遂府行〔2023〕22號(hào)

 遂溪縣人民政府:

　　  2023年,縣行政服務(wù)中心堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的二十大精神,認(rèn)真貫徹習(xí)近平法治思想,緊緊圍繞《遂溪縣2023年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》,以制度建設(shè)為保障,以便民利企為目標(biāo),大力推進(jìn)法治政府建設(shè),依法行政、依法管理水平進(jìn)一步提高?，F(xiàn)將有關(guān)工作情況報(bào)告如下:

　　  一、工作基本情況

　　  (一)加強(qiáng)法治教育,做到“三個(gè)深入”。一是深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想。認(rèn)真落實(shí)“第一議題”“三會(huì)一課”等系列黨內(nèi)制度,深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神、批示指示精神和習(xí)近平法治思想35次。二是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神。開(kāi)展專(zhuān)題宣講活動(dòng),組織學(xué)習(xí)《中共中央關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神的決定》和專(zhuān)題研討習(xí)近平總書(shū)記視察廣東重要講話(huà)重要指示精神。三是深入學(xué)習(xí)相關(guān)條例和文件。組織學(xué)習(xí)《民法典》《湛江市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》《遂溪縣2023年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》等法律法規(guī)文件,強(qiáng)化黨員干部法治思維和學(xué)法懂法守法用法能力,形成辦事依法、遇事用法、化解問(wèn)題和矛盾靠法的良好法治環(huán)境。

　　  (二)壓實(shí)主體責(zé)任,做到“三個(gè)帶頭”。一是帶頭認(rèn)真履行法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)?？h行政服務(wù)中心始終把法治政府建設(shè)作為政務(wù)服務(wù)工作開(kāi)展的基本準(zhǔn)則,嚴(yán)格履行法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),主要負(fù)責(zé)人對(duì)法治政府建設(shè)工作親自部署、親自過(guò)問(wèn),堅(jiān)持民主集中制,“三重一大”事項(xiàng)經(jīng)班子集體研究后提請(qǐng)政數(shù)局黨組審議通過(guò)再執(zhí)行。針對(duì)人員調(diào)動(dòng)情況,調(diào)整普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組,健全領(lǐng)導(dǎo)小組和日常辦事機(jī)構(gòu),構(gòu)建起責(zé)任明晰、協(xié)同配合的法治工作體系。二是帶頭系統(tǒng)謀劃法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作部署。領(lǐng)導(dǎo)班子把法治政府建設(shè)工作納入重要議事日程,研究部署、統(tǒng)籌推進(jìn)法治政府建設(shè)工作;編制施行年度工作計(jì)劃,按照“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”和“一崗雙責(zé)”原則,主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和股室切實(shí)履行相關(guān)責(zé)任,形成“一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)”的工作局面,確保法治建設(shè)工作各個(gè)環(huán)節(jié)落到實(shí)處。三是帶頭落實(shí)依法行政和依法管理。堅(jiān)持法無(wú)授權(quán)不可為,嚴(yán)格按照《民法典》《行政許可法》《湛江市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》等法律法規(guī)開(kāi)展各項(xiàng)工作,以法治方式加快推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變、簡(jiǎn)政放權(quán),用人民賦予的權(quán)力來(lái)為人民謀幸福。

　　  (三)提高法治理念,做到“三個(gè)加強(qiáng)”。一是加強(qiáng)培訓(xùn)。認(rèn)真落實(shí)干部學(xué)法制度,組織干部職工在廣東省國(guó)家工作人員學(xué)法考試系統(tǒng)上開(kāi)展學(xué)法和考試,參考率、合格率均達(dá)100%;組織干部職工參加國(guó)家安全教育日宣傳活動(dòng)、網(wǎng)絡(luò)安全知識(shí)講座、反腐倡廉警示教育、線(xiàn)上觀看庭審視頻、觀看普法宣傳片等宣傳教育活動(dòng),增強(qiáng)干部職工學(xué)法守法、依法辦事、依法行政的意識(shí)能力。二是加強(qiáng)宣傳。利用中心網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)大廳LED屏等載體,宣傳《中華人民共和國(guó)憲法》《民法典》《行政許可法》《湛江市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》和行政審批涉及到的法律法規(guī)規(guī)章;在窗口擺放小冊(cè)子、宣傳單等資料,對(duì)辦事企業(yè)群眾進(jìn)行普法宣傳。三是加強(qiáng)監(jiān)管。中心領(lǐng)導(dǎo)班子成員、督察股工作人員堅(jiān)持每個(gè)工作日對(duì)大廳進(jìn)行巡視,認(rèn)真了解窗口運(yùn)行情況,聽(tīng)取服務(wù)對(duì)象的意見(jiàn)和建議,監(jiān)督檢查窗口人員的出勤、工作作風(fēng)、服務(wù)態(tài)度等情況;通過(guò)“事難辦”反映窗口收集服務(wù)對(duì)象在大廳辦事難等情況并進(jìn)行針對(duì)性解決;嚴(yán)格實(shí)行考勤登記管理制度,要求窗口工作人員必須按照正常工作時(shí)間上下班,不得遲到早退,公務(wù)外出必須做好外出登記,請(qǐng)假審批后交督察股備案;不定期召開(kāi)窗口組長(zhǎng)(負(fù)責(zé)人)紀(jì)律作風(fēng)工作會(huì)議,通報(bào)作風(fēng)紀(jì)律情況,促使窗口嚴(yán)格按規(guī)矩辦事,按紀(jì)律辦事。

