2020年，建新鎮(zhèn)人民政府依法全面履行行政職能，完善依法行政制度體系，推進(jìn)行政決策科學(xué)化民主化法制化，堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，依法有效化解社會(huì)矛盾糾紛，全面提高干部的法治思維和依法行政能力，為建設(shè)法治政府貢獻(xiàn)力量。現(xiàn)將我鎮(zhèn)的法治政府建設(shè)情況匯報(bào)如下：

      一、依法全面履行政府職能

    （一）大力推行權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單制度并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。我鎮(zhèn)根據(jù)上級(jí)的工作部署，對(duì)法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章設(shè)定的行政權(quán)力事項(xiàng)清單進(jìn)行了梳理和確認(rèn)，全面深化權(quán)責(zé)清單工作，嚴(yán)格按照責(zé)任清單履行職責(zé)、行使權(quán)力，進(jìn)一步完善管理措施，增強(qiáng)管理措施的針對(duì)性和有效性，同時(shí)接受社會(huì)各界的監(jiān)督，目前運(yùn)行情況良好。

    （二）嚴(yán)格落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”工作機(jī)制。采取隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、隨機(jī)選派檢查人員的“雙隨機(jī)”抽查模式進(jìn)行抽檢，做到事項(xiàng)公開、程序公開、結(jié)果公開，扎實(shí)推進(jìn)隨機(jī)抽查工作。開展各類專項(xiàng)整治，以消費(fèi)量大、風(fēng)險(xiǎn)隱患多、與群眾生活密切相關(guān)的商品為重點(diǎn)，突出農(nóng)村地區(qū)、學(xué)校周邊、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等重點(diǎn)區(qū)域，深入開展專項(xiàng)整治16次；加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位、人員密集場(chǎng)所的監(jiān)管，全部細(xì)化主管、監(jiān)管單位，落實(shí)崗位職責(zé)，對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)的企事業(yè)單位、煙花爆竹企業(yè)等重點(diǎn)部位進(jìn)行督查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題立查立改；切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急管理，組織開展應(yīng)急管理自查自糾、專項(xiàng)檢查以及應(yīng)急活動(dòng)等活動(dòng)，檢驗(yàn)預(yù)案，鍛煉隊(duì)伍，提升從業(yè)人員安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力，開展各類活動(dòng)30余次。

    （三）創(chuàng)新了社會(huì)治理。完善了綜治及平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制、健全了綜治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和一票否決權(quán)制。進(jìn)一步完善了立體化社會(huì)治安防控體系，有效的防范管控社會(huì)安定的問(wèn)題。保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全。提高了公共突發(fā)事件防范處置和防災(zāi)救災(zāi)減災(zāi)能力，制定完善了我鎮(zhèn)綜合防災(zāi)救災(zāi)體制和制度體系。推進(jìn)社會(huì)自治。健全了社會(huì)自治，村規(guī)民約、行業(yè)規(guī)章、團(tuán)體章程等社會(huì)規(guī)范有效實(shí)施，在社會(huì)治理中發(fā)揮了積極作用。

    （四）優(yōu)化公共服務(wù)。促進(jìn)了教育、衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展，強(qiáng)化了政府促進(jìn)就業(yè)、調(diào)解收入分配、完善社會(huì)保障職能。有效落實(shí)了基本公共服務(wù)體系均等化制度和基本公共服務(wù)體系，加快形成政府主導(dǎo)、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)發(fā)展的基本公共服務(wù)體系。

    （五）強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)。樹立了綠色發(fā)展理念，嚴(yán)格落實(shí)和執(zhí)行國(guó)家生態(tài)文明有關(guān)法律法規(guī)。建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)紅線制度，建立了環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”和“一崗雙責(zé)”責(zé)任體系及長(zhǎng)效機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)《環(huán)保法》的各項(xiàng)禁止性規(guī)定與要求，切實(shí)做好環(huán)境保護(hù)工作。為落實(shí)環(huán)保工作主體責(zé)任，明確了黨政主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)環(huán)境保護(hù)的第一責(zé)任人。全年我鎮(zhèn)無(wú)造成重大突發(fā)環(huán)境事件或引發(fā)特大環(huán)境群體性事件。

