各地級以上市自然資源主管部門：

　　為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面開展工程建設(shè)項目審批制度改革的實施意見》（國辦發(fā)〔2019〕11 號）、《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省全面開展工程建設(shè)項目審批制度改革實施方案的通知》（粵府〔2019〕49 號）有關(guān)要求，經(jīng)省工程建設(shè)項目審批改革辦公室專題工作會議審議，現(xiàn)就推進(jìn)工程建設(shè)項目立項規(guī)劃用地許可階段用地和規(guī)劃“多審合一”

　　改革有關(guān)事項通知如下：

　　一、精簡審批環(huán)節(jié)

　　整合工程建設(shè)項目規(guī)劃選址和用地預(yù)審，將建設(shè)項目選址意見書和用地預(yù)審意見合并為“建設(shè)項目用地預(yù)審意見（選址意見書）”。統(tǒng)籌建設(shè)用地審批供應(yīng)管理和建設(shè)用地規(guī)劃許可，將涉及房屋建筑和城市基礎(chǔ)設(shè)施等工程建設(shè)項目的建設(shè)用地規(guī)劃許可、建設(shè)用地批準(zhǔn)手續(xù)、國有土地劃撥決定書實行同步辦理。

　　二、整合申報材料

　　辦理建設(shè)項目用地預(yù)審意見（選址意見書）、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)用地批準(zhǔn)書、國有土地劃撥決定書等審批事項，實行一張表單申請，提交有關(guān)申請材料（附件1）。涉及建設(shè)項目選址論證評估、土地利用總體規(guī)劃修改方案暨永久基本農(nóng)田補(bǔ)劃方案、實地踏勘論證報告、節(jié)地評價報告等事項的，應(yīng)當(dāng)整合歸并形成統(tǒng)一的《建設(shè)項目用地預(yù)審選址意見報告書》，技術(shù)規(guī)程和資質(zhì)要求仍按原有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　三、規(guī)范辦理流程

　　（一）實行統(tǒng)一收件

　　1.辦理“建設(shè)項目用地預(yù)審意見（選址意見書）”事項的工程建設(shè)項目，通過廣東省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)進(jìn)行網(wǎng)上申報。屬于不同層級辦理的按下列方式處理：建設(shè)項目用地預(yù)審審批權(quán)限在國家、核發(fā)選址意見書權(quán)限在省的，由省自然資源廳統(tǒng)一按“建設(shè)項目用地預(yù)審意見（選址意見書）”事項收件，并負(fù)責(zé)審查選址意見書部分事項，同步將建設(shè)項目用地預(yù)審事項按程序及時報自然資源部審批；建設(shè)項目用地預(yù)審審批權(quán)限已委托下放給地級以上市、選址意見書核發(fā)權(quán)限在省的，由市、縣自然資源主管部門統(tǒng)一按“建設(shè)項目用地預(yù)審意見（選址意見書）”事項收件，并負(fù)責(zé)審查用地預(yù)審部分事項，同步將選址意見書部分事項按程序及時報送省自然資源廳，省自然資源廳于5 個工作日內(nèi)審批并以內(nèi)部發(fā)文形式將有關(guān)意見函復(fù)下級自然資源主管部門。

　　2.同步辦理用地規(guī)劃許可、建設(shè)用地批準(zhǔn)書和國有土地劃撥決定書的工程建設(shè)項目，通過廣東省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)進(jìn)行網(wǎng)上申報。

　　3.涉密項目按保密要求實行線下保密紙質(zhì)材料申報。

　　（二）實行統(tǒng)籌辦理

　　規(guī)劃選址意見書、用地預(yù)審意見、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)用地批準(zhǔn)書和國有土地劃撥決定書屬于自然資源部門內(nèi)部不