　　  (四)履行工作職能,做到“三個(gè)著力”。一是著力推動(dòng)制造業(yè)項(xiàng)目行政審批代辦幫辦和“拿地即開(kāi)工”工作落地見(jiàn)效。通過(guò)構(gòu)建工作機(jī)制、組建工作專(zhuān)班、優(yōu)化工作流程、開(kāi)通綠色優(yōu)先服務(wù)通道等措施,已主動(dòng)對(duì)接44個(gè)項(xiàng)目,其中牽頭各相關(guān)單位為32家企業(yè)33個(gè)項(xiàng)目提供行政審批代辦幫辦服務(wù),廣東星征程氣體保障基地等9個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“拿地快開(kāi)工”。廣東新聞電視臺(tái)3月28日以《湛江遂溪:“拿地即開(kāi)工” 推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展》為題、南方日?qǐng)?bào)2月和4月以《生產(chǎn)拉滿(mǎn)弦 “搶春”加速跑》《“家底”厚起來(lái) 制造業(yè)優(yōu)起來(lái)》為題,對(duì)我縣制造業(yè)全程代辦幫辦的成功經(jīng)驗(yàn)做法進(jìn)行了宣傳報(bào)道。二是著力提升惠企便民水平。推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“能進(jìn)必進(jìn)”。自然資源、住建、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等28個(gè)單位916項(xiàng)依申請(qǐng)事項(xiàng)已進(jìn)駐大廳,企業(yè)群眾辦事“只進(jìn)一扇門(mén)”;探索推進(jìn)“一件事一次辦”,依托相關(guān)業(yè)務(wù)平臺(tái),開(kāi)辦企業(yè)、企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)、不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記、工程建設(shè)實(shí)現(xiàn)“一件事一次辦”;優(yōu)化“一窗受理,綜合服務(wù)”,在大廳新設(shè)置惠企政策服務(wù)窗口1個(gè),實(shí)現(xiàn)全縣惠企政策 “一門(mén)匯聚、一窗受理”;新設(shè)置就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)窗口2個(gè),為企業(yè)群眾提供就業(yè)、失業(yè)登記等一站式服務(wù);推行延時(shí)服務(wù),2023年大廳不動(dòng)產(chǎn)登記、衛(wèi)健、婚姻登記、公證、綜合、企業(yè)開(kāi)辦、工建等窗口為企業(yè)群眾提供延時(shí)服務(wù)16次;抓好12345熱線(xiàn)工作,獲得湛江市12345政務(wù)服務(wù)便民熱線(xiàn)2022年度“優(yōu)秀成員單位”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào),目前我縣已連續(xù)五年獲得該榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。三是著力維護(hù)一方平安穩(wěn)定。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制要求,定期檢修維護(hù)大廳消防設(shè)施,開(kāi)展消防安全應(yīng)急演練,嚴(yán)格落實(shí)值班保安大廳安全巡查制度,加強(qiáng)大廳機(jī)房、電梯、用電設(shè)備巡查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)排除安全隱患,保障大廳安全;參與省、市、縣關(guān)于大廳信息網(wǎng)絡(luò)安全的攻防演練活動(dòng),發(fā)現(xiàn)、整改、堵塞漏洞,確保信息網(wǎng)絡(luò)安全;認(rèn)真貫徹落實(shí)我縣平安建設(shè)各項(xiàng)工作部署,單位負(fù)責(zé)范疇無(wú)群體性事件、非正常上訪(fǎng)、治安刑事案件等違法犯罪行為發(fā)生,維護(hù)了一方平安穩(wěn)定,被評(píng)為遂溪縣2022年度平安建設(shè)優(yōu)秀等次單位;認(rèn)真開(kāi)展“巾幗文明崗”創(chuàng)建工作,獲評(píng)選為湛江市“巾幗文明崗”。

