處置工藝），臭氣經(jīng)抽風(fēng)機(jī)引至后端除臭墻進(jìn)行處理；二期生豬養(yǎng)殖區(qū)在環(huán)評(píng)要求的基礎(chǔ)上，該公司主動(dòng)采取措施對臭氣主要來源的生豬養(yǎng)殖區(qū)廢氣處理設(shè)施進(jìn)行升級(jí)改造，增設(shè)臨時(shí)除臭系統(tǒng)（采用“水霧+除臭劑”臭氣處置工藝），臭氣經(jīng)抽風(fēng)機(jī)引至后端除臭墻進(jìn)行處理。
在中央環(huán)保督察組交辦該案件前，湛江市生態(tài)環(huán)境局徐聞分局執(zhí)法人員于2021年8月30日到二期擴(kuò)建項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場檢查。該公司徐聞縣生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目（二期）擴(kuò)建項(xiàng)目規(guī)模為“年存欄7.8萬頭育肥豬、年出欄17.94萬頭商品豬”，屬于《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄》（2021年版）中“二、畜牧業(yè)03”的“年出欄生豬5000頭（其他畜禽種類折合豬的養(yǎng)殖量）及以上的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖”，應(yīng)當(dāng)編制建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書，但該公司存在未依法報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書就擅自開工建設(shè)的環(huán)境違法行為。對此，市生態(tài)環(huán)境局徐聞分局已于8月30日立案調(diào)查，并責(zé)令該公司二期擴(kuò)建項(xiàng)目立即停止建設(shè)。
針對群眾反映該公司養(yǎng)殖臭氣擾民問題，湛江市生態(tài)環(huán)境局徐聞分局分別于2021年9月2日、9月3日、9月4日委托第三方監(jiān)測機(jī)構(gòu)對該公司西區(qū)、東區(qū)、二期等3個(gè)項(xiàng)目排放的惡臭污染物進(jìn)行采樣檢測，檢測結(jié)果超過《惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB14554-93） 二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)臭氣濃度排放限值。
綜上，群眾反映的問題部分屬實(shí)。其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)場土地轉(zhuǎn)包給企業(yè)建設(shè)養(yǎng)殖場，建設(shè)前山鎮(zhèn)京基智農(nóng)養(yǎng)豬場，對周圍環(huán)境造成污染的情況屬實(shí)；但不存在有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)場土地被政府霸占及徐聞縣相關(guān)部門不正確履職，導(dǎo)致問題一直得不到解決的情況，也不存在土地破壞無法再復(fù)墾的情況。
對徐聞縣京基智農(nóng)時(shí)代有限公司西區(qū)、東區(qū)、二期等3個(gè)項(xiàng)目超標(biāo)排放大氣污染物的違法行為，市生態(tài)環(huán)境局徐聞分局已立案調(diào)查，并責(zé)令該公司立即停止超標(biāo)排放大氣污染物的違法行為，采取措施確保大氣污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。
本部分反映問題屬實(shí)。
處理和整改情況：
一、2021年9月10日徐聞縣政府組織人員對鎮(zhèn)辦農(nóng)場積存生活垃圾進(jìn)行清理，鎮(zhèn)辦農(nóng)場生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)體系已建成，部分鎮(zhèn)辦農(nóng)場已配備垃圾桶和建設(shè)固定的垃圾收集投放點(diǎn)。
二、對徐聞縣京基智農(nóng)時(shí)代有限公司二期擴(kuò)建項(xiàng)目未依法報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書就擅自開工建設(shè)的環(huán)境違法行為已于8月30日立案調(diào)查，已于2021年9月4日向該公司送達(dá)《責(zé)令改正環(huán)境違法行為決定書》（湛(徐)環(huán)限改字〔2021〕8號(hào)），責(zé)令該公司二期擴(kuò)建項(xiàng)目立即停止建設(shè)。
三、對徐聞縣京基智農(nóng)時(shí)代有限公司西區(qū)、東區(qū)、二期等3個(gè)項(xiàng)目超標(biāo)排放大氣污染物的違法行為已于9月11日立案調(diào)查，并于9月12日向該公司送達(dá)《責(zé)令改正環(huán)境違法行為決定書》（湛(徐)環(huán)限改字〔2021〕9號(hào)、10號(hào)、11號(hào)），責(zé)令該公司立即停止超標(biāo)排放大氣污染物的違法行為，采取措施確保大氣污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。
四、對徐聞縣京基智農(nóng)時(shí)代有限公司東區(qū)、二期涉嫌未驗(yàn)先投的違法行為已立案調(diào)查，并于2021年9月14日作出《責(zé)令改正環(huán)境違法行為決定書》（湛(徐)環(huán)限改字〔2021〕12號(hào)、13號(hào)），責(zé)令該公司在限期45天內(nèi)完成環(huán)保設(shè)施竣工驗(yàn)收工作。
