第一條 為規(guī)范統(tǒng)計行政處罰自由裁量權(quán)，確保合法、合理行政，維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國統(tǒng)計法》《中華人民共和國統(tǒng)計法實施條例》《廣東省規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本規(guī)則。

第二條 全省縣級以上政府統(tǒng)計機構(gòu)行使統(tǒng)計行政處罰自由裁量權(quán)，適用本規(guī)則。

《廣東省統(tǒng)計局行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡稱《裁量標(biāo)準(zhǔn)》）作為本規(guī)則附件，是省統(tǒng)計局行使行政處罰自由裁量權(quán)的具體標(biāo)準(zhǔn)。

第三條 本規(guī)則所稱的行政處罰自由裁量權(quán)，是指全省縣級以上政府統(tǒng)計機構(gòu)在法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)限范圍內(nèi)，對行政管理相對人違反行政管理秩序的行為決定是否給予行政處罰、給予何種行政處罰和給予何種幅度行政處罰的權(quán)限。

第四條 統(tǒng)計機構(gòu)行使行政處罰自由裁量權(quán)，應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

（一）合法裁量原則，根據(jù)統(tǒng)計違法事實、性質(zhì)、情節(jié)、

社會危害程度等相關(guān)因素，在法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰種類和幅度內(nèi)實施相應(yīng)的行政處罰。

（二）合理裁量原則，對統(tǒng)計違法事實、性質(zhì)、情節(jié)、社會危害程度等因素相同或者相似的違法行為，適用的行政處罰種類和處罰幅度應(yīng)當(dāng)基本相同。

（三）綜合裁量原則，綜合考量統(tǒng)計違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)、主客觀因素，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展實際，及其造成的社會危害程度等因素，界定違法程度，作出行政處罰決定。

（四）教育與處罰相結(jié)合原則，以糾正違法行為為首要目標(biāo)，既要嚴(yán)格執(zhí)法，維護(hù)法律尊嚴(yán)和權(quán)威，又要教育行政管理相對人自覺守法，增強法治意識。

第五條 統(tǒng)計機構(gòu)實施行政處罰時，應(yīng)當(dāng)同時責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正其統(tǒng)計違法行為。

第六條 統(tǒng)計機構(gòu)行使行政處罰自由裁量權(quán)，應(yīng)當(dāng)按照下列步驟進(jìn)行：

（一）結(jié)合統(tǒng)計違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)和社會危害程度以及主客觀因素等，界定違法行為的違法程度，根據(jù)不同處罰對象、不同違法行為，初步確定適用的統(tǒng)計行政處罰種類和幅度；

（二）根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，參照本規(guī)則，綜合考量統(tǒng)計違法行為是否具有從輕、減輕、從重以及不予行政處罰的情形；

（三）根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，決定是否對統(tǒng)計違法行為予以處罰，予以何種處罰，以及何種幅度的處罰。

第七條 當(dāng)事人有下列情形之一的，依法不予行政處罰：

（一）統(tǒng)計違法事實不清或者經(jīng)立案調(diào)查違法事實不成立的；

（二）統(tǒng)計違法行為情節(jié)輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的；

（三）統(tǒng)計違法行為在兩年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，但法律另有規(guī)定的除外。

前款第（三）項規(guī)定的期限，從違法行為發(fā)生之日起計算；違法行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，從行為終了之日起計算。

第八條 統(tǒng)計違法行為當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕處罰：

(一)主動消除或者減輕統(tǒng)計違法行為危害后果的;

(二)受他人脅迫實施統(tǒng)計違法行為的;

(三)配合統(tǒng)計執(zhí)法部門查處統(tǒng)計違法行為有立功表現(xiàn)的;

(四)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕處罰的其他情形。

第九條 統(tǒng)計違法行為當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從重處罰：

(一)統(tǒng)計違法行為情節(jié)嚴(yán)重的;

(二)一年內(nèi)兩次以上實施統(tǒng)計違法行為的;

(三)使用暴力或者威脅方法拒絕、阻礙執(zhí)法人員查處統(tǒng)計違法行為的;

(四)責(zé)令停止、責(zé)令糾正統(tǒng)計違法行為后，繼續(xù)實施違法行為的；

(五)對舉報人、證人打擊報復(fù)的;

(六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)從重處罰的其他情形。

第十條 同時具有兩個以上從重處罰情形且不具有從輕或者減輕處罰情形的，可以提高一個違法程度進(jìn)行處罰，但不得高于法定的最高處罰額度；同時具有兩個以上從輕或者減輕處罰情形且不具有從重處罰情形的，可以降低一個違法程度進(jìn)行處罰，但不得低于法定的最低處罰額度；同時具有從輕或者減輕和從重處罰情形的，應(yīng)當(dāng)綜合考慮，根據(jù)主要情節(jié)實施行政處罰。

前款所稱違法程度是指《裁量標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的違法程度。

第十一條 提供不真實的統(tǒng)計資料涉及兩項以上統(tǒng)計指標(biāo)數(shù)據(jù)的，按照統(tǒng)計違法差錯率或統(tǒng)計違法數(shù)額最大的一項予以處罰。

第十二條 統(tǒng)計機構(gòu)作出從重、從輕、減輕或者不予行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)說明理由。

第十三條 疑難、復(fù)雜以及對企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織處五萬元以上罰款決定的案件，應(yīng)當(dāng)集體討論決定。

第十四條 上級統(tǒng)計機構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過行政執(zhí)法監(jiān)督檢查、行政執(zhí)法評議考核、行政執(zhí)法案卷評查等方式對統(tǒng)計行政處罰自由裁量權(quán)行使情況進(jìn)行監(jiān)督。對下級統(tǒng)計機構(gòu)違反本規(guī)則，濫用自由裁量權(quán)，侵害行政管理相對人合法權(quán)益，造成不良社會影響的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，由上級統(tǒng)計機構(gòu)予以通報批評，并依照有關(guān)規(guī)定通報任免機關(guān)或者紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)，追究有關(guān)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任。

第十五條 本規(guī)則中的“違法數(shù)額”是指當(dāng)事人違反統(tǒng)計調(diào)查制度規(guī)定報送的具體數(shù)額與按照統(tǒng)計調(diào)查制度規(guī)定應(yīng)當(dāng)報送的具體數(shù)額之間差額的絕對值，“應(yīng)報數(shù)”是指按照統(tǒng)計調(diào)查制度規(guī)定報送的統(tǒng)計指標(biāo)數(shù)值；“差錯率”是指統(tǒng)計指標(biāo)違法數(shù)額與應(yīng)報數(shù)的比率。

第十六條 各市、縣（區(qū)）政府統(tǒng)計機構(gòu)應(yīng)參照本《裁量標(biāo)準(zhǔn)》制定本單位的統(tǒng)計行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)。

第十七條 本規(guī)則自2019年10月1日起施行，有效期5年。

附件：廣東省統(tǒng)計局行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)