政 府 工 作 報 告
——2022年6月10日在河頭鎮(zhèn)第十八屆
人民代表大會第二次會議上
河頭鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長 陳偉文
各位代表：
現(xiàn)在我代表河頭鎮(zhèn)人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請列席的同志提出意見。
2021年工作回顧
2021年，是“十四五”規(guī)劃開局啟航之年，也是河頭踔厲奮發(fā)、賡續(xù)前行、闊步踏上新征程的一年。在黨的百年華誕歷史節(jié)點，河頭鎮(zhèn)第十六次黨代會和十八屆人大一次會議勝利召開，產(chǎn)生了新一屆的領導班子；在“兩個一百年”歷史交匯點，我們科學謀劃河頭鎮(zhèn)“12345”行動計劃和鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，擘畫了河頭未來五年發(fā)展藍圖；在復雜嚴峻的疫情形勢面前，全鎮(zhèn)上下萬眾一心、共克時艱，奪取疫情防控階段性勝利。
一年來，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，始終把增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”作為首要政治任務，全面貫徹黨中央國務院、省委省政府、市委市政府、縣委縣政府和鎮(zhèn)黨委的決策部署，全面落實縣委縣政府“1+3+6”行動計劃，在縣委縣政府的堅強領導下，在鎮(zhèn)黨委的引領下，在鎮(zhèn)人大監(jiān)督支持下，一步一個腳印深入落實河頭鎮(zhèn)“12345”行動計劃，深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全力保障和改善民生，推動各項事業(yè)取得了新進步，交出了一份來之不易的“開局成績單”。全鎮(zhèn)地區(qū)生產(chǎn)總值15.11億元，比上年增長9.9%（下同）。其中第一產(chǎn)業(yè)增加值3.53億元，比增17.6%；第二產(chǎn)業(yè)增加值1.63億元，比增5.7%；第三產(chǎn)業(yè)增加值9.95億元，比增8.1%。固定資產(chǎn)投資超2.97億元，比增3.6%。社會消費品零售總額5.07億元，比增5.7%。金融機構各項存款余額4.65億元，比增6.8%。財稅收入517萬元。農(nóng)村居民人均可支配收入13754.4元，比增9.2%。
一年來，我們主要做了以下工作。
（一）堅定信心推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)展基礎不斷夯實。
堅持把產(chǎn)業(yè)發(fā)展放在全鎮(zhèn)工作的突出位置，通過大力招商引資、爭取上級支持和加快推進土地流轉(zhuǎn)等，構建具有河頭特色現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。加快推進土地流轉(zhuǎn)，全鎮(zhèn)累計流轉(zhuǎn)土地超過3.5萬畝，占總耕地面積約54%，目前全鎮(zhèn)逐漸形成以生豬養(yǎng)殖、富硒番薯、芋頭、藥材等為主的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局。充分利用河頭紅壤土質(zhì)富含元素“硒”適合種植番薯的優(yōu)勢，打造河頭鎮(zhèn)富硒番薯品牌，目前全鎮(zhèn)種植面積約5萬畝。山域村通過整合土地連片分田到戶，大力發(fā)展香芋產(chǎn)業(yè)，全村種植香芋約3千畝，輻射帶動全鎮(zhèn)種植香芋1.3萬畝。積極爭取縣委縣政府的支持，由正大集團牽頭在河頭鎮(zhèn)打造核心區(qū)1萬畝，輻射區(qū)5萬畝的田園綜合體，投資10億元，包含種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)民培訓、品牌培育、農(nóng)產(chǎn)品加工、旅游民宿、綠色產(chǎn)品采摘、田園觀光等。羅宅村返鄉(xiāng)鄉(xiāng)賢羅光華成立廣東瑞盈三農(nóng)種植專業(yè)合作社，并與廣東省農(nóng)業(yè)科學院和普寧市農(nóng)科所合作，投入1500萬元，進行甘薯新品種的研發(fā)和脫毒甘薯苗的生產(chǎn)與銷售，建成投產(chǎn)后年產(chǎn)值上億元。全力完成白銀塘、塘墩村種豬場項目建設，年出欄仔豬36萬頭，年產(chǎn)值7.2億元，創(chuàng)造出“河頭速度”，為遂溪縣總投資38億元的正大集團種養(yǎng)結(jié)合百萬頭生豬全產(chǎn)業(yè)鏈項目的實施打下堅實基礎。
持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，招商引資成效顯著。積極開展“營商環(huán)境整治提升年”活動，完成正大（湛江）遂溪河頭鎮(zhèn)育成10場、正大（湛江）遂溪河頭鎮(zhèn)種豬1場、正大（湛江）遂溪河頭鎮(zhèn)種豬2場、湛江市江洪碼頭食品有限公司以及李森農(nóng)業(yè)生產(chǎn)場等設施農(nóng)用地備案。全力推進南能風電項目，預計投入3.3億元，建設11個3KW發(fā)電機組，目前已完成項目選址工作。引進廣東恒方農(nóng)業(yè)科技有限公司投資3360萬元建設存欄3萬只的種鵝繁育基地，年產(chǎn)鵝苗超50萬只。引進湛江市冠蛙科技有限公司投資490萬元在田西村委會建設牛蛙養(yǎng)殖基地。引進遂溪縣河頭玖泰種養(yǎng)有限公司投資300多萬元在虎溪村委會建設牛蛙養(yǎng)殖基地。
（二）堅定不移推進鄉(xiāng)村振興，鄉(xiāng)村生活更加美好。
堅持把“三農(nóng)”工作作為全鎮(zhèn)工作重中之重，以發(fā)展精細農(nóng)業(yè)、建設精美農(nóng)村、培育精勤農(nóng)民為主攻，全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。
