2024年8月17日早上約8時(shí)，廣東壹號(hào)食品股份有限公司新建育肥廠一名員工在23#攪拌池進(jìn)行拌料作業(yè)時(shí)，發(fā)生一起一般窒息事故，造成一人受重傷，經(jīng)搶救無效當(dāng)場死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失90.8萬元。
事故發(fā)生后，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)之規(guī)定，遂溪縣人民政府成立了由縣人民政府辦公室、縣公安局、縣應(yīng)急管理局、縣總工會(huì)、縣人力資源和社會(huì)保障局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和附城鎮(zhèn)人民政府等單位人員組成“遂溪縣廣東壹號(hào)食品股份有限公司‘8·17’一般窒息事故調(diào)查組”(以下簡稱調(diào)查組),邀請縣檢察院和縣紀(jì)委監(jiān)委派員列席事故調(diào)查組會(huì)議，請縣紀(jì)委監(jiān)委根據(jù)事故性質(zhì),適時(shí)成立事故追責(zé)問責(zé)審查調(diào)查組，對事故單位的監(jiān)管情況進(jìn)行調(diào)查，并聘請湛江市有關(guān)專家對事故進(jìn)行技術(shù)分析。
調(diào)查組按照“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”和“四不放過”的原則，經(jīng)過調(diào)查取證和綜合分析，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、應(yīng)急處置、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失等情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)，提出了事故防范及整改措施建議?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、事故相關(guān)基本情況
（一）事故相關(guān)單位基本情況
1.廣東壹號(hào)食品股份有限公司(以下簡稱“壹號(hào)公司”）
廣東壹號(hào)食品股份有限公司是一家從事活禽銷售,牲畜飼養(yǎng),家禽飼養(yǎng)等業(yè)務(wù)的公司，成立于2004年09月02日，地址為湛江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)人民大道中71號(hào);經(jīng)營壹號(hào)協(xié)同等產(chǎn)品，企業(yè)的經(jīng)營范圍為:許可項(xiàng)目：活禽銷售；牲畜飼養(yǎng)；家禽飼養(yǎng)；種畜禽生產(chǎn)；種畜禽經(jīng)營；牲畜屠宰；家禽屠宰（以上項(xiàng)目僅限在禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)以外的區(qū)域養(yǎng)殖/飼養(yǎng)）；一般項(xiàng)目：畜禽收購；糧食收購；初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品收購；牲畜銷售（僅限于在當(dāng)?shù)卣?guī)定的區(qū)域內(nèi)銷售）等。
2004年成立廣東壹號(hào)食品股份有限公司遂溪分公司，辦公地點(diǎn)設(shè)在遂溪縣啟達(dá)世家小區(qū)，該公司在遂溪縣建設(shè)有21個(gè)生豬養(yǎng)殖場，涉事新建育肥場是其中一家。
2.新建育肥場（廣東壹號(hào)食品股份有限公司生豬養(yǎng)殖場）
新建生豬養(yǎng)殖基地建場時(shí)間為2013年，位于遂溪縣附城鎮(zhèn)新建村紅路嶺，養(yǎng)豬基地的畜禽養(yǎng)殖代碼為440823010002884，經(jīng)營范圍是生豬養(yǎng)殖，設(shè)計(jì)規(guī)模年出欄生豬是15000頭，土地承包面積69畝，承包期自2012年至2042年。共有豬舍27棟，每棟可存欄約518頭，滿存欄14000頭。該生豬養(yǎng)殖模式為“公司+養(yǎng)殖戶”，承包戶自行安排飼養(yǎng)員進(jìn)行飼養(yǎng)管理，公司提供場地、豬苗、飼料、藥品以及技術(shù)指導(dǎo)。采用封閉式管理模式，場內(nèi)員工無特殊情況不準(zhǔn)外出。
3.壹號(hào)土豬合作養(yǎng)殖情況
