嶺府〔2022〕58號(hào)
關(guān)于調(diào)整《嶺北鎮(zhèn)2022年三防應(yīng)急預(yù)案》的通知
各村、各有關(guān)單位：
《嶺北鎮(zhèn)2022年三防應(yīng)急預(yù)案》經(jīng)研究調(diào)整后，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
遂溪縣嶺北鎮(zhèn)人民政府
2022年8月30日
嶺北鎮(zhèn)2022年三防應(yīng)急預(yù)案
為貫徹落實(shí)省、市、縣對(duì)突發(fā)性事件應(yīng)急處理的要求，進(jìn)一步完善我鎮(zhèn)三防工作，建立防臺(tái)抗臺(tái)工作程序化、規(guī)范化、制度化的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，保證防臺(tái)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作高效有序進(jìn)行，最大程度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展?，F(xiàn)依據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)防汛條例》、國(guó)家防總《防御臺(tái)風(fēng)預(yù)案編制導(dǎo)則》以及廣東省防汛防旱防風(fēng)總指揮部辦公室《廣東省應(yīng)急管理廳關(guān)于規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急管理 （三防）建設(shè)的通知》（粵防辦〔2020〕6 號(hào)）的文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)的實(shí)際情況，特編制本預(yù)案。
目 錄
1 總則
1.1 編制目的
1.2 編制依據(jù)
1.3 適用范圍
1.4 工作原則
1.5 現(xiàn)狀
2 組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)
2.1 鎮(zhèn)三防指揮部
2.2 各村委會(huì)防汛防旱防風(fēng)指揮部
3 預(yù)防預(yù)警機(jī)制
3.1 預(yù)防預(yù)警信息
3.2 預(yù)警報(bào)警行動(dòng)
3.3 預(yù)警支持系統(tǒng)
3.4 預(yù)警級(jí)別及發(fā)布
4 應(yīng)急響應(yīng)
4.1 防洪應(yīng)急響應(yīng)
4.2 防旱抗旱預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)
4.3 防風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)
5 應(yīng)急保障
5.1 通信與聯(lián)絡(luò)保障
5.2 應(yīng)急支援與裝備保障
5.3 宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)
6 善后工作
6.1 救災(zāi)救濟(jì)
6.2 防汛搶險(xiǎn)物料補(bǔ)充
6.3 損毀工程修復(fù)
6.4 災(zāi)后重建
6.5 防汛防旱防風(fēng)工作評(píng)價(jià)
7 附則
7.1 名詞術(shù)語(yǔ)定義
7.2 預(yù)案管理
7.3 預(yù)案管理與更新
7.4 預(yù)案的解釋權(quán)
7.5 獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究
7.6 預(yù)案的實(shí)施時(shí)間
1、總則
1.1 編制目的
為確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全，切實(shí)做好我鎮(zhèn)防汛防旱防風(fēng)（以下簡(jiǎn)稱“三防”）工作，進(jìn)一步明確各有關(guān)部門的職責(zé)和任務(wù)，保障我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,特制定本預(yù)案。
1.2 編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)氣象法》、《中華人民共和國(guó)防汛條例》、《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》、《水庫(kù)大壩安全管理?xiàng)l例》、《廣東省防汛防旱防風(fēng)應(yīng)急預(yù)案》、《廣東省突發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)發(fā)布規(guī)定》、《廣東省自然災(zāi)害救濟(jì)工作管理規(guī)定》、《廣東省防汛防旱防風(fēng)工作的若干規(guī)定》等法律、法規(guī)、文件規(guī)章。
