2019年3月11日，遂溪縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局(機(jī)構(gòu)改革后為遂溪縣應(yīng)急管理局)接到湛江市12345政府服務(wù)熱線訴求擬辦單（工單編號(hào)：081903119179601），舉報(bào)人反映遂溪縣協(xié)鑫光伏電力有限公司隱瞞2018年發(fā)生的觸電死亡事故未上報(bào)。根據(jù)舉報(bào)內(nèi)容，2019年3月15日，遂溪縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局派出執(zhí)法人員對(duì)該公司隱瞞安全事故相關(guān)情況進(jìn)行調(diào)查。
2019年3月22日，遂溪縣應(yīng)急管理局再次接到湛江市12345政府服務(wù)熱線訴求擬辦單（工單編號(hào)：081905169064801），同一舉報(bào)人重復(fù)前次訴求反映，同時(shí)將有關(guān)事實(shí)依據(jù)也反映我局。遂溪縣應(yīng)急管理局根據(jù)投訴內(nèi)容,派出執(zhí)法人員進(jìn)行深入調(diào)查取證，通過(guò)查閱遂溪縣協(xié)鑫光伏電力有限公司會(huì)議記錄、巡檢情況等相關(guān)文件資料、查詢事故發(fā)生時(shí)120報(bào)警記錄以及殯儀館當(dāng)時(shí)登記等情況，詢問(wèn)公司以及醫(yī)院的相關(guān)人員，聘請(qǐng)有關(guān)專家進(jìn)行技術(shù)分析和論證，走訪位于深圳市的廣東協(xié)鑫新能源投資有限公司等多種途徑和方式，證實(shí)了遂溪縣協(xié)鑫光伏電力有限公司于2017年12月27日16時(shí)48分在#12箱變對(duì)逆變器箱變高壓側(cè)（35KV）開關(guān)跳閘檢修時(shí)發(fā)生王馮虎觸電死亡事故，造成1人死亡和#12箱變的逆變器燒毀，直接經(jīng)濟(jì)損失約182萬(wàn)元。
事故查實(shí)后，遂溪縣應(yīng)急管理局于2019年5月16日將調(diào)查情況回復(fù)投訴人，并將《關(guān)于投訴舉報(bào)遂溪協(xié)鑫光伏電力有限公司隱患生產(chǎn)安全事故案件的核查情況報(bào)告》報(bào)湛江市應(yīng)急管理局，湛江市安委辦于2019年5月20日發(fā)文《關(guān)于遂溪協(xié)鑫光伏電力有限公司隱瞞生產(chǎn)安全事故掛牌督辦的函》（湛安辦函[2019]39號(hào)），對(duì)該起事故進(jìn)行掛牌督辦。
5月17日，縣安委辦申請(qǐng)并經(jīng)縣政府同意，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）和《廣東省生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理辦法》（粵府辦[2015]55號(hào)）等法律法規(guī)的規(guī)定，成立遂溪協(xié)鑫光伏電力有限公司 “12?27”觸電傷亡事故調(diào)查組（以下簡(jiǎn)稱事故調(diào)查組）開始調(diào)查工作。事故調(diào)查組由縣政府辦公室副主任任組長(zhǎng)，縣應(yīng)急管理局局長(zhǎng)、駐縣府辦紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，成員由縣公安局、縣應(yīng)急管理局、縣人社局、縣發(fā)改局、縣總工會(huì)、江洪鎮(zhèn)人民政府等有關(guān)單位人員組成，調(diào)查組下設(shè)綜合組、技術(shù)組、責(zé)任追究組、事故調(diào)查及應(yīng)急處理評(píng)估組，邀請(qǐng)縣檢察院派員參加事故調(diào)查。
事故調(diào)查組堅(jiān)持“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、調(diào)查取證、專家論證、資料查閱、筆錄詢問(wèn)、問(wèn)題核實(shí)、綜合分析，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因、應(yīng)急救援、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失等情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出對(duì)有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議，以及事故防范及整改措施建議?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、基本情況