2024年新建育肥場和兩個(gè)養(yǎng)殖戶進(jìn)行合作，其中一個(gè)是陳**（另一個(gè)為陳**，承包1-15棟），自2017年開始一直與壹號(hào)公司合作。2024年6月19日，廣東壹號(hào)食品股份有限公司（甲方）和陳**（乙方）續(xù)簽《壹號(hào)土豬合作養(yǎng)殖合同》（合同編號(hào)：YF0220240619002）。陳**承包16-27棟，該批次豬苗數(shù)量為4368頭。雙方在合同中約定甲乙雙方共同投入資源進(jìn)行壹號(hào)土豬的養(yǎng)殖合作，甲方提供豬苗、飼料、獸藥飼養(yǎng)場地的使用權(quán)（所有權(quán)仍歸甲方所有），乙方投入勞動(dòng)力資源，雙方在養(yǎng)殖過程中具體分工，由甲方向乙方提供飼養(yǎng)方案和技術(shù)指導(dǎo)、監(jiān)督管理，乙方負(fù)責(zé)安排勞動(dòng)力按照甲方指導(dǎo)進(jìn)行養(yǎng)殖。乙方完成代養(yǎng)殖任務(wù)且甲方完成合同后全部生豬回收，雙方根據(jù)合作養(yǎng)殖過程中的各項(xiàng)費(fèi)用進(jìn)行結(jié)算，結(jié)算后甲方向乙方支付代養(yǎng)費(fèi)。陳**、陳**及飼養(yǎng)員組成的團(tuán)隊(duì)在合作養(yǎng)殖模式中，只提供勞動(dòng)力，不提供承攬業(yè)務(wù)所需的設(shè)備、技術(shù)，不屬于承攬關(guān)系，陳**團(tuán)隊(duì)與壹號(hào)公司的關(guān)系實(shí)質(zhì)是勞動(dòng)合同關(guān)系。
2020年陳**聘請了4名工人，分別是陳**（職務(wù)是場長，負(fù)責(zé)陳**新建育肥場的整個(gè)生產(chǎn)過程的全程管理，統(tǒng)籌飼養(yǎng)員、飼養(yǎng)工作）、潘**、石*和王**4名飼養(yǎng)員，長期駐場養(yǎng)殖作業(yè)。沒有簽訂任何勞務(wù)協(xié)議或合同，沒有購買人身意外保險(xiǎn)，每人每月工資6500元，每天按要求對生豬喂養(yǎng)一次。
潘**固定負(fù)責(zé)23號(hào)拌料池，對應(yīng)19、21、23、25棟豬舍，石*固定負(fù)責(zé)24號(hào)拌料池，王**負(fù)責(zé)17號(hào)拌料池。
4.事故有關(guān)人員基本情況
（1）潘**（死者），男，民族：水族，貴州省三都水自治區(qū)三洞鄉(xiāng)人，育有一子三女。
（2）陳**（新建養(yǎng)殖基地合作養(yǎng)殖戶），男，漢族，初中文化，已婚，廣東省遂溪縣遂城鎮(zhèn)瓦屋嶺村人。
（3）現(xiàn)場人員：陳**（陳**聘請的新建育肥場廠長），
戚**（壹號(hào)公司配料工），陳**（壹號(hào)公司技術(shù)員），田**（壹號(hào)公司技術(shù)員），石*（潘**的妻子，豬只飼養(yǎng)員）。
5.現(xiàn)場勘察情況
根據(jù)事故調(diào)查組和專家組現(xiàn)場勘察，現(xiàn)場情況如下：
?。?）事故位置。
事故地位于壹號(hào)公司新建育肥場（遂溪縣遂城鎮(zhèn)新建村紅路嶺），其整體呈南北兩個(gè)區(qū)域，事發(fā)點(diǎn)位于育肥場南邊區(qū)域20、21號(hào)豬舍間的飼料攪拌間（23號(hào)攪拌間）。
?。?）涉事飼料堆放、堆頭情況
8月16日，配料工戚**按慣例完成全部飼料配送并完成堆放12層（包），堆高1.78米，除靠墻堆放外，在鋼筋網(wǎng)上碼了兩個(gè)堆頭，即事故中倒塌的兩個(gè)堆頭。倒塌一側(cè)的飼料堆頭中，已被拆解了1包。
倒塌的飼料包有10包，未完全倒塌尚處于碼堆狀態(tài)的飼料包11包,合計(jì)21包?，F(xiàn)場中攪拌池已倒入若干包飼料。
6.壹號(hào)公司安全管理情況
2024年6月19日，廣東壹號(hào)食品股份有限公司與陳**簽訂《壹號(hào)土豬合作養(yǎng)殖合同》。在養(yǎng)殖期間，養(yǎng)戶陳**聘請的場長每月進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查，做出《污水站工作點(diǎn)檢查表》；分別在2月和5月配合壹號(hào)公司對新建育肥場進(jìn)行安全檢查；平時(shí)新建育肥場的場長在養(yǎng)殖前口頭對員工進(jìn)行簡單安全培訓(xùn)。