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用于嶺北鎮(zhèn)范圍內(nèi)水旱風(fēng)災(zāi)害的防御和應(yīng)急處置。包括洪水、漬澇、山洪、干旱、熱帶氣旋等災(zāi)害的防御，以及可能出現(xiàn)的水庫(kù)垮壩、堤防決口等重大險(xiǎn)情應(yīng)急處置。
1.4 工作原則
1.4.1 在遂溪縣防汛防旱防風(fēng)指揮部和鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以人為本，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，防汛抗旱并舉，努力實(shí)現(xiàn)由控制洪水向洪水管理轉(zhuǎn)變，科學(xué)調(diào)配水資源，不斷提高三防工作現(xiàn)代化水平，千方百計(jì)確保全鎮(zhèn)防洪和供水安全，千方百計(jì)確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，千方百計(jì)把災(zāi)害損失降到最低程度。
1.4.2 三防工作實(shí)行各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮，屬地管理，分級(jí)分部門負(fù)責(zé)。
1.4.3 以防洪安全為首要目標(biāo)。堅(jiān)持安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險(xiǎn)的方針和防抗結(jié)合的原則。
1.4.4 按照流域、區(qū)域統(tǒng)一規(guī)劃，堅(jiān)持因地制宜，突出重點(diǎn)，兼顧一般，局部服從全局利益。
1.4.5 堅(jiān)持依法三防，實(shí)行公眾參與、專群結(jié)合、平戰(zhàn)結(jié)合的原則。
1.4.6 堅(jiān)持防汛抗旱統(tǒng)籌，在防洪安全的前提下，盡可能利用洪水資源，促進(jìn)人與自然和諧相處。
1.5 現(xiàn)狀
嶺北鎮(zhèn)位于遂溪縣城西南面，毗鄰城月、建新、洋青、遂城。全鎮(zhèn)有7個(gè)村委會(huì)，50個(gè)村民小組，總?cè)丝?0719人。其中農(nóng)村總?cè)丝?7192人，所處位置屬南亞熱帶季風(fēng)氣候，各年平均年降雨量1370-1780毫米,主要的洪澇災(zāi)害有：臺(tái)風(fēng)、暴雨洪水、內(nèi)澇及地質(zhì)災(zāi)害等，境內(nèi)地勢(shì)。轄區(qū)內(nèi)的易發(fā)災(zāi)害點(diǎn)主要為水庫(kù)。嶺北鎮(zhèn)共有23宗水庫(kù)。
2、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)
鎮(zhèn)政府設(shè)立鎮(zhèn)防汛防旱防風(fēng)指揮部（簡(jiǎn)稱鎮(zhèn)三防指揮部），在縣防汛防旱防風(fēng)總指揮部和鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)的三防工作。各村委會(huì)同時(shí)設(shè)立防汛防旱防風(fēng)指揮部，負(fù)責(zé)本轄區(qū)的三防工作。有關(guān)單位可根據(jù)需要設(shè)立防汛防旱防風(fēng)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本單位的三防工作。
2.1 鎮(zhèn)三防指揮部
鎮(zhèn)三防指揮部負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織全鎮(zhèn)的三防工作，下設(shè)辦公室（簡(jiǎn)稱鎮(zhèn)三防辦）。
2.1.1 鎮(zhèn)三防指揮部組織機(jī)構(gòu)
鎮(zhèn)三防指揮部由鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)任總指揮，指揮部由鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府、鎮(zhèn)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成，其常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)在應(yīng)急管理辦。各級(jí)對(duì)轄區(qū)內(nèi)三防搶險(xiǎn)救災(zāi)工作負(fù)總責(zé)，各有關(guān)部門按職能分工負(fù)責(zé)，密切配合，共同協(xié)作，做好三防工作。
2.1.2 鎮(zhèn)三防指揮部職責(zé)
