2020年5月1日15時(shí)45分許，遂溪縣楊柑鎮(zhèn)新埠村委會(huì)黨群活動(dòng)中心施工工地在吊運(yùn)物料時(shí)發(fā)生一起一般高處墜落事故，造成一人重傷，經(jīng)送醫(yī)搶救無(wú)效死亡,直接經(jīng)濟(jì)損失40萬(wàn)元。

  事故發(fā)生后，縣委、縣政府高度重視，并依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）和《廣東省生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理辦法》（粵府辦[2015]55號(hào)）等法律法規(guī)的規(guī)定，成立了遂溪縣楊柑鎮(zhèn)新埠村委會(huì)“5·1”一般高處墜落事故調(diào)查組（以下簡(jiǎn)稱事故調(diào)查組）。事故調(diào)查組由縣政府辦公室副主任陳秋強(qiáng)任組長(zhǎng)，縣應(yīng)急管理局局長(zhǎng)符仲謀任副組長(zhǎng)，縣紀(jì)委監(jiān)委、縣應(yīng)急管理局、縣公安局、縣人社局、縣總工會(huì)、縣住建局、楊柑鎮(zhèn)人民政府等單位人員組成，聘請(qǐng)湛江市有關(guān)專家對(duì)事故進(jìn)行技術(shù)分析和論證。調(diào)查組下設(shè)綜合組、技術(shù)組、責(zé)任追究組、事故調(diào)查及應(yīng)急處理評(píng)估組。

  事故調(diào)查組按照“四不放過(guò)”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘察、調(diào)查取證、綜合分析，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失等情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對(duì)有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議，并針對(duì)事故原因及暴露出的問(wèn)題，提出了事故防范措施?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

  一、基本情況

  1、事故發(fā)生單位基本情況

  事故發(fā)生單位為楊柑鎮(zhèn)新埠村委會(huì)，該村委會(huì)有17個(gè)自然村，總?cè)丝?237人，是楊柑鎮(zhèn)第二大村委會(huì)，其統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：54440823ＭＥ18984235，現(xiàn)法定代表人：鄭雷生。2018年1月29日該村委會(huì)黨組織被湛江市定為貧困村黨組織。

  事故發(fā)生地點(diǎn)為新埠村委會(huì)辦公樓東側(cè)在建兩層建筑樓房，原計(jì)劃用湛江市組織部對(duì)市定貧困村黨組織陣地建設(shè)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助的10萬(wàn)元和湛江市旅游局（掛點(diǎn)幫扶單位）幫扶資金10萬(wàn)元及自籌5萬(wàn)元建設(shè)村委會(huì)黨群活動(dòng)中心；至事故發(fā)生時(shí)止，已建成兩層磚混結(jié)構(gòu)、面積為150平方米的樓房，預(yù)算總造價(jià)247500元。此樓有設(shè)計(jì)圖紙，于2019年6月由遂溪縣建筑設(shè)計(jì)室設(shè)計(jì)，沒(méi)有經(jīng)過(guò)審核和論證。該黨群活動(dòng)中心樓建設(shè)沒(méi)有辦理《土地使用證》、《建筑工程規(guī)劃證》、《建筑工程施工許可證》等任何相關(guān)有效證件。

  2.工程發(fā)包情況

  在領(lǐng)取湛江市組織部對(duì)市定貧困村黨組織陣地建設(shè)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助的10萬(wàn)元和自籌部分建設(shè)資金后（當(dāng)時(shí)湛江市旅游局幫扶資金10萬(wàn)元還沒(méi)有到位），2019年5月15日，新埠村委會(huì)向社會(huì)發(fā)出《關(guān)于建設(shè)新埠村“黨群活動(dòng)中心”的招標(biāo)公示》；2019年5月23日，經(jīng)新埠村委會(huì)黨員會(huì)議決定，此工程由楊柑鎮(zhèn)茅塘村村民張義得標(biāo)，爾后新埠村委會(huì)向社會(huì)發(fā)出《關(guān)于建造新埠村“黨群活動(dòng)中心”的現(xiàn)場(chǎng)投標(biāo)中標(biāo)公告》，并在2019年7月3日以包工包料的形式，每平方造價(jià)1650元與張義簽訂《新埠村黨總支部黨群活動(dòng)會(huì)議室建造承包合同》；張義又將此工程主體建設(shè)以包干的形式200元/平方發(fā)包給本鎮(zhèn)老張村張二仔（沒(méi)有任何施工資質(zhì)），由張二仔雇傭社會(huì)7名員工進(jìn)行施工。

