附件　　

界炮鎮(zhèn)2019年下半年全域推進(jìn)農(nóng)村　　

人居環(huán)境整治工作方案　　

　　　根據(jù)湛江市委十一屆八次全會(huì)精神，為進(jìn)一步全面做好全鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治工作，為全域推進(jìn)農(nóng)村人居生態(tài)環(huán)境綜合整治，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村，現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想　　

全面貫徹黨的十九大作出關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大決策部署，以習(xí)近平總書(shū)記對(duì)我省“四個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)支撐、兩個(gè)走在前列”的重要指示精神統(tǒng)領(lǐng)工作全局，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村總體要求，以村莊規(guī)劃為基礎(chǔ)，以推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治為重點(diǎn)，加快補(bǔ)齊農(nóng)村發(fā)展短板。　　

二、工作目標(biāo)　　

(一)省定貧困村：加快村容村貌美化升級(jí)，建立健全長(zhǎng)效管護(hù)制度，打造美麗宜居新農(nóng)村。　　

（二）面上村莊（非貧困村）：分類(lèi)分批完成人居環(huán)境整治任務(wù)，2019年8月底前所有自然村必須啟動(dòng)，9月底前全部完成。　　

三、工作任務(wù)　　

（一）省定貧困村　　

1.加快推進(jìn)人居環(huán)境整治全面升級(jí)。一是全面推進(jìn)“三清三拆三整治”，清理村巷道及生產(chǎn)工具、建筑材料，清理房前屋后和村巷道雜草雜物、積存垃圾，清理溝渠池塘溪河淤泥、漂浮物和障礙物；完成拆除危舊房、廢棄豬牛欄及露天廁所茅房，拆除亂搭亂建、違章建筑，拆除非法違規(guī)商業(yè)廣告、招牌等，做到拆舊復(fù)墾復(fù)綠土地登記造冊(cè)；整治垃圾亂扔亂放，污水亂排亂倒，“三線(xiàn)”（電力、電視、通信線(xiàn)）亂搭亂接。二是實(shí)現(xiàn)綠化美化亮化。完成村旁、村道、公共休閑地、房前屋后的綠化，清拆后要用柵欄圈圍做好復(fù)綠保持工作，完成路燈等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。　　

2.加強(qiáng)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)。完成村委會(huì)通自然村的村道路面硬化，達(dá)到通車(chē)條件和實(shí)現(xiàn)安全飲水，20戶(hù)以上自然村村內(nèi)主要道路實(shí)現(xiàn)硬化，20戶(hù)以上自然村村內(nèi)巷道實(shí)現(xiàn)硬化；推行“廁所革命”，實(shí)行衛(wèi)生改廁，結(jié)合實(shí)際配套建設(shè)一個(gè)或以上標(biāo)準(zhǔn)化公廁并建立臺(tái)賬；按每50戶(hù)配備1個(gè)垃圾收集點(diǎn)（不能設(shè)在省道兩旁）和配置1名以上保潔員，做到生活垃圾及時(shí)收集轉(zhuǎn)運(yùn)、清運(yùn)并實(shí)現(xiàn)區(qū)域集中處理。建立保潔員工資發(fā)放資料。建立“門(mén)前三包”責(zé)任制，做到人畜分離、家禽圈養(yǎng)。　　

3推進(jìn)基層治理。開(kāi)展創(chuàng)建文明村。召開(kāi)文明村創(chuàng)建動(dòng)員會(huì)　　

并制定文明村創(chuàng)建規(guī)劃、方案和資金投入計(jì)劃，建立文明村建設(shè)宣傳長(zhǎng)效機(jī)制。開(kāi)展創(chuàng)建民主法治村。制定法治村莊創(chuàng)建工作方案建立黨務(wù)、村務(wù)公開(kāi)欄和法制宣傳欄。完善基層治理體制。行政村內(nèi)所有自然村成立村民理事會(huì)，有章程和議事場(chǎng)所并發(fā)揮作用，健全村規(guī)民約、章程及村民理事會(huì)。　　