　　同科（處、股）室審批職能的，其中“建設(shè)項目用地預(yù)審意見（選址意見書）”統(tǒng)一由一個科（處、股）室辦理，其他科（處、股）室協(xié)助；建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)用地批準(zhǔn)書和國有土地劃撥決定書按照職能由相關(guān)科（處、股）以并聯(lián)方式同步辦理。

　?。ㄈ嵭薪y(tǒng)一出件

　　辦理“建設(shè)項目用地預(yù)審意見（選址意見書）”事項的建設(shè)項目，用地預(yù)審權(quán)限在國家的，由省級自然資源主管部門先行核發(fā)選址意見書，并在自然資源部批復(fù)用地預(yù)審意見后，及時轉(zhuǎn)發(fā)自然資源部用地預(yù)審意見，申請人可以自行選擇一并或單獨(dú)向省級自然資源主管部門領(lǐng)?。缓税l(fā)選址意見書權(quán)限在省的，地級以上市自然資源主管部門收到省自然資源廳函復(fù)的有關(guān)意見后，統(tǒng)一出具《建設(shè)項目用地預(yù)審（選址意見書）意見》（附件2）。申請辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)用地批準(zhǔn)書和國有土地劃撥決定書，應(yīng)當(dāng)由各市、縣自然資源主管部門同步核發(fā)?！督ㄔO(shè)項目用地預(yù)審（選址意見書）意見》有效期為3 年，自批準(zhǔn)之日起算，國家對有效期另有規(guī)定的，按照國家有關(guān)規(guī)定

　　執(zhí)行。按本通知辦理的審批事項，涉及不同行政審批層級的，其辦理時限不得超過15 個工作日（不含報自然資源部審批、材料補(bǔ)正、批前公示時間，下同），屬于一個自然資源部門辦理的，其辦理時限不得超過10 個工作日。

　　四、加強(qiáng)組織實施

　　（一）明確職責(zé)分工，落實改革責(zé)任。各地級以上市自然資源主管部門要根據(jù)機(jī)構(gòu)設(shè)置實際情況，明確部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職責(zé)分工，把改革責(zé)任落實到位，避免推諉扯皮。要做好技術(shù)保障服務(wù)工作、提供技術(shù)支撐，為改革打好基礎(chǔ)。各地可根據(jù)工程建設(shè)項目審批制度改革工作情況，進(jìn)一步探索用地和規(guī)劃及其他審批事項“多審合一”改革路徑，提高審批效率。

　?。ǘ┪邢路艡?quán)限，促進(jìn)改革落地。省已將用地預(yù)審等18項國土資源省級行政職權(quán)委托調(diào)整給各地級以上市實施，省自然資源廳將提請省政府適時下放選址意見書審批職權(quán)，解決目前建設(shè)項目選址意見書與用地預(yù)審不同審批層級的問題，為用地和規(guī)劃“多審合一”改革提供有力支撐。

　　（三）加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，做好政策宣傳。針對“多審合一”改革中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，加強(qiáng)對各地、項目用地單位等相關(guān)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，加強(qiáng)政策宣傳，讓企業(yè)和社會公眾知曉改革內(nèi)容，掌握改革政策，應(yīng)用改革成果，確保用地和規(guī)劃“多審合一”改革盡快見到實效。

　　本通知自印發(fā)之日起施行，有效期3 年。

　　附件：1.建設(shè)項目用地預(yù)審意見（選址意見書）、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)用地批準(zhǔn)書（含國有土地劃撥決定書）辦理申請材料目錄

　　? ? ? ? ? 2.建設(shè)項目用地預(yù)審（選址意見書）意見（格式文本）

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附件1

申請材料目錄

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附件2

　　關(guān)于XX 建設(shè)項目用地預(yù)審（選址意見書）意見

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XX 自然資源局，XX 建設(shè)單位：

　　《請示文件名稱》（請示文號）及相關(guān)材料收悉。經(jīng)審查，意見如下：

　　一、XX 建設(shè)項目（統(tǒng)一項目代碼：XXXX）已列入《XX規(guī)劃》，項目的建設(shè)對XX 具有重要意義。用地已列入/符合當(dāng)?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃（不符合土地利用總體規(guī)劃，已按規(guī)定編制土地利用總體規(guī)劃局部修改方案），符合供地政策，符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的要求，原則同意核發(fā)工程建設(shè)項目用地預(yù)審（選址意見書）意見。

