2007、2008年遂溪縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部
基礎(chǔ)教育工作責(zé)任考核自查報(bào)告
一、教育基本情況
我縣土地總面積2148.5平方公里，現(xiàn)轄15個(gè)鎮(zhèn)，總?cè)丝?02.5萬(wàn)人，有中小學(xué)413所，在校生21萬(wàn)多人。其中普通高中8所,在校生1.7萬(wàn)人；職業(yè)高中(包括中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校)5所，在校生0.25萬(wàn)人；初中39所，在校生6.35萬(wàn)人；小學(xué)314所,在校生11.8萬(wàn)人；全縣教職工9553人。近年來(lái)，我縣縣委、縣政府以辦好人民滿意教育為宗旨，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持把教育工作放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，積極實(shí)施“科教興縣、教育強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，認(rèn)真貫徹國(guó)家和省、市基礎(chǔ)教育的有關(guān)文件精神，嚴(yán)格履行黨政主要負(fù)責(zé)人的教育工作職責(zé)，不斷深化教育改革，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，促進(jìn)各類教育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。目前，全縣中小學(xué)全部實(shí)現(xiàn)教室樓房化，校門、圍墻完整化，主校道硬底化，校園綠化、美化、凈化。全縣擁有中國(guó)名校1所，廣東省國(guó)家級(jí)示范性普通高中1所，省一級(jí)學(xué)校4所，省綠色學(xué)校2所，市一級(jí)學(xué)校20所，縣一級(jí)學(xué)校26所。全縣學(xué)前兒童入園率61.4%，適齡兒童入學(xué)率100%，初中生毛入學(xué)率96.3%。基礎(chǔ)教育的綜合實(shí)力全面提升，多次被評(píng)為省、市先進(jìn)單位，全縣高考、中考年年創(chuàng)佳績(jī)。
二、關(guān)于對(duì)2005、2006年考核意見的整改情況
2005、2006年上級(jí)對(duì)我縣基礎(chǔ)教育考核提出三條整改意見，我縣非常重視，努力落實(shí)整改措施。
(一)關(guān)于加大投入，加快推進(jìn)“五項(xiàng)工程”的實(shí)施，保證基礎(chǔ)教育健康發(fā)展問題。一是積極實(shí)施“義務(wù)教育階段學(xué)生生活設(shè)施改造工程”。2005年底，我縣中小學(xué)有寄宿生學(xué)校51所，寄宿學(xué)生50210人，學(xué)生生活用房面積130546平方米，人均2.6平方米。近年來(lái)，我縣結(jié)合危房校舍改造，投入2510萬(wàn)元，新建學(xué)生生活用房90幢，總面積45000平方米。現(xiàn)在學(xué)生生活用房生均面積達(dá)3平方米，符合省定標(biāo)準(zhǔn)。所有寄宿生都能住上衛(wèi)生設(shè)施配套的宿舍樓，大部分學(xué)校建起比較標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)生飯?zhí)?。新建教師工作用房、教師宿?7幢，總面積39506平方米，解決1000名教師住房問題，進(jìn)一步改善師生住宿條件。二是積極實(shí)施“強(qiáng)師興教工程”。堅(jiān)持開展校本培訓(xùn)，鼓勵(lì)教師參加進(jìn)修學(xué)習(xí)，多渠道組織新教師參加上崗培訓(xùn)和骨干教師參加提高培訓(xùn)學(xué)習(xí)。堅(jiān)持實(shí)施廣東省“百千萬(wàn)人才”工程和開展教壇新秀評(píng)選活動(dòng)，選拔、培養(yǎng)名校長(zhǎng)、名教師，去年暑假期間，我縣舉辦了一期中小學(xué)校長(zhǎng)培訓(xùn)班，全縣400多名中小學(xué)校長(zhǎng)參加了培訓(xùn)學(xué)習(xí)，縣委湛岳登書記親自上輔導(dǎo)課。此外，縣教育局領(lǐng)導(dǎo)班子成員每人上一個(gè)關(guān)于學(xué)校管理的專題課，從而提高校長(zhǎng)業(yè)務(wù)水平和治校能力，優(yōu)化師資隊(duì)伍。三是積極實(shí)施“中小學(xué)新裝備工程”。