各村委會、有關(guān)單位：

　　《建新鎮(zhèn)今冬明春森林防滅火工作方案》已經(jīng)鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　遂溪縣建新鎮(zhèn)人民政府

　　2021年12月12日

建新鎮(zhèn)今冬明春森林防滅火工作方案

　　為切實(shí)做好建新鎮(zhèn)今冬明春森林防滅火工作，確保全鎮(zhèn)森林防滅火形勢平穩(wěn)安全，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，做到火患早排除，火情早發(fā)現(xiàn)，火災(zāi)早處置，堅(jiān)決防范重特大森林火災(zāi)和撲火人員傷亡事件發(fā)生。根據(jù)遂溪縣森林防滅火指揮部辦公室、遂溪縣應(yīng)急管理局《關(guān)于印發(fā)<遂溪縣今冬明春森林防滅火工作方案>的通知》（遂森防辦﹝2021﹞16號）文件相關(guān)要求，結(jié)合我鎮(zhèn)工作實(shí)際制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)森林防滅火和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的一系列重要指示精神和李克強(qiáng)總理批示要求，全面落實(shí)國家、省、市、縣的工作部署和鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)批示，牢固樹立“人民至上、生命至上”理念，堅(jiān)持“預(yù)防為主、防滅結(jié)合、高效撲救、安全第一”方針，深入扎實(shí)做好今冬明春森林防滅火各項(xiàng)工作，堅(jiān)決防范重特大森林火災(zāi)和撲火人員傷亡事件發(fā)生。

　　二、工作時(shí)間

　　2021年11月至2022年4月30日。

　　三、工作任務(wù)

　　（一）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)

　　1.落實(shí)黨委、政府責(zé)任。由鎮(zhèn)黨委書記陳柳同志擔(dān)任建新鎮(zhèn)“林長”負(fù)總責(zé)，各村支部書記擔(dān)任村級“林長”，同時(shí)聘請專職護(hù)林員，按照職責(zé)分工抓好森林防滅火各項(xiàng)工作。

　　鎮(zhèn)長陳春燕同志與遂溪縣政府簽訂森林防滅火責(zé)任書，鎮(zhèn)政府與村委會、村委會與村民小組、村民小組與農(nóng)戶、林地承包單位層層簽訂森林防滅火責(zé)任書。

　　2.充分發(fā)揮“六有”、“九個(gè)一”機(jī)制作用。由鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府牽頭抓總、協(xié)調(diào)推動(dòng)、指導(dǎo)督促，鎮(zhèn)應(yīng)急辦、派出所、農(nóng)辦、供電所、政府專職消防隊(duì)、各村委會，各司其職，形成強(qiáng)大合力，充分發(fā)揮鎮(zhèn)級“六有”、村級“九個(gè)一”工作機(jī)制的作用，做好森林防滅火各項(xiàng)工作。

　　3.突出重點(diǎn)落實(shí)火災(zāi)防范舉措。在北京冬奧會和冬殘奧會、全國兩會、元旦、春節(jié)、元宵節(jié)、清明節(jié)等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和高森林火險(xiǎn)天氣，有針對性加強(qiáng)火災(zāi)防范舉措的落實(shí)。對發(fā)生較大影響火災(zāi)暴露的突出問題，嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致找不足，及時(shí)開展調(diào)查研究，健全防滅火體制機(jī)制，確保森林防滅火形勢平穩(wěn)安全。

　　4.持續(xù)推進(jìn)火災(zāi)防治標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。積極學(xué)習(xí)森林火災(zāi)防治“包山頭、守路口、盯重點(diǎn)、簽責(zé)任、打早小”陽山經(jīng)驗(yàn)，不斷完善鎮(zhèn)級“六有”體系和村級“九個(gè)一”工作機(jī)制，全力做好我鎮(zhèn)森林防滅火工作。

　　（二）強(qiáng)化源頭治理

　　1.開展“四清”專項(xiàng)行動(dòng)。今冬明春森林特別防護(hù)期，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展清墳邊、清林邊、清地邊、清隔離帶可燃物的“四清”大排査大整治專項(xiàng)行動(dòng)。配合縣自然資源局組織整治林區(qū)周邊的可燃物隱患，清理林區(qū)接壤的林邊、地邊防火區(qū)30米內(nèi)的可燃物隱患（鎮(zhèn)農(nóng)辦、護(hù)林員、各村委會分工負(fù)責(zé)）；加強(qiáng)野外農(nóng)事用火管理，開展秸稈綜合利用工作，科學(xué)安全高效及時(shí)清理森林防火區(qū)外延50米范圍內(nèi)的農(nóng)作物秸稈、地頭雜草灌木等可燃物，做到不留隱患（鎮(zhèn)農(nóng)辦、護(hù)林員、各村委會分工負(fù)責(zé)）；組織對全鎮(zhèn)范圍內(nèi)鐵路、國道、省道以及其他有養(yǎng)護(hù)的道路兩旁15米范圍內(nèi)的雜草、枯枝落葉、生活垃圾等可燃物進(jìn)行全面清理。（鎮(zhèn)規(guī)劃辦、護(hù)林員負(fù)責(zé)）