  3.建筑施工隊(duì)基本情況

  建筑施工隊(duì)負(fù)責(zé)人（工頭）是張二仔，施工隊(duì)沒(méi)有固定員工，每次施工都是根據(jù)工程需要臨時(shí)雇用鄰近村的村民（即做完這個(gè)工程，下一個(gè)工程根據(jù)需要雇工）。2019年7月6日，建筑施工隊(duì)第一次施工，一直施工到同月底，兩層樓主體建設(shè)完成，因新冠肺炎疫情的影響和湛江市旅游局下?lián)艿?0萬(wàn)元幫扶資金還沒(méi)有到位，暫時(shí)停工。2020年4月30日，建筑施工隊(duì)第二次施工，主要是“批墻”和樓頂四周護(hù)欄施工，直至事故發(fā)生。

  4.事故發(fā)生物料提升降機(jī)的情況

  物料提升降機(jī)為簡(jiǎn)易式升降機(jī)，是張二仔從楊柑圩一雜貨店購(gòu)買的，沒(méi)有任何說(shuō)明書，架體底座固定在二樓頂面西南側(cè)正中邊緣，平面尺寸：1米x0.8米，2條作為支撐架的鐵管各2.5米，向外伸出，支撐簡(jiǎn)易式升降機(jī)，一套吊物的電動(dòng)電機(jī)，承載一定的重量（據(jù)張二仔稱為500kg，但沒(méi)有做核定重量檢測(cè)）, 物料提升降機(jī)外架部分沒(méi)有任何防護(hù)裝置。工作時(shí)主要是用鋼絲繩捆住物料，用吊鉤鉤住鋼絲繩，將物料提升和降落。當(dāng)時(shí)物料提升降機(jī)安裝在大門正中旁，用于垂直吊運(yùn)物料，二樓頂面距地面約7.3米。

  （二）事故技術(shù)分析和論證情況

  經(jīng)專家技術(shù)鑒定和現(xiàn)場(chǎng)勘查發(fā)現(xiàn)，提升機(jī)機(jī)身支撐管與固定底架金屬管連接部位已撕裂開，而固定底架與屋面板的錨栓連接未破壞拔出，底架仍固定在屋面，從技術(shù)上判定，傾覆下墜的原因一方面是在額定提升能力不明的情況下提升機(jī)反復(fù)負(fù)荷，機(jī)身與固定底架連接部位強(qiáng)度不足撕裂破壞所致。

  另一方面，高處臨邊作業(yè)安全防護(hù)完全缺失，梁日扶站在二層建筑物的屋面邊沿作業(yè)，因未搭設(shè)外腳手架，臨邊也沒(méi)有安裝臨時(shí)防護(hù)欄桿，所以，當(dāng)提升機(jī)金屬結(jié)構(gòu)撕裂破壞而傾覆下墜時(shí)，扶著提升機(jī)作業(yè)的梁日扶沒(méi)有任何防護(hù)物件可抓扶，身體瞬間失去平衡而隨提升機(jī)一起墜落。