制定《安全隱患排查與整改措施》，但未建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度，未開展風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、分析、評價(jià)工作，未辨識(shí)出飼料碼堆不平穩(wěn)潛在的倒塌傷人風(fēng)險(xiǎn)，未辨識(shí)出攪拌間地面金屬尖銳突出物和加水裝置未設(shè)置水位高位報(bào)警裝置等風(fēng)險(xiǎn)，并按照安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)采取相應(yīng)的管控措施；生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度不建全，安全隱患排查不深入、不徹底，未采取技術(shù)管理措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患；未在工作場所飼料攪拌間依法制定飼料配送崗位、飼養(yǎng)員工作崗位的安全操作規(guī)程或注意事項(xiàng)；安全教育內(nèi)容針對性不強(qiáng)，對員工的安全教育培訓(xùn)重形式、輕效果；未在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志；現(xiàn)場缺乏安全生產(chǎn)管理人員，且未建立巡查、檢查制度（或設(shè)置視頻監(jiān)控裝置），對飼養(yǎng)員的作業(yè)現(xiàn)場管理失控，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)員工出事并加以搶救。
7.部門監(jiān)管情況
?。?）附城鎮(zhèn)人民政府。附城鎮(zhèn)人民政府要求鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心每季度對轄區(qū)內(nèi)規(guī)模以上的養(yǎng)殖場進(jìn)行巡查。農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心根據(jù)本鎮(zhèn)自行制定的養(yǎng)殖場檢查清單進(jìn)行巡查。因進(jìn)入養(yǎng)殖場需要進(jìn)行消毒、換衣、再消毒等程序，巡查檢查清單包含育肥場重要區(qū)域檢查過少，加之采用的是查看視頻監(jiān)控或微信視頻方式進(jìn)行查看，不能在現(xiàn)場督促育肥場對全場的安全隱患進(jìn)行排查整治，全覆蓋檢查出現(xiàn)盲區(qū)，對育肥場飼料碼堆不平穩(wěn)的安全隱患不完全掌握，安全監(jiān)管不到位。
（2）遂溪縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。遂溪縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對規(guī)模以上的畜禽養(yǎng)殖場采取查看監(jiān)控以及微信視頻的方式對新建育肥場重要區(qū)域或部位的安全生產(chǎn)情況進(jìn)行監(jiān)管，今年該局通過召開畜禽行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)動(dòng)員會(huì)議以及聯(lián)合各鎮(zhèn)街開展遂溪縣畜禽糞污資源化利用培訓(xùn)會(huì)議，利用培訓(xùn)會(huì)的契機(jī)與畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，督促相關(guān)畜禽養(yǎng)殖企業(yè)落實(shí)防疫制度和安全措施。根據(jù)資料顯示，該局今年以來對涉事新建育肥場總共開展了一次安全檢查，但檢查方式僅限于調(diào)取監(jiān)控，開展育肥場安全檢查巡查工作頻次較少，對于新建育肥場未有視頻監(jiān)控覆蓋到的重要部位涉事飼料攪拌間疏于監(jiān)管。
二、事故發(fā)生經(jīng)過、事故救援情況
（一）事故發(fā)生經(jīng)過
根據(jù)視頻監(jiān)控錄像，現(xiàn)場勘察，對相關(guān)人員的調(diào)查詢問筆錄和專家組出具的《技術(shù)報(bào)告》進(jìn)行分析，推斷事故發(fā)生經(jīng)過如下：
2024年8月17日上午6時(shí)24分，潘**按照往常的工作習(xí)慣，來到23號(hào)飼料攪拌間進(jìn)行拌料，先將兩個(gè)水龍頭打開往池內(nèi)放水，接著就近拆解飼料倒進(jìn)攪拌池。潘**拆開地面上的飼料包封口線，移步到飼料包尾部，彎腰抓住兩個(gè)包角準(zhǔn)備提袋倒料，突然旁邊的堆頭飼料包倒塌，一個(gè)飼料包撞到潘**臀部、大腿，被撞中身體往前倒，在倒下時(shí)頭額撞在攪拌池螺紋鋼筋頭上，當(dāng)場昏迷失去知覺。而高壓、低壓兩個(gè)水龍頭仍然向攪拌池內(nèi)注水，約8時(shí)，池內(nèi)水注滿向外溢出，屋內(nèi)積水深達(dá)8厘米，淹沒潘**面部至耳朵處，導(dǎo)致其呼吸受阻窒息。