下一步工作措施：一、建立健全動(dòng)態(tài)化常態(tài)化生活垃圾治理制度，加大生活垃圾治理考核，計(jì)劃統(tǒng)籌資金，實(shí)行全縣（包括鎮(zhèn)辦農(nóng)場）垃圾一體化處理。二、加大鎮(zhèn)辦農(nóng)場人居環(huán)境整治資金支持，因地制宜在鎮(zhèn)辦農(nóng)場優(yōu)先推行生活污水資源化利用模式，補(bǔ)齊鎮(zhèn)辦農(nóng)場生活污水治理短板。三、加快環(huán)境違法案件辦理進(jìn)度，督促徐聞縣京基智農(nóng)時(shí)代有限公司采取措施確保大氣污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，確保查處和整改到位。四、做好群眾溝通工作，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益，妥善解決群眾合理訴求。
是否辦結(jié)：未辦結(jié)
責(zé)任人被處理情況：無
9.受理編號(hào)：X2GD202109110056
交辦問題基本情況：
1. 廣東恒興飼料實(shí)業(yè)股份有限公司位于湛江市麻章區(qū)麻章鎮(zhèn)金康中路28號(hào),距離麻章碧桂園偏東約2千米處。主營魚蝦飼料加工生產(chǎn)，生產(chǎn)過程中有異味產(chǎn)生，配套建設(shè)有廢氣污染防治設(shè)施。由于恒興公司生產(chǎn)原料及成品屬性，廠外周邊可聞到飼料味道。
2. 遂溪縣恒誠生物科技有限公司位于遂溪縣黃略鎮(zhèn)龍灣村獅子嶺對面，距渝湛高速湛江出口 500 米，距離麻章主城區(qū)2公里，主營魚油、精煉飼料油脂，配套建設(shè)有廢氣污染防治設(shè)施，生產(chǎn)過程中有異味產(chǎn)生。由于恒誠公司的產(chǎn)品屬性，廠外周邊可聞到臭味。
注意：以上兩家企業(yè)來源于一個(gè)集團(tuán)，恒興集團(tuán)。
行政區(qū)域：麻章區(qū)、遂溪縣 污染類型：大氣
調(diào)查核實(shí)情況：
一、關(guān)于群眾反映“廣東恒興飼料實(shí)業(yè)股份有限公司位于湛江市麻章區(qū)麻章鎮(zhèn)金康中路28號(hào),距離麻章碧桂園偏東約2千米處。主營魚蝦飼料加工生產(chǎn)，生產(chǎn)過程中有異味產(chǎn)生，配套建設(shè)有廢氣污染防治設(shè)施。由于恒興公司生產(chǎn)原料及成品屬性，廠外周邊可聞到飼料味道”的問題。
經(jīng)查，被投訴單位為“湛江恒興特種飼料有限公司”，營業(yè)執(zhí)照登記地址為湛江市麻章經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)金康中路，距離碧桂園城邦花園最近直線距離約1.4公里。其主要經(jīng)營蝦料、膨化料的生產(chǎn)、銷售，建有1條蝦料生產(chǎn)線，1條膨化料生產(chǎn)線。該公司辦理環(huán)評(píng)審批和竣工驗(yàn)收手續(xù)，也已辦理了固定污染源排污登記。該公司蒸汽現(xiàn)已外購，主要污染物為惡臭氣體和車間粉塵，配套有布袋除塵器、臭氧發(fā)生器和水膜噴淋除臭裝置。但是由于湛江恒興特種飼料有限公司的飼料生產(chǎn)車間以及倉庫無法做到百分之百密封，因此企業(yè)廠區(qū)內(nèi)還是可以聞到飼料味道。9月13日現(xiàn)場檢查時(shí)，周邊未聞到明顯的臭味。
9月13日，市生態(tài)環(huán)境局麻章分局委托中科檢測技術(shù)服務(wù)（湛江）有限公司，對該公司有組織排放臭氣和廠界無組織排放臭氣進(jìn)行采樣檢測。監(jiān)測結(jié)果顯示，該公司有組織排放臭氣和廠界無組織排放臭氣濃度均能達(dá)到惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)(GB14554-93)標(biāo)準(zhǔn)限值。
麻章鎮(zhèn)政府向周邊居民和村民代表，發(fā)放《中央督察組交辦案件群眾調(diào)查意見表》20份，收回20份。調(diào)查結(jié)果顯示：14人沒有時(shí)常聞到湛江恒興特種飼料有限公司產(chǎn)生的飼料味道；6人時(shí)常能聞到湛江恒興特種飼料有限公司產(chǎn)生的飼料味道，該6人對湛江恒興特種飼料有限公司提出了消除異味的整改意見。
綜上，群眾反映“廣東恒興飼料實(shí)業(yè)股份有限公司位于湛江市麻章區(qū)麻章鎮(zhèn)金康中路28號(hào),距離麻章碧桂園偏東約2千米處。主營魚蝦飼料加工生產(chǎn)，生產(chǎn)過程中有異味產(chǎn)生，配套建設(shè)有廢氣污染防治設(shè)施。由于恒興公司生產(chǎn)原料及成品屬性，廠外周邊可聞到飼料味道”的問題基本屬實(shí)。該公司在原有治理設(shè)施的基礎(chǔ)上，制定了一套新的污染治理整改方案，以確保污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，不斷提升周邊群眾滿意度。
二、關(guān)于群眾反映“遂溪縣恒誠生物科技有限公司位于遂溪縣黃略鎮(zhèn)龍灣村獅子嶺對面，距渝湛高速湛江出口 500 米，距離麻章主城區(qū)2公里，主營魚油、精煉飼料油脂，配套建設(shè)有廢氣污染防治設(shè)施，生產(chǎn)過程中有異味產(chǎn)生。由于恒誠公司的產(chǎn)品屬性，廠外周邊可聞到臭味”的問題。
群眾反映的遂溪縣恒誠生物科技有限公司（以下簡稱“恒誠公司”），位于遂溪縣黃略鎮(zhèn)龍灣村（渝湛高速路湛遂出入口處），距離麻章主城區(qū)5公里左右，經(jīng)營范圍為：魚粉、魚油、豬油、甲殼素、蝦殼粉、豬肉粉、雞肉粉、飼料原料的技術(shù)研究、開發(fā)與服務(wù)；生產(chǎn)、銷售、收購：魚粉、魚油、豬油、甲殼素、蝦殼粉、豬肉粉、雞肉粉、飼料原料；收購、銷售：水產(chǎn)品；貨物進(jìn)出口及技術(shù)進(jìn)出口。