　　  二、存在不足之處

　　  對(duì)照中央和省、市、縣法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”和《遂溪縣2023年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》,縣行政服務(wù)中心法治政府建設(shè)還存在以下不足之處需要進(jìn)一步解決和提升。

　　  (一)思想認(rèn)識(shí)有待提高。存在認(rèn)為行政服務(wù)中心是服務(wù)單位,既不是執(zhí)法部門(mén),也無(wú)執(zhí)法職能,法治政府建設(shè)工作與日常業(yè)務(wù)工作關(guān)聯(lián)度不大的片面認(rèn)識(shí),對(duì)法治政府建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不夠,在推進(jìn)法治政府建設(shè)工作時(shí)容易造成偏差,落實(shí)成效不夠好。

　　  (二)機(jī)制不夠健全完善。行政規(guī)范性文件制定協(xié)調(diào)、合法性審核、動(dòng)態(tài)清理、備案審查等工作機(jī)制不健全。

　　  (三)學(xué)習(xí)教育效果不佳。注重學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)任務(wù)的完成,致使對(duì)法治政府建設(shè)工作研究不深、不透,學(xué)習(xí)效果不佳,不能很好地結(jié)合到實(shí)踐,落實(shí)到行動(dòng)。

　　  (四)服務(wù)能力還需提升。受相關(guān)法律法規(guī)、企業(yè)投資意愿及其內(nèi)部程序規(guī)則、第三方機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制等方面綜合因素影響,在一定程度上會(huì)制約項(xiàng)目全程代辦幫辦、“拿地即開(kāi)工”工作順利開(kāi)展;“一件事一次辦”沒(méi)有全面鋪開(kāi);告知承諾審批制、容缺受理服務(wù)機(jī)制尚未全面推行;大廳窗口人員在具體業(yè)務(wù)辦理過(guò)程適用政策法規(guī)的能力不足,容易使企業(yè)群眾產(chǎn)生誤解,導(dǎo)致評(píng)價(jià)滿(mǎn)意度不夠高。

　　  三、下步工作思路

　　  堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的二十大精神,深刻領(lǐng)悟習(xí)近平法治思想,緊緊圍繞中央和省、市、縣法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”,以審批服務(wù)便民化為抓手,積極服務(wù)依法行政工作,助推法治政府建設(shè)。

　　  (一)貫徹法治思想,推進(jìn)法治建設(shè)工作。堅(jiān)持以黨的二十大精神為主線(xiàn),深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想,在縣政數(shù)局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下,將法治政府建設(shè)工作擺在重要位置,制定推進(jìn)法治政府建設(shè)年度工作計(jì)劃,不定期召開(kāi)會(huì)議,研究部署推進(jìn)法治政府建設(shè)工作,按照“一崗雙責(zé)”,確保法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)落地見(jiàn)效。嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī),建立健全行政規(guī)范性文件等各項(xiàng)工作制度,進(jìn)一步深化依法行政。全面對(duì)照法治政府建設(shè)的具體要求,健全組織機(jī)制,明確責(zé)任分工;全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi),接受社會(huì)輿論的監(jiān)督;持續(xù)將法治政府建設(shè)工作納入日常工作的議事日程,將法治建設(shè)工作同政務(wù)服務(wù)等業(yè)務(wù)工作相融合、共推進(jìn)。

　　  (二)提升法治能力,營(yíng)造良好法治環(huán)境。嚴(yán)格落實(shí)年度學(xué)法計(jì)劃,利用專(zhuān)題學(xué)法活動(dòng)、“三會(huì)一課”、主題黨日活動(dòng)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)等載體,組織黨員干部職工廣泛開(kāi)展法治學(xué)習(xí)宣傳教育,提高干部職工法治思維和依法辦事能力,推動(dòng)形成辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境。

