——2022年5月26日在江洪鎮(zhèn)第十八屆人民代表大會第二次會議上

　　吳 俊

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表江洪鎮(zhèn)人民政府向大會報告工作，請各位代表予以審議，并請列席的同志們提出意見。

　　一、2021年工作回顧

　　2021年是實施“十四五”規(guī)劃、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的開局之年，也是中國共產(chǎn)黨成立一百周年，江洪鎮(zhèn)在縣委縣政府和鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大及十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神和習(xí)近平總書記“七一”重要講話精神，圍繞“1＋3＋6”行動計劃，堅定不移抓發(fā)展、促振興、惠民生、防風(fēng)險、控疫情、保穩(wěn)定，真抓實干，攻堅克難，各項工作有序推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展質(zhì)效齊增，實現(xiàn)“十四五”良好開局。全鎮(zhèn)實現(xiàn)生產(chǎn)總值12.3132億元，同比增長9.3%；第一產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值7.4891億元，同比增長9.5%；第二產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值7787萬元，同比增長11.8%；第三產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值4.0454億元，同比增長8.4%。

　　過去這一年，我們重點(diǎn)做了以下工作：

　　（一）鞏固脫貧攻堅成果，積極謀劃鄉(xiāng)村振興銜接。一是健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和響應(yīng)機(jī)制。成立防止返貧動態(tài)監(jiān)測領(lǐng)導(dǎo)小組，對脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶，以及因病因災(zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難戶，開展定期檢查、動態(tài)管理，重點(diǎn)監(jiān)測其收入支出狀況、“兩不愁三保障”狀況。二是保持幫扶政策總體穩(wěn)定。嚴(yán)格落實“四個不摘”要求，定期組織排查和入戶走訪，對邊緣易致貧戶和脫貧監(jiān)測戶建立定期走訪制度，建立完善檔案，逐戶研判制定幫扶措施，消除致貧風(fēng)險。目前，我鎮(zhèn)有建檔立卡脫貧人口243戶623人，其中9戶為防止返貧監(jiān)測對象。三是鞏固“兩不愁三保障”成果。緊盯就業(yè)保障，定期對脫貧戶就業(yè)情況進(jìn)行動態(tài)抽查，用好就業(yè)扶持政策，確保收入穩(wěn)定。緊盯教育保障，繼續(xù)為建檔立卡等困難學(xué)生發(fā)放生活費(fèi)，確保脫貧家庭義務(wù)教育階段適齡兒童少年不失學(xué)輟學(xué)。緊盯基本醫(yī)療保障，重點(diǎn)對因病、突發(fā)事故產(chǎn)生大額醫(yī)療支出的家庭實施動態(tài)管理，落實分類資助參保政策，有效防范因病返貧致貧風(fēng)險。緊盯住房安全保障，重點(diǎn)對因災(zāi)農(nóng)戶房屋進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測，及時采取措施保障基本住房安全。緊盯飲水安全保障，加強(qiáng)已建農(nóng)村供水工程和凈化設(shè)施后續(xù)管護(hù)，不斷提升農(nóng)村供水保障水平。

　　（二）統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。順應(yīng)疫情防控常態(tài)化特點(diǎn)，仍繼續(xù)堅持“外防輸入、內(nèi)防反彈”總體防控策略，堅持嚴(yán)防死守、精準(zhǔn)防治；扎實穩(wěn)步推進(jìn)新冠疫苗接種工作，切實筑牢疫情防控免疫屏障，全力守護(hù)好人民群眾生命安全和身體健康。截至目前，我鎮(zhèn)接種新冠疫苗第一針16568人次，第二針15163人次，加強(qiáng)針4341人次，共36072人次，在常態(tài)化疫情防控中促進(jìn)經(jīng)濟(jì)向好發(fā)展。