      二、完善制度建設(shè)

    （一）加強(qiáng)規(guī)范性文件監(jiān)督管理。嚴(yán)格落實(shí)規(guī)范性文件管理制度，黨政發(fā)文實(shí)行存檔管理。

    （二）嚴(yán)格落實(shí)規(guī)范性文件申請(qǐng)審查制度。建立規(guī)章和規(guī)范性文件清理長(zhǎng)效機(jī)制。落實(shí)規(guī)范性文件有效期制度，按規(guī)定開展規(guī)范性文件清理。

      三、健全依法科學(xué)民主決策機(jī)制

    （一）健全依法決策機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)和堅(jiān)持重大行政決策程序和重大行政決策事項(xiàng)目錄化管理制度。明確了決策主體、事項(xiàng)范圍、法定程序、法律責(zé)任、規(guī)范決策流程，嚴(yán)格遵守公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定的重大行政決策法定程序。進(jìn)一步細(xì)化和完善了重大行政決策的具體操作流程、操作標(biāo)準(zhǔn)和工作制度，將重大行政決策的各個(gè)環(huán)節(jié)和步驟進(jìn)行了全面規(guī)范，并對(duì)重大決策事項(xiàng)進(jìn)行了清單化、目錄化管理。從而確保了政府抽象行政行為的合法合規(guī)。

    （二）增強(qiáng)公眾參與實(shí)效。依法舉行聽證，并執(zhí)行公開產(chǎn)生聽證代表、反饋聽證意見及意見采納情況等聽證會(huì)規(guī)則。

    （三）加強(qiáng)合法性審查。落實(shí)行政機(jī)關(guān)內(nèi)部重大決策合法性審查機(jī)制。凡是涉及制定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、重大政策措施、編制各類規(guī)劃、編制財(cái)政預(yù)算、重大財(cái)政資金安排、重大投資項(xiàng)目、重大國(guó)有資產(chǎn)處置、重大行政管理措施等，都嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策的合法性和審查制度。在重大行政決策移交鎮(zhèn)黨委會(huì)議討論之前，都對(duì)重大行政決策事項(xiàng)提出了合法性審查意見。做到了未經(jīng)合法性審查的不上黨委會(huì)議研究。

    （四）檢查集體討論決定。嚴(yán)格落實(shí)科學(xué)民主決策的程序性要求，對(duì)列入重大行政決策目錄的決策事項(xiàng)嚴(yán)格實(shí)行集體討論決定制度。特別是關(guān)于我鎮(zhèn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大行政管理措施和重大招商引資項(xiàng)目，充分征求意見并進(jìn)行可行性、合法性論證之后，再提交黨委會(huì)議進(jìn)行集體討論和集中審議決定。堅(jiān)持集體討論決定，集體討論情況和決定必須如實(shí)記錄、完整存檔。

    （五）全面推行政府法制顧問(wèn)制度。建立了聘請(qǐng)律師參加的政府法律顧問(wèn)隊(duì)伍，明確了相關(guān)工作機(jī)制。目前聘任的政府法律顧問(wèn)在審核政府重大招商引資項(xiàng)目合同文本、政府重大涉法事務(wù)處理等業(yè)務(wù)上，先后出具了法律意見書，為政府重大行政決策發(fā)揮了積極作用。

      四、推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

    （一）改革行政執(zhí)法體制。推行行政執(zhí)法公示制度，健全公民和組織收發(fā)信用記錄。

    （二）全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。建立健全行政執(zhí)法投訴舉報(bào)、情況通報(bào)等制度、防止和克服執(zhí)法工作中的利益驅(qū)動(dòng)，杜絕人為干擾執(zhí)法活動(dòng)情況，杜絕行政執(zhí)法權(quán)與部門利益直接或者變相掛鉤情況，有效懲治執(zhí)法腐敗現(xiàn)象。

