2022年8月24日約10時，遂溪縣黃略鎮(zhèn)文車村一自建樓房在拆除裙樓二層支模作業(yè)時發(fā)生一起觸電事故，造成1人死亡，直接經(jīng)濟損失90萬元。

　　事故發(fā)生后，2022年9月8日，遂溪縣人民政府成立了事故調(diào)查組，開展事故調(diào)查，撰寫了《遂溪縣黃略鎮(zhèn)文車村“8·24”觸電傷亡事故調(diào)查報告》（以下簡稱《“8·24”事故調(diào)查報告》），依程序報遂溪縣人民政府批復。遂溪縣人民政府于2023年1月12日發(fā)出《遂溪縣人民政府關(guān)于遂溪縣黃略鎮(zhèn)文車村“8·24”觸電傷亡事故調(diào)查報告的批復》，對《“8·24”事故調(diào)查報告》進行了批復。縣安委辦根據(jù)縣政府的批復要求，印發(fā)了《遂溪縣安全生產(chǎn)委員會辦公室關(guān)于遂溪縣黃略鎮(zhèn)文車村“8·24”觸電傷亡事故調(diào)查處理的通知》（遂安辦〔2023〕50號）（以下簡稱《“8·24”事故調(diào)查處理通知》），對該事故進行責任追究并督促整改措施落實。依據(jù)《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于印發(fā)〈生產(chǎn)安全事故防范和整改措施落實情況評估辦法〉的通知》（安委辦〔2021〕4號）要求，縣安委辦成立了遂溪縣黃略鎮(zhèn)文車村“8·24”觸電傷亡事故整改措施落實情況評估工作組（以下簡稱事故評估組），對該起事故責任追究和防范整改措施落實等情況進行了評估，現(xiàn)將評估情況報告如下：

　　一、評估概況

　　按照事故“誰調(diào)查，誰評估”的原則，2023年12月19日，縣安委會辦公室牽頭成立了由縣紀委監(jiān)委、縣公安局、縣人力資源和社會保障局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣應(yīng)急管理局、縣總工會、遂溪供電局、黃略鎮(zhèn)人民政府等相關(guān)單位人員組成的事故評估組。根據(jù)《遂溪縣人民政府關(guān)于遂溪縣黃略鎮(zhèn)文車村“8·24”觸電傷亡事故調(diào)查報告的批復》要求，事故評估組以《“8·24”事故調(diào)查報告》和《“8·24”事故調(diào)查處理通知》為依據(jù)，深入事故企業(yè)和相關(guān)管理部門和單位，采取查閱相關(guān)文件資料、現(xiàn)場檢查和聽取匯報等方式，對事故責任追究落實情況、防范整改措施落實情況逐一進行了核實，確保事故調(diào)查報告中每一項責任都追究到位，每一項整改措施都落到實處。

　　經(jīng)事故評估組充分討論后，形成了統(tǒng)一的評估意見。事故評估組認為，相關(guān)部門和有關(guān)責任主體能夠認真吸取此次事故教訓，嚴格落實了《遂溪縣人民政府關(guān)于遂溪縣黃略鎮(zhèn)文車村“8·24”觸電傷亡事故調(diào)查報告的批復》中有關(guān)事故責任追究以及防范整改措施建議的各項要求。評估結(jié)論為通過。

　　二、責任追究意見落實情況

　　事故評估組通過查閱事故案卷，翻看行政處罰文書，核對罰款專用票據(jù)及有關(guān)證明資料。事故責任單位及相關(guān)責任人員責任追究已全部落實到位，具體情況如下。

　　（一）《“8·24”事故調(diào)查處理通知》要求縣應(yīng)急管理局依法對潘**給予行政處罰?？h應(yīng)急管理局依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)規(guī)定對其處以人民幣300000元的行政罰款。在法定期限內(nèi)，其未按期繳納罰款。根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第五十一條及《中華人民共和國行政強制法》第五十三條、第五十四條的規(guī)定，縣應(yīng)急管理局擬于近期申請湛江經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)人民法院對此案強制執(zhí)行。

　　（二）按照《“8·24”事故調(diào)查處理通知》，縣紀委監(jiān)委依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則》對相關(guān)行政人員給予處理。