經(jīng)查，恒誠公司生產(chǎn)原材料為：海魚，產(chǎn)品有魚油、魚粉，生產(chǎn)工藝為：海魚壓榨→蒸煮→提取魚油→烘干→粉碎→魚粉（產(chǎn)品），生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的主要污染物是廢水和廢氣。該公司已依法辦理營業(yè)執(zhí)照、環(huán)評(píng)手續(xù)和環(huán)保驗(yàn)收手續(xù)、取得排污許可證。2021年5月，在原有的環(huán)保設(shè)施基礎(chǔ)上，該公司根據(jù)實(shí)際生產(chǎn)情況，增加了集風(fēng)管道、制臭氧水設(shè)備、“光波酶解處理法”系統(tǒng)、臭氧發(fā)生器機(jī)組等新環(huán)保治理設(shè)施，以進(jìn)一步改善治理效果。2021年7月1日，該公司委托廣東眾惠環(huán)境檢測有限公司對生產(chǎn)產(chǎn)生的廢水、有組織廢氣和無組織廢氣進(jìn)行監(jiān)測?！稒z測報(bào)告》顯示：廢水、有組織廢氣和無組織廢氣項(xiàng)目全部達(dá)標(biāo)。
2021年9月12日和14日現(xiàn)場檢查時(shí)，恒誠公司正在生產(chǎn)，廢水、廢氣治理設(shè)施正在運(yùn)行；生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢水經(jīng)自建廢水生化處理設(shè)施后外排，廢氣經(jīng)廢氣治理設(shè)施處理后通過煙囪向空中排放；在生產(chǎn)過程中有異味產(chǎn)生，執(zhí)法人員在其周圍能聞到輕微氣味。2021年9月14日，市生態(tài)環(huán)境局遂溪分局委托的第三方公司對該公司進(jìn)行臭氣監(jiān)測，監(jiān)測結(jié)果待出。
綜上，群眾反映的問題基本屬實(shí)。9月14日，市生態(tài)環(huán)境局遂溪分局加強(qiáng)巡查管理，督促恒誠公司完善臭氣治理設(shè)施，確保污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，防治環(huán)境污染。
本部分反映問題屬實(shí)。
處理和整改情況：
一、9月12日，麻章區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)率隊(duì)到湛江恒興特種飼料有限公司督導(dǎo)信訪案件辦理工作。區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)也多次帶隊(duì)到該公司督辦廢氣治理工作。目前，該公司在原有治理設(shè)施的基礎(chǔ)上，重新制定了一套新的污染治理整改方案，一是通過每天清理4、5、6樓的五套噴淋塔的沉淀物凈化廢氣排放及每月對噴淋頭噴嘴進(jìn)行清理，確保噴淋系統(tǒng)正常運(yùn)行；二是控制廠區(qū)內(nèi)原材料裝載轉(zhuǎn)運(yùn)，加大凈化池藥量投放措施等降低廢氣排放；三是計(jì)劃再增加一套二級(jí)噴淋塔，進(jìn)一步減少異味產(chǎn)生，該二級(jí)噴淋塔預(yù)計(jì)10月份淡季后動(dòng)工建設(shè)。
二、接到中央第四生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組交辦案件后，遂溪縣迅速響應(yīng)，2021年9月12日，縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)率黃略鎮(zhèn)政府、市生態(tài)環(huán)境局遂溪分局相關(guān)人員到現(xiàn)場進(jìn)行督辦核實(shí)，要求該公司加大整改力度，加強(qiáng)內(nèi)部管理，進(jìn)一步優(yōu)化污染治理工藝，提高廢氣處理效率，有效解決廢氣擾民問題。9月14日，市生態(tài)環(huán)境局遂溪分局加強(qiáng)巡查管理，督促恒誠公司完善臭氣治理設(shè)施，確保污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，防治環(huán)境污染。
下一步工作措施：
麻章區(qū)：一、加強(qiáng)對湛江恒興特種飼料有限公司日常巡查監(jiān)管，如發(fā)現(xiàn)違法行為，將依法依規(guī)進(jìn)行處理。二、督促該公司按照污染治理整改方案落實(shí)到位，今年12月底前動(dòng)工建設(shè)一套二級(jí)噴淋塔，預(yù)計(jì)明年4月底前建成并投入使用。三、督促該公司不斷完善污染防治設(shè)施，并定期進(jìn)行檢修，確保污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，不斷提升周邊群眾滿意度。
遂溪縣：一、黃略鎮(zhèn)政府繼續(xù)跟蹤恒誠公司整改效果，定期開展巡查工作（每月一次）。及時(shí)將調(diào)查情況反饋給群眾，耐心做好周邊群眾思想工作，讓群眾知情、讓群眾理解，接受社會(huì)各界監(jiān)督。二、市生態(tài)環(huán)境局遂溪分局跟蹤臭氣監(jiān)測結(jié)果，如發(fā)現(xiàn)超標(biāo)排放行為，將依法從快進(jìn)行查處。加大日常巡查監(jiān)管力度，增加監(jiān)測頻次，督促企業(yè)升級(jí)改造污染防治設(shè)施，防止臭氣擾民。三、恒誠公司要嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，加強(qiáng)對生產(chǎn)設(shè)備和處理設(shè)施的運(yùn)維管理，定期開展自行監(jiān)測，減少廢氣對周邊環(huán)境的影響。四、舉一反三，近期對全縣飼料生產(chǎn)企業(yè)開展全面排查，發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法行為，依法從快進(jìn)行查處，切實(shí)維護(hù)群眾合法環(huán)境權(quán)益。