    （三）加強(qiáng)行政執(zhí)法人員管理制度。對(duì)行政執(zhí)法人員進(jìn)行嚴(yán)格管理，全面實(shí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，未經(jīng)執(zhí)法資格考試合格，不授予執(zhí)法資格，不從事執(zhí)法活動(dòng)。加強(qiáng)紀(jì)律約束機(jī)制，加強(qiáng)職業(yè)道德教育，全面提高執(zhí)法人員素質(zhì)，制定行政執(zhí)法人員考核制度，科學(xué)合理設(shè)計(jì)考核指標(biāo)體系。

    （四）加強(qiáng)行政執(zhí)法保障。推動(dòng)形成全社會(huì)執(zhí)行行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法履職的氛圍，對(duì)妨礙行政機(jī)關(guān)正常工作秩序、阻礙行政執(zhí)法人員依法履職的違法行為，堅(jiān)決嚴(yán)肅處理。

      五、強(qiáng)化行政權(quán)力監(jiān)督和制約情況

    （一）自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、司法監(jiān)督。切實(shí)履行法治建設(shè)的主體責(zé)任，黨委書記為第一責(zé)任人，今年以來(lái)，黨委領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部沒(méi)有發(fā)生嚴(yán)重違法違紀(jì)情況，沒(méi)有行政訴訟案件發(fā)生。

    （二）加強(qiáng)行政監(jiān)督。嚴(yán)格落實(shí)禁止性規(guī)定，遵守并從嚴(yán)落實(shí)相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)行政事業(yè)性收費(fèi)制度，未擅自征收目錄清單之外的收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大征收范圍。

    （三）全面推進(jìn)政務(wù)公開。健全和落實(shí)政府信息公開制度，嚴(yán)格按照《政府信息公開條例》的規(guī)定，進(jìn)一步建立健全了政府信息公開發(fā)布協(xié)調(diào)、保密審查、年度報(bào)告、檢查考核和督察通報(bào)等配套工作機(jī)制，向社會(huì)發(fā)布了政府信息公開指南、目錄，明確了公開主體、公開內(nèi)容、公開責(zé)任和問(wèn)責(zé)辦法，并對(duì)主動(dòng)公開的政府信息目錄內(nèi)容進(jìn)行了更新和完善。

      六、依法合理化解社會(huì)矛盾

    （一）健全依法化解糾紛機(jī)制。突出抓好重點(diǎn)民生領(lǐng)域建立健全化解糾紛與矛盾的調(diào)處機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮好人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解在調(diào)處人民內(nèi)部矛盾和糾紛的重要作用。先后在醫(yī)療糾紛調(diào)處、交通事故調(diào)處、婚姻家庭糾紛調(diào)處等方面建立健全社會(huì)矛盾化解機(jī)制。依法化解人民內(nèi)部矛盾的能力和水平得到切實(shí)提高，全年沒(méi)有因矛盾糾紛調(diào)處不當(dāng)引發(fā)的重大群體性事件，沒(méi)有引發(fā)特大群體性事件或刑事案件。

    （二）完善落實(shí)行政調(diào)解、行政裁決制度。健全了行政調(diào)解制度，進(jìn)一步明確行政調(diào)解范圍，完善行政調(diào)解機(jī)制，規(guī)范行政化解程序。嚴(yán)格執(zhí)行行政裁決制度，及時(shí)有效化解矛盾糾紛，促進(jìn)社會(huì)和諧。

    （三）加強(qiáng)人民調(diào)解工作。貫徹落實(shí)《人民調(diào)解法》，健全人民調(diào)解組織網(wǎng)格，加強(qiáng)專業(yè)性人員調(diào)解組織建設(shè)。重點(diǎn)解決消費(fèi)者權(quán)益、勞動(dòng)關(guān)系、醫(yī)患關(guān)系等方面的矛盾糾紛，促進(jìn)當(dāng)事人平等協(xié)商、公平公正解決矛盾糾紛。