我縣積極抓好義務(wù)教育學(xué)校實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和現(xiàn)代教育裝備建設(shè)，不斷充實(shí)常規(guī)教學(xué)儀器，2008年投入100多萬(wàn)元配備中小學(xué)儀器。目前完全中學(xué)有理、化、生實(shí)驗(yàn)室54間，儀器總價(jià)值594萬(wàn)元；初級(jí)中學(xué)有理、化、生實(shí)驗(yàn)室72間，儀器總價(jià)值620萬(wàn)元；小學(xué)有科學(xué)實(shí)驗(yàn)室87間，儀器總價(jià)值1295萬(wàn)元；中小學(xué)圖書共268萬(wàn)冊(cè)。高中的理、化、生演示實(shí)驗(yàn)開出率為95.7%，分組實(shí)驗(yàn)開出率為82.6%；初中的理、化、生演示實(shí)驗(yàn)開出率為92.9%，分組實(shí)驗(yàn)開出率為57.3%；中心小學(xué)演示實(shí)驗(yàn)開出率為86%，分組實(shí)驗(yàn)開出率為74%。全縣中學(xué)、中心小學(xué)計(jì)算機(jī)室配備基本達(dá)標(biāo)，已裝備計(jì)算機(jī)室94間（其中完全中學(xué)25間、初中28間、中心小學(xué)28間、面上小學(xué)13間），計(jì)算機(jī)4145臺(tái)；專業(yè)語(yǔ)言室 28 間，兼容語(yǔ)言室 94間，多媒體電教室60套，VCM互動(dòng)式電教平臺(tái)16套，已有中小學(xué)校網(wǎng)站10個(gè)。學(xué)校英語(yǔ)教學(xué)從小學(xué)三年級(jí)開設(shè)，按要求開足課時(shí)。已裝備計(jì)算機(jī)室的學(xué)校按要求開設(shè)計(jì)算機(jī)課。我縣在全市實(shí)施“校校通”工程，構(gòu)建一個(gè)信息量大、質(zhì)量?jī)?yōu)秀的教育信息資源中心，逐步實(shí)現(xiàn)教育信息資源中心與各校園網(wǎng)的教學(xué)資源集合。目前遂溪教育信息網(wǎng)已構(gòu)建有教學(xué)資源庫(kù)。2008年全縣中學(xué)和城鎮(zhèn)中心小學(xué)全部接入廣東教育專網(wǎng)，在全市率先實(shí)現(xiàn)了中小學(xué)生學(xué)籍管理網(wǎng)絡(luò)化、教育資源共享。與此同時(shí)，積極開展農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，努力推進(jìn)“班班通、堂堂用”，提高現(xiàn)代教育技術(shù)應(yīng)用水平。四是積極實(shí)施“擴(kuò)容促優(yōu)工程”。我縣以實(shí)施普通高中“擴(kuò)容促優(yōu)”工程為契機(jī)，抓擴(kuò)招、上規(guī)模；抓發(fā)展，上水平。遂溪二中、遂溪三中通過(guò)擴(kuò)建校舍，不斷發(fā)展縣城高中教育，城月中學(xué)、楊柑中學(xué)、戊戌中學(xué)、雷林中學(xué)等農(nóng)村普通高中積極挖潛，適應(yīng)擴(kuò)招需要。全縣共投入資金8028萬(wàn)元，擴(kuò)建普通高中校舍面積達(dá)8.73萬(wàn)平方米，新增學(xué)位8003個(gè)。遂溪一中、遂溪二中、遂溪三中、大成中學(xué)、楊柑中學(xué)擴(kuò)建面積均超過(guò)前20年的建筑總面積。此外，我縣正抓緊籌建第四中學(xué)。各校在抓好硬件建設(shè)的同時(shí)，強(qiáng)化學(xué)校管理，不斷提高辦學(xué)質(zhì)量和水平，爭(zhēng)創(chuàng)等級(jí)學(xué)校，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)學(xué)位。去年遂溪一中被評(píng)為廣東省國(guó)家級(jí)示范性普通高中。五是積極實(shí)施“50班額工程”。積極抓好中小學(xué)校布局調(diào)整，加大校舍建設(shè)力度，加強(qiáng)學(xué)籍管理，嚴(yán)格控制班級(jí)學(xué)生人數(shù)，積極推進(jìn)50班額工程，逐步解決部分學(xué)校班級(jí)人數(shù)超額問題。