（一）事故發(fā)生單位基本情況
遂溪協(xié)鑫光伏電力有限公司（類型：有限責(zé)任公司（法人獨(dú)資）；住所：遂溪縣江洪鎮(zhèn)軍明路1號(hào)（鎮(zhèn)政府內(nèi)）；法定代表人：李亞紅；成立日期:2015年10月28日；營(yíng)業(yè)期限：長(zhǎng)期；經(jīng)營(yíng)范圍：光伏電力生產(chǎn)、銷售及相關(guān)工程咨詢服務(wù)；光伏電力項(xiàng)目開發(fā)、投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)；養(yǎng)殖、加工、銷售：水產(chǎn)品。該公司隸屬于廣東協(xié)鑫新能源投資有限公司（法定代表人：李亞紅；住所：深圳市南山區(qū)科技園科豐路2號(hào)特發(fā)信息港大廈B棟16層1601-1614單元），是廣東協(xié)鑫新能源投資有限公司的下屬單位之一，是其設(shè)在遂溪的一個(gè)項(xiàng)目公司，是具有獨(dú)立法人資質(zhì)的公司。協(xié)鑫新能源投資有限公司的總公司，位于江蘇蘇州。
（二）遂溪協(xié)鑫光伏電力有限公司組織架構(gòu)
試運(yùn)營(yíng)期間法定代表人（經(jīng)理）李亞紅的職責(zé)及管理范圍：
全面負(fù)責(zé)遂溪協(xié)鑫光伏電力有限公司的安全工作，并兼管光伏電站運(yùn)營(yíng)維護(hù)、生產(chǎn)、安全等方面的工作。
在試運(yùn)營(yíng)期間，該公司內(nèi)部主要分為兩條安全生產(chǎn)管理線，一條是運(yùn)營(yíng)現(xiàn)場(chǎng)安全管理線，另 外一條是工程建設(shè)安全管理線。
1.運(yùn)營(yíng)現(xiàn)場(chǎng)安全管理線由上至下是法定代表人李亞紅—總經(jīng)理李亞紅—運(yùn)營(yíng)現(xiàn)場(chǎng)管理人（生產(chǎn)經(jīng)理）王馮虎—值班員韓奧、范賀。試運(yùn)營(yíng)期間運(yùn)營(yíng)現(xiàn)場(chǎng)管理人王馮虎的職責(zé)及管理范圍：全面負(fù)責(zé)遂溪協(xié)鑫光伏電力有限公司光伏電站運(yùn)營(yíng)維護(hù)、生產(chǎn)、安全等方面日常管理工作，其為電站運(yùn)營(yíng)現(xiàn)場(chǎng)直接負(fù)責(zé)人。
2.工程建設(shè)安全管理線由上至下是法定代表人李亞紅—工程總負(fù)責(zé)人栗永群—工程現(xiàn)場(chǎng)管理人肖黃雄（土建主管）、韓剛（電氣主管）、揭?。ㄙY料管理）。試運(yùn)營(yíng)期間工程總負(fù)責(zé)人栗永群及工程現(xiàn)場(chǎng)管理人肖黃雄的職責(zé)及管理范圍：負(fù)責(zé)遂溪協(xié)鑫光伏電力有限公司光伏電站項(xiàng)目工程建設(shè)期間工程的進(jìn)度、成本、質(zhì)量、安全等方面的管理工作。
(三）項(xiàng)目簡(jiǎn)況
遂溪協(xié)鑫光伏電力有限公司位于廣東省湛江市遂溪縣江洪鎮(zhèn)，屬于漁光互補(bǔ)電站，一期設(shè)計(jì)40MW，實(shí)際并網(wǎng)27MW，規(guī)劃裝設(shè)25臺(tái)型號(hào)YBG-38.5/0.5、容量1600kVA干式升壓箱變，已安裝完成17臺(tái)箱變并都已投運(yùn)，目前并網(wǎng)容量24.8MW；本工程2017年3月30日開工，2017年10月10日并網(wǎng)發(fā)電。事故發(fā)生當(dāng)時(shí)該公司正處于試運(yùn)營(yíng)期間，即工程施工和運(yùn)維同時(shí)進(jìn)行。此項(xiàng)目的建設(shè)單位是遂溪縣協(xié)鑫光伏電力有限公司;設(shè)計(jì)單位是武漢協(xié)鑫新能源電力設(shè)計(jì)有限公司:監(jiān)理單位是中建卓越建設(shè)管理有限公司:施工單位是中核華泰建設(shè)有限公司。
（四）運(yùn)行方式
事故前遂溪協(xié)鑫光伏電力有限公司運(yùn)行方式：110kV主變運(yùn)行，35kV母線運(yùn)行，共建成26MW，并網(wǎng)24.8MW。分布于311，313，314三條35kV匯集線上，經(jīng)過(guò)高壓開關(guān)柜接入35kV母線，經(jīng)主變升壓最終以110kV電壓等級(jí)接入電網(wǎng)。313匯集線接12、14、16、17、18、19共計(jì)6臺(tái)干式箱變。所有的發(fā)電量全輸往河頭供電所。