    （四）改革信訪工作制度。嚴(yán)格落實(shí)《信訪工作責(zé)任實(shí)施辦法》，按照上級(jí)的要求，把信訪納入法治化軌道，深入推進(jìn)“訴訪分離”和“網(wǎng)上信訪”，強(qiáng)力推動(dòng)“逐級(jí)走訪”，依法處置涉訪違法行為，通過(guò)法定途徑分類處理信訪投訴請(qǐng)求，努力打造陽(yáng)光信訪、法治信訪。全年鎮(zhèn)綜治中心受理調(diào)處案件35宗，處理35宗，均已辦結(jié)。

      七、提高政府工作人員依法辦事能力

    （一）樹立重視法治素養(yǎng)和法治能力的用人導(dǎo)向。把法制觀念強(qiáng)不強(qiáng)、法治素養(yǎng)好不好作為衡量干部德才的重要標(biāo)準(zhǔn)，把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部的重要內(nèi)容，把嚴(yán)守黨紀(jì)、恪守國(guó)法的干部用起來(lái)。在相同的情況下，優(yōu)先選拔使用法治素養(yǎng)、依法辦事能力強(qiáng)的干部。對(duì)特權(quán)思想嚴(yán)重、法制觀念淡薄的干部進(jìn)行了批評(píng)教育、督促整改。問(wèn)題嚴(yán)重或違法違紀(jì)的嚴(yán)肅處理。

    （二）加強(qiáng)對(duì)政府工作人員的法治教育培訓(xùn)。意識(shí)嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度。為切實(shí)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”在法治政府建設(shè)中的“關(guān)鍵作用”、積極開展黨委中心組專題學(xué)習(xí)、專題法治講座等形式多樣的法學(xué)活動(dòng)，全面落實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，通過(guò)自學(xué)和集體學(xué)習(xí)，系統(tǒng)學(xué)習(xí)了中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論、憲法、基本法律知識(shí)和與自己工作密切相關(guān)以及新頒布的法律法規(guī)，進(jìn)一步提升了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的法治思維和能力。

    （三）完善政府工作人員法治能力考查測(cè)試制度。我鎮(zhèn)高度重視全面推進(jìn)依法行政、加快推進(jìn)法治政府建設(shè)工作，將這項(xiàng)工作納入績(jī)效考核的目標(biāo)體系，并占有一定權(quán)重。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部任職前法律知識(shí)考查和行政能力測(cè)試制度，定期組織開展對(duì)執(zhí)法人員法律素質(zhì)的抽查測(cè)試，將政府工作人員參加法制教育培訓(xùn)情況作為年度考核的主要內(nèi)容和任職、晉升的依據(jù)。

    （四）提高政府工作人員法治思維和依法行政能力。政府工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部都能自覺運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定，依法治理經(jīng)濟(jì)，依法協(xié)調(diào)和處理各種利益問(wèn)題。認(rèn)真落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”的普法責(zé)任制和行政執(zhí)法人員以案釋法制度，使執(zhí)法人員在執(zhí)法普法的同時(shí)不斷提高自身法治素養(yǎng)和依法行政能力。

      八、組織保障和落實(shí)機(jī)制

    （一）加強(qiáng)黨對(duì)法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和落實(shí)第一責(zé)任人責(zé)任。鎮(zhèn)黨委一把手在黨委會(huì)和中心組學(xué)習(xí)會(huì)議中重點(diǎn)布置了法治政府建設(shè)工作，制定下發(fā)了鎮(zhèn)推進(jìn)法治政府建設(shè)的實(shí)施方案，為了切實(shí)加強(qiáng)法治力量建設(shè)，優(yōu)化了人員配備。

    （二）強(qiáng)化考核評(píng)價(jià)和督促檢查。我鎮(zhèn)年初在制定對(duì)各村的考核方案時(shí)，將法治建設(shè)和依法行政工作納入考核指標(biāo)，在年底進(jìn)行考核，納入績(jī)效考核分值。