鎮(zhèn)三防指揮部負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織全鎮(zhèn)的三防工作。主要職責(zé)是擬訂全鎮(zhèn)三防制度；制訂水庫(kù)防洪調(diào)度方案，并監(jiān)督實(shí)施；督促、指導(dǎo)全鎮(zhèn)有防汛任務(wù)的村委會(huì)制定和實(shí)施防御水旱風(fēng)災(zāi)害方案；有關(guān)部門依法清除河道范圍內(nèi)阻礙行洪的障礙物；負(fù)責(zé)三防搶險(xiǎn)救災(zāi)經(jīng)費(fèi)、物資的籌措計(jì)劃、儲(chǔ)備、調(diào)配和管理；組織、指導(dǎo)防汛抗旱隊(duì)伍的建設(shè)和管理；組織全鎮(zhèn)三防指揮系統(tǒng)的建設(shè)與管理等。
2.1.3應(yīng)急組。
綜合協(xié)調(diào)組：由分管黨政綜合辦鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)。職責(zé)是：加強(qiáng)上下級(jí)聯(lián)系，確保信息暢通，為領(lǐng)導(dǎo)決策指揮提供依據(jù)。電信部門負(fù)責(zé)所轄通信設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)，做好汛期尤其是發(fā)生臺(tái)風(fēng)、洪澇災(zāi)情時(shí)的通信保障工作，優(yōu)先傳遞防汛防旱防風(fēng)通信信息，并根據(jù)汛情和災(zāi)情需要，協(xié)調(diào)調(diào)度應(yīng)急通信設(shè)施。在相關(guān)政府職能部門的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)通過(guò)其公用通信網(wǎng)絡(luò)向群眾發(fā)送臺(tái)風(fēng)暴雨消息、扼要的防御指引以及中小學(xué)校、幼兒園停課（或復(fù)課）通知等信息。供電部門負(fù)責(zé)保障搶險(xiǎn)救災(zāi)及電排設(shè)施的用電需要，保障電力設(shè)施的防洪、防風(fēng)安全工作，負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)電力調(diào)度和供電設(shè)備搶修工作。教育部門負(fù)責(zé)組織全鎮(zhèn)中小學(xué)、幼兒園師生防汛、防風(fēng)避險(xiǎn)和安全轉(zhuǎn)移；負(fù)責(zé)對(duì)全鎮(zhèn)中小學(xué)生進(jìn)行防汛防風(fēng)減災(zāi)應(yīng)急知識(shí)的宣傳教育，組織指導(dǎo)全鎮(zhèn)校舍防汛防風(fēng)安全檢查及災(zāi)后學(xué)校教育、教學(xué)工作，協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好災(zāi)后校舍重建工作。（成員單位黨政辦、電信部門、供電部門、教育部門）
生命財(cái)產(chǎn)保存組：由分管公共服務(wù)的鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)。職責(zé)是：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移安置，實(shí)施受災(zāi)群眾生活救助；組織開(kāi)展救災(zāi)捐贈(zèng)，儲(chǔ)備、管理、分配救災(zāi)款物，并對(duì)救災(zāi)款物的使用進(jìn)行監(jiān)督。及時(shí)向鎮(zhèn)三防指揮部提供災(zāi)情及救災(zāi)工作信息。嶺北鎮(zhèn)衛(wèi)生院：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救護(hù)工作。災(zāi)害發(fā)生后，要組織應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍趕赴抗災(zāi)一線，開(kāi)展治病防病，預(yù)防和控制疫病的發(fā)生和蔓延，及時(shí)向鎮(zhèn)三防指揮部提供災(zāi)區(qū)疫情與防治信息。（成員單位鎮(zhèn)公共服務(wù)辦、鎮(zhèn)衛(wèi)生院）
水文氣象測(cè)報(bào)組：主要由鎮(zhèn)三防辦負(fù)責(zé)。職責(zé)是：了解、收集各水庫(kù)及水系雨情、水情及天氣信息，報(bào)告三防指揮部有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。（成員單位應(yīng)急辦、各重點(diǎn)工程負(fù)責(zé)單位）