扎實推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。嚴格落實好“四個不摘”，對全鎮(zhèn)342戶脫貧戶、14戶監(jiān)測戶“三保障”和飲水安全方面、住房安全方面、“兩業(yè)”方面、收入支出等情況進行全面排查，堅持“應納盡納”原則，把符合條件人員嚴格按照要求納入到“三類人員”，實行重點幫扶。為消除因疫情可能帶來的致貧返貧影響，我鎮(zhèn)設置28個臨時性公益性崗位。為發(fā)揮扶貧資金效益，我鎮(zhèn)繼續(xù)將90.28萬元扶貧資金投資到恒興水產(chǎn)科技有限公司，持續(xù)產(chǎn)生效益。河頭經(jīng)濟聯(lián)合社等7個聯(lián)合社將產(chǎn)業(yè)扶貧資金23.9815萬元委托河頭鎮(zhèn)政府與正大公司簽訂協(xié)議建設扶貧養(yǎng)豬項目，合作期限10年，每年產(chǎn)生50萬元收益，用于脫貧戶的防返貧及鄉(xiāng)村振興工作。落實鄉(xiāng)村振興駐河頭鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作隊臨時黨支部陣地建設，落實鄉(xiāng)村振興駐村第一書記選派任命工作。河頭鎮(zhèn)政府加強與廣東海洋大學對接合作，進行紅薯益生菌發(fā)酵飲品開發(fā)研究、紫薯加工成曲奇餅干和優(yōu)質(zhì)香芋品種引進與推進，助力產(chǎn)業(yè)振興。
全力抓建設、補短板，城鄉(xiāng)面貌呈現(xiàn)新變化。投入1330萬元建設示范村建設項目35個，完成35個，完成率達到100%。投入300萬元建設10個1：2項目，目前已全部竣工，完成率100%。投入130萬元建設5個1：3項目，目前2個已完工，3個在建。投入110萬元推進生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村項目建設，我鎮(zhèn)共申報5個項目已全部竣工，完成率100%。投入600萬元推進田西、干塘兩個村委會建設美麗宜居示范村。投入508萬元申報16個遂溪縣省級鄉(xiāng)村振興駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村項目。投入462.89萬元對新市水庫排險加固。我們主動搶抓機遇，預計投入約6500萬元實施墾造水田工程，建設規(guī)模866.69畝，目前已進場施工。我鎮(zhèn)2021年債券項目總投資3.59億元，目前第一期核批3800萬元已開工。投資837.93萬元推進村村通安全飲水工程，實現(xiàn)集中供水全覆蓋。涉及4個行政村7個村民小組拆舊復墾面積共190.6畝已全部竣工驗收，用地指標已交易，獲得指標收益9530萬可用于美麗鄉(xiāng)村建設。近年來，河頭鎮(zhèn)不斷加大統(tǒng)籌涉農(nóng)資金建設新農(nóng)村的力度，累計投入資金6.2億元，實現(xiàn)了自然村到行政村道路水泥硬底化覆蓋率達100%，自然村的巷道水泥硬底化覆蓋率接近80%，村莊污水管網(wǎng)覆蓋率達100%，終端處理設施建成率達72%，廁所革命任務完成率達100%。
（三）堅如磐石改善生態(tài)環(huán)境，生態(tài)文明有新突破。
強化生態(tài)環(huán)境和自然資源保護修復。全面整改中央、省環(huán)保督察件，全年查處環(huán)保投訴線索3條，整改3宗，協(xié)助上級部門查處案件3宗，辦結(jié)3宗，完成整改交辦單5份，答復滿意度100%。開展環(huán)保執(zhí)法，依法取締了2間土法造紙廠，責令2個生豬養(yǎng)殖場業(yè)主限期整改。出臺《河頭鎮(zhèn)清查“兩違”工作考核辦法》，進一步加強我鎮(zhèn)“兩違”管理工作。依法拆除違法建筑13宗，有效遏制搶建違建勢頭。嚴厲打擊3起偷采砂違法犯罪行為，扣押鉤機3輛、運輸車2輛，罰款共計111600元，移交有關部門依法處理，有力防止國土資源流失。落實耕地保護政策，完成縣補充耕地任務指標476.462畝。全面推進“河長制”，全鎮(zhèn)設置河長20名，其中鎮(zhèn)級河長6名、村級河長11名、水庫河長3名，全年累計巡河共931次，發(fā)現(xiàn)問題53次，處理問題53次，辦結(jié)率100%。
構建鎮(zhèn)村同建同治同美新格局。持續(xù)推進“三清三拆三整治”行動，全鎮(zhèn)干凈整潔行政村實現(xiàn)全覆蓋，美麗宜居行政村達標率72.7%。投入16萬元開展創(chuàng)文暨圩鎮(zhèn)“六亂”整治工作，為今年創(chuàng)建省衛(wèi)生鎮(zhèn)打下堅實基礎。完成《遂溪縣河頭鎮(zhèn)村莊規(guī)劃（2019-2035）》編制，共涉及所有村委會92條自然村。大抓鎮(zhèn)村文明建設，2021年，我鎮(zhèn)4條行政村被評為湛江市文明村。截至目前，全鎮(zhèn)全國文明村2條，廣東省宜居村莊、文明村和衛(wèi)生村共9條，湛江市特色文化村、最美村莊、衛(wèi)生村和生態(tài)文明村共60條，占全鎮(zhèn)村民小組的56％，創(chuàng)文工作連年位居全縣前列。深入挖掘特色文化，遂溪西南地區(qū)革命史館、油河塘村獲評遂溪縣“紅情綠意藍韻”八大美景評選活動“最具文旅潛力景點”、雙村村獲評“最佳自駕游目的地”。
（四）堅守不渝增進民生福祉，社會事業(yè)蓬勃發(fā)展。
堅持把民生福祉放在心上，全力而為，扎實辦好民生實事。
扎實開展黨史學習教育“我為群眾辦實事”活動。結(jié)合當前工作實際，以務實為要求，聚焦民意辦實事，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，圍繞群眾急難愁盼問題，推進污水管網(wǎng)、污水終端建設，推進河頭鎮(zhèn)中心幼兒園建設，推進一批休閑場所建設，持續(xù)推進硬化、亮化、美化、綠化工程，為復雜事故多發(fā)路段安裝交通標識等民生實事，全年累計為群眾辦實事100余件。