　　（三）《“8·24”事故調(diào)查處理通知》要求遂溪供電局按照本單位內(nèi)部規(guī)定對李**給予處理，并將處理結(jié)果報縣安委辦備案。遂溪供電局依據(jù)《廣東電網(wǎng)有限責任公司安全工作獎懲管理細則》相關(guān)規(guī)定，給予李**警示談話問責。

　?。ㄋ模丁?·24”事故調(diào)查處理通知》要求遂溪供電局按照本單位內(nèi)部規(guī)定對葉**給予處理，并將處理結(jié)果報縣安委辦備案。遂溪供電局依據(jù)《廣東電網(wǎng)有限責任公司安全工作獎懲管理細則》相關(guān)規(guī)定，給予葉**通報批評問責。

　　（五）《“8·24”事故調(diào)查處理通知》要求黃略鎮(zhèn)人民政府向遂溪縣人民政府作出深刻書面檢討，并報縣安委辦備案。黃略鎮(zhèn)人民政府已向遂溪縣人民政府作出深刻書面檢討，并報縣安委辦備案。

　?。丁?·24”事故調(diào)查處理通知》要求黃略鎮(zhèn)供電所向遂溪供電局作出深刻書面檢討，并報縣安委辦備案。黃略鎮(zhèn)供電所已向遂溪供電局作出深刻書面檢討，并報縣安委辦備案。

　　三、事故防范整改措施落實情況

　　事故評估組通過審查資料、實地踏勘、查閱文件、座談交流、聽取匯報等方式，對遂溪縣黃略鎮(zhèn)文車村“8·24”觸電傷亡事故防范整改措施進行了評估，事故防范整改措施到位。

　　（一）潘**事故防范措施整改落實情況

　　潘**已向黃略鎮(zhèn)人民政府作深刻檢討，并充分認識到規(guī)章制度完善、管理嚴格、責任落實是防止事故的重要手段。目前，該涉事房屋處于停工狀態(tài)。

　?。ǘS略鎮(zhèn)人民政府事故防范措施整改落實情況

　　一是第一時間對潘**的涉事建筑進行圍蔽做停工處理，現(xiàn)階段，該涉事房屋處于停工狀態(tài)。待潘**取得合法手續(xù)、落實建筑施工單位安全生產(chǎn)主體責任、加強施工人員的安全生產(chǎn)知識教育培訓及消除隱患后才允許其復工。二是召開鄉(xiāng)村建設(shè)工匠職業(yè)技能培訓，并針對本次“8·24”觸電傷亡事件傳授專業(yè)的操作技能及安全常識，提高施工人員提升自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)、技能水平和安全意識。三是制定《黃略鎮(zhèn)安全生產(chǎn)責任制》《黃略鎮(zhèn)安全生產(chǎn)規(guī)章制度》，規(guī)范現(xiàn)場安全管理。四是每周星期三定期開展建筑施工安全隱患排查治理工作；聯(lián)合各村委會對轄區(qū)內(nèi)開展建筑施工領(lǐng)域大檢查活動，對在建工程進行全面巡查。五是開展建筑施工安全生產(chǎn)監(jiān)督管理業(yè)務(wù)能力培訓，強調(diào)全員安全生產(chǎn)責任制以及新問題、新風險的防范和應(yīng)對，突出安全生產(chǎn)保障和雙重預(yù)防工作機制，明確安全生產(chǎn)主體職責和監(jiān)管要求。

　　（三）縣住建局事故防范措施整改落實情況

　　一是制定《全縣房屋市政工程安全生產(chǎn)治理行動鞏固提 升工作方案》，采取定期檢查、隨機抽查、重要節(jié)點全面檢查的方式，對全縣房屋市政工程項目進行全面排查整治，全年對105個施工工地開展檢查，共發(fā)出整改通知書49份，對企業(yè)實施動態(tài)扣分15份，對人員實施動態(tài)扣分55 份，移交涉嫌違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)行為線索1宗。二是邀請重機械方面專家馮*、李**對敏捷琚悅府項目、凱越天賦花園一期項目進行檢查。三是聯(lián)合縣人社局開展鄉(xiāng)村建筑工匠培訓，邀請廣東省新南方職業(yè)培訓學校在北坡鎮(zhèn)組織26人進行培訓、黃略鎮(zhèn)組織29人進行培訓，邀請廣東省建協(xié)在河頭鎮(zhèn)組織46人進行培訓。四是不定期與各鎮(zhèn)（街）有關(guān)人員進行巡查，發(fā)現(xiàn)問題督促整改。五是加大打擊違法行為力度，與縣城綜局聯(lián)合打擊未報先建的違法違規(guī)行為，已對陳**、詹**的未報先建行為進行處罰。