工程（安全）檢查組：鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)各有關(guān)部門在汛期的安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作。鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)辦負(fù)責(zé)在建工程的安全檢查和加固督促工作，收集受災(zāi)信息，在發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)協(xié)助有關(guān)部門做好相關(guān)人員的安全撤離工作；負(fù)責(zé)協(xié)助鎮(zhèn)區(qū)有關(guān)部門做好防洪和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。同時(shí)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好公路交通設(shè)施的防洪、防風(fēng)安全工作；負(fù)責(zé)公路、橋梁在建工程的防汛工作。組織搶修水毀道路、橋梁等交通設(shè)施，全力保障轄區(qū)內(nèi)搶險(xiǎn)救災(zāi)交通運(yùn)輸?shù)捻樌M(jìn)行。水庫(kù)由所在地村委會(huì)負(fù)責(zé)。各村委會(huì)要落實(shí)堤圍巡邏檢查組人員名單，并造冊(cè)登記、歸檔保存，并報(bào)告鎮(zhèn)三防指揮部。（成員單位應(yīng)急管理辦、各重點(diǎn)工程負(fù)責(zé)單位）
治安保衛(wèi)組：由駐地派出所所長(zhǎng)負(fù)責(zé)，職責(zé)是：維護(hù)治安秩序，確保防風(fēng)防洪隊(duì)伍及搶險(xiǎn)物資車輛暢通無(wú)阻。負(fù)責(zé)維護(hù)社會(huì)治安和交通秩序工作，依法打擊造謠惑眾和盜竊、哄搶三防物資以及破壞三防設(shè)施等違法犯罪活動(dòng)，妥善處理因三防搶險(xiǎn)引發(fā)的群體性治安事件，協(xié)助組織危險(xiǎn)地區(qū)群眾安全撤離或轉(zhuǎn)移。（成員單位嶺北派出所）
資金和物資保障組：由鎮(zhèn)分管財(cái)政的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)。職責(zé)是：組建防風(fēng)防洪搶險(xiǎn)車隊(duì)，聯(lián)系推土機(jī)、裝載機(jī)、自卸車及司機(jī)等事宜，保證搶險(xiǎn)車輛、物資、器材、照明、工具等物資的調(diào)動(dòng)供應(yīng)，包括應(yīng)急時(shí)伙食供應(yīng)。（成員單位鎮(zhèn)黨政綜合辦、財(cái)政所）
搶險(xiǎn)救災(zāi)組：由鎮(zhèn)分管武裝領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)組織民兵預(yù)備役開(kāi)展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，根據(jù)鎮(zhèn)三防指揮部的要求、命令和指示，組織民兵預(yù)備役參加重大防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)行動(dòng)，協(xié)助派出所積極參與防汛防風(fēng)搶險(xiǎn)救災(zāi)、維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)秩序等工作，協(xié)助各村委會(huì)轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)的群眾。由水庫(kù)所在村委組織強(qiáng)壯勞力和民兵預(yù)備役部隊(duì)組建常備防風(fēng)防洪搶險(xiǎn)隊(duì)伍，指定領(lǐng)導(dǎo)，一旦需要，能做到召之即來(lái)，來(lái)之能戰(zhàn)。每年由鎮(zhèn)政府和村委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)常備防風(fēng)防洪搶險(xiǎn)隊(duì)伍人員名單，造冊(cè)登記、歸檔保存。（搶險(xiǎn)隊(duì)名單由武裝部確定報(bào)鎮(zhèn)三防指揮部備案）
2.1.4 鎮(zhèn)三防辦職責(zé)
負(fù)責(zé)鎮(zhèn)三防指揮部的日常工作，組織、協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)的防汛防旱防風(fēng)工作。組織貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市、縣有關(guān)防汛防旱防風(fēng)以及抗洪搶險(xiǎn)工作的方針政策和發(fā)展戰(zhàn)略；組織制訂全鎮(zhèn)防御洪水方案、洪水調(diào)度方案，并監(jiān)督實(shí)施；指導(dǎo)、督促各村委會(huì)制定和實(shí)施防御洪水方案；指導(dǎo)、檢查、督促各村委會(huì)制訂水旱風(fēng)災(zāi)害的防御預(yù)案；負(fù)責(zé)防汛防旱防風(fēng)經(jīng)費(fèi)的安排和物資的儲(chǔ)備、調(diào)撥；組織、指導(dǎo)防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)的建設(shè)和管理；組織全鎮(zhèn)三防指揮系統(tǒng)的建設(shè)與管理等。