持續(xù)鞏固疫情防控成果。我們在衛(wèi)生院大榕樹下召開了50余次疫情防控現(xiàn)場會，及時研判疫情防控工作。舉全鎮(zhèn)之力，通過發(fā)短信、打電話、進村入戶、車輛接送、送苗下鄉(xiāng)等方式推進疫苗接種工作，全鎮(zhèn)累計接種49328劑次，其中第一劑次20696人，第二劑次18795人，第三劑次9837人，疫苗接種率位居全縣前列。全年開展3次大規(guī)模疫情防控演練和多次核酸檢測實戰(zhàn)演練，全面提升疫情防控組織協(xié)調(diào)和應急處置能力。受雷州市疫情影響，鎮(zhèn)、村干部、交警、醫(yī)務人員、志愿者等多方力量，形成戰(zhàn)疫合力在與雷州市交界處和省道主要路段設立7個疫情防控臨時交通管制檢查點進行24小時輪班值守，全力守護全鎮(zhèn)廣大人民群眾的生命健康安全。面對來勢洶洶的“0506”疫情，全鎮(zhèn)設置11個臨時核酸檢測點，圓滿完成縣下達5天5檢任務。以陳四董事長為代表的鄉(xiāng)賢共捐款43333元和捐贈防護服、隔離衣、口罩、防護眼罩、消毒液、帳篷、喊話器、鐵馬以及副食品等物資，助力疫情防控工作，用實際行動為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)貢獻力量。
民生保障力度持續(xù)加大。2021年全鎮(zhèn)共有398戶1983人享受最低生活保障金，為69戶困難家庭爭取到專項臨時救助金19.943萬元，為121位大病重病患者爭取到救助金150余萬元，五保戶228人全面享受特困供養(yǎng)政策，免費辦理醫(yī)療保險。為120余名殘疾人辦理殘疾人證申請，發(fā)放殘疾人證91本，為239名殘疾人申請發(fā)放重殘人員護理補貼及護理費51余萬元，為11戶殘疾戶申請無障礙改造。為887名老人發(fā)放高齡補貼，發(fā)放補貼金43萬余元。落實義務兵家屬優(yōu)待政策和享受定期撫恤政策，發(fā)放農(nóng)村籍退役士兵生活補助22.55萬元，發(fā)放復退、“三屬”、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人生活補助26.39萬元，發(fā)放參戰(zhàn)退役人員定補45.8萬元，發(fā)放“五老”人員事業(yè)費1.25萬元，發(fā)放殘疾軍人撫恤金16.51萬元、烈士子女撫恤金0.62萬元。投入約19萬元建成殘疾人康園中心，已正式投入使用。
教育事業(yè)蓬勃發(fā)展。召開河頭鎮(zhèn)教育發(fā)展促進會第五次獎教獎學助學大會，共發(fā)放獎教獎學助學資金86.95萬元，獎勵優(yōu)秀教師70名，獎勵優(yōu)秀學生364名，資助品學兼優(yōu)貧困學生28名。其中，河頭中心小學以超額完成教學指標任務獲得“小考會長專項激勵獎”25.2萬元（補發(fā)2020年12.3萬元；2021年發(fā)放12.9萬元）；河頭中學以超額完成教學指標任務獲得“中考會長專項激勵獎”6.5萬元，有效促進教師樂教安教，學生愛學好學的良好氛圍。投資2860萬元河頭鎮(zhèn)中心幼兒園項目已動工建設。近年來，全鎮(zhèn)11所小學均被評為“遂溪縣平安校園”，8所小學被評為“遂溪縣文明校園”、4所小學被評為“湛江市文明校園”、3所小學被評為“湛江市依法治校示范校”、2所小學被評為“廣東省依法治校示范?！?。
全面推進社會治理，致力維護社會穩(wěn)定。全面推進禁毒工作，加大對吸毒販毒人員的打擊力度和網(wǎng)格化管理，大排查大摸底和分級管控工作覆蓋率達到100%。深入開展禁種鏟毒踏查行動，未發(fā)現(xiàn)非法種植毒品原植物，為我鎮(zhèn)毒品原植物實現(xiàn)“零種植、零產(chǎn)量”的工作目標打下堅實的基礎。投資5萬元拍攝禁毒微電影《站直，就是榜樣》正式發(fā)布上線。加大治安經(jīng)費保障力度，鎮(zhèn)政府在治安聯(lián)防、禁毒等方面撥付19萬元工作經(jīng)費給派出所，大大緩解派出所辦公經(jīng)費壓力。加大治安環(huán)境整治力度，通過開展“平安遂溪”和“平安河頭”等系列行動，我鎮(zhèn)轄區(qū)共處置有效警情410余起，出動警力1900余人次，破獲刑事案件22宗，其中涉毒刑事案件5宗；辦結(jié)治安案件46起，其中賭博案8起，吸毒案27起，治安調(diào)解14起，行政處罰107人。加快實施雪亮工程，我鎮(zhèn)在各村主要路口新增治安視頻監(jiān)控攝像頭344個，在省道290線、省道375線安裝交通警示燈35盞，切實提高防控力度。扎實開展矛盾排查化解工作，2021年，鎮(zhèn)綜治中心聯(lián)合司法所受理社會矛盾糾紛36宗，成功調(diào)解36宗，調(diào)處率100%，成功率95%；辦結(jié)率100%；司法調(diào)解案件全部歸檔成卷宗備查；網(wǎng)上信訪平臺轉(zhuǎn)辦的信訪件28宗，已辦結(jié)28宗，辦結(jié)率100%，有效化解了一批群眾反映的熱點難點問題和社會矛盾。我鎮(zhèn)高度重視節(jié)日安全生產(chǎn)工作，特別是“五一”“十一”“兩節(jié)”“兩會”期間，先后開展專項執(zhí)法檢查20次，聯(lián)合執(zhí)法檢查13次，發(fā)現(xiàn)各類隱患28處，現(xiàn)場整改18處，下達整改指令10份，隱患整改率達100%，有效杜絕了各類安全事故的發(fā)生。
此外，衛(wèi)生健康、殯改、勞動保障、信息化、反走私、物業(yè)、消防、武裝、統(tǒng)計等工作積極推進，檔案、保密、宗教、統(tǒng)戰(zhàn)等工作得到加強，殘聯(lián)、工會、婦聯(lián)、共青團、科協(xié)、關工委、老干等事業(yè)健康發(fā)展。
（五）堅持不懈加強自身建設，政府效能不斷提升。