　　2.開展“獵火”專項(xiàng)行動(dòng)。今冬明春森林特別防護(hù)期，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展“獵火”專項(xiàng)行動(dòng)，依法嚴(yán)厲打擊野外違規(guī)用火和森林火災(zāi)肇事者，堅(jiān)決防范人為引起森林火災(zāi)，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全和生態(tài)安全。（鎮(zhèn)派出所負(fù)責(zé)）

　　3.開展林區(qū)輸配電設(shè)施隱患治理專項(xiàng)行動(dòng)。今冬明春森林特別防護(hù)期，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展林區(qū)輸配電設(shè)施森林火災(zāi)隱患專項(xiàng)排查治理。供電企業(yè)要進(jìn)入森林高火險(xiǎn)區(qū)開展線路施工作業(yè)，應(yīng)按照進(jìn)入林區(qū)現(xiàn)場施工作業(yè)安全管理有關(guān)要求，履行報(bào)備許可手續(xù)，機(jī)動(dòng)車輛、機(jī)械設(shè)備落實(shí)防火措施。企業(yè)要以與自然資源部門簽訂合作協(xié)議為契機(jī)，緊密依靠政府有關(guān)部門開展森林火災(zāi)隱患整治及電力設(shè)施外部隱患整治。組織對林區(qū)內(nèi)輸電線路沿線和信號基站、鐵塔等設(shè)施設(shè)備周邊的雜草及枯枝落葉等可燃物進(jìn)行清理（具體為：高壓10KV 以上（不含）線路周邊15米范圍，高壓10KV 以下（含）線路周邊10米范圍，低壓線路400V以下（含）線路周邊10 米范圍，信號基站與鐵塔周邊10米范圍）。（鎮(zhèn)供電所負(fù)責(zé)）

　　4.嚴(yán)管野外火源。在元旦、春節(jié)、元宵節(jié)、清明節(jié)等重點(diǎn)節(jié)假日和森林高火險(xiǎn)天氣，鎮(zhèn)政府配合縣人民政府發(fā)布禁火令，嚴(yán)禁一切野外用火。在秋收冬種、春耕備耕時(shí)節(jié)，確需開展農(nóng)事用火的，按照《廣東省林區(qū)農(nóng)事用火安全指引(試行)》執(zhí)行。加強(qiáng)林區(qū)施工企業(yè)用火管理，因勘察、工程建設(shè)確需野外用火的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)建新鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)，并按要求采取防火措施，嚴(yán)防失火，在森林火險(xiǎn)預(yù)警級別達(dá)到橙色或紅色，以及元旦、春節(jié)、元宵節(jié)、清明節(jié)期間，由鎮(zhèn)政府發(fā)動(dòng)村委會要在進(jìn)山路口設(shè)置臨時(shí)森林防火檢查站，禁止易燃易爆物品、火種進(jìn)山。鎮(zhèn)政府組織駐村干部、村干部、村民小組長、護(hù)林員，劃定責(zé)任區(qū)，網(wǎng)格化管理，深入到山頭地塊巡查，必要時(shí)采取“人盯人”方法，確保火源管控與火情巡查工作落實(shí)到每一個(gè)區(qū)域、每一個(gè)山頭、每一處林地。

　　5.加強(qiáng)墓地監(jiān)管。配合縣民政局等部門組織村委會對屬地墳?zāi)沟怯浽靸裕谇迕鞴?jié)前夕組織墳?zāi)箼?quán)屬人簽訂掃墓防火安全承諾書，對墳?zāi)辜袇^(qū)域開展可燃物清理、開設(shè)防火隔離帶或采取其他安全防范措施，嚴(yán)防森林火災(zāi)發(fā)生。（鎮(zhèn)公服辦負(fù)責(zé)）

　　（三）深入宣傳教育

　　1.抓好防火宣傳進(jìn)校園。在新學(xué)期開學(xué)的第一個(gè)月和清明節(jié)前夕，建新鎮(zhèn)中小學(xué)開展森林防火知識宣傳教育“五個(gè)一”即：上一堂安全教育課、寫一篇作文、出一期黑板報(bào)、懸掛一條宣傳橫幅、開展一次小手拉大手活動(dòng)，形成“教育一個(gè)孩子，帶動(dòng)一個(gè)家庭，影響整片村莊”的濃厚宣傳氛圍。（建新中學(xué)、建新教辦）