2.2 各村委會(huì)防汛防旱防風(fēng)指揮部
各村委會(huì)設(shè)立防汛防旱防風(fēng)指揮部，在上級(jí)防汛防旱防風(fēng)指揮機(jī)構(gòu)和鎮(zhèn)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織和指揮本轄區(qū)的防汛防旱防風(fēng)工作。
3、預(yù)防預(yù)警機(jī)制
3.1 預(yù)防預(yù)警信息
3.1.1 氣象水文信息
鎮(zhèn)三防值班室要關(guān)注氣象部門對(duì)災(zāi)害性天氣的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)，對(duì)重大氣象災(zāi)害作出評(píng)估，并將實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)及時(shí)報(bào)送三防指揮部。
3.1.2 工程信息
?。?）堤防信息
a、主要江河出現(xiàn)警戒水位以上洪水時(shí)，各級(jí)堤防工程管理單位要加強(qiáng)工程監(jiān)測(cè)，并將情況報(bào)上級(jí)主管部門和鎮(zhèn)三防指揮部，發(fā)生洪水地區(qū)應(yīng)在每天18時(shí)前向鎮(zhèn)三防指揮部報(bào)告工程防守和出險(xiǎn)情況，堤防、涵閘等發(fā)生重大險(xiǎn)情應(yīng)在險(xiǎn)情發(fā)生后1小時(shí)內(nèi)報(bào)告鎮(zhèn)三防指揮部。
b、堤防或涵閘、泵站等穿堤建筑物出現(xiàn)重大險(xiǎn)情，堤防工程管理單位迅速組織搶險(xiǎn)，并及時(shí)通知可能受影響區(qū)域，同時(shí)向上級(jí)主管部門和鎮(zhèn)三防指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告出險(xiǎn)部位、險(xiǎn)情種類、搶護(hù)方案及處理險(xiǎn)情的行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人、通信聯(lián)絡(luò)方式、除險(xiǎn)情況。
?。?）水庫(kù)工程信息
a、水庫(kù)水位超過(guò)汛限水位時(shí)，水庫(kù)管理單位要加強(qiáng)對(duì)大壩、溢洪道、輸水管等關(guān)鍵部位的監(jiān)測(cè)，并按照三防指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的水庫(kù)洪水調(diào)度運(yùn)用方案進(jìn)行調(diào)度，同時(shí)要向鎮(zhèn)三防指揮部報(bào)告工程運(yùn)行狀況。當(dāng)水庫(kù)發(fā)生重大險(xiǎn)情時(shí)，應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將有關(guān)情況報(bào)鎮(zhèn)三防指揮部。
b、水庫(kù)出現(xiàn)較大險(xiǎn)情時(shí)，水庫(kù)管理單位應(yīng)按水庫(kù)防洪預(yù)案及時(shí)向下游發(fā)布預(yù)警，迅速處置險(xiǎn)情，并向鎮(zhèn)三防指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告出險(xiǎn)部位、險(xiǎn)情種類、搶護(hù)方案以及處理險(xiǎn)情的行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人、通信聯(lián)絡(luò)方式等情況。
c、當(dāng)水庫(kù)遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水或其他不可抗拒因素而可能潰壩時(shí)，應(yīng)及時(shí)向受影響的區(qū)域發(fā)出預(yù)警，并迅速組織轉(zhuǎn)移群眾到安全的地方，確保人民生命財(cái)產(chǎn)的安全。
3.1.3 洪澇災(zāi)情信息
（1）洪澇災(zāi)情信息主要包括：災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、受災(zāi)人口以及群眾財(cái)產(chǎn)、農(nóng)林牧漁、交通運(yùn)輸、郵電通信、水電設(shè)施等方面的損失。