(二)關(guān)于進(jìn)一步理順教師隊(duì)伍的管理關(guān)系，教師的編制使用、招聘、錄用、職務(wù)評(píng)聘、培養(yǎng)培訓(xùn)和調(diào)配交流由教育行政部門統(tǒng)一管理，采取措施切實(shí)解決當(dāng)前老師空編問題。我縣編委認(rèn)真調(diào)整核定全縣中小學(xué)教師編制，及時(shí)將教職工編制按省規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到各校，同時(shí)加大教師補(bǔ)充和交流力度，建立教師有序流動(dòng)機(jī)制和堅(jiān)持實(shí)行教師支教制度，解決農(nóng)村學(xué)校部分學(xué)科教師緊缺的問題，合理配置教師資源，從縣城周邊學(xué)校中有計(jì)劃地選派教師到邊遠(yuǎn)缺編的農(nóng)村學(xué)校支教，幾年來(lái)共派出支教教師720多人次。盡管縣財(cái)政困難，每年都招聘大學(xué)畢業(yè)生補(bǔ)充師資。2007年我縣新招聘大學(xué)本科畢業(yè)生101人。2008年又新招聘大專以上畢業(yè)生200名補(bǔ)充缺額教師，其中高中104名，初中41名，小學(xué)55名，初中、小學(xué)新教師全部分配到農(nóng)村學(xué)校支教，在一定程度上緩解了農(nóng)村教師缺編緊張的壓力。最近又通過(guò)“代轉(zhuǎn)公”考試，擬招錄227名教師。
(三)關(guān)于進(jìn)一步整合城區(qū)城郊的教育資源，逐步解決城區(qū)學(xué)位不足，以適應(yīng)城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的需要問題。我縣政府已將“推進(jìn)中小學(xué)校布局調(diào)整”納入了今年政府工作報(bào)告事項(xiàng)予以抓落實(shí)。為加快推進(jìn)該項(xiàng)工作的落實(shí)，進(jìn)一步優(yōu)化全縣教育資源配置，我縣研究制定了《遂溪縣推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校布局調(diào)整工作的指導(dǎo)意見》和《遂溪縣中小學(xué)整合教學(xué)資源實(shí)施方案》，同時(shí)要求各鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)必須將學(xué)校布局調(diào)整工作作為今年的重點(diǎn)工作來(lái)抓?？h政府把附城中心小學(xué)、師范附小、城西中心小學(xué)、城東小學(xué)分別命名為遂城第五、第六、第七、第八小學(xué)。教育部門結(jié)合開展“千校扶千?！被顒?dòng)，想方設(shè)法做大做強(qiáng)城郊學(xué)校，同時(shí)嚴(yán)格轉(zhuǎn)學(xué)、插班制度，盡力解決縣城學(xué)校學(xué)位不足的難題，以適應(yīng)城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的需要。
三、2007、2008年教育改革與發(fā)展的措施和成效
(一)提高認(rèn)識(shí)，確立教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。基礎(chǔ)教育是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)和動(dòng)力。當(dāng)前日趨激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)實(shí)質(zhì)上是綜合國(guó)力的競(jìng)爭(zhēng)，而綜合國(guó)力的競(jìng)爭(zhēng)，科技是關(guān)鍵，教育是基礎(chǔ)，人才是核心?！叭瞬刨Y源”是推動(dòng)社會(huì)持續(xù)發(fā)展諸要素中最具決定性意義的“第一資源”，而基礎(chǔ)教育是人才資源開發(fā)的根本途徑。因此，發(fā)展基礎(chǔ)教育，是把遂溪建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的迫切要求，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要基礎(chǔ)，是提升遂溪經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的根本保障。近年來(lái)，我縣牢固樹立和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞中心工作，堅(jiān)持把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位, 做到“四個(gè)優(yōu)先”：即優(yōu)先解決教育工作中的重大問題，優(yōu)先保證教育經(jīng)費(fèi)投入，優(yōu)先提拔重教成績(jī)突出的干部，優(yōu)先表彰獎(jiǎng)勵(lì)興教辦學(xué)成績(jī)顯著的鎮(zhèn)和部門。制定“科教興縣”戰(zhàn)略，實(shí)施與全縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的教育改革和發(fā)展規(guī)劃，強(qiáng)力推進(jìn)基礎(chǔ)教育工作?？