二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)、應(yīng)急救援及善后處理情況
（一）事故發(fā)生經(jīng)過(guò)
2017年12月27日16時(shí)10分，遂溪縣協(xié)鑫光伏電力有限公司運(yùn)營(yíng)管理部值班員范賀、韓奧在光伏區(qū)巡查時(shí)發(fā)現(xiàn)#12箱變的逆變器報(bào)警燈全亮,立即將巡查情況打電話向生產(chǎn)經(jīng)理王馮虎（死者）匯報(bào)；王馮虎接報(bào)后于16時(shí)20分趕到#12箱變，對(duì)逆變器進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)逆變器箱變的高壓側(cè)（35KV）開關(guān)跳閘。于是王馮虎安排韓奧回升壓站（升壓站距離#12箱變大約1公里）取35KV絕緣靴、35KV驗(yàn)電器等物品，接著安排范賀拉開箱變高壓側(cè)刀閘，合上地刀，之后王馮虎在未取得進(jìn)網(wǎng)作業(yè)許可證和未辦理任何手續(xù)的情況下，也沒有向上級(jí)報(bào)告，就獨(dú)自帶上絕緣手套，直接用電磁鎖鑰匙打開高壓室柜門電磁鎖，沒有穿上絕緣靴，在高壓負(fù)荷開關(guān)箱變側(cè)驗(yàn)電并測(cè)檢電路，同時(shí)王馮虎安排范賀拿數(shù)據(jù)線連接光伏11區(qū)逆變器查看報(bào)警跳閘時(shí)間，而韓奧此時(shí)正在返回升壓站的路上。
16時(shí)43分，王馮虎在測(cè)檢電路后拉開地刀，同時(shí)合上箱變高壓側(cè)刀閘，進(jìn)入箱變高壓側(cè)測(cè)量電路情況。由于合上地刀箱后，王馮虎在測(cè)檢開關(guān)跳閘其實(shí)是在帶高壓電作業(yè)，加上#12箱變高壓側(cè)工作間空間狹窄，在非工作距離內(nèi)，王馮虎在工作期間胳膊肘不慎誤碰35KV箱變開關(guān)上口（帶電側(cè)）C相（最外側(cè)），發(fā)生觸電并倒向箱變內(nèi)，致使高壓側(cè)B、C線相通，發(fā)生短路，產(chǎn)生近2400A電流，導(dǎo)致人體和高壓設(shè)備瞬間起火，將王馮虎觸電燃燒，當(dāng)場(chǎng)死亡（35KV高壓如果與地面形成回路，則會(huì)瞬間起火，如人體觸電將會(huì)碳化，基本無(wú)搶救可能），同時(shí)313匯集線（#12箱變?cè)谄渲校┍Ｗo(hù)動(dòng)作開關(guān)已經(jīng)跳閘，斷開電源。當(dāng)范賀從光伏11區(qū)回到#12箱變時(shí)，發(fā)現(xiàn)王馮虎已經(jīng)觸電。
（二）應(yīng)急救援情況
1、遂溪協(xié)鑫光伏電力有限公司的應(yīng)急救援情況
（1）第一時(shí)間極力搶救傷員。當(dāng)范賀發(fā)現(xiàn)王馮虎觸電倒地后，慌忙打電話告知當(dāng)日值班員韓奧，16時(shí)51分，韓奧接著打120急救并急忙趕赴#12箱變，用滅火器對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行滅火。17時(shí)10分，江洪鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)護(hù)人員和救護(hù)車到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)，經(jīng)醫(yī)護(hù)人員搶救，確診王馮虎已經(jīng)無(wú)生命體征。
（2）防止次生事故的發(fā)生。王馮虎觸電后313匯集線（#12箱變?cè)谄渲校┍Ｗo(hù)動(dòng)作開關(guān)已經(jīng)跳閘。在值班員韓奧撥打120之后，值班員范賀返回升壓站（事發(fā)地點(diǎn)距離升壓站大約1公里）進(jìn)行逐條匯集線停電，17時(shí)05分，將#311匯集線斷電，17時(shí)06分，將#314匯集線斷電。然后分別搖出#311、#313、#314匯集線小車。在確認(rèn)全站斷電之后，范賀帶滅火器到現(xiàn)場(chǎng)與韓奧一同滅火，并做好現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)工作，防止了次生事故的發(fā)生。
（三）善后處置工作情況
事故發(fā)生后，遂溪協(xié)鑫光伏電力有限公司當(dāng)即與死者王馮虎家屬取得聯(lián)系，告知死者家屬相關(guān)的事故情況。為了安撫死者家屬情緒，在事故發(fā)生之后的第三天，即與王馮虎配偶王曉麗簽訂《關(guān)于王馮虎同志工傷事故善后事宜協(xié)議》，一次性賠償死者家屬180萬(wàn)；2018年1月3日，死者王馮虎遺體于遂溪縣殯儀館火化。
（四）事故應(yīng)急處置評(píng)估