（2）洪澇災(zāi)害發(fā)生后，有關(guān)部門及時(shí)向三防指揮部報(bào)告洪澇受災(zāi)情況，鎮(zhèn)三防指揮部收集動(dòng)態(tài)災(zāi)情，全面掌握受災(zāi)情況，并及時(shí)向縣三防指揮部報(bào)告。對(duì)人員傷亡和造成較大財(cái)產(chǎn)損失的災(zāi)情應(yīng)立即上報(bào)，重大災(zāi)情在災(zāi)害發(fā)生后1小時(shí)內(nèi)將初步情況報(bào)到鎮(zhèn)三防指揮部，再由鎮(zhèn)三防指揮部按程序上報(bào)上級(jí)三防指揮部和縣政府，核實(shí)災(zāi)情后續(xù)報(bào)。
3.2 預(yù)警報(bào)警行動(dòng)
3.2.1 預(yù)防預(yù)警準(zhǔn)備工作
?。?）思想準(zhǔn)備。加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)全民預(yù)防水旱風(fēng)災(zāi)害和自我保護(hù)意識(shí)，做好防大汛、抗大洪、搶大險(xiǎn)的準(zhǔn)備。
?。?）組織準(zhǔn)備。建立健全三防組織指揮機(jī)構(gòu)，完善監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)防汛責(zé)任人、搶險(xiǎn)隊(duì)伍和預(yù)警措施，加強(qiáng)防汛專業(yè)機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)。
?。?）工程準(zhǔn)備。按時(shí)完成水毀工程修復(fù)和水源工程建設(shè)任務(wù)，對(duì)存在病險(xiǎn)的堤防、水庫(kù)、涵閘、泵站等各類水利工程設(shè)施實(shí)行應(yīng)急除險(xiǎn)加固；對(duì)跨汛期施工的水利工程和病險(xiǎn)工程，要落實(shí)安全度汛方案。
?。?）預(yù)案準(zhǔn)備。修訂完善各類河道、水庫(kù)防洪預(yù)案、臺(tái)風(fēng)防御預(yù)案、洪水預(yù)報(bào)方案、防洪工程調(diào)度規(guī)程、堤防決口和水庫(kù)垮壩應(yīng)急方案和抗旱預(yù)案、防御熱帶氣旋預(yù)案。研究制訂防御超標(biāo)準(zhǔn)洪水的應(yīng)急方案，針對(duì)江河堤防險(xiǎn)工險(xiǎn)段，還要制訂工程搶險(xiǎn)方案。
?。?）物料準(zhǔn)備。按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，按不低于國(guó)家防汛物資儲(chǔ)備標(biāo)準(zhǔn)儲(chǔ)備必需的防汛抗旱及搶險(xiǎn)物料、設(shè)備等，合理配置。在防汛重點(diǎn)部位應(yīng)儲(chǔ)備一定數(shù)量的機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)物料和設(shè)備以備急需。
?。?）通信準(zhǔn)備。充分利用公網(wǎng)通信，確保防汛通信系統(tǒng)完好和暢通。
?。?）防汛檢查。按分級(jí)負(fù)責(zé)和上級(jí)抽查的原則和方式，在汛前和汛后組織以檢查組織、工程、預(yù)案、物資、通信為主要內(nèi)容的防汛檢查，發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，要明確責(zé)任、限時(shí)整改。
?。?）日常管理工作。加強(qiáng)三防日常管理工作，對(duì)在河道、水庫(kù)內(nèi)建設(shè)的非防洪建設(shè)項(xiàng)目需編制洪水影響評(píng)價(jià)報(bào)告，并經(jīng)水行政主管部門審批，對(duì)未經(jīng)審批并嚴(yán)重影響防洪、排澇、防旱的項(xiàng)目，依法強(qiáng)行拆除。
3.2.2 河道洪水預(yù)警
（1）各村委會(huì)負(fù)責(zé)河流洪水的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作，及時(shí)向鎮(zhèn)三防部門報(bào)告水位、流量實(shí)測(cè)情況和未來(lái)洪水的趨勢(shì)，為預(yù)警及防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)提供依據(jù)。
?。?）各級(jí)按照分級(jí)負(fù)責(zé)原則，確定洪水預(yù)警區(qū)域、級(jí)別和洪水信息發(fā)布范圍，按照權(quán)限向社會(huì)發(fā)布。
3.2.3 干旱災(zāi)害預(yù)警
應(yīng)急部門負(fù)責(zé)干旱災(zāi)害的預(yù)報(bào)監(jiān)測(cè)工作，依據(jù)河流來(lái)水量、水庫(kù)的可用水量、連續(xù)無(wú)透雨日數(shù)、受旱面積等主要指標(biāo)，同時(shí)考慮降雨量距平率、土壤相對(duì)濕度等參考指標(biāo)的影響，經(jīng)綜合分析論證后具體判定，及時(shí)向上級(jí)三防部門報(bào)告，為預(yù)警提供依據(jù)。