是否辦結(jié)：未辦結(jié)
責(zé)任人被處理情況：無
10. 受理編號(hào)：X2GD202109110045
交辦問題基本情況：反映坡頭區(qū)官渡鎮(zhèn)白石垌粵興節(jié)能環(huán)保材料有限公司涉嫌違法生產(chǎn)實(shí)心粘土紅磚，用廢棄燃油油渣和城鎮(zhèn)污泥、工業(yè)固廢料（此料來源于全國各地）混合粘土燒實(shí)心紅磚。大量收運(yùn)堆積廢油渣工業(yè)固廢等有害物，下雨時(shí)污染物順流，田尾埇水庫受到直接污染，導(dǎo)致大量魚群死亡。該廠煙氣隨著順風(fēng)覆蓋整個(gè)村莊，人聞到此煙會(huì)頭暈，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)種養(yǎng)殖等都受損。
行政區(qū)域：坡頭區(qū)
污染類型：土壤、大氣、水
調(diào)查核實(shí)情況：
一、群眾反映“涉嫌違法生產(chǎn)實(shí)心粘土紅磚，用廢棄燃油油渣和城鎮(zhèn)污泥、工業(yè)固廢料（此料來源于全國各地）混合粘土燒實(shí)心紅磚”的問題。
?。?）用廢棄燃油油渣問題。從日常監(jiān)管中現(xiàn)場未發(fā)現(xiàn)使用廢棄燃油油渣情況。2021年9月12日，坡頭區(qū)生態(tài)環(huán)境部門人員對該公司現(xiàn)堆存的污泥、建筑余泥、自行采挖的粘土等生產(chǎn)原料以及制成的磚坯進(jìn)行了現(xiàn)場檢查和檢查臺(tái)賬資料，均未發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)原料及磚坯中混雜廢油渣。
經(jīng)查，反映該公司“用廢棄燃油渣”制磚的問題，不屬實(shí)。
?。?）建筑余泥問題。經(jīng)查，自2020年12日20日坡頭區(qū)住建部門核發(fā)建筑垃圾（工地渣土）受納許可以來，該公司利用自有車輛運(yùn)輸?shù)慕ㄖ嗄嘀饕獊碓从谄骂^區(qū)華發(fā)新南花園、坡頭區(qū)邊防經(jīng)濟(jì)適用房、廉江華景城等本市建筑工地，共計(jì)受納建筑基礎(chǔ)余泥11870噸，主要用于生產(chǎn)燒結(jié)空心磚（砌塊）和實(shí)心磚。
（3）反映使用城鎮(zhèn)污泥問題。根據(jù)《廣東省城鎮(zhèn)生活污水處理廠污泥處理處置管理辦法（暫行）》，《湛江市坡頭區(qū)粵興節(jié)能環(huán)保材料有限公司年產(chǎn)50萬噸陶粒新建項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書》及原湛江市環(huán)境保護(hù)局坡頭分局《關(guān)于接收和利用市政污泥生產(chǎn)陶粒意見的復(fù)函》（湛環(huán)坡〔2019〕99號(hào)）該司生產(chǎn)陶粒主要原輔材料消耗量為污水處理廠污泥年消耗量20萬噸。經(jīng)湛江市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局批準(zhǔn)該公司接收東莞、惠州等地污泥。2020年至2021年8月，共計(jì)接收異地污泥28611.92噸，其中接收東莞市眾源環(huán)境投資有限公司4886.51噸，接收惠州市鑫隆環(huán)境服務(wù)有限公司14223.04噸、接收惠州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局5849.28噸，接收東莞市眾源環(huán)境投資有限公司3653.09噸。2020年至2021年8月，該司沒有接收我市生活污水處理廠污泥。湛江市坡頭區(qū)粵興節(jié)能環(huán)保材料有限公司所備案申請接收市政污泥的無害化處置方式為制造陶粒，未用于制作燒結(jié)空心磚（砌塊）和實(shí)心磚。
現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)，湛江市坡頭區(qū)粵興節(jié)能環(huán)保材料有限公司廠區(qū)堆放場中確有不符合新型墻體材料要求的實(shí)心磚。2021年7月23日，因需對隧道進(jìn)行技術(shù)改造，檢查時(shí)該廠處于停產(chǎn)狀態(tài)。坡頭區(qū)住建部門將加強(qiáng)對該公司的監(jiān)管，確保產(chǎn)品符合要求。
?。?）反映使用工業(yè)固廢問題。經(jīng)查該公司臺(tái)賬，從2020年到2021年，該公司共接收工業(yè)污泥222.12噸。其中2020年接收工業(yè)污泥167.81噸，2021年從廣東太古可口可樂公司湛江分公司接收飲料行業(yè)污泥54.31噸。生產(chǎn)原料中確實(shí)有部分工業(yè)固體廢物。2020年8月24日原湛江市環(huán)境保護(hù)監(jiān)測站對該公司運(yùn)回的貯存在陶粒生產(chǎn)車間的污泥進(jìn)行了取樣，對樣品的腐蝕性、浸出毒性進(jìn)行檢測，《監(jiān)測報(bào)告》（湛江環(huán)境監(jiān)測（測）字（2020）第S053號(hào)顯示運(yùn)回的工業(yè)污泥不屬危險(xiǎn)廢物。
?。?）反映“涉嫌違法生產(chǎn)實(shí)心粘土紅磚”問題。市住建局節(jié)能辦曾在該公司申請生產(chǎn)環(huán)?？招拇u的申請報(bào)告上批復(fù)了“同意磚廠制作的空心磚屬國家新型墻體材料目錄產(chǎn)品”的意見，現(xiàn)場實(shí)際生產(chǎn)產(chǎn)品與批復(fù)不一致。
經(jīng)查，反映“涉嫌違法生產(chǎn)實(shí)心粘土紅磚，用廢棄燃油油渣和城鎮(zhèn)污泥、工業(yè)固廢料（此料來源于全國各地）混合粘土燒實(shí)心紅磚”的問題部分屬實(shí)。坡頭區(qū)住建部門現(xiàn)場檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，該公司實(shí)際生產(chǎn)產(chǎn)品與湛江市建筑節(jié)能綜合事務(wù)中心批復(fù)不一致。對此，市建筑節(jié)能綜合事務(wù)中心已廢止該公司生產(chǎn)新型墻體材料產(chǎn)品申報(bào)核準(zhǔn)。