　?。ㄋ模┧煜h供電局事故防范措施整改落實情況

　　一是組織了各部門、二級機構(gòu)開展以“堅持從嚴治安，守牢安全底線”為主題的安全動員活動，認真學習了黃略鎮(zhèn)文車村“8·24”觸電傷亡事故案例，討論了基層安全管理短板和亟需重點解決的難題。二是多措并舉，深化安全隱患排查治理。1.充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，促進黨員帶頭發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。目前共開展設(shè)備巡視3370人次，將發(fā)現(xiàn)隱患錄入信息系統(tǒng)進行跟蹤處理。2.縱深推進安全隱患排查治理。利用春、秋兩季安全生產(chǎn)大檢查和日常運維工作的契機，全面對照標準排查治理管轄區(qū)域的各類安全隱患。截至目前，遂溪供電局共發(fā)現(xiàn)隱患1107項，已完成整改594項，落實臨時管控措施513項。3.推進項目落地解決安全隱患。一是針對事故中二樓天臺女兒墻東向直角外墻與10KV高壓線水平距離僅0.46米的隱患，已完成線路改造，將高壓導線改為絕緣導線，改造后直角外墻與10KV高壓線水平距離為1.5米。二是充分結(jié)合設(shè)備缺陷、網(wǎng)架結(jié)構(gòu)薄弱等風險因素，2023年以來共投資1.77億，推動基建、大修等項目成功投產(chǎn)232項，有效提升設(shè)備運行安全性。4.加強政企協(xié)同治理隱患。梳理并向縣發(fā)改局致函報備用戶不配合整改的安全隱患357項，同時聯(lián)合縣發(fā)改局和屬地政府深入實地協(xié)調(diào)治理，依法依規(guī)推動解決了295項線樹矛盾，消除了116處三線隱患和1處臨近10kV電力線路建房的涉電公共安全隱患，確保了無發(fā)生我方有責的社會人員觸電事件。三是加強防觸電知識宣傳，提升公眾安全用電意識和防觸電知識水平。通過微信群、粘貼海報、設(shè)立宣傳攤位、送教上門等形式，定期開展防范涉電公共安全隱患注意事項和用電安全宣傳，全面實施正向引導。

　　四、存在問題

　　事故評估組通過評估，認為相關(guān)單位按照《“8·24”事故調(diào)查報告》和《“8·24”事故調(diào)查處理通知》的要求，認真落實責任追究，同類型企業(yè)按照防范措施舉一反三，強化了監(jiān)督管理，但在機制健全方面仍存在一定不足。

　　五、工作建議

　　（一）加強安全生產(chǎn)培訓教育。持續(xù)加強對從業(yè)人員安全培訓教育，對新建立和修訂的安全管理制度、操作規(guī)程要組織從業(yè)人員全覆蓋培訓學習，定期對施工人員的理論知識和操作技能進行培訓和檢查，切實提升安全風險意識，確保安全管理制度操作規(guī)程落實到位。

　　（二）嚴格現(xiàn)場作業(yè)安全管理。建筑施工的建設(shè)方和施工方要壓實安全生產(chǎn)主體責任意識，嚴格落實安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度，完善規(guī)章制度和操作規(guī)程，進一步建筑施工現(xiàn)場管理。

　?。ㄈ娀[患排查。結(jié)合實際，堅持“去最不放心的地方，去最不放心的企業(yè)”，持續(xù)開展安全隱患排查整治工作，明確責任歸屬，強化風險預(yù)判，嚴肅查處違法行為，確保安全穩(wěn)定。