為加快發(fā)展海洋電子信息、海上風(fēng)電、海洋生物、海洋工程裝備、天然氣水合物、海洋公共服務(wù)六大產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)我省海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，全面建設(shè)海洋強(qiáng)省，經(jīng)省政府同意，廣東省自然資源廳、廣東省發(fā)展和改革委員會(huì)、廣東省工業(yè)和信息化廳聯(lián)合印發(fā)《廣東省加快發(fā)展海洋六大產(chǎn)業(yè)行動(dòng)方案（2019-2021年）》（下稱《行動(dòng)方案》）。現(xiàn)就《行動(dòng)方案》有關(guān)內(nèi)容解讀如下。

一、制定背景

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記對(duì)發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)先后作出了“要提高海洋資源開發(fā)能力，著力推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變”“培育壯大海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，提高海洋產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率，努力使海洋產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)”“海洋是高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略要地。要加快建設(shè)世界一流的港口、完善的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系”等系列重要論述，為推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展指明了方向，提供了根本遵循。2018年3月7日，習(xí)近平總書記在參加十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議廣東代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，要把海洋經(jīng)濟(jì)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為重中之重，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)體系新支柱。2019年10月，習(xí)近平總書記在致2019中國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)博覽會(huì)的賀信中指出“海洋是高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略要地。要加快海洋科技創(chuàng)新步伐，提高海洋資源開發(fā)能力，培育壯大海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)?！?/p>

我省省委、省政府高度重視發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，省委第十二次黨代會(huì)提出“建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，打造沿海經(jīng)濟(jì)帶，拓展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)空間”。省委十二屆四次全會(huì)確定以海洋電子信息、海上風(fēng)電、海工裝備、海洋生物、天然氣水合物、海洋公共服務(wù)業(yè)六大海洋產(chǎn)業(yè)為抓手，建設(shè)全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地?！吨泄矎V東省委 廣東省人民政府印發(fā)關(guān)于貫徹落實(shí)<粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要>的實(shí)施意見》《廣東省推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》均提出要大力發(fā)展海洋六大產(chǎn)業(yè)。

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)廣東重要講話和重要指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)《中共廣東省委  廣東省人民政府印發(fā)＜關(guān)于在構(gòu)建推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制上走在全國(guó)前列的行動(dòng)方案等四個(gè)行動(dòng)方案＞的通知》（粵發(fā)〔2018〕20號(hào)）決策部署，切實(shí)把海洋作為高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略要地，加快發(fā)展海洋六大產(chǎn)業(yè)，培育壯大海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，全面建設(shè)海洋強(qiáng)省，特制定《行動(dòng)方案》。

二、主要內(nèi)容

（一）總體目標(biāo)

到2021年，我省海洋六大產(chǎn)業(yè)發(fā)展指標(biāo)體系建立健全，產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增加值1800億元左右，年增速達(dá)20%以上，占全省海洋生產(chǎn)總值達(dá)8%以上，打造2-3個(gè)產(chǎn)值超千億元級(jí)的產(chǎn)業(yè)集群，成為我省現(xiàn)代化沿海經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)和粵港澳大灣區(qū)發(fā)展的重要引擎。

（二）重點(diǎn)任務(wù)

海洋電子信息產(chǎn)業(yè)。突破一批水下電子信息核心技術(shù)；提升船舶海洋工程電子設(shè)備研發(fā)制造水平；打造海洋電子信息集群化示范基地。

海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)。建設(shè)珠三角海上風(fēng)電科創(chuàng)金融基地；建設(shè)粵西海上風(fēng)電高端裝備制造基地；建設(shè)粵東海上風(fēng)電運(yùn)維和整機(jī)組裝基地。

海洋生物產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)海洋生物醫(yī)藥重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)及應(yīng)用推廣；搭建海洋生物產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái)；打造海洋生物產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)。打造高端海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)集群；搭建海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)；發(fā)展高端海洋工程裝備產(chǎn)品。

天然氣水合物產(chǎn)業(yè)。加快勘查開采先導(dǎo)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)；加強(qiáng)核心工程技術(shù)攻關(guān)；建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施配套基地。

海洋公共服務(wù)業(yè)。推動(dòng)海洋觀測(cè)與監(jiān)測(cè)服務(wù)；創(chuàng)新海岸帶資源智慧管理服務(wù)；加強(qiáng)海洋強(qiáng)省戰(zhàn)略等專題研究。

（三）保障措施

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)；二是加強(qiáng)政策支持；三是強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新；四是加大監(jiān)管和宣傳力度。

三、主要特點(diǎn)