h委湛岳登書記每年都親自主持召開幾次教育工作專題會(huì)議，聽取教育工作匯報(bào)，對(duì)教育的重大事項(xiàng)進(jìn)行專題研究和部署，及時(shí)解決教育發(fā)展出現(xiàn)的困難和問題。林少明縣長(zhǎng)上任后第一時(shí)間到縣教育局和學(xué)校調(diào)研，當(dāng)場(chǎng)拍板解決遂溪一中擴(kuò)建所需資金和縣城個(gè)別學(xué)?；?、教學(xué)設(shè)備添置的經(jīng)費(fèi)，為教育排憂解難。黎興副縣長(zhǎng)分管教育工作后，經(jīng)常深入基層，為教育出謀獻(xiàn)策。黨政領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，以發(fā)展遂溪教育為己任，想為教育所想，急為教育所急，努力辦好人民滿意的教育，推動(dòng)了全縣教育事業(yè)優(yōu)質(zhì)、均衡和協(xié)調(diào)發(fā)展。
(二)明確責(zé)任，健全教育優(yōu)先發(fā)展的工作機(jī)制。一是明確縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的教育工作職責(zé)。縣委、縣政府認(rèn)真落實(shí)基礎(chǔ)教育“以縣為主”的管理機(jī)制，建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制及目標(biāo)責(zé)任制，縣委書記、縣長(zhǎng)作為全縣教育工作第一責(zé)任人，分管教育工作的副縣長(zhǎng)為直接責(zé)任人?？h委、縣政府先后制訂并頒發(fā)《遂溪縣關(guān)于鞏固“普九”成果，提高“普九”水平的決定》、《遂溪縣普及九年義務(wù)教育崗位責(zé)任制》、《遂溪縣四套班子成員和縣直副科級(jí)單位掛鉤聯(lián)系學(xué)校的決定》、《關(guān)于加強(qiáng)基礎(chǔ)教育工作的意見》，《遂溪縣推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校布局調(diào)整工作的指導(dǎo)意見》，進(jìn)一步落實(shí)基礎(chǔ)教育工作責(zé)任制，強(qiáng)化政府行為。二是明確各職能部門的具體職責(zé)。縣教育局負(fù)責(zé)全縣中小學(xué)校的管理；縣財(cái)政局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排全縣教育經(jīng)費(fèi)；縣人事局負(fù)責(zé)保障全縣教師的編制；縣政法、公安部門負(fù)責(zé)學(xué)校周邊環(huán)境的治理；交通部門負(fù)責(zé)交通安全宣傳教育和措施落實(shí)；消防部門負(fù)責(zé)學(xué)校消防安全工作指導(dǎo)和督查；縣國(guó)土局負(fù)責(zé)安排學(xué)校建設(shè)用地；縣建設(shè)局負(fù)責(zé)學(xué)校規(guī)劃建設(shè)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)；文化、宣傳部門負(fù)責(zé)凈化社會(huì)育人環(huán)境；縣食品安全委員會(huì)負(fù)責(zé)學(xué)校食堂的衛(wèi)生安全。三是黨政一把手親自抓。我縣把教育工作作為各級(jí)黨委政府任期目標(biāo)考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，形成黨政一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，其他領(lǐng)導(dǎo)配合抓，上下一致、條塊結(jié)合的管理機(jī)制?？h委、縣政府每年都召開多次教育專題會(huì)議，對(duì)教育的重大事項(xiàng)進(jìn)行專題研究布置。如在學(xué)校改危工作中，明確責(zé)任、目標(biāo)、任務(wù)和要求，對(duì)學(xué)校危房改造工程涉及的行政性、事業(yè)性等收費(fèi)給予免收或減收，并確保省專項(xiàng)資金全部用于改危工程?？h領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入各鎮(zhèn)中小學(xué)調(diào)研指導(dǎo)，現(xiàn)場(chǎng)辦公，為學(xué)校解決實(shí)際困難?？h委書記湛岳登同志定期聽取工作匯報(bào)，經(jīng)常深入學(xué)校施工現(xiàn)場(chǎng)，檢查督促改危的進(jìn)度和質(zhì)量，先后六次親自召開鎮(zhèn)委書記會(huì)議，兩次帶領(lǐng)縣四套領(lǐng)導(dǎo)班子成員和有關(guān)局主要領(lǐng)導(dǎo)到學(xué)校改危施工現(xiàn)場(chǎng)辦公，為學(xué)校解決實(shí)際問題；還親自召開三次工程老板會(huì)議，鼓勵(lì)他們加快施工進(jìn)度，確保工程質(zhì)量，多為學(xué)校改危作貢獻(xiàn)?？