遂應(yīng)急〔2020〕54號(hào)

遂溪縣應(yīng)急管理局2020年

法治政府建設(shè)情況報(bào)告

  縣人民政府：

  為積極推進(jìn)我縣法治政府建設(shè)，2020年，我局在縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣依法治縣辦的具體指導(dǎo)下，緊緊圍繞縣委縣政府的統(tǒng)一部署，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，深入推進(jìn)依法行政，強(qiáng)化法治政府建設(shè)?，F(xiàn)將2020年法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下：

  一、依法行政工作主要情況

  局黨委始終將黨的法治建設(shè)擺在首位，局黨委書記作為法治建設(shè)第一責(zé)任人，充分結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題常態(tài)化教育，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略，積極開展本單位法治建設(shè)工作。組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，學(xué)習(xí)以《中華人民共和國(guó)憲法》為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律法規(guī)，教育引導(dǎo)黨員干部增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，著力提高干部職工法治思維和依法行政能力和水平。

  （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

  成立法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，其他黨委成員任副組長(zhǎng)，各股室負(fù)責(zé)人任成員，小組辦公室設(shè)在政策法規(guī)和宣傳教育股。強(qiáng)化黨委主要負(fù)責(zé)人法治建設(shè)職責(zé)，深化對(duì)法治建設(shè)重要工作親自部署、親自過(guò)問(wèn)、親自部署、親自督辦的總要求，推動(dòng)全局法治建設(shè)工作依法有序開展。

  （二）完善制度建設(shè)

  1.制定《遂溪縣應(yīng)急管理局行政處罰案件審理委員會(huì)工作規(guī)則》，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范了我局行政處罰案件審理工作，提高行政執(zhí)法案件辦理工作水平，嚴(yán)格落實(shí)法律、法規(guī)和規(guī)章，切實(shí)做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。成立局行政處罰案件委員會(huì)，嚴(yán)格執(zhí)行法制審核制度，2020年共審理各類行政處罰案件8起，充分聽取法律顧問(wèn)意見，做到程序合法合規(guī)。

  2.制定《遂溪縣應(yīng)急管理局規(guī)范性文件管理制度》，審核規(guī)范性文件1份，為《關(guān)于森林防火禁火的通告》，目前該文件正走司法程序進(jìn)行廢止。

  （三）、規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法行為

  1.“三項(xiàng)制度”落實(shí)情況。制定并推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，按規(guī)定在廣東省行政執(zhí)法信息公示平臺(tái)數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)及時(shí)進(jìn)行公示。目前我局的執(zhí)法工作信息包括我局執(zhí)法人員信息、安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查情況、行政處罰案件情況等都在廣東省安全生產(chǎn)執(zhí)法信息系統(tǒng)進(jìn)行公示。

  2.安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查情況。年初制定《遂溪縣應(yīng)急管理局2020年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃》，在年度計(jì)劃中列出安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查重點(diǎn)單位名單、列出監(jiān)督檢查的重點(diǎn)項(xiàng)目或?qū)ｍ?xiàng)，嚴(yán)格按照年度監(jiān)督檢查計(jì)劃開展執(zhí)法檢查。共監(jiān)督檢查轄區(qū)內(nèi)各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位約330家，出動(dòng)執(zhí)法檢查人次約900次，監(jiān)督檢查各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位544多次。

  3.事故處理情況。2020年遂溪縣安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室受縣政府的委托，立案調(diào)查的事故4起，其中2起事故已經(jīng)形成最終的事故調(diào)查報(bào)告并公示到遂溪縣應(yīng)急管理局網(wǎng)站，2起事故正在調(diào)查處理中。

  4.行政處罰案件情況。2020年共立案15件，全部是經(jīng)濟(jì)處罰案件，處罰總金額135.5萬(wàn)元，其中5起是監(jiān)督罰款，10起是事故罰款，目前被處罰單位已繳納罰款112.12萬(wàn)元。行政處罰案件情況已全部在廣東省安全生產(chǎn)執(zhí)法信息系統(tǒng)進(jìn)行公示。

  5.嚴(yán)格執(zhí)行《廣東省應(yīng)急管理部門安全生產(chǎn)“雙隨機(jī)”監(jiān)督檢查實(shí)施細(xì)則》要求，建立安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)范圍內(nèi)隨機(jī)抽查對(duì)象名錄庫(kù)和隨機(jī)抽查行政執(zhí)法人員名錄庫(kù)。開展特種作業(yè)操作證專項(xiàng)治理“雙隨機(jī)”檢查，此次行動(dòng)共抽查企業(yè)3家，發(fā)現(xiàn)隱患6項(xiàng)，下達(dá)整改指令書2份，并在遂溪縣政府網(wǎng)站公開檢查結(jié)果。

  6.根據(jù)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”工作部署，梳理、認(rèn)領(lǐng)權(quán)責(zé)范圍內(nèi)的監(jiān)管事項(xiàng)，并一一填錄檢查實(shí)施清單要素，實(shí)現(xiàn)檢查實(shí)施清單完成率達(dá)到100%；同時(shí)通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”行為采集系統(tǒng)錄入監(jiān)管行為，準(zhǔn)確、完整地向省政務(wù)大數(shù)據(jù)中心匯聚監(jiān)管行為、監(jiān)管對(duì)象和執(zhí)法人員等各類監(jiān)管數(shù)據(jù)。