　?。ㄈ┮晕穆卯a(chǎn)業(yè)為抓手，全面打造北部灣旅游新區(qū)。一是抓住旅游建設(shè)機(jī)遇。抓住湛江市“大文旅”開發(fā)和遂溪縣“1+3+6”行動計劃的歷史機(jī)遇，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)文旅項目，謀劃推進(jìn)與主流媒體合作，以打造江洪鎮(zhèn)文旅項目為核心，建設(shè)西海岸購物中心、曲水灣、陽光沙灘、度假公寓、濕地公園等功能區(qū)域，形成獨(dú)特的“商業(yè)+娛樂+文化+旅游+生態(tài)”發(fā)展新模式，進(jìn)一步做大“藍(lán)色旅游產(chǎn)業(yè)”，構(gòu)建以濱海風(fēng)情觀光游為特色的綜合性旅游黃金海岸，打造濱海休閑旅游的新地標(biāo)。二是著力改變鎮(zhèn)容村貌。以實施鄉(xiāng)村振興和全域旅游為契機(jī)，推動人居環(huán)境整治提質(zhì)增效，全面整治提升江洪形象，配套完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有效改善人居環(huán)境。投入200多萬對海濱路進(jìn)行硬底化建設(shè)，投入400多萬對通港大道進(jìn)行加寬；投入116.4萬，提升農(nóng)村飲水安全，道路硬底化、路燈、污水管網(wǎng)、公共廁所、綠化等配套基礎(chǔ)設(shè)施；規(guī)范鎮(zhèn)村管理，提升鎮(zhèn)村品味，加強(qiáng)日常管理，維護(hù)鎮(zhèn)域秩序，以解決馬路市場占道經(jīng)營、交通安全秩序為重點(diǎn)，確保我鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)道路無占道經(jīng)營、無占路馬路市場，以改善群眾生活環(huán)境為目標(biāo)。三是提升旅游環(huán)境質(zhì)量。以建設(shè)北部灣旅游新區(qū)為抓手，加大《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》宣傳力度，動員全民參與，加大環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)力度，積極做好中央環(huán)保督察迎檢工作，對督察組交辦的案件及時整改，舉一反三，全面整改到位。認(rèn)真執(zhí)行“河長制”，我鎮(zhèn)鎮(zhèn)、村兩級河長共巡河466人次，堅持問題導(dǎo)向、標(biāo)本兼治，打好“碧水保衛(wèi)戰(zhàn)”，打造水清魚躍好生態(tài)。開展高位池水產(chǎn)養(yǎng)殖專項整治工作，采取“停”“處”“關(guān)”“改”“轉(zhuǎn)”“告”等應(yīng)急處理措施，推動全鎮(zhèn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)型升級，2021年我鎮(zhèn)高位池水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水排放處理設(shè)施建設(shè)完成87戶，完工面積724畝，完成率達(dá)100%，均符合排放標(biāo)準(zhǔn)。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)社會治安綜合治理，社會和諧穩(wěn)定。一是常態(tài)化開展掃黑除惡專項斗爭，始終保持對黑惡勢力高壓態(tài)勢，堅決做到“黑惡必除，除惡務(wù)盡”。二是深入推進(jìn)“颶風(fēng)2021”專項行動和“平安創(chuàng)建”集中打擊清源百日行動，重點(diǎn)打擊整治涉電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、涉野生動物、涉黃賭毒、涉盜搶騙等違法行為和整治行業(yè)亂象，實現(xiàn)了發(fā)案少、秩序好、社會穩(wěn)定、人民群眾滿意的綜治工作新局面。三是積極處理信訪及糾紛排查，全鎮(zhèn)共受理調(diào)處各類矛盾糾紛 49件，調(diào)解成功47件，調(diào)解成功率達(dá)成 96%，群眾內(nèi)部矛盾糾紛基本得到及時調(diào)解，有效地維護(hù)了當(dāng)?shù)厣鐣姆€(wěn)定。四是安全生產(chǎn)常抓不懈，牢守安全底線。以健全組織網(wǎng)絡(luò)、完善監(jiān)管體系為基礎(chǔ)，以落實安全責(zé)任，開展督促檢查、及時整治隱患為重點(diǎn)，狠抓安全宣傳與安全治理同步推進(jìn)，今年開展安全生產(chǎn)整治度督導(dǎo)行動檢查共70余次，檢查企業(yè)個體工商戶達(dá)400余家/次，要求做好安全生產(chǎn)的保障措施，限時改正消除安全隱患，全鎮(zhèn)未發(fā)生一起重、特大安全事故。五是開展涉漁“三無”船舶專項整治工作，配合縣漁政大隊銷毀“三無”漁船10艘、違規(guī)捕撈漁具3臺、網(wǎng)具70多袋，有效維護(hù)了漁業(yè)安全生產(chǎn)秩序。