h長(zhǎng)林少明同志去年7月到任后，多次深入學(xué)校進(jìn)行調(diào)研，全面了解全縣教育的現(xiàn)狀，掌握教育改革發(fā)展中需要解決的困難和問題，積極想方設(shè)法為學(xué)校解決實(shí)際困難。如在遂溪一中調(diào)研時(shí)，當(dāng)了解到遂溪一中校舍建設(shè)資金不足時(shí)，當(dāng)場(chǎng)拍板由縣財(cái)政撥款150萬(wàn)元支持該校建設(shè)校舍，及時(shí)解決了該校建校資金不足的問題。原縣長(zhǎng)黃光同志親自審定學(xué)校改危方案，親自召開了五次有關(guān)職能部門主要領(lǐng)導(dǎo)的會(huì)議，強(qiáng)調(diào)各職能部門要明確責(zé)任，密切配合，共同努力，抓好學(xué)校危房改造，還經(jīng)常深入工地檢查指導(dǎo)工作，為學(xué)校改危排憂解難。縣委副書記梁權(quán)財(cái)利用節(jié)假日和中午不休息，逐間學(xué)校調(diào)查摸底，工程隊(duì)需要解決什么問題，馬上想辦法給予解決。副縣長(zhǎng)黎興親自召集縣五大建筑公司經(jīng)理開會(huì)，耐心勸說(shuō)他們?yōu)檎謶n，為改造學(xué)校危房出力，親自到工地催促工程隊(duì)加快施工進(jìn)度，及時(shí)幫助解決工程隊(duì)在施工過(guò)程中遇到什么實(shí)際困難。與此同時(shí)，縣四套班子其他成員實(shí)行責(zé)任制，每人負(fù)責(zé)掛一個(gè)鎮(zhèn)，落實(shí)“四包”任務(wù)（包學(xué)校危房改造工程按時(shí)開工，包工程施工進(jìn)度，包工程施工質(zhì)量，包按時(shí)完成）。縣人大、政協(xié)大力支持縣委、縣政府發(fā)展教育事業(yè)，堅(jiān)持定期組織教育調(diào)研制度，每年縣人大、政協(xié)對(duì)義務(wù)教育均衡發(fā)展、學(xué)校布局調(diào)整、教育經(jīng)費(fèi)投入、教師編制及“學(xué)有所教”等事關(guān)教育發(fā)展的重大問題通過(guò)調(diào)研，提出了許多好的意見和建議，為縣委、縣政府研究和解決教育發(fā)展問題提供了決策依據(jù)。
(三)加大投入，打好教育優(yōu)先發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。我縣是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，盡管地方財(cái)政運(yùn)行困難，但縣委、縣政府本著對(duì)發(fā)展教育事業(yè)負(fù)責(zé)，對(duì)遂溪人民負(fù)責(zé)，對(duì)未來(lái)負(fù)責(zé)的高度責(zé)任感，認(rèn)真落實(shí)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，想方設(shè)法加大財(cái)政對(duì)教育投入，保障教育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。
1、確保教育經(jīng)費(fèi)“四落實(shí)”。2007年我縣財(cái)政一般預(yù)算收入17307萬(wàn)元，一般預(yù)算支出84200萬(wàn)元，其中教育支出40313萬(wàn)元；2008年我縣財(cái)政一般預(yù)算收入22378 萬(wàn)元，一般預(yù)算支出102249萬(wàn)元，其中教育支出37124萬(wàn)元。在教育支出方面確保教育經(jīng)費(fèi)“五落實(shí)”：一是確保教育經(jīng)費(fèi)“一到位”落實(shí)。2007年，我縣縣級(jí)財(cái)政承擔(dān)的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)1135萬(wàn)元，占總支出的20%，與省負(fù)擔(dān)的80%同時(shí)到位；預(yù)算內(nèi)生均公用經(jīng)費(fèi)撥款130萬(wàn)元；城市教育費(fèi)附加840萬(wàn)元，其中縣670萬(wàn)元，市170萬(wàn)元，全部用于教育事業(yè)支出；農(nóng)村稅費(fèi)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助用于教育支出1135萬(wàn)元，占稅改補(bǔ)助的30.6%。