各地級(jí)以上市人民政府，省財(cái)政廳、生態(tài)環(huán)境廳、水利廳、應(yīng)急管理廳，省林業(yè)局：

　　經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將《廣東省2020年礦山石場治理復(fù)綠實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過程中遇到的問題，請徑向省自然資源廳反映。

廣東省自然資源廳

2020年6月17日

（聯(lián)系人：陳  侖，聯(lián)系電話：020-87018776）

廣東省2020年礦山石場治理復(fù)綠實(shí)施方案

　　為貫徹落實(shí)《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)〈廣東省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)實(shí)施方案（2018-2020年）〉的通知》（粵府〔2018〕128號(hào)）和《廣東省人民政府關(guān)于落實(shí)2020年省〈政府工作報(bào)告〉重點(diǎn)工作部門分工的意見》（粵府〔2020〕15號(hào)）要求，確保完成年度礦山石場治理復(fù)綠工作任務(wù)，制定本實(shí)施方案。

　　一、目標(biāo)任務(wù)

　　探索建立由政府、企業(yè)、社會(huì)三方共同參與的礦山石場治理復(fù)綠工作機(jī)制，通過各方共同努力，實(shí)現(xiàn)修復(fù)山體、消除隱患，綠化環(huán)境、恢復(fù)生態(tài)目標(biāo)。礦山石場生態(tài)環(huán)境明顯改善，安全生產(chǎn)工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)，地質(zhì)災(zāi)害隱患得到有效治理。全年共完成礦山石場治理復(fù)綠660公頃（需在年底前完成竣工驗(yàn)收），各地級(jí)以上市具體分解任務(wù)指標(biāo)詳見附件1。

　　二、工作原則

　?。ㄒ唬┓诸愔笇?dǎo)、因礦施策。對污染環(huán)境、破壞生態(tài)、亂采濫挖的違法露天礦山，依法予以關(guān)閉；對污染治理不規(guī)范的露天礦山，依法責(zé)令停產(chǎn)整治，經(jīng)相關(guān)部門組織驗(yàn)收合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)，對拒不停產(chǎn)或擅自恢復(fù)生產(chǎn)的依法關(guān)閉；對責(zé)任主體滅失的露天礦山，要加強(qiáng)治理復(fù)綠。

　?。ǘ┩怀鲋攸c(diǎn)、發(fā)揮效益。以關(guān)閉的礦山石場為重點(diǎn)，兼顧生產(chǎn)礦山。因地制宜、優(yōu)先治理城市近郊、村鎮(zhèn)周邊人口密集以及“三區(qū)兩線”（指重要自然保護(hù)區(qū)、景觀區(qū)、居民集中生活區(qū)的周邊和重要交通干線、河流湖泊直觀可視范圍）附近的礦山石場，實(shí)現(xiàn)資源效益、經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和社會(huì)效益多贏。

　?。ㄈ┙y(tǒng)籌治理、綜合利用。統(tǒng)籌礦山土地綜合修復(fù)利用，結(jié)合城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、歷史遺留工礦廢棄地復(fù)墾利用試點(diǎn)、占補(bǔ)平衡指標(biāo)調(diào)劑等政策措施，探索多元化生態(tài)修復(fù)治理模式。

　　（四）政府主導(dǎo)、多元參與。充分發(fā)揮市縣政府的主導(dǎo)作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)部門，堅(jiān)持“誰破壞、誰治理”“誰修復(fù)、誰受益”原則，通過政策激勵(lì)，吸引各方投入，形成工作合力，加快推進(jìn)礦山石場治理復(fù)綠。

　　三、治理對象和責(zé)任分工

　?。ㄒ唬┟鞔_治理對象

　　需要進(jìn)行治理復(fù)綠的礦山石場，主要包括：

　　1.存在安全隱患、存有廢棄礦井和采空區(qū)的礦山石場；

　　2.容易引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的礦山石場；

　　3.已納入財(cái)政資金支持治理復(fù)綠的礦山石場；

　　4.自然保護(hù)區(qū)、地質(zhì)公園、森林公園、國有林場等區(qū)域內(nèi)政策性關(guān)閉的礦山石場；

　　5.“三區(qū)兩線”附近的礦山石場；

　　6.歷史遺留礦山石場；

　　7.按照《礦山地質(zhì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案》或簽訂的《礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)合同書》開展治理復(fù)綠的生產(chǎn)礦山。