不斷提高政務服務效能。認領下放綜合執(zhí)法事項399項，綜合行政執(zhí)法隊已完成組建，全鎮(zhèn)45名干部持有廣東省人民政府行政執(zhí)法證。加大鎮(zhèn)村“一門式”“一網(wǎng)式”改革力度，鎮(zhèn)級和11個行政村均已安裝粵智助一體機并投入使用。承接縣各職能部門統(tǒng)一申辦受理平臺部署延伸至鎮(zhèn)、村工作事項124項，承接下放村事項審批5項，有效優(yōu)化了政府服務，方便企業(yè)和群眾辦事。落實全面從嚴治黨要求。積極開展紀律教育學習月和正風肅紀教育活動，切實提高干部職工的廉潔自律意識。樹牢“過緊日子”思想，嚴把財政支出關口，提高財政資金使用效益。深入推進“四風”整治，力戒形式主義、官僚主義，切實把中央八項規(guī)定精神落到實處。全年累計排查問題線索12條，立案查處黨員干部違紀案件5宗，結(jié)案1宗，處理違紀黨員1人，誡勉談話2人次。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認真聽取工會、共青團、婦聯(lián)等意見建議，鎮(zhèn)人大代表建議辦結(jié)率100%。
各位代表，汗水澆灌收獲，實干篤定前行。過去一年，特別是換屆以來，在鎮(zhèn)黨委的堅強領導下，全鎮(zhèn)上下同心同德、拼搏競進，解決了許多難題，辦成了許多大事，取得了“十四五”良好開局，以優(yōu)異成績獻禮黨的百年華誕。這些成績的取得，是習近平新時代中國特色社會主義思想指引的結(jié)果，是上級黨委政府和鎮(zhèn)黨委堅強領導的結(jié)果，是鎮(zhèn)人大監(jiān)督支持的結(jié)果，更是全鎮(zhèn)各級黨組織、廣大干部群眾奮斗拼搏、攻堅克難的結(jié)果！在此，我謹代表鎮(zhèn)人民政府，向在座的各位代表和列席同志，向全鎮(zhèn)人民和所有關心、支持河頭發(fā)展的社會各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
在肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，河頭前進道路中還面臨不少困難和挑戰(zhàn)，主要有：一是鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展步伐緩慢，田園綜合體等重點項目仍處于推進階段，尚未落地發(fā)揮效益；二是鄉(xiāng)村振興仍需加大力度，農(nóng)村人居環(huán)境整治、圩鎮(zhèn)“六亂”整治需加強；三是交通、教育、醫(yī)療等民生事業(yè)還跟不上群眾日益增長的需求；四是政府建設有待進一步加強，職權下放后，上級職能部門缺乏相對應業(yè)務培訓，執(zhí)法人員業(yè)務不夠熟悉、專業(yè)知識不強，導致執(zhí)法效率不高。對這些困難和問題，我們要采取更有效、更務實的措施認真加以解決。
2022年工作計劃
各位代表，2022年，是黨的二十大召開之年，是新一屆政府的開局之年，也是實施“十四五”規(guī)劃、加快高質(zhì)量發(fā)展的突破之年。我們有決心、有勇氣，全鎮(zhèn)干部群眾同心同向，心往一處想、勁往一處使，形成干事創(chuàng)業(yè)良好局面；我們有基礎、有優(yōu)勢，圍繞文化資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎優(yōu)勢、人文環(huán)境優(yōu)勢，謀劃了一批重點項目，吸引一批優(yōu)質(zhì)投資者，激發(fā)了高質(zhì)量發(fā)展的強勁動力；我們有責任、有擔當，換屆之后，全鎮(zhèn)黨員干部群眾講團結(jié)、講正氣，對困難和問題不畏難、不回避，打贏了一場場漂亮的攻堅戰(zhàn)，淬煉了一支敢打硬仗、能打勝仗的干部隊伍。我們有信心、有能力，只要奮力拼搏、砥礪前行，就一定能開創(chuàng)河頭更加輝煌燦爛的明天。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神以及習近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上的重要講話精神，認真落實習近平總書記對廣東重要講話和重要指示精神，堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，落實省委省政府“1+1+9”工作部署和踐行市委市政府“三化三大”發(fā)展理念，按照縣第十四次黨代會精神，積極推動縣委縣政府“1+3+6”行動計劃，圍繞建設“三農(nóng)”轉(zhuǎn)型示范鎮(zhèn)的目標要求，大力實施河頭鎮(zhèn)“12345”行動計劃，奮力打造產(chǎn)業(yè)興旺、美麗宜居、生態(tài)文明新河頭！
今年經(jīng)濟社會發(fā)展的預期目標：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%；固定資產(chǎn)投資增長20%；社會消費品零售總額增長7.5%；財稅收入增長8%；農(nóng)村居民人均可支配收入增長10%。
為實現(xiàn)上述目標，我們將重點做好以下工作：
（一）貫徹河頭鎮(zhèn)“12345”行動計劃，開創(chuàng)河頭發(fā)展新格局。為了走好走實河頭鎮(zhèn)未來五年的發(fā)展道路，鎮(zhèn)黨委政府堅持“前瞻性思考、系統(tǒng)性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進”，科學謀劃了“12345”行動計劃。
一個定位。緊緊圍繞“種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)的現(xiàn)代種業(yè)產(chǎn)業(yè)基地和田園綜合體、粵西部傳統(tǒng)文化和紅色革命的文化高地、遂溪縣鎮(zhèn)村同建同治同美的樣板鎮(zhèn)”目標定位。