　?。ㄎ澹┥鐣Ｕ象w系進(jìn)一步完善，社會各項事業(yè)全面進(jìn)步。全面落實低保救助、大病救助、殘疾人補(bǔ)貼等政策，農(nóng)村低保實現(xiàn)應(yīng)保盡保，2021年全年發(fā)放特困人員、低保戶、孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、臨時救助資金、殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼、生活補(bǔ)貼共628.5萬元。鞏固城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險和居民醫(yī)療保險全覆蓋成果，居民醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，不斷提升群眾生活福祉。與此同時，武裝、工會、保密、共青團(tuán)、婦聯(lián)、宗教、殯改、應(yīng)急管理、禁毒、退役軍人服務(wù)、文明創(chuàng)建等工作扎實開展，社會各項事業(yè)全面發(fā)展。

　?。﹫猿譃槊穹?wù)，突出作風(fēng)效能，政府自身建設(shè)持續(xù)強(qiáng)化。一是政府廉政建設(shè)不斷加強(qiáng)，嚴(yán)格落實政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和意識形態(tài)工作責(zé)任制。持續(xù)糾治“四風(fēng)”，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神，系統(tǒng)推進(jìn)各類問題整改，堅決杜絕形式主義官僚主義。二是深入開展?fàn)I商環(huán)境提升年和深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整治工作，提高辦事效能，優(yōu)化辦事流程，打通政務(wù)服務(wù)“最后一公里”，不斷強(qiáng)化政府機(jī)關(guān)及其工作人員的宗旨意識、能力素質(zhì)和服務(wù)水平，進(jìn)一步營造干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。三是運(yùn)用法治思維和法治方式推動工作，落實重大行政決策合法性審查制度、提升決策水平，加強(qiáng)政務(wù)公開，自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督、認(rèn)真辦理人大代表建議。

　　存在的不足和面臨的挑戰(zhàn)：

　　一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，經(jīng)濟(jì)總量不大，市場競爭力不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)綜合基礎(chǔ)不牢，發(fā)展質(zhì)量有待進(jìn)一步提升；二是基礎(chǔ)條件總體薄弱，歷史欠賬較多，鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)管理、鄉(xiāng)村治理水平有待進(jìn)一步提升；三是鎮(zhèn)級財政資金、村級集體經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民收入增長相對較慢；四是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展任務(wù)還很艱巨；五是鄉(xiāng)村振興缺乏產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)支撐。我們將直面問題，抓住重點(diǎn)、補(bǔ)齊短板、加以解決。

　　二、2022 年工作思路和重大舉措

　　2022年，我鎮(zhèn)將深入貫徹落實縣委第十四次黨代會精神，圍繞縣委“1+3+6”行動計劃，全力打造江洪特色文旅項目，在做好疫情防控的前提下，重點(diǎn)抓好六個方面的工作：