（二）面上村莊　　

1.科學(xué)做好村莊規(guī)劃設(shè)計(jì)。配合推進(jìn)村莊規(guī)劃修編工作，到2019年10月底前高質(zhì)量完成全鎮(zhèn)所有村莊的整治創(chuàng)建規(guī)劃編制。規(guī)劃要明確整治項(xiàng)目名稱(chēng)、整治內(nèi)容、整治主體、資金籌措、整治時(shí)序，并同步開(kāi)展整治項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)。村莊的規(guī)劃編制，按照集聚提升類(lèi)、城郊融合類(lèi)、特色保護(hù)類(lèi)等村莊分類(lèi)開(kāi)展。　　

2.全面開(kāi)展村莊“三清三拆三整治”行動(dòng)。健全村規(guī)民約、章程及村民理事會(huì)，按規(guī)定全面推進(jìn)“三清三拆三整治”工作，落實(shí)村莊衛(wèi)生保潔專(zhuān)項(xiàng)工作，促進(jìn)村莊清潔工作常態(tài)化，力爭(zhēng)2019年11月前，全鎮(zhèn)所有自然村完成“三清三拆三整治”環(huán)境整治任務(wù)。清拆后用柵欄圈圍做好復(fù)綠保持工作，改變影響農(nóng)村人居環(huán)境的不良習(xí)慣。　　

3.推進(jìn)鄉(xiāng)村衛(wèi)生垃圾管理。每村至少設(shè)立1個(gè)以上垃圾收集點(diǎn)（不能設(shè)在省道兩旁），按50戶(hù)配置1名以上保潔員，并建立保潔員工資發(fā)放資料，建立“門(mén)前三包”責(zé)任制，按規(guī)定做好衛(wèi)生保潔員日常管理工作。做到人畜分離、家禽圈養(yǎng)。　　

4.推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”。加快推進(jìn)“廁所革命”，加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)。大力開(kāi)展農(nóng)村戶(hù)用衛(wèi)生廁所建設(shè)和改造，同步實(shí)施糞污治理，全面普及鄉(xiāng)村旅游區(qū)等公共廁所。建立健全農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生廁所長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。有效銜接生活污水處理，推進(jìn)廁所污水和糞便有效處理或資源化利用。2019年年底前，全鎮(zhèn)農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生戶(hù)廁普及率達(dá)98％。　　

5.推進(jìn)農(nóng)村生活污水處理。加強(qiáng)污水處理設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)各村開(kāi)展村莊水體清理，統(tǒng)籌規(guī)劃、連片建設(shè)城鄉(xiāng)生活污水處理設(shè)施。完成所有水源保護(hù)村莊、河流流域村莊的污水處理設(shè)施和配套管網(wǎng)建設(shè)。　　

6.加強(qiáng)項(xiàng)目資金使用和范圍。嚴(yán)格執(zhí)行《遂溪縣省定貧困村創(chuàng)建社會(huì)主義新農(nóng)村示范村獎(jiǎng)補(bǔ)資金暫行管理辦法》與《遂溪縣省定貧困村創(chuàng)建社會(huì)主義新農(nóng)村示范村項(xiàng)目暫行管理辦法》；非貧困村參照省定貧困村資金和項(xiàng)目的管理規(guī)定，加強(qiáng)全面監(jiān)管。　　

7.加強(qiáng)項(xiàng)目資料規(guī)范監(jiān)管。加快規(guī)范項(xiàng)目文件及相關(guān)資料收集、整理和歸檔工作。檔案資料主要包括：項(xiàng)目實(shí)施初始階段的照片影像資料、項(xiàng)目公示影像資料、項(xiàng)目資金文件、項(xiàng)目驗(yàn)收表、項(xiàng)目驗(yàn)收階段的照片影像資料、項(xiàng)目實(shí)施情況報(bào)告等　　

四、強(qiáng)化宣傳　　

積極推進(jìn)落實(shí)人居環(huán)境整治工作，營(yíng)造全民參與環(huán)境整治工作的良好氛圍。一是廣泛宣傳動(dòng)員。通過(guò)張貼標(biāo)語(yǔ)、橫幅，發(fā)放倡議書(shū)等形式進(jìn)行廣泛宣傳，加深群眾對(duì)人居環(huán)境整治工作認(rèn)識(shí)，調(diào)動(dòng)起群眾參與熱情，不斷深化農(nóng)村人居環(huán)境整治工作。二是各村及時(shí)召開(kāi)村級(jí)人居環(huán)境整治行動(dòng)布置工作會(huì)議，邀請(qǐng)黨員、村民代表、村長(zhǎng)、鄉(xiāng)賢參加，并做好會(huì)議標(biāo)語(yǔ)營(yíng)造氛圍，合全村之力做好整治工作。通過(guò)宣傳，提高廣大村民對(duì)人居環(huán)境衛(wèi)生整治的認(rèn)識(shí)，為實(shí)現(xiàn)人居環(huán)境衛(wèi)生整治工作目標(biāo)營(yíng)造了良好的輿論氛圍、奠定了堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。　　