二、群眾反映“大量收運(yùn)堆積廢油渣工業(yè)固廢等有害物質(zhì)，下雨時(shí)污物橫流，污染水庫”的問題。
現(xiàn)場檢查時(shí)，未發(fā)現(xiàn)該公司廠區(qū)內(nèi)堆積有廢油渣。制磚用原料堆場建有頂棚遮擋，陶粒車間貯存有污泥。該公司在廠區(qū)內(nèi)北側(cè)、東側(cè)、西南角建設(shè)有3條導(dǎo)流溝和3個(gè)三級(jí)沉沙隔油池。廠區(qū)地面初期雨水通過導(dǎo)流溝，進(jìn)入沉沙隔油池沉淀后流入周邊農(nóng)灌水庫，現(xiàn)場未見流出口殘留油污。2021年6月，有群眾舉報(bào)位于該公司東、西面兩個(gè)農(nóng)灌水庫水質(zhì)受到污染問題，廣東省湛江生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心站對這兩個(gè)水庫進(jìn)行了取樣，《監(jiān)測報(bào)告》（湛江環(huán)境監(jiān)測（測）字﹝2021﹞第S025號(hào)）顯示水質(zhì)符合《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB5084-2021）。
經(jīng)查，群眾反映該公司“大量收運(yùn)堆積廢油渣工業(yè)固廢等有害物質(zhì)，下雨時(shí)污物橫流，污染水庫”的問題，不屬實(shí)。三、群眾反映“該廠煙氣隨著順風(fēng)覆蓋整個(gè)村莊，人聞到此煙會(huì)頭暈”的問題。
因需要對制磚隧道窯拱頂、風(fēng)道、風(fēng)機(jī)進(jìn)行技術(shù)升級(jí)改造，并對制陶粒生產(chǎn)車間頂棚進(jìn)行更換，該公司于2021年7月23日向生態(tài)環(huán)境部門送達(dá)了《停產(chǎn)改造報(bào)告》。現(xiàn)場檢查時(shí)，該公司制磚生產(chǎn)線、陶粒生產(chǎn)線均停產(chǎn)。群眾曾就該公司生產(chǎn)廢氣擾民的問題進(jìn)行過多次舉報(bào)：從2019年以來共投訴17次，其中同一投訴人投訴14次，生態(tài)環(huán)境部門都進(jìn)行過處理答復(fù)。該公司生產(chǎn)時(shí)產(chǎn)生的主要污染物是廢氣，配套建設(shè)有廢氣治理設(shè)施，通過60米的煙囪高空排放，公司煙囪排放白煙明顯，但廢氣監(jiān)測顯示沒有超標(biāo)（廣東省湛江生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心站2020年監(jiān)測2次；企業(yè)還有自行監(jiān)測）。湛江生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心站最近一次監(jiān)測是2021年 7月13日《監(jiān)測報(bào)告》（湛江環(huán)境監(jiān)測（測）字﹝2021﹞第C7-002號(hào)，顯示該公司外排廢氣各污染物因子均達(dá)標(biāo)排放。
經(jīng)查，群眾反映該公司“該廠煙氣隨著順風(fēng)覆蓋整個(gè)村莊，人聞到此煙會(huì)頭暈”的問題，不屬實(shí)。
四、群眾反映該公司“田尾埇水庫污染漁業(yè)損失，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)種養(yǎng)殖業(yè)受害情況”的問題。
?。?）關(guān)于田尾埇水庫污染漁業(yè)損失情況。群眾反映磚廠周邊有田尾埇水庫、黃垌水庫兩個(gè)水庫，兩個(gè)水庫均屬村集體所有，主要用于農(nóng)作物灌溉，未對外承包，目前沒有養(yǎng)殖，現(xiàn)場未發(fā)現(xiàn)死
魚情況。經(jīng)查，前幾年有村民龐福弟投放少量魚苗，現(xiàn)在沒有人放養(yǎng)魚苗和養(yǎng)殖情況。田尾埇水庫前兩年確實(shí)有一次有少量細(xì)小羅非魚浮于水面情況，但是死亡原因不清。
（2）關(guān)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)種養(yǎng)殖受害情況。通過走訪群眾和現(xiàn)場調(diào)查，目前水庫周邊有種植農(nóng)作物，但是未發(fā)現(xiàn)農(nóng)作物受損情況。
綜上，反映該公司“田尾埇水庫污染漁業(yè)損失，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)種養(yǎng)殖業(yè)受害情況”的投訴部分屬實(shí)。
本部分反映問題屬實(shí)。
處理和整改情況：
一、坡頭區(qū)住建部門現(xiàn)場檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，該公司實(shí)際生產(chǎn)產(chǎn)品與湛江市建筑節(jié)能綜合事務(wù)中心批復(fù)不一致。坡頭區(qū)住建局去函市住建局節(jié)能辦建議取消該企業(yè)新型墻體材料產(chǎn)品生產(chǎn)許可，2021年9月15日市住建局已發(fā)通知給該公司廢止該許可。
二、坡頭區(qū)生態(tài)環(huán)境部門現(xiàn)場檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，該公司廠區(qū)內(nèi)道路路面有積塵，車輛經(jīng)過時(shí)產(chǎn)生較大的揚(yáng)塵，對周邊環(huán)境會(huì)造成一定影響。對此，湛江市生態(tài)環(huán)境局坡頭分局于2021年9月13日向該公司送達(dá)了《限期改正通知書》，責(zé)令其對運(yùn)輸?shù)缆芳皶r(shí)進(jìn)行人工清掃或采取灑水車沖洗降塵。