事故發(fā)生后，遂溪協(xié)鑫光伏電力有限公司第一時(shí)間搶救傷者，事故逐級(jí)上報(bào)事故處置比較及時(shí)，防止了次生事故的發(fā)生，善后處理及勸導(dǎo)安撫工作及時(shí)到位，死者家屬情緒穩(wěn)定。
（五）事故報(bào)告情況
1. 公司內(nèi)部報(bào)告的情況
按照公司試運(yùn)營(yíng)期間現(xiàn)場(chǎng)事故逐級(jí)匯報(bào)的程序：運(yùn)行值班員匯報(bào)給負(fù)責(zé)公司的運(yùn)營(yíng)管理部生產(chǎn)經(jīng)理，運(yùn)營(yíng)管理部生產(chǎn)經(jīng)理匯報(bào)給總經(jīng)理。王馮虎觸電后，17時(shí)27分，值班員范賀直接向李亞紅報(bào)告，李亞紅接到王馮虎已無(wú)生命體征的事實(shí)之后，隨即打電話安排人員趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行后續(xù)的善后處理工作（當(dāng)時(shí)李亞紅在汕尾）。
2. 事故向政府相關(guān)部門報(bào)告情況
事故發(fā)生之后，遂溪協(xié)鑫光伏電力有限公司向遂溪120急救指揮中心和河南省陜縣人力資源和社會(huì)保障局（因死者王馮虎是河南省陜縣人）報(bào)告了事故情況。根據(jù)遂溪協(xié)鑫光伏電力有限公司和相關(guān)負(fù)責(zé)人李亞紅的理解，120急救指揮中心屬于政府公共平臺(tái)，兩者之間存在聯(lián)動(dòng)，報(bào)告120急救指揮中心即是報(bào)告當(dāng)?shù)卣块T。故遂溪協(xié)鑫光伏電力有限公司沒有和相關(guān)負(fù)責(zé)人李亞紅沒有再向當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)部門報(bào)告事故情況。
三、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況
（一）事故造成人員死亡情況
該事故造成1人死亡。死者王馮虎，男，中共黨員，1975年9月8日出生，身份證號(hào)：142732********6411 ，本科畢業(yè)，漢族，河南省陜縣原店鎮(zhèn)東二區(qū)人，已婚，育有一男，事故發(fā)生前是遂溪協(xié)鑫光伏電力有限公司運(yùn)營(yíng)管理部生產(chǎn)經(jīng)理，沒有取得高低壓電工操作和安裝設(shè)備等有效證書。
(二)直接經(jīng)濟(jì)損失情況
事故造成直接經(jīng)濟(jì)損失共182萬(wàn)。
四、事故性質(zhì)和原因
經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，遂溪協(xié)鑫光伏電力有限公司“12?27”王馮虎人身觸電死亡事故是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。根據(jù)專家組的調(diào)查結(jié)論，結(jié)合事故調(diào)查組調(diào)查情況分析，事故原因如下：
（一）直接原因
（1）王馮虎嚴(yán)重違反《電力安全工作規(guī)程》（中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB26860-2011）發(fā)電廠和變電站電氣部分5.1.1條要求、《工作票管理辦法》（協(xié)鑫新能源公司控股有限公司廣東協(xié)鑫新能源投資有限公司企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)GCL-XNY-GD-20552-2017）4.1條規(guī)定，未辦理工作票冒險(xiǎn)帶電作業(yè)，是事故發(fā)生的直接原因之一。
(2)王馮虎在#12箱變對(duì)逆變器箱變高壓側(cè)（35KV）開關(guān)跳閘檢修的過(guò)程中，未將電源切斷，沒有穿戴必要的勞動(dòng)防護(hù)用品的情況下違規(guī)用鑰匙打開高壓室門電磁鎖，胳膊肘觸碰到35KV的箱變開關(guān)上口（帶電側(cè)）C相（最外側(cè)）發(fā)生人身觸電，是事故發(fā)生的直接原因之一。
（二）間接原因
（1）安全檢查、安全隱患排查治理制度落實(shí)不到位。遂溪協(xié)鑫光伏電力有限公司未能落實(shí)其主體責(zé)任，未能教育和督促?gòu)臉I(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行公司制定的各項(xiàng)安全生產(chǎn)和規(guī)章制度，未及時(shí)制止和糾正違反用電安全操作規(guī)程等行為，公司對(duì)違規(guī)帶電維修設(shè)備等事故隱患排查治理不到位，安全管理混亂，管理人員失職失責(zé)，不遵守有關(guān)規(guī)章制度，從而導(dǎo)致遂溪遂溪協(xié)鑫光伏電力有限公司缺失各級(jí)監(jiān)管。
