按照“確定項目、容缺預(yù)審、項目拿地、正式發(fā)證”四個環(huán)節(jié)推行項目“拿地即開工”。審批環(huán)節(jié)以并聯(lián)為主，各審批事項實行同步辦理、聯(lián)審聯(lián)批。原則上在土地出讓合同簽訂之前完成全部審批流程。

　　一、確定項目

　　在遂溪縣招商選資項目準(zhǔn)入（審核）預(yù)審聯(lián)席會議研究討論擬進(jìn)入制造業(yè)項目時，相關(guān)審批單位要分析預(yù)判項目是否需開展節(jié)能評估、社會穩(wěn)定風(fēng)險評估、環(huán)境影響評估編制工作，確定符合“拿地即開工”條件的制造業(yè)項目初步清單，并提交遂溪縣招商選資項目準(zhǔn)入（審核）及建設(shè)用地審批（審核）聯(lián)席會議審核通過。（牽頭單位：縣招商局；責(zé)任單位：縣科工貿(mào)局、縣發(fā)改局、縣自然資源局、縣住建局、生態(tài)環(huán)境遂溪分局、縣行政服務(wù)中心等相關(guān)單位）

　　二、容缺預(yù)審

　　由縣工業(yè)園區(qū)管理委員會、縣行政服務(wù)中心牽頭各相關(guān)審批單位、項目建設(shè)單位召開遂溪縣制造業(yè)項目“拿地即開工”容缺預(yù)審聯(lián)席會議，研判確定各部門的職責(zé)分工、預(yù)審?fù)瓿蓵r限等事項，形成工作任務(wù)清單?？h工業(yè)園區(qū)管理委員會、縣行政服務(wù)中心根據(jù)工作任務(wù)清單跟蹤督促各單位按時完成容缺預(yù)審。

　　（一）項目備案容缺預(yù)審。縣發(fā)改局負(fù)責(zé)指導(dǎo)項目建設(shè)單位準(zhǔn)備項目備案所需資料，初審后出具工作意見。對需編制節(jié)能評估報告或社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的制造業(yè)項目，項目建設(shè)單位在項目準(zhǔn)入后需盡快開展編制工作，縣發(fā)改局要提供前期指導(dǎo)、代辦幫辦服務(wù)，協(xié)助項目建設(shè)單位上報及爭取上級發(fā)改部門出具節(jié)能評估審查意見。（責(zé)任單位：縣發(fā)改局）

　　（二）環(huán)境評價審查。項目選址須符合工業(yè)園區(qū)規(guī)劃、規(guī)劃環(huán)評及其審查意見和“三線一單”管控的要求；對需編制環(huán)評報告書（表）的制造業(yè)項目，項目建設(shè)單位在項目選址前期階段須同步開展環(huán)境影響評價文件編制和報批工作，并在“拿地”前取得環(huán)境影響評價文件批復(fù)后方可動工建設(shè)；市生態(tài)環(huán)境局遂溪分局要提供前期指導(dǎo)、代辦幫辦服務(wù)，審核項目主要污染物排放總量指標(biāo), 根據(jù)項目環(huán)境影響評價文件和縣政府污染物區(qū)域削減方案預(yù)判項目污染物總量是否可以在本縣范圍內(nèi)平衡和交易，出具環(huán)境評價預(yù)審查意見。并協(xié)助項目建設(shè)單位上報及爭取上級環(huán)保部門出具環(huán)境評價審查意見。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局遂溪分局）

　　（三）總平面圖容缺預(yù)審。在明確項目選址后，項目建設(shè)單位必須按照用地紅線圖和規(guī)劃設(shè)計條件書要求，盡快啟動編制項目建筑總平面圖。項目建設(shè)單位完成總平面圖方案設(shè)計并送審，同步開展施工圖初步設(shè)計工作。縣自然資源局（或縣工業(yè)園區(qū)管理委員會）3個工作日完成技術(shù)方案審查，出具總平面圖預(yù)審查意見。如預(yù)審資料有修改，縣自然資源局（或縣工業(yè)園區(qū)管理委員會）應(yīng)一次性告知，項目建設(shè)單位應(yīng)在3個自然日一次性完成所有修改，縣自然資源局（或縣工業(yè)園區(qū)管理委員會）按上述工作日時限完成審查及出具總平面圖預(yù)審查意見。同時幫助項目建設(shè)單位準(zhǔn)備建設(shè)用地規(guī)劃許可證辦理所需資料，提前按法定公示時間在縣政府網(wǎng)站予以公示，公示結(jié)束暫不核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證，待企業(yè)拿地并簽訂土地出讓合同，繳交土地出讓價款及相關(guān)稅費后發(fā)證。（責(zé)任單位：縣自然資源局、縣工業(yè)園區(qū)管理委員會）

　　（四）人防工程建設(shè)預(yù)審查。根據(jù)預(yù)審總平面圖和其他相關(guān)資料，項目建設(shè)單位需盡快組織相關(guān)單位編制人防工程建設(shè)方案（采取易地建設(shè)方式的，按縣住建局規(guī)定上報審批并在核發(fā)建筑工程施工許可證前繳納易地人防建設(shè)費用），縣住建局（或縣工業(yè)園區(qū)管理委員會）對項目所涉人防工程規(guī)劃情況（結(jié)建或易地建設(shè)、人防總平圖布局、戰(zhàn)時功能、防護(hù)等級、防化等級）進(jìn)行審查。（責(zé)任單位：縣住建局、縣工業(yè)園區(qū)管理委員會）