2008年，我縣財(cái)政承擔(dān)的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)1243萬(wàn)元，占總支出的20%，與省負(fù)擔(dān)的80%同時(shí)到位；預(yù)算內(nèi)生均公用經(jīng)費(fèi)撥款254萬(wàn)元；城市教育費(fèi)附加823萬(wàn)元，其中縣713萬(wàn)元、市110萬(wàn)元，全部用于教育事業(yè)支出；上級(jí)下達(dá)我縣農(nóng)村稅費(fèi)轉(zhuǎn)移支付3709萬(wàn)元，用于教育支出2327萬(wàn)元，占73.5%，比核定比例超33.5%。二是確保教育經(jīng)費(fèi)投入“兩個(gè)比例”落實(shí)。2007年國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的3.22%，比上年提高0.45個(gè)百分點(diǎn)；預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)占財(cái)政總支出的31.99%，比上年提高1.24個(gè)百分點(diǎn)。三是確保教育經(jīng)費(fèi)“三個(gè)增長(zhǎng)”落實(shí)。2007年，縣財(cái)政經(jīng)常性收入35621萬(wàn)元，比上年的25650萬(wàn)元增長(zhǎng)38.87%；教育撥款26938萬(wàn)元，比上年的19862萬(wàn)元增長(zhǎng)35.63%。2007年生均教育經(jīng)費(fèi)1672元，比上年的1551元增長(zhǎng)7.8%，生均公用經(jīng)費(fèi)781元，比上年的775元增長(zhǎng)0.8%。2008年，縣財(cái)政經(jīng)常性收入42011萬(wàn)元，比上年的35621萬(wàn)元增長(zhǎng)17.9%；教育撥款29589萬(wàn)元，比上年的26938元增長(zhǎng)9.84%。生均教育經(jīng)費(fèi)1681元，比上年的1672元增長(zhǎng)0.5%，生均公用經(jīng)費(fèi)783元，比上年的781元增長(zhǎng)0.25%。四是確保教師工資按時(shí)足額發(fā)放落實(shí)。全縣中小學(xué)教職工工資實(shí)行縣長(zhǎng)負(fù)責(zé)制?？h財(cái)政局根據(jù)核定的編制和上級(jí)規(guī)定的工資項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)銀行直接撥入教師個(gè)人工資賬戶。2001年以來(lái)，我縣沒有拖欠正式入編的教師工資。第四次全國(guó)工資改革后，全縣中小學(xué)教師工資都有不同程度的提高，小學(xué)教師月平均工資是1300元，中學(xué)教師月平均是1350元，教師的工資還略高同資歷公務(wù)員的收入，并按上級(jí)的要求兌現(xiàn)2006年套改工資。五是確保教職工醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)和住房公積金落實(shí)。教職工的大疾病救助、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)從2006年51元/月增加到2007年119元/月（未含一次性醫(yī)療保險(xiǎn)）。每年縣財(cái)政按上年職工月均工資總額的6%繳存教師住房公積金。從而營(yíng)造了教師安教樂教的環(huán)境。
2、按時(shí)完成全縣中小學(xué)危房改造任務(wù)。我縣縣委、縣政府對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校危房改造十分重視，把學(xué)校危房改造作為義不容辭的責(zé)任，縣成立了遂溪縣農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂《關(guān)于實(shí)行農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校危房改造建設(shè)有關(guān)優(yōu)惠政策》，確保省的專項(xiàng)補(bǔ)資金全部用于學(xué)校危房改造工程；在縣財(cái)政十分困難的情況下，投入近1000萬(wàn)元改造學(xué)校危房，同時(shí)對(duì)兩大建筑材料（水泥、紅磚）實(shí)行“一限兩定”（限價(jià)、定量、定時(shí)）供應(yīng)給施工單位，降低學(xué)校危房改造工程成本，將學(xué)校危房改造所需的1.2萬(wàn)噸水泥、800多萬(wàn)塊紅磚供應(yīng)任務(wù)下達(dá)給本縣管轄范圍的四間水泥廠和十六間磚廠，并限價(jià)水泥每噸305-310元，紅磚每塊0.3元，還規(guī)定廠家每天都要按量供應(yīng)給施工單位，保證施工順利進(jìn)行。全縣共拆除D級(jí)危房104231平方米，維修C級(jí)危房42926平方米，新建校舍145幢總面積67189平方米，按時(shí)完成了農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校危房改造任務(wù)。