　　  (三)抓好法治宣傳,提高依法行政水平。利用政務(wù)服務(wù)大廳LED屏、中心網(wǎng)站等宣傳陣地,及時(shí)學(xué)習(xí)宣傳國(guó)家新修訂、新頒布的法律、法規(guī),營(yíng)造良好的法治政府建設(shè)的氛圍。貫徹落實(shí)《政府信息公開(kāi)條例》及相關(guān)規(guī)定,進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)的及時(shí)性,明確公開(kāi)范圍和內(nèi)容堅(jiān)持“以公開(kāi)為常態(tài),以不公開(kāi)為例外”,重點(diǎn)推進(jìn)財(cái)政預(yù)算、財(cái)政決算、三公經(jīng)費(fèi)等領(lǐng)域的政府信息公開(kāi)。

　　  (四)轉(zhuǎn)變政府職能,全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。一方面,不斷優(yōu)化提升制造業(yè)項(xiàng)目行政審批事項(xiàng)全程代辦幫辦和“拿地即開(kāi)工”服務(wù)質(zhì)效。一是按照分工,牽頭各相關(guān)單位對(duì)落戶(hù)園區(qū)外項(xiàng)目提供行政審批代辦幫辦和“拿地即開(kāi)工”服務(wù),推動(dòng)準(zhǔn)備供地或供地中、符合條件有意愿企業(yè)實(shí)施“拿地即開(kāi)工”,推動(dòng)尚未完成開(kāi)工建設(shè)行政審批手續(xù)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“拿地快開(kāi)工”。二是通過(guò)聯(lián)席會(huì)議形式,加強(qiáng)與縣自然資源局、縣住建局、縣科工貿(mào)局、縣工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、縣招商局等單位的工作溝通力度,總結(jié)推進(jìn)行政審批事項(xiàng)代辦幫辦和項(xiàng)目“拿地即開(kāi)工”的工作經(jīng)驗(yàn),調(diào)度工作推進(jìn)落實(shí)情況,研究解決存在問(wèn)題,不斷優(yōu)化提升代辦幫辦的服務(wù)效率和質(zhì)量。三是配合縣自然資源局、縣工業(yè)園區(qū)管委會(huì)進(jìn)一步研究推廣推行“建設(shè)用地項(xiàng)目帶方案出讓”、產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)等運(yùn)行機(jī)制,推動(dòng)符合條件的準(zhǔn)入項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“拿地即開(kāi)工”。四是積極與縣招商局、縣發(fā)改局、縣科工貿(mào)局等單位聯(lián)系溝通,及時(shí)掌握準(zhǔn)入的制造業(yè)項(xiàng)目清單,第一時(shí)間與企業(yè)對(duì)接提供行政審批事項(xiàng)代辦幫辦和“拿地即開(kāi)工”服務(wù)。五是積極向企業(yè)宣傳行政審批事項(xiàng)代辦幫辦和項(xiàng)目“拿地即開(kāi)工”政策措施,提高政策措施知曉度和企業(yè)的工作支持配合度。六是繼續(xù)實(shí)施“每周一回訪(fǎng)、每周一督導(dǎo)、每周一通報(bào)”工作機(jī)制,督導(dǎo)各審批部門(mén)提高審批效能,高效優(yōu)質(zhì)完成相關(guān)審批事項(xiàng)。另一方面,以企業(yè)群眾需求為導(dǎo)向,努力促進(jìn)政務(wù)服務(wù)水平提檔升級(jí)。一是配合縣政數(shù)局將涉及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、員工錄用、新生兒出生、靈活就業(yè)、企業(yè)職工退休、公民身后等方面多個(gè)相關(guān)聯(lián)的“單項(xiàng)事”合理歸集,推行“一件事一次辦”。二是按照全市統(tǒng)一部署,配合縣政數(shù)局進(jìn)一步完善并全面推行告知承諾審批制、容缺受理服務(wù)機(jī)制。三是持續(xù)優(yōu)化大廳企業(yè)開(kāi)辦、工程建設(shè)、不動(dòng)產(chǎn)登記、惠企政策兌現(xiàn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等窗口“一窗受理、綜合服務(wù)”功能,進(jìn)一步提升辦事便捷度。四是認(rèn)真抓好12345熱線(xiàn)各項(xiàng)工作,確保12345熱線(xiàn)投訴工單按時(shí)辦結(jié)率、服務(wù)滿(mǎn)意率兩項(xiàng)主要指標(biāo)繼續(xù)在全市排名前列。五是

　　  四、其他需要報(bào)告的情況

　　  無(wú)。