兩輪驅(qū)動。一是以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為支撐驅(qū)動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。以遂溪縣田園綜合體為抓手，大力推進項目建設，積極申報廣東省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，以此應對“RCEP”帶來的機遇和挑戰(zhàn)，做強做優(yōu)做大我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。二是以科技支撐驅(qū)動鄉(xiāng)村振興。以廣東海洋大學、廣東醫(yī)科大學、嶺南師范學院和湛江幼兒師范專科學校等在我鎮(zhèn)成立湛江市鄉(xiāng)村振興研究院遂溪分中心為契機，大力推進農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展、農(nóng)產(chǎn)品儲運與精深加工、農(nóng)產(chǎn)品電子商務、智慧農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村人才振興、鄉(xiāng)村文化振興、鄉(xiāng)村生態(tài)振興、鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生振興和鄉(xiāng)村教育振興等10個研究中心建設，打造產(chǎn)學研轉(zhuǎn)化基地。
三軸示范。一是以省道S375為示范軸，推進“特色入鎮(zhèn)文化標識、紅色古街活化更新、河頭小鎮(zhèn)會客廳、河頭鎮(zhèn)政府黨建長廊、烈士陵園、河頭圩農(nóng)貿(mào)市場改造、商貿(mào)美食街更新改造、梁碧兒醫(yī)德教育基地更新改造”等11個項目建設，打造省道S375紅色文旅示范帶。二是以省道S290示范軸，利用全國文明村雙村村，打造東坡文化館，形成傳統(tǒng)文化、創(chuàng)意、休閑相結(jié)合的旅游景區(qū)。利用全國文明村油河塘村，以陳丹、陳四董事長為代表的鄉(xiāng)賢文化作為“軟約束”“軟治理”，完善鄉(xiāng)村治理體系，打造省道S290全國文明村風貌示范帶。三是以鄉(xiāng)道Y722為軸，連接省道S375、S290形成以鎮(zhèn)區(qū)為中心的輻射周邊的黃金三角地帶，打造珍稀水果、紅薯、馬鈴薯、芋頭等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)觀光帶。以三軸為示范，將鎮(zhèn)區(qū)周邊的坡仔甲、塘墩、沙塘等村打造成為河頭鎮(zhèn)的后花園，從而輻射每個行政村打造2-3條精品村，形成鎮(zhèn)村同建同治同美新格局。
四個融合。推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、農(nóng)文體旅融合發(fā)展、推進軍民、校鎮(zhèn)、鎮(zhèn)企融合發(fā)展。
五大項目。狠抓墾造水田、省道S375改道、足球小鎮(zhèn)、新能源、文旅等五大項目。
（二）堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，全面推進鄉(xiāng)村振興。切實把“三農(nóng)”工作擺在全鎮(zhèn)各項工作重中之重的位置抓緊抓實，匯集鄉(xiāng)村振興駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作隊等強大力量，加快促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。
堅決守住脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。嚴格落實“四個不摘”要求，保持現(xiàn)有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定。健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，對脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶實行常態(tài)化監(jiān)測，確保及時發(fā)現(xiàn)、及時幫扶、動態(tài)清零。深入實施“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程，加強脫貧戶就業(yè)技能培訓，增強就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。進一步加強對扶貧資產(chǎn)管理工作，確保扶貧資產(chǎn)持續(xù)增值增效。持續(xù)開展消費扶貧，確保脫貧戶收入穩(wěn)定。加強與廣東海洋大學、湛江市燃料總公司、湛江開放大學、湛江市幼兒師范?？茖W校、湛江市供銷工作社聯(lián)合社等單位的溝通對接，充分發(fā)揮幫扶單位和駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)幫扶工作隊的作用，凝聚發(fā)展合力，深化在產(chǎn)業(yè)、教育、科技等領域的協(xié)作，奏響河頭鄉(xiāng)村振興新樂章！