(四)強(qiáng)化措施，促使教育優(yōu)先發(fā)展落到實(shí)處
1、做好“防流”工作，提高“普九”水平。我縣成立義務(wù)教育階段適齡人口就學(xué)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，廣泛深入宣傳《義務(wù)教育法》、《未成年人保護(hù)法》，制定并實(shí)施《遂溪縣義務(wù)教育階段適齡兒童、少年就學(xué)管理方案》，充分調(diào)動(dòng)鎮(zhèn)、村干部協(xié)助學(xué)校防流控輟的積極性，全面落實(shí)“雙線三級(jí)” 防流控輟責(zé)任制，堅(jiān)持分片負(fù)責(zé)，分村包工策略，“以法治流，以教止流，以幫控流，以評(píng)防流”，
2、抓好高中規(guī)劃，發(fā)展高中教育。我縣縣委、縣政府高度重視發(fā)展高中階段教育，早作謀劃。制訂了《2008—2011年遂溪縣普通高中發(fā)展規(guī)劃》和《遂溪縣2008—2011年縣城普通高中規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目情況表》，把每所高中每一階段的各項(xiàng)工作具體量化?？h委縣政府多次召開會(huì)議部署加快普及高中階段教育工作。最近，縣召開四套班子會(huì)議研究決定投資興建縣第四中學(xué)，各項(xiàng)籌建工作正密鑼緊鼓進(jìn)行。
3、加強(qiáng)教師管理，提高隊(duì)伍素質(zhì)。制定并實(shí)施《遂溪縣中小學(xué)校長(zhǎng)隊(duì)伍管理暫行規(guī)定》、《遂溪縣中小學(xué)教師管理規(guī)定》和《教育行政干部掛職鍛煉工作實(shí)施方案》等規(guī)章制度，堅(jiān)持推行領(lǐng)導(dǎo)競(jìng)爭(zhēng)上崗、校長(zhǎng)任期目標(biāo)責(zé)任制和教師聘任制。把好教師入口關(guān)，實(shí)行“資格準(zhǔn)入、競(jìng)爭(zhēng)上崗”，進(jìn)一步完善教師招聘制度。堅(jiān)持實(shí)施學(xué)校、中小學(xué)教學(xué)質(zhì)量目標(biāo)考評(píng)和落實(shí)師德考核，把考核結(jié)果作為教師職務(wù)聘任、晉升的重要依據(jù)，定期表彰先進(jìn)，2007年縣政府拿出20萬(wàn)元，獎(jiǎng)勵(lì)高考先進(jìn)集體、優(yōu)秀教師和成績(jī)優(yōu)秀學(xué)生。目前，我縣現(xiàn)有在編中小學(xué)教師9553人，其中高中1495人，初中2525人，小學(xué)5533人。高中、初中和小學(xué)專任教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率分別是80%、97%和98%，其中初中專任教師本科以上學(xué)歷為27%，小學(xué)專任教師大專以上學(xué)歷為69%。高中和初中專任教師具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)的比例的12%和0.1%，小學(xué)專任教師具有中級(jí)技術(shù)職務(wù)的比例是54%。
4、創(chuàng)建和諧校園，優(yōu)化育人環(huán)境。為減少校園學(xué)生安全事故的發(fā)生，我縣開展和諧滿校園專題教育活動(dòng)，成立了以縣委常委戴珍同志為組長(zhǎng)，縣委宣傳部、縣教育局、共青團(tuán)縣委等單位為成員的創(chuàng)建和諧滿校園活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。通過(guò)宣傳標(biāo)語(yǔ)、圖片、廣播、集會(huì)、墻報(bào)、案例討論、故事會(huì)、主題會(huì)、演講、愛心基金等一系列的活動(dòng)，開展了豐富多彩的專題教育，把創(chuàng)建“和諧滿校園”活動(dòng)真正落到實(shí)處，使學(xué)生學(xué)會(huì)謙讓、學(xué)會(huì)做人，和諧相處。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全縣共有350多所學(xué)校，5000多個(gè)班級(jí)，22萬(wàn)多師生參與活動(dòng)，召開主題會(huì)4000多個(gè)，演講比賽超過(guò)3600場(chǎng)次，成立愛心助學(xué)基金近400個(gè)，建立結(jié)對(duì)幫教小組12000多個(gè)，掛橫幅近2500條，出墻報(bào)1200多期?？