  （三）事故發(fā)生經(jīng)過(guò)及救援情況：

  1.事故發(fā)生經(jīng)過(guò)：2020年5月1日14時(shí)30分，建筑施工隊(duì)正常開工，施工人員吳偉在地面負(fù)責(zé)將磚塊裝上小推車，然后用物料提升降機(jī)鋼絲繩捆住，梁日扶（死者）操作物料提升降機(jī)（梁日扶是第一次操作物料提升降機(jī)，沒(méi)有經(jīng)過(guò)專門培訓(xùn)），將小推車和磚塊垂直吊運(yùn)到二樓頂面，占紅九將吊運(yùn)到二樓頂面小推車?yán)锏拇u塊送到樓頂面四周。正常吊運(yùn)10次后，約15時(shí)45分，開始第11次吊運(yùn)，由于梁日扶操作物料提升降機(jī)吊運(yùn)磚塊的小推車（當(dāng)次裝磚43塊）過(guò)高（約高于二樓頂面30公分），于是梁日扶右手拿著遙控器操作，將小推車降低，左手用力拉小推車的推把，企圖將小推車?yán)M(jìn)二樓頂面內(nèi)。突然，支撐物料提升降機(jī)的鐵管與底座的所有焊接點(diǎn)爆裂（6個(gè)焊接點(diǎn)），螺絲脫落，整個(gè)物料提升降機(jī)與裝磚塊的小推車從二樓頂面墜落，支撐的鐵管順勢(shì)帶著梁日扶一起墜落地面，造成梁日扶腿部、肺部、頭部等身體多處部位嚴(yán)重受傷?！　　　?/span>

   2.救援情況

  事故發(fā)生后，在地面打雜工的吳偉見(jiàn)此情形，急忙打電話給“120”和張二仔；正在村委會(huì)辦公的村委林志琴聽到響聲后出來(lái)察看，并打電話報(bào)村委會(huì)書記鄭雷生和楊柑鎮(zhèn)派出所。由于當(dāng)時(shí)楊柑鎮(zhèn)衛(wèi)生院的救護(hù)車已外出，林志琴用私家車將傷者送楊柑鎮(zhèn)衛(wèi)生院搶救，當(dāng)時(shí)接診醫(yī)生陳思龍經(jīng)檢查后診斷：傷者胸部受傷及肋骨骨折，特重型顱腦外傷，當(dāng)場(chǎng)確診死亡。

  接事故報(bào)告后，縣公安局、縣“120”、楊柑鎮(zhèn)政府等單位先后到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)，組織人員開展事故應(yīng)急救援和現(xiàn)場(chǎng)初步勘查工作。約17時(shí)10分救援工作結(jié)束，死者尸體送殯儀館。

  3.善后處置情況

  從2020年5月2日開始，楊柑鎮(zhèn)人民政府多次組織當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)解，5月8日涉事各方與死者家屬達(dá)成賠償協(xié)議，一次性賠償40萬(wàn)元，并簽訂《人民調(diào)解協(xié)議書》（遂楊民調(diào)[2020]第011號(hào)）。    2019年5月10日，死者梁日扶尸體火化。

  4.事故應(yīng)急處置評(píng)估

  事故發(fā)生后，遂溪縣政府和相關(guān)職能部門及楊柑鎮(zhèn)人民政府在事故處理過(guò)程中密切配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)應(yīng)急處置。經(jīng)評(píng)估，事故應(yīng)急處置指揮得當(dāng)、分工明確、及時(shí)有效，沒(méi)有造成次生事故，也沒(méi)有造成社會(huì)負(fù)面影響。

  四、事故造成的人員傷亡及經(jīng)濟(jì)損失情況

  （一）事故造成人員傷亡情況。

  1.此事故造成1人死亡。死者梁日扶，男，漢族，1956年2月出生，現(xiàn)年64歲，家庭住址：遂溪縣楊柑鎮(zhèn)后營(yíng)村人。

  2.事故造成經(jīng)濟(jì)損失情況。事故造成直接經(jīng)濟(jì)損失40萬(wàn)元。

  五、事故原因

  (一)直接原因

  梁日扶在操作提升降機(jī)時(shí)未明確額定吊運(yùn)能力的情況下，在沒(méi)有任何防護(hù)的二樓頂面進(jìn)行吊運(yùn)作業(yè)，并在操作遙控器時(shí)失當(dāng)，將物料提升過(guò)高，在操作物料下降中盲目用力拉裝磚的小推車，致使底座焊接點(diǎn)的承受力增加；因機(jī)身與連接部位強(qiáng)度不足，導(dǎo)致焊接點(diǎn)鏍絲撕裂脫落，其與提升降機(jī)整體一并墜落到地面，造成受傷致死。