（2）安全生產(chǎn)教育與培訓(xùn)不到位。遂溪協(xié)鑫光伏電力有限公司每月安全生產(chǎn)知識(shí)的學(xué)習(xí)流于形式，安全學(xué)習(xí)內(nèi)容無(wú)針對(duì)性和教育性，人員的安全教育培訓(xùn)嚴(yán)重缺失（現(xiàn)場(chǎng)查不到任何安全培訓(xùn)記錄），遂溪協(xié)鑫光伏電力有限公司人員安全意識(shí)淡薄，安全技能不足，缺乏對(duì)高壓電氣設(shè)備危險(xiǎn)性基本認(rèn)識(shí)和防范意識(shí)。
五、事故處理建議
為吸取事故教訓(xùn)，教育和懲戒有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《廣東省生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理辦法》等有關(guān)規(guī)定，對(duì)該事故責(zé)任單位提出以下處理的建議：
（一）對(duì)相關(guān)責(zé)任人員的處理建議
1、王馮虎，男，1975年9月8日出生（身份證號(hào)碼142732********6411)，漢族，河南省陜縣原店鎮(zhèn)東二區(qū)人，作為遂溪協(xié)鑫光伏電力有限公司運(yùn)營(yíng)管理部生產(chǎn)經(jīng)理，違章指揮、違章作業(yè)，對(duì)此次事件負(fù)直接責(zé)任，因其在本次事故身亡，建議免于追究責(zé)任。
2、李亞紅，男，1971年5月出生（身份證號(hào)碼510107********0032），江蘇省太倉(cāng)市城廂鎮(zhèn)樓東新村人，系遂溪協(xié)鑫光伏電力有限公司法定代表人，是該公司的主要負(fù)責(zé)人，同時(shí)也是該公司光伏電站運(yùn)營(yíng)維護(hù)和安全生產(chǎn)的分管負(fù)責(zé)人，未落實(shí)主體責(zé)任，管理嚴(yán)重缺失，對(duì)遂溪協(xié)鑫對(duì)遂溪協(xié)鑫光伏電力有限公司人員作業(yè)失察、失控。在2017年12月27日公司發(fā)生王馮虎觸電死亡事故后，直至舉報(bào)人舉報(bào)時(shí)止未及時(shí)、準(zhǔn)確、完整向相關(guān)政府部門報(bào)告事故，違反了《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）第四條第一款的規(guī)定，構(gòu)成瞞報(bào)生產(chǎn)安全事故行為，建議由縣應(yīng)急管理局依法依規(guī)對(duì)其進(jìn)行處罰，并依據(jù)《安全生產(chǎn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法》（應(yīng)急〔2019〕54號(hào)）第三條第六項(xiàng)和第二十條第一款的規(guī)定，將李亞紅涉嫌瞞報(bào)生產(chǎn)安全事故案件有關(guān)材料或者其復(fù)印件移交遂溪縣公安局依法處理。
（二）對(duì)相關(guān)責(zé)任單位的處理建議
遂溪協(xié)鑫光伏電力有限公司安全生產(chǎn)責(zé)任制未健全，安全生產(chǎn)隱患排查治理制度落實(shí)不到位，安全生產(chǎn)教育與培訓(xùn)不到位。該公司未及時(shí)、如實(shí)報(bào)告安全生產(chǎn)事故，2017年12月份發(fā)生的王馮虎人身觸電死亡事故，于2019年3月份因群眾投訴舉報(bào)，并經(jīng)相關(guān)政府部門調(diào)查才得以證實(shí)，違反了《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）第四條第一款的規(guī)定，該公司的行為構(gòu)成了瞞報(bào)生產(chǎn)安全事故，建議由縣應(yīng)急管理局依法依規(guī)對(duì)其進(jìn)行處罰。
六、事故防范措施
（一）落實(shí)電力企業(yè)安全主體責(zé)任，加大光伏電力企業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)力度