h電視臺(tái)采訪了45所學(xué)校，播出93個(gè)場(chǎng)次，取得很好的教育效果。全縣師生獻(xiàn)愛心共捐款近120萬(wàn)元（其中為傷病學(xué)生捐款62多萬(wàn)元；為敬老院孤寡老人捐款28多萬(wàn)元；為重病教師捐款近30萬(wàn)元）。如城月二中林權(quán)老師患心臟病急需一大筆資金動(dòng)手術(shù)，一度家庭陷入困境，學(xué)校師生知道后紛紛解囊，先后兩次捐款近4萬(wàn)元，學(xué)校師生并多次到醫(yī)院探望，林老師和家屬十分感激。興文初中初三（3）班學(xué)生梁瓊芳患急性白血病，全校師生（包括在本校已畢業(yè)的高中生）前后三次為她捐款近5萬(wàn)元，為她渡過(guò)難關(guān)，該同學(xué)現(xiàn)已康復(fù)回校讀書。我縣還發(fā)動(dòng)社會(huì)捐資助學(xué)，解決讀書難問題，2007年7月，湛江市振興遂溪經(jīng)濟(jì)促進(jìn)會(huì)捐資42.5萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)高考先進(jìn)和扶持考上大學(xué)的30名貧困生。全縣中小學(xué)通過(guò)節(jié)約開支和組織學(xué)生獻(xiàn)愛心等，每年籌集扶貧基金達(dá)30多萬(wàn)元，解決了3400多名貧困學(xué)生的就學(xué)問題。
5、強(qiáng)化教研教改，提高教育質(zhì)量。我縣大力開展“科研興?！?活動(dòng)，積極開展新課程教學(xué)研究，有國(guó)家級(jí)課題1項(xiàng)，省級(jí)課題5項(xiàng)，市級(jí)課題5項(xiàng)，縣級(jí)課題37項(xiàng)。在抓好校本教研的同時(shí)，抓好重點(diǎn)課題的研究和科研成果的推廣應(yīng)用，積極探索與課程改革相適應(yīng)的教學(xué)模式與管理模式，構(gòu)建高效課堂。通過(guò)抓理論學(xué)習(xí)，抓觀摩課、比賽課，以老帶新，以點(diǎn)帶面，全面提高教學(xué)質(zhì)量，全面推進(jìn)素質(zhì)教育。學(xué)生參加各級(jí)各類競(jìng)賽成績(jī)顯著，去年全國(guó)中學(xué)生數(shù)理化知識(shí)競(jìng)賽，我縣獲得全國(guó)一等獎(jiǎng)7人，二等獎(jiǎng)14人， 三等獎(jiǎng)26人；小學(xué)五年級(jí)數(shù)學(xué)“育苗杯”競(jìng)賽，獲省一等獎(jiǎng)83人，二等獎(jiǎng)122人，三等獎(jiǎng)163人；參加湛江市第23屆青少年科技創(chuàng)新大賽獲一等獎(jiǎng)3項(xiàng)，二等獎(jiǎng)5項(xiàng)，三等獎(jiǎng)5項(xiàng)；我縣選派100名學(xué)生參加市中小學(xué)生書法比賽，有21人獲獎(jiǎng)，其中一等獎(jiǎng)10人（全市16人）。高考、中考再上新臺(tái)階，全縣參加“3+x”普通高考7133人，上線4639人，上線率65%，比2007年增加138人，本科上線人數(shù)1900人，上線率26、6%，居五縣（市）第二，體育、藝術(shù)本科上線392人，上線人數(shù)居全市第一；全縣參加中考13529人，平均分、及格率，均居五縣（市）第一。
四、存在問題和努力方向
(一)存在問題。主要有：一是教師編制不足。由于我縣教育事業(yè)近年發(fā)展較快，目前全縣中小學(xué)學(xué)生已達(dá)20.5萬(wàn)多人，根據(jù)省編委粵機(jī)編辦[2003]124號(hào)文件規(guī)定，我縣應(yīng)配中小學(xué)教職員工10041人，對(duì)比現(xiàn)在教職員工數(shù)空編488人。二是教育經(jīng)費(fèi)制約教育事業(yè)發(fā)展。由于種種原因，我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，財(cái)政投入不能滿足迅速發(fā)展的教育需要，直接制約我縣教育事業(yè)的發(fā)展，突出的是普通高中校舍不足，職中教育發(fā)展緩慢，小學(xué)、初中教學(xué)設(shè)備設(shè)施簡(jiǎn)陋等。
(二)努力方向。堅(jiān)定不移把教育工作擺在優(yōu)先發(fā)展的地位；堅(jiān)持不懈實(shí)施“科教興縣、教育強(qiáng)縣”戰(zhàn)略；堅(jiān)守不渝履行黨政領(lǐng)導(dǎo)基礎(chǔ)教育職責(zé)；堅(jiān)決不減教育經(jīng)費(fèi)投入力度；堅(jiān)韌不拔辦好人民滿意教育。
中共遂溪縣委員會(huì) 遂溪縣人民政府
2009年3月28日