  (二)間接原因

  1.施工人員梁日扶安全意識(shí)差，未經(jīng)安全教育培訓(xùn)和崗位操作培訓(xùn)上崗作業(yè)，在吊運(yùn)作業(yè)時(shí)違反安全管理規(guī)定和操作規(guī)程；簡(jiǎn)易升降機(jī)作業(yè)前沒(méi)有驗(yàn)收合格，未及時(shí)進(jìn)行維修；未取得物料提升降機(jī)操作資格；未佩戴勞動(dòng)防護(hù)用品，在沒(méi)有制定安全施工方案、沒(méi)有現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理和任何防護(hù)措施的情況下，進(jìn)行高空作業(yè)，是事故發(fā)生的重要原因之一；

  2.張二仔施工隊(duì)未經(jīng)許可，違法承包工程進(jìn)行建筑施工活動(dòng)，其安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度不落實(shí)，作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)

  安全管理混亂，隱患排查治理不力，未落實(shí)《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ80-2016）第3.1.1條的規(guī)定，擅自安裝物料提升降機(jī)并進(jìn)行吊運(yùn)物料，未對(duì)實(shí)施物料提升機(jī)作業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)和安全技術(shù)交底，未安排專人對(duì)物料提升降機(jī)的施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行管理，是事故發(fā)生的重要原因之一；

  3、張義，作為工程承包人，沒(méi)有任何施工資質(zhì)，違法承包工程，并將工程轉(zhuǎn)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)的他人，其安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度不落實(shí)，以包代管，對(duì)垂直運(yùn)輸物料施工現(xiàn)場(chǎng)失察、失管，安全教育流于形式，隱患排查治理不力，是事 故發(fā)生的重要原因之一；

  4.新埠村委會(huì)作為建設(shè)方，未辦理相關(guān)建設(shè)許可；未落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，未有效履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，未建立相關(guān)規(guī)章制度和操作規(guī)程,現(xiàn)場(chǎng)安全管理不到位;對(duì)張二仔施工隊(duì)未取得任何建設(shè)資質(zhì)、在施工時(shí)沒(méi)有進(jìn)行任何安全防護(hù)的情況下進(jìn)行施工和張二仔擅自違規(guī)搭設(shè)并使用不符合安全條件的簡(jiǎn)易物料提升降機(jī)及設(shè)備帶故障作業(yè)未加以制止，是事故發(fā)生的重要原因之一； 

  5.楊柑鎮(zhèn)政府未能認(rèn)真履行職責(zé)，雖然在張二仔施工隊(duì)施工期間巡查到其違法行為，也進(jìn)行口頭責(zé)令其停止建設(shè)，但對(duì)其擅自違建行為，管理不力，排查不徹底，是事故發(fā)生的原因之一；

  六、事故性質(zhì)

  經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，楊柑鎮(zhèn)新埠村委會(huì)“5?1”一般高處墜落死亡

  事故是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

  七、事故責(zé)任認(rèn)定及處理意見(jiàn)