?。ǘ┦鹿示仍皥?bào)告情況
壹號(hào)公司配料工戚**按照慣例上班，先到各豬舍查看飼料剩余情況，8時(shí)19分54秒，戚**進(jìn)入23號(hào)飼料攪拌間，發(fā)現(xiàn)潘**正面朝下趴在地上，身體緊靠著倒塌的飼料包，整個(gè)人是在攪拌池鋼筋網(wǎng)外圍，臉浸泡在水里至耳朵處。戚**趕緊關(guān)掉還在放水的兩個(gè)高低壓水閥，將潘**翻身，發(fā)現(xiàn)潘**身體已經(jīng)有些僵硬，爾后扶起坐在飼料堆旁。8點(diǎn)21分，戚**跑到17棟豬舍找到正在頂班喂豬的陳**，告知潘**暈倒了。陳**想到救人需要準(zhǔn)備些工具，返回生活區(qū)叫上田**，8時(shí)25分，兩人一起開著電動(dòng)三輪車到達(dá)事發(fā)現(xiàn)場，看到潘**背靠著飼料堆昏迷坐著，臉色蒼白無血色，額頭上有個(gè)凹陷的傷口，用手測試已無呼吸。陳**和田**合力將潘**抬到飼料攪拌間門口干燥處，輪流對他進(jìn)行心肺復(fù)蘇，接著陳**電話告知陳**。期間田**去場內(nèi)找到潘**老婆石*。8時(shí)37分，壹號(hào)公司技術(shù)員陳**撥打“120”，8點(diǎn)56分，陳**、田**和潘**老婆石*一起將潘**抬上電動(dòng)三輪車，將潘**送到育肥場門口。8時(shí)59分，遂溪縣人民醫(yī)院的救護(hù)車和醫(yī)護(hù)人員到達(dá)新建育肥場門口，經(jīng)查，潘**前額有凹陷傷口，其瞳孔已放大，對光反射消失，無呼吸心跳，確診已死亡。
9時(shí)42分，陳**撥打110，10時(shí)11分，附城派出所派出所民警到達(dá)現(xiàn)場。附城派出所接報(bào)后通知附城鎮(zhèn)人民政府，附城鎮(zhèn)人民政府接報(bào)后向遂溪縣應(yīng)急管理局報(bào)告,縣應(yīng)急管理局隨即向縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局通報(bào)。接報(bào)后縣公安局、附城鎮(zhèn)政府、縣應(yīng)急管理局和縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等單位先后到達(dá)事故現(xiàn)場，迅速組織人員開展應(yīng)急處置和現(xiàn)場初步勘查工作。
（三）善后處置情況
事故發(fā)生后，涉事各方進(jìn)行協(xié)商，2024年8月19日，在附城鎮(zhèn)司法所的調(diào)解下，陳**與死者家屬達(dá)成賠償協(xié)議，一次性給予死者家屬賠償90.8萬元，并簽訂《人民調(diào)解協(xié)議書》（2024遂附民調(diào)字第006號(hào)）。8月20日，潘**尸體在遂溪?dú)泝x館火化，死者家屬情緒穩(wěn)定，事故得到妥善處理。
?。ㄋ模┦鹿蕬?yīng)急處置評估
事故發(fā)生后，遂溪縣相關(guān)職能部門及附城鎮(zhèn)人民政府在事故處理過程中密切配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)應(yīng)急處置。經(jīng)評估，事故應(yīng)急處置指揮得當(dāng)、分工明確、及時(shí)有效，沒有造成次生事故，也沒有造成社會(huì)負(fù)面影響。
三、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況
（一）事故造成人員傷亡情況
該起事故造成1人死亡。
?。ǘ┲苯咏?jīng)濟(jì)損失情況
事故造成直接經(jīng)濟(jì)損失90.8萬元。
四、事故原因及性質(zhì)
?。ㄒ唬┦鹿手苯釉?nbsp;
涉事飼料攪拌間存放的飼料沒有數(shù)量控制，飼料堆頭碼堆作業(yè)未遵守生產(chǎn)過程安全總則基本要求，碼堆不平穩(wěn)而倒塌滑落，滑落的飼料包撞擊正彎腰解包倒料的飼養(yǎng)員潘**，致使潘**趴伏倒地；
攪拌機(jī)防護(hù)裝置鋼欄未遵守生產(chǎn)設(shè)備安全設(shè)計(jì)的基本原則，留有突出地面的尖銳金屬結(jié)構(gòu)，潘**倒地時(shí)額頭撞擊銳角金屬致重傷昏迷；潘**倒地昏厥近一小時(shí)無人發(fā)現(xiàn)，加水裝置繼續(xù)注水致使攪拌間積水深達(dá)8厘米，浸泡昏厥中潘**的正面部至耳朵處，使其淹臉呼吸受阻窒息死亡。
?。ǘ╅g接原因