　　2.抓好進(jìn)村入戶宣傳。由鎮(zhèn)政府牽頭組織基層黨員干部、護(hù)林員、志愿者入村入戶發(fā)放森林防火宣傳資料，運(yùn)用典型案例教育群眾依法安全用火，教育和引導(dǎo)群眾移風(fēng)易俗，倡導(dǎo)文明祭祀，推廣鮮花祭祀，禁放孔明燈等，構(gòu)筑廣大群眾森林防火的思想防線。（鎮(zhèn)應(yīng)急辦、各村委會負(fù)責(zé)）

　　3.運(yùn)用手機(jī)短信、微信、電子屏幕、LED屏、大喇叭等廣泛宣傳。運(yùn)用電子屏幕、LED屏刊播森林防火公益宣傳廣告或森林防火通告，通過手機(jī)短信、微信群等預(yù)報(bào)森林火險(xiǎn)等級，提示廣大群眾注意森林防火，運(yùn)用大喇叭播報(bào)森林防火公益宣傳、火險(xiǎn)應(yīng)急信息，提高全鎮(zhèn)人民護(hù)林防火的意識。（鎮(zhèn)應(yīng)急辦、各村委會負(fù)責(zé)）

　　4.落實(shí)森林防火責(zé)任人公示與宣傳牌建設(shè)。以全面實(shí)施林長制為契機(jī)，不斷深化推進(jìn)我鎮(zhèn)森林防滅火工作，在每個(gè)村建造鎮(zhèn)級及以下森林防火責(zé)任人公示牌 1～3 塊，公布森林防火責(zé)任人及聯(lián)系電話。同時(shí)，制作以本地森林美景為背景圖案的森林防火固定宣傳牌，設(shè)置在國道、省道和景區(qū)（點(diǎn)）道路兩旁的林地上，形成具有我鎮(zhèn)濃郁特色的森林防火宣傳氛圍。（鎮(zhèn)黨政辦、應(yīng)急辦負(fù)責(zé)）

　　（四）加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警

　　1.做好監(jiān)測預(yù)警響應(yīng)。配合縣應(yīng)急管理局、縣自然資源局的值班人員，利用林火衛(wèi)星監(jiān)測技術(shù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)林火熱點(diǎn)，一旦監(jiān)控發(fā)現(xiàn)火情，要及時(shí)了解現(xiàn)場情況，并按要求向上級部門報(bào)告火情信息。加強(qiáng)護(hù)林員管理，落實(shí)巡護(hù)范圍和責(zé)任，實(shí)行網(wǎng)格化管理，鎮(zhèn)政府要及時(shí)檢查護(hù)林員巡護(hù)責(zé)任落實(shí)情況，并進(jìn)行通報(bào)。（鎮(zhèn)應(yīng)急辦、農(nóng)辦）

　　2.健全風(fēng)險(xiǎn)研判機(jī)制。鎮(zhèn)應(yīng)急辦要配合縣森防指辦公室，健全每季度或高火險(xiǎn)天氣研判分析機(jī)制，及時(shí)發(fā)布森林火險(xiǎn)預(yù)警信息，落實(shí)預(yù)警響應(yīng)應(yīng)對措施。（鎮(zhèn)應(yīng)急辦、各村委會）

　　（五）強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備

　　1.修訂完善應(yīng)急預(yù)案。結(jié)合《湛江市森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》，修訂我鎮(zhèn)森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案和前線指揮部工作方案，指導(dǎo)督促各村結(jié)合實(shí)際制定村級森林防滅火應(yīng)急預(yù)案，做到因地制宜，并做好預(yù)案演練，確保省市縣鎮(zhèn)村五級預(yù)案（辦法）有效銜接、實(shí)用管用。（鎮(zhèn)應(yīng)急辦負(fù)責(zé)）

　　2.加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)我鎮(zhèn)專職消防隊(duì)伍建設(shè)，組織開展日常訓(xùn)練和巡查；加快建立半專業(yè)森林消防隊(duì)和加強(qiáng)護(hù)林員隊(duì)伍網(wǎng)格化管理，提升優(yōu)化相應(yīng)薪酬待遇，配備足夠的撲火機(jī)具，有效提升森林火情早期處理能力。（鎮(zhèn)黨政辦、應(yīng)急辦負(fù)責(zé)）