  （一）建議免于追究責(zé)任人員

  1、梁日扶（死者），安全意識(shí)淡薄，違規(guī)操作物料提升降機(jī)，在吊運(yùn)作業(yè)時(shí)沒(méi)有取得相應(yīng)的資質(zhì)，沒(méi)有按規(guī)定配戴個(gè)人防護(hù)用品，在提升降機(jī)周圍和二樓頂面沒(méi)有任何防護(hù)裝置的情況下高空作業(yè)，沒(méi)有經(jīng)過(guò)安全培訓(xùn)，違反了《安全生產(chǎn)法》第54、55條和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第25、33條規(guī)定，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)直接責(zé)任，因其在事故中死亡，建議免于追究其責(zé)任。

  （二）建議給予事故單位和責(zé)任人員處理

  1.張二仔施工隊(duì)是由臨時(shí)雇來(lái)的農(nóng)民工組成，沒(méi)有任何施工資質(zhì)，施工隊(duì)沒(méi)有建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，未制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，在沒(méi)有取得任何許可的情況下違法進(jìn)行建筑施工活動(dòng)，沒(méi)有進(jìn)行安全技術(shù)交底，沒(méi)有建立隱患排查制度，沒(méi)有安排人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理，對(duì)違規(guī)操作人員沒(méi)有及時(shí)制止，導(dǎo)致發(fā)生事故，建議由縣應(yīng)急管理部門依法對(duì)張二仔進(jìn)行行政處罰；

  2.張義，違法承包工程，并將此工程違法轉(zhuǎn)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)和安全條件的他人，其安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度不落實(shí)，以包代管，對(duì)垂直運(yùn)輸物料施工現(xiàn)場(chǎng)失察、失管，對(duì)張二仔擅自安裝不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的簡(jiǎn)易物料提升降機(jī)不加以制止，違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第33條和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第21、25條的規(guī)定，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任，建議由縣應(yīng)急管理部門依法進(jìn)行處罰。

  （三）建議給予政府部門和部門責(zé)任人員政紀(jì)處分

  1.對(duì)相關(guān)責(zé)任部門的處理建議

  （1）新埠村委會(huì)。在沒(méi)有辦理相關(guān)許可證的情況下違法建設(shè)，僅憑施工方張義的個(gè)人信譽(yù)、工程價(jià)款的優(yōu)勢(shì)，沒(méi)有審查張義是否具有施工資質(zhì)就與其簽訂工程合同，事后又默許張義擅自轉(zhuǎn)包給同樣不具施工資質(zhì)的包工頭張二仔，由張二仔雇傭未經(jīng)建筑施工培訓(xùn)的農(nóng)民工施工。在施工期間發(fā)現(xiàn)張二仔施工隊(duì)的工人多次沒(méi)有戴安全帽、搭設(shè)腳手架不規(guī)范等安全隱患問(wèn)題后，只是口頭提醒，沒(méi)有加以制止并跟蹤督促其停工整改，也沒(méi)有按照規(guī)定向鎮(zhèn)有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)安全施工隱患和整改問(wèn)題。該村委會(huì)沒(méi)有建立相關(guān)規(guī)章制度和操作規(guī)程,未有效履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理不到位，放任承建方不按照安全生產(chǎn)的要求進(jìn)行施工，違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第18條、第25條、第36條、第43條、第72條的規(guī)定。責(zé)令新埠村委會(huì)向楊柑鎮(zhèn)作出深刻的書面檢討。

  （2）楊柑鎮(zhèn)政府。對(duì)于新埠村委會(huì)違法行為監(jiān)督管理不到位，雖然在2019年6月8日制定出《楊柑鎮(zhèn)建筑施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)巡查工作實(shí)施方案》，并根據(jù)實(shí)施方案對(duì)新埠村委會(huì)建筑施工工地進(jìn)行巡查，但發(fā)現(xiàn)該工地沒(méi)有進(jìn)行安全防護(hù)等問(wèn)題后，只是對(duì)鄭雷生進(jìn)行口頭警示，沒(méi)有將施工中存在的如升降機(jī)搭設(shè)使用不規(guī)范等其他安全隱患問(wèn)題進(jìn)行排查，并且采取有效的措施消除隱患。責(zé)令楊柑鎮(zhèn)政府向遂溪縣政府作出深刻的書面檢討。

