黃府發(fā)〔2022〕24號

各成員單位、村委會：

  現(xiàn)將《黃略鎮(zhèn)危險化學(xué)品安全風險集中治理實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實際，認真貫徹落實。

特此通知。

                  遂溪縣黃略鎮(zhèn)人民政府

              2022年4月3日

黃略鎮(zhèn)危險化學(xué)品安全風險集中治理實施方案

  為認真貫徹落實市、縣安全生產(chǎn)委員會關(guān)于《危險化學(xué)品安全風險集中治理實施方案》的要求，進一步明確工作目標任務(wù)和責任單位，推動各項重點工作落地見效，現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)工作實際，制定本方案。

一、強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)管責任落實

  1.充分發(fā)揮應(yīng)急辦的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，研究解決危險化學(xué)品安全重大問題，牽頭各負有危險化學(xué)品安全監(jiān)管職責的部門（單位）分工負責，上報縣局及時組織危險化學(xué)品安全專家為危險化學(xué)品安全風險防控提供建議。

  2.對照《湛江市危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理部門職責》以及縣修訂印發(fā)的《遂溪縣危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理部門職責》，進一步明晰負有危險化學(xué)品安全監(jiān)管責任的部門職責。

  3.按時間節(jié)點完成縣兩辦《關(guān)于全面加強危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的實施方案》及危險化學(xué)品安全專項整治三年行動2022年度重點任務(wù)。

  4.全面落實《遂溪縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責任制工作制度》，全鎮(zhèn)將危險化學(xué)品重大安全風險防控任務(wù)明確落實到責任人，制定工作職責清單和年度任務(wù)清單。

二、提升本質(zhì)安全水平

  1.貫徹落實《危險化學(xué)品生產(chǎn)建設(shè)項目安全風險防控指南》,嚴格限制涉及光氣化、硝化、重氮化、偶氮化工藝和硝酸銨、硝酸胍、硝基苯系物等爆炸性化學(xué)品的高風險化工項目準入，嚴控高風險項目通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移落戶。

  2.防控高危細分領(lǐng)域安全風險，對涉及過氧化、氟化等重點危險化工工藝和涉及反應(yīng)熱風險的精細化工企業(yè)安全整治情況進行”回頭看”。

  3.落實國家分領(lǐng)城安全風險管控標準，組織開展涉及苯乙烯、丁二烯、環(huán)氧乙烷等生產(chǎn)使用，涉及液態(tài)烴、硝化棉等儲存裝卸，涉及重氮化、氯化等重點工藝的安全專項治理。

  4.開展危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)老舊裝置安全風險評估，綜合大型裝置、高危裝置、服役年限等因素，確定老舊裝置安全風險等級，督促建立“一裝置一策”方案，分類實施淘汰退出、改造提升、嚴格管控等整治措施。

  5.配合省、市、縣建立危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)裝置設(shè)備長周期安全運行技術(shù)保障體系，配合省、市、縣完成壓力容器、壓力管道等高風險設(shè)備材料法定檢測與企業(yè)檢測實際相適應(yīng)的具體規(guī)范。

  6.分步完成危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)老舊消防設(shè)施改造整治，逐步建立應(yīng)急聯(lián)動機制，指導(dǎo)企業(yè)加強“兩支隊伍”(企業(yè)專職消防隊、工藝處置隊)的指導(dǎo)建設(shè)，制定滅火和應(yīng)急預(yù)案，培養(yǎng)一批消防安全管理的“明白人”，重點檢查全業(yè)消防主體責任落實情況，全面整治防火間距、水源藥劑、梢防設(shè)施器村、消防車通道等突出隱患問題。

  7.防控油氣長輸管道安全風險，開展管道占壓、交叉穿跨越等隱患整治"回頭看"，實現(xiàn)外部隱患清零，加強油氣輸送管道發(fā)展規(guī)劃與國土空間、交通運輸?shù)绕渌麑ｍ椧?guī)劃銜接。完善人員密集型高后果區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)監(jiān)測預(yù)警管控措施，強化地企聯(lián)動，全面排查管道內(nèi)外檢測、腐蝕防護等本體風險管控措施實施情況，更新改造問題隱患集中管段，提高管道本質(zhì)安全水平。

  8.加快推進有危險化學(xué)品車輛集聚風險區(qū)域?qū)Ｓ猛＼噲鼋ㄔO(shè)。

  9.加強危險化學(xué)品運輸聯(lián)合執(zhí)法檢查，深化常壓液體危險貨物罐車治理，深入排查化解事故多發(fā)路段時段、敏感脆弱地區(qū)、港口企業(yè)儲罐區(qū)等重大風險。

  10.加強港口、鐵路站場以及鐵路接軌和專用線、專用鐵路等危險貨物配套存儲場所安全管理，對不符合安全生產(chǎn)條件的一律依法予以整頓、清理、關(guān)閉。