下一步工作措施：一、加強(qiáng)對該公司的監(jiān)管，督促企業(yè)按規(guī)范運(yùn)行維護(hù)好污染治理設(shè)施，切實(shí)按照《排污許可證》的規(guī)定排放污染物，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。二、督促該公司加強(qiáng)對原料產(chǎn)品的管理，嚴(yán)格覆蓋，禁止露天堆放。三、督促該公司于10月16日前完善廠區(qū)雨水收集和雨污分流系統(tǒng)，做好雨水收集，盡量將收集的雨水回用于生產(chǎn)。四、進(jìn)一步加強(qiáng)對該公司依法采礦、合理合法利用礦產(chǎn)資源等行為進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，防止出現(xiàn)超深越界等違法采礦行為。五、加強(qiáng)對該廠生產(chǎn)過程監(jiān)管，若發(fā)現(xiàn)該廠產(chǎn)品不符合新型墻體要求，將會(huì)收回該公司的建筑余泥受納許可，并按照有關(guān)程序查處。六、舉一反三，近期全面排查轄區(qū)內(nèi)磚瓦工業(yè)企業(yè)，督促按照要求嚴(yán)格落實(shí)廢氣等環(huán)境管理措施。
是否辦結(jié)：未辦結(jié)
責(zé)任人被處理情況：無
11. 受理編號(hào)：X2GD202109110031
交辦問題基本情況：2019年以來，廉江市政府以“匯洲紙業(yè)”項(xiàng)目用地為由，在未依照土地管理法報(bào)經(jīng)省政府批準(zhǔn)、未履行公告等法定程序、未征得多數(shù)村民同意的情況下，先后兩次非法“征收” 本村所有的耕地、林地等共計(jì)約307畝，上述被非法侵占的土地均已平整為建設(shè)用地，既違法改變了土地用途，又嚴(yán)重破壞植被。更為嚴(yán)重的是，“匯洲紙業(yè)”項(xiàng)目有關(guān)人員明目張膽地采沙牟利，造成嚴(yán)重的水土流失，嚴(yán)重破壞當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境，村民怨聲載道。多次反映無果，現(xiàn)懇請盡快調(diào)查核實(shí)，并依法依規(guī)追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。
行政區(qū)域：廉江市 污染類型：生態(tài)
調(diào)查核實(shí)情況：
一、匯洲紙業(yè)項(xiàng)目問題。
經(jīng)查，廣東匯洲紙業(yè)有限公司于2017年10月26日在金山產(chǎn)業(yè)集聚地原已停產(chǎn)的廉山淀粉廠廠址注冊成立，計(jì)劃在園區(qū)建設(shè)再生造紙項(xiàng)目，項(xiàng)目于2019年5月14日完成立項(xiàng)備案（項(xiàng)目代碼：2019-440881-22-03-024402），目前該項(xiàng)目尚未動(dòng)工建設(shè)，廉江市亦未對項(xiàng)目供地。
二、關(guān)于“政府以“匯洲紙業(yè)”項(xiàng)目用地為由，在未依照土地管理法報(bào)經(jīng)省政府批準(zhǔn)、未履行公告等法定程序、未征得多數(shù)村民同意的情況下，先后兩次非法“征收” 本村所有的耕地、林地等共計(jì)約307畝?！眴栴}。
群眾反映征收地塊位于廉江市金山工業(yè)園區(qū)，該地塊范圍已取得《廣東省國土資源廳關(guān)于廉江市橫山鎮(zhèn)2014年度第一批次城鎮(zhèn)建設(shè)用地的批復(fù)》（粵國土資（建）字〔2015〕906號(hào)）、《廣東省國土資源廳關(guān)于廉江市2015年度第二批次城鎮(zhèn)建設(shè)用地的批復(fù)》（粵國土資（建）字〔2016〕320號(hào)）、《廣東省國土資源廳關(guān)于廉江市橫山鎮(zhèn)2016年度第一批次城鎮(zhèn)建設(shè)用地》（粵國土資（建）字〔2017〕250號(hào)）等三個(gè)批次用地批準(zhǔn)。其中涉及橫山鎮(zhèn)排里村蒲草塘經(jīng)濟(jì)合作社土地面積共44.052 畝。經(jīng)廣東省人民政府批準(zhǔn)后，廉江市分別于2015年7月8日、2017年7月6日依法發(fā)布征地補(bǔ)償安置方案通告。
為加快金山工業(yè)園區(qū)的建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》（2019年8月26日修訂）第四十七條規(guī)定，廉江市自然資源局牽頭開展擬征收土地的前期工作，與橫山鎮(zhèn)排里村蒲草塘經(jīng)濟(jì)合作社簽訂了三份征收土地協(xié)議書，面積共275.0317畝。
1. 2019年11月5日，廉江市自然資源局與橫山鎮(zhèn)排里村蒲草塘經(jīng)濟(jì)合作社簽訂征收土地協(xié)議書，土地面積123.5728畝（耕地24.3019畝、林地99.2709畝），土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)共2548812元，已由蒲草塘經(jīng)濟(jì)合作社領(lǐng)取。
2. 2019年11月5日，廉江市自然資源局與橫山鎮(zhèn)排里村蒲草塘經(jīng)濟(jì)合作社簽訂征收土地協(xié)議書，土地面積6.7876畝（耕地），土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)共294134元，尚未領(lǐng)取。
3. 2020年7月17日，廉江市自然資源局與橫山鎮(zhèn)排里村蒲草塘經(jīng)濟(jì)合作社土地簽訂征收土地協(xié)議書，土地面積144.6713畝，其中耕地113.1314畝，林地25.5696畝，養(yǎng)殖水面5.9703畝，土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、青苗及地上附著物補(bǔ)償款尚未領(lǐng)取。