1.廣東壹號(hào)食品股份有限公司企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位。一是未按照《安全生產(chǎn)法》規(guī)定，《廣東省安全生產(chǎn)條例》規(guī)定，并依據(jù)《生產(chǎn)過程安全衛(wèi)生要求總則》《生產(chǎn)過程危險(xiǎn)和有害因素分類與代碼》開展風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、分析、評價(jià)工作，未識(shí)別到飼料碼堆不平穩(wěn)的潛在倒塌傷人風(fēng)險(xiǎn)。因育肥場整體安全風(fēng)險(xiǎn)較低導(dǎo)致的麻痹思想，未依法制定配送崗位、飼養(yǎng)崗位的安全操作規(guī)程；未遵循作業(yè)區(qū)組織基本原則，致使飼料包儲(chǔ)存量隨意，碼堆隨意，作業(yè)人員無章可循。二是設(shè)施設(shè)備安全管理有缺陷，如攪拌池鋼筋防護(hù)網(wǎng)孔間大，潛在明顯的踩踏傷害風(fēng)險(xiǎn)，地面金屬尖銳突出物，加水裝置未設(shè)置高位報(bào)警（或高位連鎖停水裝置）等。三是飼養(yǎng)員單獨(dú)作業(yè)，無安排專門安全管理人員，未建立巡查、檢查制度（或設(shè)置視頻監(jiān)控裝置），導(dǎo)致飼養(yǎng)員潘**昏厥近一小時(shí)沒有人發(fā)現(xiàn)，這是導(dǎo)致潘**窒息的重要原因。
2.遂溪縣附城鎮(zhèn)人民政府屬地管理責(zé)任和遂溪縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局行業(yè)主管職責(zé)落實(shí)不到位。附城鎮(zhèn)政府雖在2024年每季度對新建育肥場進(jìn)行巡查檢查，但檢查方式僅限查看監(jiān)控且局限于主觀認(rèn)為的某些重點(diǎn)部位，未識(shí)別到飼料碼堆不平穩(wěn)的潛在倒塌傷人風(fēng)險(xiǎn)，對新建育肥場事故隱患排查不到位。遂溪縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對新建育肥場檢查方式僅限于監(jiān)控可以覆蓋的小部門區(qū)域，對于新建育肥場未有視頻監(jiān)控覆蓋到的重要部位涉事飼料攪拌間疏于監(jiān)管。
?。ㄈ┦鹿市再|(zhì)
經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，遂溪縣廣東壹號(hào)食品股份有限公司“8·17”一般窒息事故是一起一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。
五、事故主要教訓(xùn)
?。ㄒ唬┢髽I(yè)忽視低風(fēng)險(xiǎn)危害因素潛在的事故風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)育肥場忽視了低風(fēng)險(xiǎn)危害因素潛在的事故風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致安全生產(chǎn)管理、風(fēng)險(xiǎn)防控方面的管理制度不健全，尤其是對飼料存放量、堆放、碼堆的危險(xiǎn)因素意識(shí)不到位，未意識(shí)到小概率堆頭不穩(wěn)潛在的倒塌傷人風(fēng)險(xiǎn)。
（二）安全監(jiān)管不到位。附城鎮(zhèn)政府和遂溪縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局監(jiān)督管理責(zé)任履行不到位。開展轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查覆蓋面不夠，未有效督促廣東壹號(hào)食品股份有限公司嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定對育肥場飼料堆頭進(jìn)行規(guī)范碼堆，未制定檢查、巡查制度對飼養(yǎng)員工作進(jìn)行現(xiàn)場管理。
六、事故防范和整改措施建議
遂溪縣廣東壹號(hào)食品股份有限公司“8·17”一般窒息事故的發(fā)生，充分暴露我縣畜牧養(yǎng)殖業(yè)安全生產(chǎn)工作領(lǐng)域仍然存在安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位和屬地政府安全監(jiān)管責(zé)任落實(shí)不到位的問題。為深刻吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，進(jìn)一步強(qiáng)化安全管理，防止類似事故再次發(fā)生，提出如下措施建議：