  11.建立廢棄危險化學(xué)品等危險廢物處置的安全生產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境等部門監(jiān)管協(xié)作和聯(lián)合執(zhí)法工作機制，形成覆蓋危險廢物產(chǎn)生、收集、貯存、轉(zhuǎn)移、運輸、利用、處置等全過程的監(jiān)管體系。加大打擊故意隱瞞、偷放偷排或違法違規(guī)處置危險廢物違法犯罪行為力度，開展危險廢物專項整治"回頭看”。

三、健全重大風險防范化解機制

  1.深化運行我鎮(zhèn)應(yīng)急管理、消防救援《危險化學(xué)品企業(yè)聯(lián)合監(jiān)管機制（試行）》，優(yōu)化監(jiān)管資源配置，充分發(fā)揮聯(lián)合監(jiān)管優(yōu)勢，合力推動大型石化基地、原油儲備庫、重點石化企業(yè)等危險化學(xué)品企業(yè)落實安全生產(chǎn)、消防安全主體責任。

  2.全面落實我鎮(zhèn)重大危險源安全包保責任制，深入推進重大危險源企業(yè)督導(dǎo)檢查，落實線上線下安全風險分級管控機制，形成常態(tài)化的安全管控制度體系。

  3.推進基于信息化的危險化學(xué)品企業(yè)安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制建設(shè)，運用信息化手段實現(xiàn)企業(yè)、化工園區(qū)、監(jiān)管部門信息共享，上下貫通。

  4.持續(xù)開展專家指導(dǎo)服務(wù)，推行"監(jiān)管執(zhí)法+專家”模式，分級分類對高危工藝企業(yè)等開展精準指導(dǎo)幫扶。

四、提升危險化學(xué)品安全風險數(shù)字化智能化管控水平

  1.建立完善重大危險源企業(yè)安全風險分級管控和動態(tài)監(jiān)測預(yù)警常態(tài)化機制，實現(xiàn)鎮(zhèn)園區(qū)與企業(yè)上下貫通、聯(lián)網(wǎng)管控，推動跨部門危險化學(xué)品監(jiān)管信息共享。

  2.推進特殊作業(yè)許可與作業(yè)過程管理、人員定位、智能巡檢等應(yīng)用場景的建設(shè)應(yīng)用，構(gòu)建“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+?；踩a(chǎn)"的基本框架，打造若干企業(yè)級平臺，建設(shè)一批應(yīng)用示范工程。

  3.依托粵商通等平臺，推動廣東省危險化學(xué)品安全生產(chǎn)風險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)與化學(xué)品登記系統(tǒng)深度融合，形成統(tǒng)一企業(yè)應(yīng)用端。

  4.統(tǒng)一采集完善危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營（儲存）、使用許可和化工生產(chǎn)、醫(yī)藥制造企業(yè)基礎(chǔ)信息，建成支撐化工和危險化學(xué)品安全監(jiān)管的底層數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)企業(yè)統(tǒng)一登陸使用，統(tǒng)一風險監(jiān)測預(yù)警閉環(huán)管理，統(tǒng)一生成危險化學(xué)品安全信息二維碼，全面施行“一企一品一碼”管理。

五、進度安排

  從2022年4月至2023年1月，分三個階段進行。

  (一)動員部署(2022年4月)。各有關(guān)部門單位要根據(jù)本方案要求，結(jié)合實際制定細化實施方案，對涉及本單位的任務(wù)措施進行細化，進一步明晰目標任務(wù)，確定工作進度、制定考核辦法，并進行廣泛宣傳發(fā)動，對集中治理工作全面動員部署。

  (二)排查整治(2022年5月至2022年12月)。結(jié)合《關(guān)于全面加強危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的實施方案》和危險化學(xué)品安全專項整治三年行動2022年度重點任務(wù)，按照本實施方案，全面排查安全風險隱患，建立問題和措施“兩個清單”，制定時間表、路線圖，堅持邊查邊改，加快推進實施，確保集中治理工作任務(wù)如期完成。

  (三)總結(jié)驗收(2023年1月)。各有關(guān)部門、單位對重點任務(wù)完成情況要實施評估，形成集中治理工作報告，并于2023年1月15日前報鎮(zhèn)應(yīng)急辦。

六、保障措施

  (一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)部門單位主要負責同志和相關(guān)負責人要認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示批示精神，切實提高防范化解危險化學(xué)品重大安全風險的政治站位和思想認識，結(jié)合《關(guān)于全面加強危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的實施方案》和危險化學(xué)品安全專項整治三年行動2022年度任務(wù)完成情況，制定細化實施方案，明確責任、措施、時限，壓實責任、細化任務(wù)、倒排進度，逐項抓好落實。

  (二)加強宣傳引導(dǎo)。各有關(guān)部門單位要圍繞強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)管責任落實、提升本質(zhì)安全水平、健全重大風險防范化解機制、提升專業(yè)人員能力素質(zhì)、提升數(shù)字化智能化管控水平，創(chuàng)新工作方法，完善重點保障制度措施.要及時總結(jié)經(jīng)驗做法，加強宣傳推廣，發(fā)揮典型帶動作用.同時，要對治理走形式、責任措施不落實、違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營等突出問題公開曝光，加強警示教育，保持高壓態(tài)勢，營造良好的安全氛圍。