　　（一）抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，全力以赴抓好鄉(xiāng)村振興。一是持續(xù)提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)質(zhì)效。嚴(yán)格落實耕地保護(hù)制度，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”，保障糧食供給安全。不斷拓展優(yōu)質(zhì)高效經(jīng)濟(jì)作物種植面積，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步實現(xiàn)由種植向精深加工環(huán)節(jié)的延伸，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值和收益。二是持續(xù)優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。充分利用上級政策資金與招商引資相結(jié)合，聯(lián)合農(nóng)業(yè)部門加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，積極引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，擺脫傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)束縛，播種高質(zhì)量、高經(jīng)濟(jì)效益作物，有效提高農(nóng)民收入，合理利用土地。積極引進(jìn)科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好的農(nóng)業(yè)企業(yè)，探索農(nóng)業(yè)科技在田間地頭的實際應(yīng)用，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；蚝没A(chǔ)。讓農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中獲得更多利益，進(jìn)一步調(diào)動農(nóng)民群眾參與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的積極性，實現(xiàn)高效經(jīng)濟(jì)作物全覆蓋，助力群眾增收致富。三是實施農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極申請上級資金和政策支持，完善鎮(zhèn)、村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對垃圾中轉(zhuǎn)站進(jìn)行改造提升，切實保障全鎮(zhèn)生活垃圾處理能力。四是實施人居環(huán)境整治提升行動。開展村莊清潔工作，村莊美化綠化和道路硬化再提升。做好墻面改造，整治破損公共設(shè)施，拆除殘垣斷壁，補(bǔ)植苗木，增設(shè)綠化帶，鞏固“三清三拆三整治”整治成果，建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村。五是實施農(nóng)村人才培育工程。全面提高現(xiàn)有常住農(nóng)民的科技文化素質(zhì)，大力發(fā)展農(nóng)民職業(yè)教育，培育新型職業(yè)農(nóng)民，提高農(nóng)民各類就業(yè)技能。積極吸引返鄉(xiāng)回鄉(xiāng)入鄉(xiāng)人才，改變農(nóng)村人才凈外流狀況，為鄉(xiāng)村全面振興注入最具活力的人力資源，推動鄉(xiāng)村人才振興。

　　（二）抓營商環(huán)境，全力以赴招商引資。一是優(yōu)化營商環(huán)境。進(jìn)一步完善便民服務(wù)大廳軟硬件設(shè)施，規(guī)范服務(wù)流程，不定期開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高服務(wù)水平。為企業(yè)和群眾提供縱向到底的審批服務(wù)和橫向到邊的幫辦服務(wù)，建立健全主動聯(lián)系企業(yè)家制度，積極主動為企業(yè)搞好服務(wù)，千方百計為投資創(chuàng)業(yè)者排憂解難，努力營造公平、開放的營商環(huán)境。二是加強(qiáng)招商引資。緊抓政策機(jī)遇，主動對接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢，圍繞產(chǎn)業(yè)定位和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)開展招商引資。通過委托招商、以商招商的形式，提高招商引資精準(zhǔn)度。堅持走出去招商，請進(jìn)來安商，組織到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)、產(chǎn)業(yè)聚集地區(qū)拜訪知名企業(yè)，引資引智，尋求合作。

　?。ㄈ┳ノ穆媒Y(jié)合，全力構(gòu)建全域旅游新局。按照縣委、縣政府“1+3+6”行動計劃，打造北部灣旅游新區(qū)。充分挖掘鯉魚墩、仙裙島等文旅資源的優(yōu)勢，進(jìn)一步推動旅游產(chǎn)業(yè)提速發(fā)展。樹立“精品旅游”意識，嚴(yán)把景區(qū)建設(shè)關(guān)口，嚴(yán)禁觸碰生態(tài)和自然資源紅線，防止低水平重復(fù)建設(shè)。不斷豐富旅游業(yè)態(tài)，積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，重點(diǎn)打造生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村自駕游、農(nóng)家樂和民宿接待等產(chǎn)業(yè)。圍繞自然資源，依托文化傳承項目，發(fā)掘文化內(nèi)涵，豐富文化底蘊(yùn)，講好江洪故事。加強(qiáng)景區(qū)旅游產(chǎn)品包裝營銷，加大對外推介力度，提升影響力和知名度。大力發(fā)展旅游賓館和民宿接待，開發(fā)特色旅游產(chǎn)品、手工制品和非物質(zhì)文化產(chǎn)品，豐富活躍旅游產(chǎn)品市場，建設(shè)江洪特色產(chǎn)品展館，把更多的當(dāng)?shù)赝撂禺a(chǎn)推向市場。