  （四）、加強(qiáng)教育培訓(xùn)

  1.多形式開展領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)法工作。

  組織局黨組理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)習(xí)會(huì)，分別學(xué)習(xí)了《中華人民共和國(guó)民法典》、《中華人民共和國(guó)憲法》、《中國(guó)共產(chǎn)黨宣傳工作條例》等法律法規(guī)。通過(guò)網(wǎng)站，公眾號(hào)，宣傳欄等多種方式對(duì)全體干部職工進(jìn)行法律知識(shí)學(xué)習(xí)。積極組織公務(wù)員參加年度法律知識(shí)考試，參考率與合格率均達(dá)到100%。

  2.組織培訓(xùn)班，提高法律知識(shí)水平。

  舉辦一期應(yīng)急系統(tǒng)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)班，突出基本法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，注重提高實(shí)際操作能力，從理論到實(shí)踐，從宏觀到具體，具有較強(qiáng)的指導(dǎo)性和實(shí)效性。全縣應(yīng)急管理系統(tǒng)和相關(guān)企業(yè)約200人參加培訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)了全縣安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，不斷增強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管人員的素質(zhì)能力和業(yè)務(wù)水平。

  組織開展大講堂。舉辦安全生產(chǎn)大講堂，邀請(qǐng)專家對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員約100人進(jìn)行授課，重點(diǎn)講解新《安全生產(chǎn)法》，普及安全法制知識(shí)，進(jìn)一步提高企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的意識(shí)。

  3.辦理行政執(zhí)法證，強(qiáng)壯執(zhí)法隊(duì)伍。

  梳理全縣執(zhí)法證件持證人員情況，組織到期換證人員進(jìn)行網(wǎng)上學(xué)習(xí)培訓(xùn)，參加執(zhí)法證考試。全年共補(bǔ)辦證件7人，年審換證2人，新證申領(lǐng)29人，做到執(zhí)法人員全部持證執(zhí)法。

  （五）、拓展法制宣傳

  1.多形式開展宣傳“五進(jìn)”工作。通過(guò)局公眾網(wǎng)、應(yīng)急大喇叭、企業(yè)微信群和張貼宣傳畫和到企業(yè)派發(fā)《安全生產(chǎn)刑事法律責(zé)任普法手冊(cè)》等多種宣傳方式，和充分利用“安全生產(chǎn)月”、“安全生產(chǎn)知識(shí)競(jìng)賽”、“應(yīng)急普法知識(shí)競(jìng)賽”、“憲法宣傳周”“全國(guó)科普日”“禁毒宣傳”等各大主題宣傳活動(dòng)，開展法制教育進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭，解讀《中華人民共和國(guó)民法典》、《中華人民共和國(guó)憲法》、《中華人民共和國(guó)刑法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，提高人民群眾法律意識(shí)，全年共開展宣傳活動(dòng)20多起，發(fā)放宣傳資料8000余份。

  2.開展青少年法治教育基地建設(shè)工作。根據(jù)縣教育局、司法局和普法辦的工作要求，進(jìn)行應(yīng)急消防科普館建設(shè)工作，目前該項(xiàng)工作正進(jìn)行展館設(shè)計(jì)階段。

  二、存在不足和原因

  1.行政執(zhí)法人員緊缺需要充實(shí)，執(zhí)法人員業(yè)務(wù)知識(shí)有待進(jìn)一步提高。

  2.宣傳教育工作因人手不足，宣傳力度不夠大，范圍不夠廣。

  3.案件審核人員專業(yè)性不夠強(qiáng)，應(yīng)充實(shí)專業(yè)型人員。

  三、下一年度工作安排

  一是健全完善制度建設(shè)，用法治規(guī)范行政行為，依法治理局務(wù)黨務(wù)。

  二是不斷提升執(zhí)法人員綜合能力素質(zhì)。組織開展和積極參加執(zhí)法培訓(xùn)，著力提高提升執(zhí)法人員的法治思維和依法辦事能力，持續(xù)提升執(zhí)法監(jiān)察水平。嚴(yán)格實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法人員持證執(zhí)法。

  三是加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管工作力度。加強(qiáng)安全生產(chǎn)日常執(zhí)法、雙隨機(jī)抽查和綜合督查，集中整治安全隱患問(wèn)題，嚴(yán)肅查處生產(chǎn)安全事故。不斷改進(jìn)執(zhí)法檢查機(jī)制，不斷規(guī)范執(zhí)法檢查行為。

  四是嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“黑名單”制度，推進(jìn)安全生產(chǎn)誠(chéng)信體系建設(shè)，加大對(duì)典型事故、違法行為的曝光力度。

  五是持續(xù)營(yíng)造法治宣傳教育氛圍。加強(qiáng)行政執(zhí)法社會(huì)宣傳，充分利用媒體等資源，營(yíng)造良好的法治氛圍。

遂溪縣應(yīng)急管理局

2020年12月15日