征地范圍內(nèi)的部分土地已承包給永恒高嶺土廠，青苗及地上附著物已屬于承包方，征地范圍內(nèi)涉及橫山鎮(zhèn)排里村蒲草塘經(jīng)濟(jì)合作社土地皆未領(lǐng)取青苗及建筑物補(bǔ)償款。
廉江市近年與橫山鎮(zhèn)排里村蒲草塘經(jīng)濟(jì)合作社簽訂土地征收協(xié)議書共三份，征收土地協(xié)議書面積275.0317畝，土地面積以實(shí)際測量面積為準(zhǔn)。簽訂協(xié)議前，廉江市自然資源局及橫山鎮(zhèn)征地工作組多次到該經(jīng)濟(jì)合作社召開工作會(huì)議，明確告知群眾擬征收范圍、目的，積極做好群眾宣傳發(fā)動(dòng)工作。廉江市自然資源部門與橫山鎮(zhèn)排里村蒲草塘經(jīng)濟(jì)合作社簽訂征收土地協(xié)議書屬于開展土地征收前期工作，符合新的《土地管理法》要求，群眾反映的非法征地問題不屬實(shí)。
三、關(guān)于“被非法侵占的土地均已平整為建設(shè)用地，既違法改變了土地用途，又嚴(yán)重破壞植被。更為嚴(yán)重的是，“匯洲紙業(yè)”項(xiàng)目有關(guān)人員明目張膽地采沙牟利，造成嚴(yán)重的水土流失，嚴(yán)重破壞當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境，村民怨聲載道群眾反映的采沙牟利?！眴栴}。
經(jīng)查，該地塊已批準(zhǔn)為工業(yè)用地，經(jīng)廉江市政府十六屆第35次常務(wù)會(huì)議和中共廉江市委十三屆第107次常務(wù)會(huì)會(huì)議討論，由湛江廉江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)負(fù)責(zé)組織實(shí)施佛山順德（廉江）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園金山產(chǎn)業(yè)集聚地土方平整（鴻富實(shí)業(yè)有限公司南面地塊）及一至四號(hào)路路燈、經(jīng)二路道路工程，現(xiàn)由湛江廉江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)該地塊行土地平整工程，拉運(yùn)至該地塊的土方是其他項(xiàng)目用地施工中多余的土方，并非群眾反映利用該地塊進(jìn)行挖沙牟利。目前該地塊已基本完成土地的平整，調(diào)查沒有發(fā)現(xiàn)匯洲紙業(yè)項(xiàng)目有關(guān)人員采沙牟利和由此造成嚴(yán)重水土流失，嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境的情況。9月14日現(xiàn)場檢查，該場地平整，長有雜草，未進(jìn)行建設(shè)，另一塊土地在電線桿廠對面，場地正在平整中，上述地塊屬于蒲草塘經(jīng)濟(jì)合作社，平整土的用土均取自七塊仔村（不屬于蒲草塘經(jīng)濟(jì)合作社），現(xiàn)場未發(fā)現(xiàn)采砂的情況。
四、關(guān)于群眾反映多次無果的問題。經(jīng)查，蒲草塘經(jīng)濟(jì)合作社因2019年與2020年的土地征收標(biāo)準(zhǔn)不同的問題，曾向橫山鎮(zhèn)政府反映過征收差額的問題，廉江市自然資源局沒有收到過該合作社的相關(guān)問題反映。
經(jīng)查詢“12345市民熱線平臺(tái)”和“12369環(huán)保熱線”等平臺(tái)，近兩年我市沒有接到過蒲草塘經(jīng)濟(jì)合作社關(guān)于該地塊生態(tài)環(huán)境相關(guān)方面的問題。
綜上，我市根據(jù)新的《土地管理法》開展土地征收前期工作，近年與蒲草塘經(jīng)濟(jì)合作社簽訂征收土地協(xié)議書涉及土地共275.0317畝，群眾反映市政府以“匯洲紙業(yè)”項(xiàng)目用地非法征收該村所有的耕地、林地等共計(jì)約307畝的問題不屬實(shí)。群眾反映的地塊目前已進(jìn)行了土地平整，用于平整的土方經(jīng)核實(shí)是湛江廉江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會(huì)進(jìn)行金山工業(yè)集聚區(qū)開發(fā)其他項(xiàng)目多余的土方，并非進(jìn)行采沙平整以及采沙牟利，調(diào)查過程中未發(fā)現(xiàn)匯洲紙業(yè)項(xiàng)目方參與其中的工程。群眾因征收土地標(biāo)準(zhǔn)問題曾向當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府反映過相關(guān)問題，相關(guān)投訴平臺(tái)沒有接到過此方面的投訴，群眾反映“匯洲紙業(yè)”項(xiàng)目有關(guān)人員明目張膽地采沙牟利，造成嚴(yán)重的水土流失，嚴(yán)重破壞當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的問題不屬實(shí)。
本部分反映問題不屬實(shí)。
處理和整改情況：
廉江市主要領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場督導(dǎo)群眾反映政府非法征收土地的投訴件，要求自然資源部門和屬地鎮(zhèn)政府要摸排清楚群眾的真正訴求，對征地工作是否按要求開展前期工作進(jìn)行自查自糾。負(fù)責(zé)地塊開發(fā)的開發(fā)區(qū)管委會(huì)要做好“三平一通”項(xiàng)目的公告，要樹立明顯的標(biāo)識(shí)，使工程項(xiàng)目內(nèi)容公開透明。屬地橫山鎮(zhèn)政府針對群眾反映的問題，9月12日已由主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)到蒲草塘經(jīng)濟(jì)合作社進(jìn)行走訪了解，認(rèn)真聽取村民的訴求，幫助群眾解決征收土地的善后工作。