遂溪協(xié)鑫光伏電力有限公司要認(rèn)真吸取這起事故教訓(xùn)，舉一反三，重視用電安全管理，電氣作業(yè)人員必須具備良好的安全意識(shí)，與操作技能，工作人員必須經(jīng)專門的安全培訓(xùn)并考核合格后方可上崗作業(yè)，在對(duì)電氣設(shè)備進(jìn)行運(yùn)行、維修、安裝檢修等作業(yè)過(guò)程中，要嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程，堅(jiān)決杜絕違章操作，要加強(qiáng)在作業(yè)過(guò)程中風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別控制，要組織從業(yè)人員進(jìn)行設(shè)備知識(shí)培訓(xùn)，從設(shè)備結(jié)構(gòu)、工作原理、運(yùn)行參數(shù)、操作規(guī)范、保護(hù)配置、安全注意事項(xiàng)等各個(gè)方面進(jìn)行培訓(xùn)，特別是要對(duì)高壓配電設(shè)備進(jìn)行重點(diǎn)培訓(xùn)，切實(shí)提高從業(yè)人員的安全意識(shí)以及業(yè)務(wù)水平，有效防范事故的發(fā)生。
（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制
為深刻吸取教訓(xùn)，全縣各鎮(zhèn)、各有關(guān)單位要從全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，認(rèn)真履行安全監(jiān)管責(zé)任，將電力企業(yè)安全監(jiān)管納入日常重要議程，堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門依法監(jiān)管，單位全面負(fù)責(zé)，公民積極參與”的原則，進(jìn)一步完善電力企業(yè)安全監(jiān)管、屬地監(jiān)管體系，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)落實(shí)好安全生產(chǎn)責(zé)任制。電力企業(yè)要自覺嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級(jí)管理責(zé)任，健全安全保障體系和安全監(jiān)督體系，發(fā)揮“兩個(gè)體系”在安全管理中的作用，建立安全事故考核制度。
（三）強(qiáng)化源頭管理，深入開展電力企業(yè)的安全生產(chǎn)隱患大排查、大整治行動(dòng)
這起事故的發(fā)生暴露出當(dāng)前我縣電力企業(yè)相關(guān)管理部門存在對(duì)電力經(jīng)營(yíng)安全工作不夠重視、安全管理不到位等突出的問(wèn)題，針對(duì)以上問(wèn)題，建議由縣發(fā)展和改革局牽頭聯(lián)合相關(guān)部門，立即對(duì)我縣電力企業(yè)開展一次安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查，深入開展電力行業(yè)的隱患排查治理行動(dòng)。鎮(zhèn)和電力管理部門要進(jìn)一步督促光伏電力企業(yè)依法從事光伏發(fā)電建設(shè)以及電力運(yùn)營(yíng)活動(dòng)，認(rèn)真履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，特別是隱患排查治理、安全事故防范，對(duì)排查出的重大安全隱患要指定企業(yè)負(fù)責(zé)人牽頭督辦，限期整改，要進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)及安全風(fēng)險(xiǎn)分析，并制定預(yù)控措施，強(qiáng)化源頭隱患預(yù)防，并將落實(shí)情況及時(shí)上報(bào)縣政府。
（四）理順監(jiān)管關(guān)系，全面落實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任
要深刻吸取事故教訓(xùn)，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”的要求，全面落實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任，按照“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全”的要求，依法明確縣、鎮(zhèn)電力行政主管部門的安全監(jiān)管職責(zé)和各有關(guān)部門的監(jiān)管職責(zé)，完善電力安全管理體系。
附件：1.事故調(diào)查組成員意見表
2.專家意見報(bào)告
遂溪協(xié)鑫光伏電力有限公司
“12·27”觸電傷亡事故調(diào)查組
遂溪縣應(yīng)急管理局(代章）
2019年10月31日