(一）嚴(yán)格落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任。廣東壹號(hào)食品股份有限公司要認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，遵守安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求，尤其要遵守《安全生產(chǎn)法》《廣東省安全生產(chǎn)條例》。一要結(jié)合生豬養(yǎng)殖實(shí)際，建立健全生豬養(yǎng)殖場安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立健全并落實(shí)安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程。切實(shí)把安全生產(chǎn)工作要求落實(shí)到生產(chǎn)經(jīng)營的每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位和每位員工，使從業(yè)人員的作業(yè)行為真正做到有章可循，降低作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)做到安全管理到位、應(yīng)急救援到位。二要對養(yǎng)殖場開展全方位檢查，開展風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、分析、評價(jià)工作，以此為基礎(chǔ)制定和落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控措施，進(jìn)而改進(jìn)和完善安全生產(chǎn)條件。三要建立崗位定期檢查、巡查制度，安排專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場巡查管理，或完善勞動(dòng)組織模式，避免人員單獨(dú)長時(shí)間作業(yè)。四要開展針對性的安全培訓(xùn)教育，提高從業(yè)人員安全意識(shí)，制定與安全生產(chǎn)相適應(yīng)的教育培訓(xùn)計(jì)劃，采取有效措施開展安全教育培訓(xùn)活動(dòng)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，建立安全教育培訓(xùn)檔案。
?。ǘ┧煜h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要嚴(yán)格落實(shí)國務(wù)院、省、市和縣委縣政府《關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》文件精神，牢固樹立新發(fā)展理念，嚴(yán)格落實(shí)“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全”的要求，要時(shí)時(shí)保持嚴(yán)管的高壓態(tài)勢，決不姑息。針對此次事故，要舉一反三，克服麻痹思想，提升對畜牧養(yǎng)殖場全方位的監(jiān)管水平和能力，加大轄區(qū)內(nèi)畜牧養(yǎng)殖行業(yè)育肥場安全大檢查和執(zhí)法活動(dòng)頻次，并進(jìn)行全覆蓋的執(zhí)法檢查，督促企業(yè)采取多種方式認(rèn)真查隱患、促整改。
?。ㄈ└匠擎?zhèn)政府要舉一反三，按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，進(jìn)一步強(qiáng)化屬地管理的責(zé)任，加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)生豬養(yǎng)殖場安全生產(chǎn)狀況的日常巡查，切實(shí)要求企業(yè)制定風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)清單并采取相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管控措施，及時(shí)報(bào)告安全生產(chǎn)隱患問題，協(xié)助上級(jí)有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任，齊抓共管做好生產(chǎn)安全管理工作，杜絕事故發(fā)生。
遂溪縣廣東壹號(hào)食品股份有限公司
“8·17”一般窒息事故調(diào)查組
遂溪縣安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室（代章）
2024年11月18日