　?。ǘ┟鞔_責(zé)任主體

　　1.歷史遺留及政策性關(guān)閉的礦山石場（以下簡稱I類礦山石場）的治理復(fù)綠，由所在地縣級(jí)以上政府負(fù)責(zé)；

　　2.采礦權(quán)已經(jīng)滅失但能認(rèn)定治理復(fù)綠義務(wù)人的礦山石場（以下簡稱II類礦山石場）的治理復(fù)綠，由治理復(fù)綠義務(wù)人負(fù)責(zé)；

　　3.其他生產(chǎn)礦山（以下簡稱III類礦山石場）的治理復(fù)綠，由礦山企業(yè)負(fù)責(zé)。

　?。ㄈ┟鞔_部門責(zé)任

　　1.自然資源部門負(fù)責(zé)編列本級(jí)I類礦山石場治理復(fù)綠工作經(jīng)費(fèi)年度預(yù)算并負(fù)責(zé)I類礦山石場治理復(fù)綠的牽頭實(shí)施、監(jiān)督檢查、驗(yàn)收及數(shù)據(jù)匯總工作，負(fù)責(zé)II、III類礦山石場治理復(fù)綠的監(jiān)督檢查、驗(yàn)收及數(shù)據(jù)匯總工作。其中，林業(yè)部門為地級(jí)以上市政府組成部門的，負(fù)責(zé)各類自然保護(hù)區(qū)、地質(zhì)公園、森林公園、國有林場等區(qū)域內(nèi)I類礦山治理復(fù)綠的牽頭實(shí)施、監(jiān)督檢查、驗(yàn)收及數(shù)據(jù)匯總工作，負(fù)責(zé)各類自然保護(hù)區(qū)、地質(zhì)公園、森林公園、國有林場等區(qū)域內(nèi)所有采石場治理復(fù)綠的監(jiān)督檢查、驗(yàn)收及數(shù)據(jù)匯總工作。

　　2.生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)對礦山石場周邊生態(tài)環(huán)境進(jìn)行監(jiān)督管理，配合參加礦山石場治理復(fù)綠的監(jiān)督檢查和項(xiàng)目驗(yàn)收工作。

　　3.應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)對III類礦山石場、采石場實(shí)行水平臺(tái)階式開采情況進(jìn)行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，配合參加礦山石場治理復(fù)綠的監(jiān)督檢查和項(xiàng)目驗(yàn)收工作。

　　4.水利部門負(fù)責(zé)對礦山石場造成水土流失情況進(jìn)行監(jiān)督管理，配合參加礦山石場治理復(fù)綠的監(jiān)督檢查和項(xiàng)目驗(yàn)收工作。

　　5.市縣財(cái)政部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌保障I類礦山石場治理復(fù)綠年度工作經(jīng)費(fèi)。

　　四、工作要求

　　各地政府要高度重視礦山石場治理復(fù)綠工作，切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，積極籌措資金，并督促相關(guān)企業(yè)嚴(yán)格履行治理復(fù)綠責(zé)任，確保完成工作任務(wù)；要組織有關(guān)部門，加強(qiáng)對治理復(fù)綠工作的監(jiān)督檢查和竣工驗(yàn)收，確保治理復(fù)綠質(zhì)量，并嚴(yán)防企業(yè)借治理復(fù)綠之名偷采盜采。各地級(jí)以上市自然資源部門要于每月前3個(gè)工作日內(nèi)將工作進(jìn)度報(bào)表報(bào)送省自然資源廳，各地級(jí)以上市政府要于2020年12月15日前將本地區(qū)工作情況報(bào)送省財(cái)政廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、水利廳、應(yīng)急管理廳。省自然資源廳將根據(jù)工作進(jìn)度，及時(shí)督促提醒工作進(jìn)度滯后的地市，并于年底前匯總?cè)∏闆r報(bào)告省政府，對工作推進(jìn)不力、造成嚴(yán)重后果的，及時(shí)進(jìn)行通報(bào)或提請省政府進(jìn)行約談。

附件：1.廣東省2020年度礦山石場治理復(fù)綠任務(wù)指標(biāo)分解表

          2.礦山石場治理復(fù)綠工作進(jìn)度報(bào)表