五、工作措施　　

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)責(zé)任。一是加強(qiáng)人居環(huán)境整治督導(dǎo)工作，鎮(zhèn)班子成員根據(jù)實(shí)際情況分片包干到自然村（見(jiàn)附件）；二是各村成立人居環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并按照本村實(shí)際制定切實(shí)可行人居環(huán)境整治工作方案。通過(guò)齊抓共管，形成強(qiáng)有力的網(wǎng)格化人居環(huán)境整治工作機(jī)制。　　

（二）嚴(yán)格督查，強(qiáng)化責(zé)任。鎮(zhèn)政府從紀(jì)委、規(guī)劃建設(shè)辦、農(nóng)業(yè)辦等部門(mén)抽調(diào)人員組成人居環(huán)境整治督查組，主要負(fù)責(zé)對(duì)我鎮(zhèn)各村農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治進(jìn)行日常督導(dǎo)和考核驗(yàn)收，考核結(jié)果將作為鎮(zhèn)、村“兩委”干部年終考核依據(jù)。　　

1、實(shí)施鎮(zhèn)、村干部包干負(fù)責(zé)。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、駐點(diǎn)組長(zhǎng)、村支部書(shū)記主任對(duì)行政村負(fù)總責(zé)，駐點(diǎn)組長(zhǎng)、村支部書(shū)記主任具體負(fù)責(zé)到自然村，鎮(zhèn)駐點(diǎn)干部和村“兩委”干部具體包干到自然村。　　

2、落實(shí)工作責(zé)任。鎮(zhèn)督查組加強(qiáng)日常督查并結(jié)合上級(jí)明查暗訪(fǎng)、考核通報(bào)情況分類(lèi)落實(shí)工作責(zé)任。　　

⑴所有自然村務(wù)必于2019年8月底前動(dòng)工。否則，將約談鎮(zhèn)、村干部并作如下處罰：屬于財(cái)政統(tǒng)發(fā)的鎮(zhèn)干部停發(fā)3個(gè)月鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)貼，鎮(zhèn)臨聘人員停發(fā)1個(gè)月工資，村“兩委”干部停發(fā)1年績(jī)效。　　

⑵所有自然村務(wù)必于2019年9月25日前完成“三清三拆三整治”工作。否則，將對(duì)鎮(zhèn)、村干部進(jìn)行誡勉談話(huà)，限期10天時(shí)間進(jìn)行整改，在限期內(nèi)仍未整改完成的：屬于財(cái)政統(tǒng)發(fā)的鎮(zhèn)干部停發(fā)6個(gè)月鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)貼，鎮(zhèn)臨聘人員停發(fā)2個(gè)月工資，村“兩委”干部停薪停職。　　

⑶落實(shí)長(zhǎng)效管理。鎮(zhèn)每月組織一次督查并作排名，對(duì)排名后3位的鎮(zhèn)、村干部進(jìn)行約談。連續(xù)兩個(gè)月排名3位的：屬于財(cái)政統(tǒng)發(fā)的鎮(zhèn)干部停發(fā)3個(gè)月鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)貼，鎮(zhèn)臨聘人員停發(fā)1個(gè)月工資，村“兩委”干部停發(fā)1年績(jī)效。　　

⑷因開(kāi)展不力，接受縣以上日常督查、考核令鎮(zhèn)受通報(bào)批評(píng)的，對(duì)鎮(zhèn)、村干部進(jìn)行誡勉談話(huà)，限期10天時(shí)間進(jìn)行整改，在限期內(nèi)仍未整改完成的：屬于財(cái)政統(tǒng)發(fā)的鎮(zhèn)干部停發(fā)6個(gè)月鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)貼，鎮(zhèn)臨聘人員停發(fā)2個(gè)月工資，村“兩委”干部停薪停職。　　

本方案解釋權(quán)歸鎮(zhèn)班子領(lǐng)導(dǎo)會(huì)議集中討論決定。