　　3.加強(qiáng)值班值守。嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，在元旦、春節(jié)、元宵節(jié)、清明節(jié)等重要節(jié)假日，實(shí)行“雙值班帶班”制度，建新鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)必須有一人在崗帶班。（鎮(zhèn)應(yīng)急辦負(fù)責(zé)）

　　4.規(guī)范火情報(bào)送。嚴(yán)格執(zhí)行森林火災(zāi)報(bào)告制度和歸口管理制度，及時(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范報(bào)送火情信息，不遲報(bào)、不瞞報(bào)森林火災(zāi)信息。（鎮(zhèn)應(yīng)急辦負(fù)責(zé)）

　　（六）強(qiáng)化安全撲救

　　1.科學(xué)處置火情。鎮(zhèn)機(jī)關(guān)各單位、各村委會要牢固樹立“人民至上、生命至上”理念，強(qiáng)化專業(yè)指揮，嚴(yán)格遵循“火情不明先偵察、氣象不利先等待、地形不利先規(guī)避”的要求，嚴(yán)格落實(shí)現(xiàn)場指揮的“十個(gè)禁止”、撲救安全的“十個(gè)必須”，特別是禁止老弱病殘、婦女、兒童參與撲救，堅(jiān)決防止在撲救中造成人員群死群傷。（鎮(zhèn)機(jī)關(guān)各單位、各村委會負(fù)責(zé)）

　　2.強(qiáng)化撲火組織。一旦發(fā)生森林火災(zāi)，嚴(yán)格按照《廣東省森林防火責(zé)任制實(shí)施辦法》第十五條規(guī)定，當(dāng)值領(lǐng)導(dǎo)到達(dá)現(xiàn)場嚴(yán)密組織森林火災(zāi)撲救工作。（鎮(zhèn)黨政辦、應(yīng)急辦負(fù)責(zé)）

　　3.規(guī)范現(xiàn)場指揮機(jī)制。不斷完善我鎮(zhèn)指揮體系，按照《廣東省森林火災(zāi)“四個(gè)一”應(yīng)急處置機(jī)制工作指引》要求，細(xì)化落實(shí)“一個(gè)前線指揮部、一個(gè)應(yīng)急指揮中心、一套工作機(jī)制、一個(gè)對外發(fā)布窗口”的工作要求。（鎮(zhèn)應(yīng)急辦負(fù)責(zé)）

　　4.做好火案調(diào)查工作。嚴(yán)格按《廣東省森林火災(zāi)調(diào)查工作規(guī)范》對每一起森林火災(zāi)進(jìn)行調(diào)查，形成調(diào)查報(bào)告，對相關(guān)責(zé)任人和火災(zāi)肇事者進(jìn)行嚴(yán)肅懲罰。（鎮(zhèn)派出所、綜治辦負(fù)責(zé)）

　　四、工作要求

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　全鎮(zhèn)各部門、各機(jī)關(guān)單位、各村委會要從推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的政治高度，深刻認(rèn)識做好今冬明春森林防滅火工作的重要意義，堅(jiān)決扛起防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)的政治責(zé)任，抓好組織實(shí)施。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，切實(shí)把森林防滅火工作提上重要議事日程。按照方案部署，制定任務(wù)分工表和進(jìn)度表，做到掛圖推進(jìn)，各項(xiàng)任務(wù)措施照單履職、照單檢查、照單消帳，形成工作閉環(huán)。

　　（二）強(qiáng)化監(jiān)管協(xié)同

　　全鎮(zhèn)各部門、各機(jī)關(guān)必須嚴(yán)格落實(shí)“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，根據(jù)《廣東省森林防滅火指揮部工作規(guī)則》職責(zé)分工，各司其職，各盡其責(zé)，壓實(shí)本部門、本單位管理責(zé)任，織密火災(zāi)防范責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，共同做好今冬明春森林防滅火工作。

　　（三）嚴(yán)肅督查問責(zé)

　　由黨政辦、應(yīng)急辦、綜治辦、派出所、供電所、鎮(zhèn)政府專職消防隊(duì)成立聯(lián)合工作組，采取“四不兩直”明查暗訪形式開展聯(lián)合督查檢查，對轄區(qū)內(nèi)存在的安全隱患，要及時(shí)發(fā)出通報(bào)、建議函、督辦函，督促落實(shí)整改措施。對轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的每一起森林火災(zāi)，按照《廣東省森林火災(zāi)調(diào)查工作規(guī)范》開展調(diào)查，出現(xiàn)亡人火災(zāi)事故或重大以上森林火災(zāi)的，要依法依規(guī)從嚴(yán)追究有關(guān)單位、人員和肇事者的責(zé)任。