提質(zhì)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。大力推動農(nóng)村土地自愿依法有序流轉(zhuǎn)，促進土地向種養(yǎng)大戶、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)集中，提高土地經(jīng)營的集約化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化水平，并為當?shù)貏?chuàng)造更多就業(yè)機會。加大農(nóng)業(yè)招商選資力度，引進農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)進駐河頭鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。以正大集團在河頭鎮(zhèn)建設規(guī)?；i場為契機，與正大集團合作打造種養(yǎng)結(jié)合示范基地，通過采用先進技術和設備，利用正大（湛江）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目提供的有機肥，開展有機果蔬種植。積極培育家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)主體，并通過農(nóng)業(yè)企業(yè)、種養(yǎng)大戶及新型農(nóng)業(yè)主體發(fā)展特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)。持續(xù)做強做優(yōu)番薯、有機蔬菜、芋頭、生豬養(yǎng)殖等特色種養(yǎng)業(yè)，努力把特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為富民興村產(chǎn)業(yè)。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”，利用現(xiàn)有電商平臺，促進信息化與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合發(fā)展。推動農(nóng)業(yè)品牌化，積極申報河頭紅壤富硒番薯地理標志產(chǎn)品，加快推進“一村一品”，“一鎮(zhèn)一業(yè)”，打造省級番薯現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園。推動以虎溪村、河頭村為核心輻射帶動周邊村業(yè)態(tài)融合發(fā)展的田園綜合體項目，力促農(nóng)文旅融合發(fā)展。
大力實施美麗圩鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村建設行動。深入推進“千村示范、萬村整治”工程，鞏固農(nóng)村人居環(huán)境整治成果，持續(xù)開展自然村拆舊復綠和“四小園”生態(tài)小板塊建設，推動省級生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村示范村提檔升級。打造農(nóng)房管控和鄉(xiāng)村風貌提升示范帶，整體提升農(nóng)房風貌綜合整治水平，打造河頭“四沿”鄉(xiāng)村新景觀。建成所有自然村雨污分流管網(wǎng)和治理終端設施，實現(xiàn)自然村污水處理全覆蓋。加強雙村傳統(tǒng)村落保護修復和活化利用。推進農(nóng)村公路“四升三”改造，新建一批“四好農(nóng)村路”。推進全面完成農(nóng)村宅基地與集體建設用地“房地一體”確權登記頒證。開展縣鄉(xiāng)道提檔升級工程，655鄉(xiāng)道至吳排小學、658縣道至723鄉(xiāng)道至干塘小學、672鄉(xiāng)道至樂民新埠村等路段擴至道寬6.5米。年內(nèi)完成鄉(xiāng)道Y722河頭至田西村水溝尾村11公里、省道S290東坡至下坑村、省道S375-吳排村委會、割山小學至鄉(xiāng)道Y722、田西村委會至省道S290、吾良村委會至省道S290等路燈亮化工程。提升余宅村、英亮村、山內(nèi)村、春茂仔村、林家營村等村內(nèi)巷道硬底化水平。健全農(nóng)村宅基地審批和監(jiān)管機制，強化違法占用耕地建房分類處理，2020年7月3日后占用耕地建房的一律拆除，推進農(nóng)村建房健康發(fā)展。持續(xù)完善農(nóng)村物流、寬帶網(wǎng)絡、移動信息等服務設施。
深挖旅游產(chǎn)業(yè)助推鄉(xiāng)村振興。以河頭村“紅色村”黨建示范工程為契機，發(fā)展紅色旅游為主導，依托紅色村核心優(yōu)勢旅游資源，深度挖掘紅色文化品牌價值，持續(xù)加大投入，圍繞打造“特色鮮明、美麗宜居、產(chǎn)業(yè)興旺、治理有效、休閑旅游”的紅色旅游名村。進一步發(fā)掘“中國傳統(tǒng)古村落”“全國文明村”雙村的東坡文化資源，利用2022年地方專項債券對雙村古民居進行保護與修復和打造東坡文化館，努力走出一條傳統(tǒng)文化旅游業(yè)助推鄉(xiāng)村振興之路。加快推進遂溪縣體育綜合運動中心項目（足球小鎮(zhèn)），打造以河頭鎮(zhèn)為中心輻射周邊9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的健康運動中心，促進河頭農(nóng)文體旅融合發(fā)展。進一步提升鎮(zhèn)區(qū)批發(fā)零售、住宿餐飲等傳統(tǒng)行業(yè)，增強鎮(zhèn)域消費輻射。
（三）堅持補短板強弱項，加快城鄉(xiāng)面貌提質(zhì)。全力推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，強化規(guī)劃提升、設施完善、特色塑造、形象提升，努力讓生活更便利、治理更精細、環(huán)境更優(yōu)質(zhì)，打造高品質(zhì)生產(chǎn)生活空間。
加強鎮(zhèn)區(qū)精細化治理。以我鎮(zhèn)2022年創(chuàng)建廣東省衛(wèi)生鎮(zhèn)為契機，對鎮(zhèn)區(qū)加強治理，深入推進“創(chuàng)文”行動，進一步完善鎮(zhèn)區(qū)網(wǎng)絡化治理機制，加強宣傳引導，提高群眾參與度，持續(xù)加強垃圾處理，宣傳推廣并逐步實施垃圾分類政策，推動“門前三包”、“六亂”整治常態(tài)化有效化，不斷提升鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌。加強鎮(zhèn)區(qū)建設監(jiān)管，逐步清除一批違法建筑，遏制增量。大力完善農(nóng)村文化、衛(wèi)生、體育和巷道硬化、亮化等基礎設施。繼續(xù)擴大鎮(zhèn)區(qū)雨污管網(wǎng)建設。加強學校等重點區(qū)域交通整治，年內(nèi)爭取在學校路段、掃塘路段設置紅綠交通燈。