　　二、項目選址位于XX 市XX 縣（區(qū)）境內(nèi)，途徑……/接入……，線路總長度為XXkm（塊狀用地?zé)o需表述）。項目擬用地總面積XX 公頃，其中農(nóng)用地XX 公頃（耕地XX 公頃），建設(shè)用地XX 公頃，未利用地XX 公頃，不涉及圍填海，不占用基本農(nóng)田，（如涉及跨地級市項目的，則增加分地級市的地類表述。如涉及XX 市面積XX 公頃，其中農(nóng)用地XX 公頃……）。（見附件）在初步設(shè)計階段，要從嚴(yán)控制建設(shè)用地規(guī)模，節(jié)約集約利用土地。

　　三、當(dāng)?shù)刈匀毁Y源主管部門要根據(jù)國家、省法律法規(guī)和有關(guān)文件的規(guī)定，認(rèn)真做好征地補(bǔ)償安置前期工作，足額安排補(bǔ)償安置金并納入工程項目預(yù)算，合理確定被征地農(nóng)民安置途徑，明確就業(yè)、住房、社會保障等措施，保證被征地農(nóng)民原有生活水平不降低，長遠(yuǎn)生計有保障，切實維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。地級以上市自然資源主管部門應(yīng)督促建設(shè)單位在用地報批前按規(guī)定做好征地補(bǔ)償安置有關(guān)工作。

　　四、當(dāng)?shù)刈匀毁Y源主管部門要依法依規(guī)辦理建設(shè)用地報批手續(xù)。未取得建設(shè)用地批準(zhǔn)手續(xù)的不得開工建設(shè)。切實加強(qiáng)對此項目的用地核查工作，及時制止違法用地行為，并向同級人民政府和我廳報告情況。對違法用地行為發(fā)現(xiàn)后沒有及時制止造成嚴(yán)重后果的，將嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人行政責(zé)任。

　　五、建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對單獨(dú)選址建設(shè)項目是否位于地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、是否壓覆重要礦產(chǎn)資源進(jìn)行查詢核實；位于地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)或者壓覆重要礦產(chǎn)資源的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，在辦理用地預(yù)審手續(xù)后，完成地質(zhì)災(zāi)害危險性評估、壓覆礦產(chǎn)資源登記等。

　　六、請你們進(jìn)一步處理好項目與電力、通信、給排水等市政設(shè)施及公共服務(wù)設(shè)施的協(xié)調(diào)關(guān)系/嚴(yán)格落實環(huán)境保護(hù)措施，將項目建設(shè)及運(yùn)營過程中產(chǎn)生的環(huán)境污染危害減至最低/認(rèn)真做好消防、抗震和地質(zhì)災(zāi)害防治等相關(guān)措施，最大限度降低災(zāi)害可能造成的損失/處理好項目與沿線風(fēng)景名勝、文物古跡及歷史文化保護(hù)的關(guān)系，盡量避免項目建設(shè)對風(fēng)景名勝區(qū)、旅游區(qū)造成不利影響。（如不涉及上述有關(guān)專項規(guī)劃，則無需該方面的表述）。請你們嚴(yán)格遵守有關(guān)法律法規(guī)，依法取得環(huán)境、規(guī)劃、施工等各類許可文件后方可開工建設(shè)。

　　七、建設(shè)項目用地預(yù)審（選址意見書）意見文件有效期為3年，本文件有效期至20XX 年X 月X 日。

　　附件：XX 項目用地預(yù)審（選址意見書）用地紅線圖

　　行政審批主管部門名稱及簽章

　　20XX 年X 月X 日