《行動(dòng)方案》全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，通過深入研究我省海洋六大產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，對(duì)標(biāo)國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，分析新形勢(shì)下面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，研究提出海洋六大產(chǎn)業(yè)未來三年發(fā)展需要聚焦的重點(diǎn)領(lǐng)域、需要攻克的關(guān)鍵技術(shù)、需要掌握的核心產(chǎn)品，并提出保障海洋六大產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作舉措和政策措施。所提產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路及推進(jìn)機(jī)制，符合我省發(fā)展實(shí)際情況，具有較強(qiáng)的科學(xué)性和可操作性，是推動(dòng)海洋六大產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要依據(jù)。

四、關(guān)鍵詞和專業(yè)術(shù)語(yǔ)

（一）水下電子信息：主要包括以下五個(gè)方面：以水聲組網(wǎng)通信和海纜光纖通信為代表的水下通信和網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)；水聲感知和電磁感知，涵蓋新型、智能、高靈敏度、高穩(wěn)定性的海洋動(dòng)力環(huán)境傳感器、海洋水質(zhì)和生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)傳感器等傳感器和執(zhí)行器產(chǎn)業(yè)；海底能源和海水電池產(chǎn)業(yè)；新一代長(zhǎng)航程和高智能化水下機(jī)器人平臺(tái)；海底環(huán)境觀測(cè)與勘測(cè)大數(shù)據(jù)集成等。

（二）船舶海工電子設(shè)備：船舶海工電子設(shè)備是指船舶航海電子化和海工裝備電子化，為船舶工業(yè)和海洋鉆井平臺(tái)提供電子信息產(chǎn)業(yè)配套，包括船舶通信導(dǎo)航設(shè)備、海洋自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、船艦智能終端、船用導(dǎo)航雷達(dá)、船聯(lián)網(wǎng)設(shè)備、水面無人裝備、智能浮標(biāo)、高端智能鉆井平臺(tái)電子裝備。

（三）天然氣水合物：是一種由水分子和氣體分子組成的似冰狀籠形包合物，通常被稱為“可燃冰”，主要分布在水深大于300米的海底、以及陸地永久凍土帶，其中海洋天然氣水合物資源是全球性的。經(jīng)國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)，2017年11月16日國(guó)土資源部在北京召開新聞發(fā)布會(huì)正式宣布天然氣水合物成為我國(guó)第173個(gè)礦種。天然氣水合物被普遍當(dāng)作一種低碳清潔能源和未來煤、石油等化石燃料的理想替代能源，因而其開發(fā)利用有利于改變我國(guó)的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)。目前，我國(guó)已在南海圈定出11個(gè)天然氣水合物資源遠(yuǎn)景區(qū)，預(yù)測(cè)遠(yuǎn)景資源量達(dá)700~800億噸油當(dāng)量，還圈定出兩個(gè)超千億方的天然氣水合物礦藏。

（四）先導(dǎo)試驗(yàn)區(qū)：天然氣水合物開發(fā)是一個(gè)涉及多學(xué)科的復(fù)雜系統(tǒng)工程，主要包括勘查、鉆完井、開采、物理與數(shù)值模擬、監(jiān)測(cè)、集輸儲(chǔ)運(yùn)等。先導(dǎo)試驗(yàn)區(qū)是在天然氣水合物富集區(qū)劃定的一片海域，用于驗(yàn)證上述基礎(chǔ)理論和工程技術(shù)。南海神狐海域是我國(guó)首批先導(dǎo)試驗(yàn)區(qū)，地處廣東省東南部海域，位于南海北部陸坡中段的神狐暗沙東南海域，西沙海槽與東沙群島之間。

（五）海岸帶生態(tài)物聯(lián)網(wǎng)：物聯(lián)網(wǎng)是互聯(lián)網(wǎng)、傳統(tǒng)電信網(wǎng)等信息承載體，讓所有能行使獨(dú)立功能的普通物體實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通的網(wǎng)絡(luò)。海岸帶生態(tài)物聯(lián)網(wǎng)基于先進(jìn)檢測(cè)監(jiān)測(cè)技術(shù)、系統(tǒng)集成技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和現(xiàn)代智能技術(shù)，以海洋信息采集與傳輸體系為基礎(chǔ)，以構(gòu)建海洋云環(huán)境為支撐，實(shí)現(xiàn)對(duì)海岸帶環(huán)境的全面立體感知、信息共享、分析決策，全面掌控廣東省海岸帶產(chǎn)業(yè)活動(dòng)和生態(tài)環(huán)境動(dòng)態(tài)情況，同時(shí)將海洋權(quán)益、管控、開發(fā)三大領(lǐng)域的裝備和活動(dòng)進(jìn)行體系性整合，實(shí)現(xiàn)海洋資源共享、海洋活動(dòng)協(xié)同、海洋管理高效。