抓好鎮(zhèn)區(qū)改造提質(zhì)。加大鎮(zhèn)區(qū)基礎設施的建設力度，全力推動鎮(zhèn)區(qū)的大街小巷硬化、亮化、綠化、美化工程。投資3800萬元專項債券資金，推進鎮(zhèn)區(qū)主要街道“白改黑”工程，在入鎮(zhèn)路口建設具有河頭地方特色的鎮(zhèn)標，在河頭中心小學后門廣場處打造河頭鄉(xiāng)村振興口袋公園，持續(xù)推進梁碧兒醫(yī)德教育基地建設，修復河頭村紅色古街基礎設施和恢復古街商業(yè)功能。加大農(nóng)貿(mào)市場改造資金投入，推進農(nóng)貿(mào)市場公共廁所建設工程、鎮(zhèn)圩停車位設置（劃線）工程和建設統(tǒng)一樣式遮陽棚，打造標準化星級農(nóng)貿(mào)市場。持續(xù)推進省道S375改道，繞過鎮(zhèn)區(qū)，從鎮(zhèn)區(qū)北部經(jīng)過。年內(nèi)完成河頭圩街道亮化工程、坡仔甲村道路亮化工程。推進一批森林公園、景觀林帶等生態(tài)建設工程。
（四）堅持綠色健康發(fā)展，著力改善生態(tài)環(huán)境。秉持“綠水青山就是金山銀山”理念，持續(xù)打好碧水、藍天、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，要用雙手繪就無山不綠、無水不清、無村不美的綠色畫卷。
打好污染防治攻堅戰(zhàn)。全面落實習近平生態(tài)文明思想，堅持方向不變，力度不減，突出精準治污、科學治污、依法治污。實施轄區(qū)河流水質(zhì)提升工程，落實好縣支持鎮(zhèn)區(qū)現(xiàn)有污水處理廠提標升級，全力推進轄區(qū)內(nèi)黑臭水體治理攻堅，加快面上村污水管網(wǎng)設施建設。深入落實“河長制”，編制完成“一河一策”實施方案，常態(tài)化推進“五清”“清四亂”，加強常態(tài)化巡河和整治力度，推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。
打好凈土防御戰(zhàn)。強化固體廢棄物污染防治，加強對工業(yè)垃圾及固體廢物流入監(jiān)控，嚴厲打擊外地車輛偷倒礦渣、重金屬等垃圾污染環(huán)境違法行為，嚴格落實醫(yī)療廢物安全處理，嚴防轄區(qū)機械廢油傾倒，確保土質(zhì)安全。
推動綠色循環(huán)發(fā)展。鼓勵引導轄區(qū)發(fā)展種養(yǎng)循環(huán)經(jīng)濟項目。
加強生態(tài)文明創(chuàng)建。開展森林公園、景觀林帶等生態(tài)建設工程。深入開展文明鎮(zhèn)村、文明單位、文明家庭等群眾性文明創(chuàng)建行動，加強文明鄉(xiāng)風培育，申報一批文明村、文明單位等，加強形成全域文明創(chuàng)建新格局。
（五）堅持以人民為中心，切實增進民生福祉。堅持以人民為中心，盡力而為、量力而行，全力解決好人民群眾“急難愁盼”問題，推動民生事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，不斷提高群眾獲得感幸福感安全感。
大力保障和改善民生。把穩(wěn)就業(yè)擺在突出位置，扎實做好高校畢業(yè)生、脫貧戶、退役軍人等重點群體就業(yè)，鼓勵本土種養(yǎng)大戶、有志青年在鄉(xiāng)村振興大舞臺中自主創(chuàng)業(yè)，引導部分中年以上有勞力人群就近靈活就業(yè)。全面落實社會保險參保工作。積極開展救助農(nóng)村弱勢群體活動，全面保障困難戶、特困戶、五保戶，孤兒、殘疾人員、精神障礙患者等人群基本生活。開展婦女關愛行動，開展孕前優(yōu)生健康檢查工作、農(nóng)村婦女“兩癌”免費檢查、婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓和婦女小額貸款創(chuàng)業(yè)等政策。扎實推進“國奶養(yǎng)育”工程。支持公辦養(yǎng)老機構公建民營服務項目。積極改善和保障普惠性、基礎性、兜底性民生問題，全面落實農(nóng)機補助、種糧直補、城鄉(xiāng)低保、城鄉(xiāng)醫(yī)保、教育“兩免一補”等惠民政策。進一步深化殯葬改革，打贏殯改工作攻堅戰(zhàn)，逐步完善生態(tài)公墓設施，建設麻坡村生態(tài)公墓示范點并逐步推廣。按照“有機構、有編制、有人員、有經(jīng)費、有保障”的“五有”標準組建鎮(zhèn)村退役軍人服務保障體系，將退役軍人服務站建設成為退役軍人之家，使軍退群體服務全鎮(zhèn)穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展大局。
堅持教育優(yōu)先發(fā)展。加大農(nóng)村教育投入，把教育作為民生和發(fā)展問題抓實抓好。河頭鎮(zhèn)中心幼兒園項目主體工程基本完成，力爭今年9月份投入使用。優(yōu)化配置教育資源，設立主校區(qū)和分教點，撤并生源過少學校，做好撤并后配套服務。完善教育激勵機制，千方百計留住優(yōu)秀教師、優(yōu)秀生源。強化師德師風建設和平安校園建設。充分發(fā)揮河頭教育促進會的作用，助力河頭教育發(fā)展。繁榮發(fā)展文體事業(yè)，深入實施紅色基因傳承工程。鞏固河頭鎮(zhèn)特級文化站，規(guī)范管理、使用智慧圖書館。
建設健康河頭。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，逐步健全鎮(zhèn)村一體化醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。做細做實家庭醫(yī)生簽約服務，完善居民健康檔案管理。完善疾病預防控制體系和重大疫情防控體制機制，常態(tài)化抓好新冠肺炎疫情防控，推動新冠疫苗接種全覆蓋，構建全民免疫屏障，全力保障人民群眾健康安全。充分發(fā)揮梁碧兒醫(yī)德教育基地的教育功能，進一步弘揚梁碧兒的大醫(yī)精神，把河頭衛(wèi)生健康事業(yè)推上新的臺階。爭取債券資金建設河頭住院綜合大樓，目前已完成設計前期工作，打造遂溪縣醫(yī)療共同體縣域次級醫(yī)療中心。