　　（五）工程規(guī)劃許可容缺預(yù)審。根據(jù)預(yù)審總平面圖和人防工程建設(shè)預(yù)審意見，項目建設(shè)單位需盡快組織相關(guān)單位進(jìn)行勘察，編制項目單體設(shè)計圖，單體設(shè)計方案經(jīng)第三方審查合格后，幫助項目單位準(zhǔn)備建設(shè)工程規(guī)劃許可證辦理所需資料，縣自然資源局（或縣工業(yè)園區(qū)管理委員會）對工程規(guī)劃許可進(jìn)行審查，提前按法定公示時間在縣政府網(wǎng)站予以公示，公示結(jié)束暫不核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，待企業(yè)拿地并簽訂土地出讓合同后發(fā)證。（責(zé)任單位：縣自然資源局、縣工業(yè)園區(qū)管理委員會）

　　（六）消防設(shè)計審查。根據(jù)工程規(guī)劃許可預(yù)審意見和其他相關(guān)資料,項目建設(shè)單位需盡快編制消防設(shè)計文件，經(jīng)第三方審查合格后，屬于《建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收管理暫行規(guī)定》規(guī)定的特殊建設(shè)工程應(yīng)向縣住建局申請?zhí)厥饨ㄔO(shè)工程消防設(shè)計審查。（責(zé)任單位：縣住建局）

　　（七）施工圖設(shè)計文件預(yù)審。項目單體設(shè)計圖審查合格后，項目建設(shè)單位需盡快開展施工圖（含人防、消防等圖紙）編制，并委托有資質(zhì)的第三方審圖機構(gòu)完成施工圖審查。

　　（八）施工條件預(yù)審。項目建設(shè)單位依法通過招標(biāo)或直接確定方式落實施工單位、簽訂合同并完成網(wǎng)上合同信息歸集，遞交工程質(zhì)量和安全監(jiān)督手續(xù)申請材料并完成施工現(xiàn)場準(zhǔn)備工作。縣住建局（或縣工業(yè)園區(qū)管理委員會）在接到申請后完成施工現(xiàn)場開工條件勘察辦理。（責(zé)任單位：縣住建局、縣工業(yè)園區(qū)管理委員會）

　　三、項目拿地

　　縣工業(yè)園區(qū)管理委員會、縣科工貿(mào)局負(fù)責(zé)組織召開制造業(yè)項目“拿地即開工”拿地聯(lián)席會議，根據(jù)土地掛牌成交日期和簽訂土地出讓合同日期，編制倒排正式發(fā)證時間表，明確正式發(fā)證時間節(jié)點，指導(dǎo)督促各相關(guān)審批單位按時間節(jié)點正式發(fā)證。（牽頭單位：縣工業(yè)園區(qū)管理委員會、縣科工貿(mào)局；責(zé)任單位：縣發(fā)改局、縣自然資源局、縣住建局、市生態(tài)環(huán)境局遂溪分局、縣行政服務(wù)中心、縣招商局等相關(guān)單位）

　　四、正式發(fā)證

　　根據(jù)遂溪縣招商選資項目準(zhǔn)入（審核）及建設(shè)用地審批（審核）聯(lián)席會議紀(jì)要、《投資合作協(xié)議》等資料，縣發(fā)改局1個工作日核發(fā)《廣東省企業(yè)投資項目備案證》。（責(zé)任單位：縣發(fā)改局）

　　項目簽訂土地出讓合同，繳交土地出讓價款及相關(guān)稅費后，3個工作日內(nèi)核發(fā)相關(guān)證照。縣自然資源局（或縣工業(yè)園區(qū)管理委員會）根據(jù)審查意見以及相關(guān)稅費繳納憑證，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證、不動產(chǎn)權(quán)證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證。（責(zé)任單位：縣自然資源局、縣工業(yè)園區(qū)管理委員會）

　　縣住建局（或縣工業(yè)園區(qū)管理委員會）根據(jù)建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證，按照審圖合格意見、施工單位確定手續(xù)，核發(fā)建筑工程施工許可證。（責(zé)任單位：縣住建局、縣工業(yè)園區(qū)管理委員會）

　　審批過程中如發(fā)現(xiàn)項目存在違法違規(guī)、違反誠信等問題或發(fā)生以下情況之一的，審批單位可終止審查服務(wù)；

　　1.申請人、項目建設(shè)地點和建設(shè)內(nèi)容等發(fā)生重大變化的；

　　2.國有建設(shè)用地使用權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的；

　　3.申請人中途放棄的；

　　4.申請人未履行簽訂的相關(guān)協(xié)議和承諾的；

　　5.公示期間收到有效反饋意見需要調(diào)整方案的。

　　備注：

　　1.本工作指引由遂溪縣人民政府行政服務(wù)中心解釋，實施期間可根據(jù)實際情況進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。

　　2.鑒于政策調(diào)整等綜合因素影響，企業(yè)辦理業(yè)務(wù)期間請咨詢政務(wù)服務(wù)大廳制造業(yè)項目“拿地即開工”和全程代辦幫辦窗口，電話：0759-7762616，以提供各審批環(huán)節(jié)最新辦事資料清單。

　　3.企業(yè)群眾可通過政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、12345熱線、中心督察股（投訴電話：0759-7772603）、大廳“事難辦”反映窗口、意見箱等線上線下渠道對窗口服務(wù)進(jìn)行評價或投訴。

　　附：遂溪縣制造業(yè)項目“拿地即開工”工作指引（試行）.docx