下一步工作措施：一是廉江市自然資源局和橫山鎮(zhèn)政府要按照簽訂的土地征收協(xié)議，爭取12月底前將土地征收的補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)足額發(fā)放到村民手上，確保村民的利益不受損害。二是加大新《土地管理法》的宣傳力度，做實(shí)做細(xì)群眾工作，一些敏感的事項(xiàng)需告之群眾的，必須通過各種渠道將信息逐一傳達(dá)到位，避免群眾造成誤解引發(fā)不必要的矛盾。
是否辦結(jié)：階段性辦結(jié)
責(zé)任人被處理情況：無
12. 受理編號(hào)：D2GD202109110002
交辦問題基本情況：反映霞山區(qū)人民大道中10號(hào)的維也納國際酒店水療館一樓排風(fēng)機(jī)和空調(diào)主機(jī)距離居民樓十幾米，24小時(shí)噪聲擾民，尤其是夜間更為嚴(yán)重。曾經(jīng)向12345投訴舉報(bào)，監(jiān)測結(jié)果顯示噪聲超標(biāo)，但是當(dāng)?shù)爻枪懿块T只做罰款200元處理，沒有任何實(shí)質(zhì)整改，問題沒有得到解決。要求督促屬地部門徹底解決問題。
行政區(qū)域：霞山區(qū) 污染類型：噪聲
調(diào)查核實(shí)情況：
經(jīng)查，群眾反映的維也納國際酒店水療館名稱為四季粵匯水療,位于湛江市霞山區(qū)人民大道中10號(hào)香檳花園商業(yè)大廈1層02號(hào)商鋪，由湛江市季玥水療服務(wù)有限公司經(jīng)營，營業(yè)面積約2000平方米，經(jīng)營范圍為：保健按摩服務(wù)、桑拿服務(wù)、足浴服務(wù)、美容服務(wù)、棋牌服務(wù)、餐飲服務(wù)，零售：化妝品、食品、煙草制品。
該水療館與維也納國際酒店屬于租賃關(guān)系，維也納國際酒店(鼎盛店)為出租方，水療館為承租方。維也納國際酒店排風(fēng)機(jī)和空調(diào)主機(jī)系維也納國際酒店和水療館共同使用，由維也納國際酒店(鼎盛店)統(tǒng)一管理。2019年4月，群眾投訴該水療館排煙管道和空調(diào)存在噪音擾民問題。2019年5月24日晚，市生態(tài)環(huán)境局霞山分局委托湛江市環(huán)境保護(hù)監(jiān)測站對該水療館噪聲（噪聲來源于排風(fēng)機(jī)、空調(diào)壓縮機(jī)）進(jìn)行監(jiān)測。香檳花園1棟401房主人房外1米處夜間測量結(jié)果為54dB（A），超出夜間標(biāo)準(zhǔn)45dB（A）的9dB（A）。因違法行為的危害程度一般，2019年6月11日，市城綜局對該水療館作出罰款200元的行政處罰決定。該水療館接受了行政處罰，同時(shí)對排風(fēng)機(jī)、空調(diào)壓縮機(jī)噪聲擾民問題進(jìn)行整改。2020年底，該水療館花了將近20萬元將空調(diào)搬至香檳花園商業(yè)大廈西邊，改造空調(diào)散熱風(fēng)扇。2021年初，該水療館空調(diào)搬遷整改完畢，與居民距離約45米。
2021年9月12日現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)，該水療館一樓排風(fēng)機(jī)和頂樓空調(diào)主機(jī)24小時(shí)運(yùn)轉(zhuǎn)，運(yùn)轉(zhuǎn)期間產(chǎn)生一定的噪音。未經(jīng)批準(zhǔn)，維也納國際酒店在主體建筑用地范圍外，擅自加建排風(fēng)管道（離地1至5米，距居民約15米）。
綜上，群眾反映的問題部分屬實(shí)，屬實(shí)部分：維也納國際酒店水療館一排風(fēng)機(jī)24小時(shí)噪聲擾民，夜間更為嚴(yán)重，監(jiān)測結(jié)果顯示噪聲超標(biāo)，當(dāng)?shù)爻枪懿块T已作罰款200元處理，但問題沒有得到有效解決。新園街道辦要求維也納國際酒店限期前拆遷加建的排風(fēng)管道。截止9月14日，水療館排風(fēng)管道已自行拆遷至維也納國際酒店一樓室內(nèi)。
本部分反映問題屬實(shí)。
處理和整改情況：
一、9月12日下午，霞山區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)率隊(duì)來到維也納國際酒店水療館督導(dǎo)該案件的辦理，要求各有關(guān)部門加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，應(yīng)查盡查，對該水療館抽風(fēng)機(jī)、排煙管等設(shè)備的設(shè)置是否符合規(guī)劃許可進(jìn)行核查；對周邊住戶進(jìn)行民意調(diào)查，了解噪音擾民情況，并指導(dǎo)四季粵匯水療立行立改。
二、針對維也納國際酒店未經(jīng)批準(zhǔn)，在主體建筑用地范圍外擅自加建排風(fēng)管道的違法行為，新園街道辦要求其于9月14日前拆遷加建的排風(fēng)管道。截止9月14日18時(shí)，水療館已自行拆遷至維也納國際酒店一樓室內(nèi)。
下一步工作措施：霞山區(qū)市場監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境保護(hù)局霞山分局、區(qū)城綜局、區(qū)自然資源局和新園街道辦將跟蹤該水療館整改情況，確保整改效果。同時(shí)，舉一反三，各相關(guān)職能部門加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)，通力合作，形成常態(tài)化巡查監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問題，督促整改，防止噪聲擾民。
是否辦結(jié)：階段性辦結(jié)
責(zé)任人被處理情況：無