統(tǒng)籌發(fā)展與安全。深入推進平安河頭、法治河頭建設，營造共建共治共享社會治理格局。深入開展掃黑除惡專項斗爭，加大宣傳力度，積極開展線索摸排和核查，保持掃黑除惡高壓態(tài)勢，努力提升群眾滿意度。堅持將涉黑涉惡等嚴重暴力犯罪和“兩搶一盜”等多發(fā)性犯罪列為重點，進一步加大打擊力度，凈化社會環(huán)境，提高人民群眾的安全感。保持禁毒整治高壓態(tài)勢，全力深入推進新時期禁毒各項工作。以創(chuàng)建“和諧”河頭為重要抓手，持續(xù)推進“中心+網(wǎng)格化+信息化”建設，深化“平安細胞”創(chuàng)建，開展實踐“楓橋經(jīng)驗”活動，創(chuàng)建一批平安示范村。努力排查和化解矛盾糾紛，完善“信訪大調(diào)解、大接訪”制度，規(guī)范信訪秩序，全面落實領導包案制，努力推動新增信訪問題不積壓不遺留。全面落實安全生產(chǎn)責任制，強化安全生產(chǎn)監(jiān)管，抓好道路交通、消防、工礦商貿(mào)、建筑施工、食品藥品等重點領域安全監(jiān)管和風險點危險源管控。抓細各領域消防安全工作，完善消防配套設施建設，著力提高社會消防能力。加強公共安全管理，建立健全重大疫情、重大食品安全、重大自然災害、重大安全事故、突發(fā)事件及社會風險的預警應急處置機制和公共安全監(jiān)控體系，構建全鎮(zhèn)應急聯(lián)動指揮系統(tǒng)。抓好精神障礙患者救助救治和管控工作。
（六）堅持加強自身建設，提高政府工作效能。緊扣新時代黨的建設總要求，堅持黨的全面領導，堅持執(zhí)政為民，全力打造人民滿意的服務型政府。
加強政治建設。始終把黨的政治建設擺在首位，推動學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想常態(tài)化制度化，落實“第一議題”制度，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，切實把黨的領導貫徹到政府履行職責全過程。嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，加強黨風廉政建設，不斷涵養(yǎng)風清氣正政治生態(tài)。
堅持依法行政。踐行習近平法治思想，自覺運用法治思維和法治方式開展工作。依法接受鎮(zhèn)人大監(jiān)督，認真辦理人大代表建議。依法推進政務公開，加強審計監(jiān)督結(jié)果運用，全面落實民主集中制，堅持科學民主依法決策，提升鎮(zhèn)級執(zhí)法規(guī)范化水平。
深化作風建設。持續(xù)開展“大學習、深調(diào)研、真落實”，加強調(diào)查研究，提高改革攻堅能力。持續(xù)糾治形式主義、官僚主義，推動廣大干部勇于擔當、敢于作為。積極構建親清新型政商關系，營建“清正、高效、包容”政務環(huán)境。堅持帶頭過“緊日子”，嚴控“三公”經(jīng)費預算。
打造廉潔政府。認真貫徹中央八項規(guī)定精神，嚴格落實黨風廉政建設各項規(guī)定。緊盯重點領域、重點項目、重點資金、關鍵崗位，強化廉政監(jiān)督和廉政風險防控。支持紀檢監(jiān)察機關嚴肅查處違紀違法行為。
各位代表！星光不負趕路人，江河眷顧奮楫者。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委縣政府和鎮(zhèn)黨委的堅強領導下，葆有“征程正未有窮期，不待揚鞭自奮蹄”的干勁，更以“人一能之，已百之；人十能之，己千之”的百倍努力，踔厲奮發(fā)、篤行不怠，一心一意謀發(fā)展，把既定“規(guī)劃圖”變成“實景圖”，奮力開創(chuàng)河頭高質(zhì)量發(fā)展新篇章，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！
名詞解釋
“1+3+6”行動計劃：以圍繞一個主城區(qū)，打造濱海新區(qū)、濱河新區(qū)、北部灣旅游新區(qū)三個特色片區(qū)，規(guī)劃嶺北工業(yè)園區(qū)、白泥坡工業(yè)園區(qū)、燕子窩工業(yè)園區(qū)、洋青工業(yè)園區(qū)、城月工業(yè)園區(qū)、北潭港工業(yè)園區(qū)六個功能產(chǎn)業(yè)園為抓手，貫徹大交通、大數(shù)據(jù)發(fā)展理念。
拆舊復墾：將農(nóng)村舊住宅、廢棄宅基地、空心村等閑置建設用地復墾騰退出來的建設用地指標在優(yōu)先保障所在村建設需要后，節(jié)余部分以公開交易方式在省內(nèi)流轉(zhuǎn)用于城鎮(zhèn)建設。
六亂：亂搭亂建、亂堆亂放、亂設攤點、亂拉亂掛、亂貼亂寫亂畫、亂扔亂吐。
五清：清污、清漂、清淤、清障、清違。
清四亂：清理亂占、亂采、亂堆、亂建等突出問題。
“12345”行動計劃：圍繞“一個目標定位”，以“兩輪驅(qū)動”賦予發(fā)展動力，以“三軸示范”為引領，推進“四個融合”，狠抓“五大項目”，全力打造“三農(nóng)轉(zhuǎn)型”示范鎮(zhèn)。
雪亮工程：以縣鎮(zhèn)村三級綜治中心為指揮平臺、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應用為重點的群眾性治安防控工程。
RCEP：區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系。
四個意識：政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。
四個自信：道路自信、理論自信、制度自信和文化自信。
兩個維護：堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導。