  八、事故主要教訓(xùn)

  （一）安全教育培訓(xùn)缺失，自身安全意識(shí)淡薄。

  施工人員在未經(jīng)專業(yè)安全教育培訓(xùn)的前提下上崗作業(yè)，安全意識(shí)薄弱，不熟悉高空操作物料提升降機(jī)的危險(xiǎn)因素，在吊運(yùn)作業(yè)時(shí)沒(méi)有取得相應(yīng)的資質(zhì)，在高空作業(yè)沒(méi)有安全防護(hù)裝置，不佩戴安全防護(hù)用品，違規(guī)作業(yè)，自身安全意識(shí)淡薄。

  （二）建設(shè)方和施工方安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)，輕安全重施工。

  建筑施工的建設(shè)方、施工方各方安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識(shí)較為淡薄，安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度不落實(shí)，未制定規(guī)章制度和操作規(guī)程，現(xiàn)場(chǎng)安全管理不到位，沒(méi)有建立健全隱患排查治理制度，對(duì)作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)流于形式，施工人員在安全生產(chǎn)知識(shí)缺乏和安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)能力低下的情況下進(jìn)行機(jī)器操作，最終導(dǎo)致事故的發(fā)生。

  （三）部門安全監(jiān)管不到位。對(duì)該建筑施工的安全生產(chǎn)監(jiān)督和管理不到位，對(duì)擅自違建行為管理不力，排查不徹底，未及時(shí)督促建設(shè)方和施工方消除事故隱患。

  八、事故教訓(xùn)和防護(hù)措施

  （一）張二仔施工隊(duì)要全面落實(shí)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)施工人員安全生產(chǎn)知識(shí)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，要及時(shí)制定各種規(guī)章制度和操作規(guī)程，開展安全隱患排查治理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患；要認(rèn)真落實(shí)建設(shè)審批許可制度，絕不允許未經(jīng)審批擅自違法建設(shè)。施工時(shí)要安排人員現(xiàn)場(chǎng)管理，督促?gòu)臉I(yè)人員遵守管理規(guī)定和操作規(guī)程，落實(shí)各項(xiàng)安全防護(hù)措施，特別是高空作業(yè)，要嚴(yán)格遵守《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的相關(guān)規(guī)定，認(rèn)真檢查施工人員配戴安全防護(hù)裝置，嚴(yán)格審查作業(yè)人員的資質(zhì)，落實(shí)發(fā)包單位安全責(zé)任。

  （二）楊柑鎮(zhèn)人民政府要認(rèn)真吸取事故教訓(xùn),要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)尤其是建筑行業(yè)的安全管理，認(rèn)真分析本次事故原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)；要進(jìn)一步做好安全隱患排查治理工作，及時(shí)采取有效措施消除安全隱患；要進(jìn)一步加大對(duì)違法違規(guī)和進(jìn)行特種作業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位集中整治力度，及時(shí)查缺補(bǔ)漏，開展無(wú)牌無(wú)照排查整治和升降機(jī)安全隱患整治工作,落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任，強(qiáng)化安全監(jiān)管措施，建立長(zhǎng)效動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制,堅(jiān)決遏制升降機(jī)領(lǐng)域安全事故再次發(fā)生。

  （三）全縣各鎮(zhèn)、各有關(guān)行業(yè)部門要認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，深入開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域七大專項(xiàng)整治工作，特別是繼續(xù)加大“四無(wú)”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的排查、整治力度，要進(jìn)一步落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,充分發(fā)揮職能監(jiān)管作用，各部門之間要強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法，確保集中整治順利推進(jìn)；要繼續(xù)加大打非治違力度，強(qiáng)化重大隱患掛牌整治與曝光，確保類似事故不再次發(fā)生。

楊柑鎮(zhèn)新埠村委會(huì)“5·1”

一般高處墜落事故調(diào)查組

2020年10月30日