　　（四）抓民生保障，落實各項惠民政策。堅持以人民為中心，補(bǔ)齊民生短板，讓群眾共享改革發(fā)展的成果，切實增強(qiáng)人民群眾幸福感和獲得感。一是毫不松懈地抓好常態(tài)化疫情防控工作，完善疫情應(yīng)急處理管理體系和防控救治體系，筑牢疫情防控堅實防線；二是進(jìn)一步擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老覆蓋面，深入開展扶殘助殘活動，加強(qiáng)對留守兒童、空巢老人的關(guān)愛服務(wù)，做好城鄉(xiāng)低保、特困人員、困境兒童、重點(diǎn)優(yōu)撫對象、殘疾人等特殊群體社會救助工作；三是支持教育發(fā)展，加大校園周邊環(huán)境治理力度，扎實開展“防溺亡”工作，加強(qiáng)校園安全防范，改善辦學(xué)條件，提升教育教學(xué)水平；四是完善城鄉(xiāng)醫(yī)療養(yǎng)老保險機(jī)制，強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，不斷提升全民參合、參保率，優(yōu)化村級衛(wèi)生室服務(wù)職能，實現(xiàn)農(nóng)村公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)全覆蓋；五是抓好生育健康“兩免”篩查工作，不斷提高優(yōu)生優(yōu)育水平和人口素質(zhì)，加大“兩癌”篩查宣傳力度，為適齡婦女開展健康檢查搞好服務(wù)。

　?。ㄎ澹┳サ拙€防控，有效化解風(fēng)險隱患。一是切實鞏固脫貧攻堅成果。嚴(yán)格落實主要幫扶政策確保過渡期內(nèi)保持總體穩(wěn)定，持續(xù)鞏固脫貧成果。依托部門政策保障，從教育、醫(yī)療、產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、社會兜底等方面綜合施策，因人因戶精準(zhǔn)施策，堅決防止規(guī)模性返貧。緊盯“兩不愁三保障”和飲水安全保障底線，建立健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制。加強(qiáng)扶貧項目資金健康運(yùn)營和規(guī)范管理，確保扶貧資金持續(xù)穩(wěn)定收益，貧困群眾真脫貧、穩(wěn)脫貧、不返貧。二是切實加強(qiáng)環(huán)境資源保護(hù)。堅持綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念，堅決打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，織密環(huán)保包保責(zé)任網(wǎng)格，強(qiáng)化鎮(zhèn)域內(nèi)水環(huán)境治理，嚴(yán)格落實河長制，消除農(nóng)村黑臭水體，保持水質(zhì)持續(xù)達(dá)標(biāo)，持之以恒整治散亂污企業(yè)和環(huán)保違法行為，為群眾生產(chǎn)生活提供良好環(huán)境。三是切實強(qiáng)化防范化解風(fēng)險。進(jìn)一步加強(qiáng)社會治安綜合治理，提升基層社會治安防控能力。暢通信訪渠道、落實工作職責(zé)，讓群眾的合理合法訴求得到及時受理、有效解決。積極開展矛盾糾紛排查調(diào)處，引導(dǎo)群眾依法解決信訪問題、維護(hù)自身權(quán)益。強(qiáng)化安全生產(chǎn)生命線、高壓線意識，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”要求，突出政府監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，及時消除安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患，確保大局和諧穩(wěn)定。

　?。┳フ?，切實加強(qiáng)施政水平。一是堅持思想政治引領(lǐng)。把思想政治建設(shè)放在政府建設(shè)的首位，不斷增強(qiáng)政府機(jī)關(guān)黨員干部的政治素質(zhì)、黨性修養(yǎng)、宗旨意識、群眾觀念，自覺在思想上行動上同黨中央保持高度一致。二是提升科學(xué)決策水平。切實加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提升為民服務(wù)本領(lǐng)和水平。自覺運(yùn)用新發(fā)展理念思考問題、解決問題。完善政務(wù)公開工作機(jī)制，進(jìn)一步推行政務(wù)公開。三是樹立政府清廉形象。嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，強(qiáng)化公共資源、國有資產(chǎn)、項目招投標(biāo)、征地拆遷等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，強(qiáng)化審計監(jiān)督作用，堅決預(yù)防和遏制腐敗行為的發(fā)生。

　　各位代表！征途漫漫，惟有奮斗。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，凝心聚力，聞雞起舞，日夜兼程，勇毅前行，搶抓機(jī)遇奮力邁出高質(zhì)量發(fā)展新步伐，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！