3.2.4 臺(tái)風(fēng)預(yù)警
值班室及時(shí)將臺(tái)風(fēng)中心位置、強(qiáng)度、移動(dòng)方向和速度等，及時(shí)鎮(zhèn)三防指揮部，同時(shí)向社會(huì)發(fā)布熱帶氣旋預(yù)警信號(hào)，以及熱帶氣旋消息、熱帶氣旋警報(bào)、熱帶氣旋緊急警報(bào)和熱帶氣旋解除警報(bào)。
3.2.5 漬澇災(zāi)害預(yù)警
各級(jí)按照分級(jí)負(fù)責(zé)原則，確定漬澇災(zāi)害預(yù)警區(qū)域、級(jí)別，并做好排澇的有關(guān)準(zhǔn)備工作。必要時(shí)，通知低洼地區(qū)居民及企事業(yè)單位及時(shí)轉(zhuǎn)移人員和財(cái)產(chǎn)。
3.2.6 報(bào)警
各水利工程管理單位是我鎮(zhèn)洪水、干旱、臺(tái)風(fēng)災(zāi)害的報(bào)警部門，負(fù)責(zé)對(duì)我鎮(zhèn)防汛抗旱防風(fēng)信息或水旱風(fēng)災(zāi)害信息的監(jiān)測(cè)、報(bào)警和預(yù)測(cè)。
3.2.8 接警
各級(jí)三防指揮部辦公室負(fù)責(zé)各級(jí)防汛抗旱防風(fēng)報(bào)警的接警。
3.2.9 處警
各級(jí)三防指揮部辦公室在接到洪水、干旱、臺(tái)風(fēng)災(zāi)害預(yù)警后，應(yīng)根據(jù)預(yù)警級(jí)別立即向上級(jí)三防指揮部門及本級(jí)三防指揮部各成員單位報(bào)告，各成員單位應(yīng)根據(jù)預(yù)警級(jí)別，做好人員、物資等方面的相應(yīng)準(zhǔn)備措施。
3.3 預(yù)警支持系統(tǒng)
3.3.1 防御方案
（1）防御洪水方案
各級(jí)三防指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)變化的情況，及時(shí)修訂和完善洪水調(diào)度方案。各類防御江河洪水預(yù)案和防洪調(diào)度方案，按規(guī)定逐級(jí)上報(bào)審批。
?。?）抗旱方案
各村委會(huì)要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，編制本轄區(qū)的防旱抗旱預(yù)案。
?。?）防御臺(tái)風(fēng)方案
水庫(kù)等水利工程應(yīng)制定防御臺(tái)風(fēng)預(yù)案，報(bào)鎮(zhèn)三防指揮部門批準(zhǔn)后貫徹執(zhí)行。
3.3.2 嶺北鎮(zhèn)三防指揮系統(tǒng)
嶺北鎮(zhèn)三防指揮系統(tǒng)是我鎮(zhèn)洪水、干旱、臺(tái)風(fēng)災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)警的主要支持系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)水旱風(fēng)災(zāi)害信息及預(yù)測(cè)預(yù)警信息的互通和共享，保障信息傳遞和信息反饋的高效、快捷。
3.3.3 公共通信網(wǎng)絡(luò)
公共通信網(wǎng)絡(luò)包括傳真、固定電話、移動(dòng)電話、電子郵件、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信服務(wù)和無(wú)線電通信等，是我鎮(zhèn)水旱風(fēng)災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)警服務(wù)的輔助系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)水旱風(fēng)災(zāi)害信息交流、互通、傳送和共享。
3.4 預(yù)警級(jí)別及發(fā)布
3.4.1 洪水預(yù)警級(jí)別劃分及發(fā)布
洪水災(zāi)害預(yù)警級(jí)別按洪水情況、影響程度等劃分為四個(gè)級(jí)別：I級(jí)（特別嚴(yán)重）、II級(jí)（嚴(yán)重）、III級(jí)（較重）、IV級(jí)（一般）。
3.4.2 干旱預(yù)警級(jí)別劃分及發(fā)布
干旱災(zāi)害等級(jí)劃分依據(jù)河流月平均來(lái)水量、水庫(kù)的可用水量、連續(xù)無(wú)透雨日數(shù)、受旱面積等4個(gè)主要指標(biāo)，同時(shí)考慮降雨量距平率、土壤相對(duì)濕度等參考指標(biāo)的影響，經(jīng)綜合分析論證后具體判定。干旱災(zāi)害等級(jí)分為：極度干旱（Ⅰ級(jí)）、嚴(yán)重干旱（Ⅱ級(jí)）、中度干旱（Ⅲ級(jí)）和輕度干旱（Ⅳ級(jí)）四個(gè)等級(jí)（詳見(jiàn)表1）。
?。?）Ⅰ級(jí)預(yù)警（極度干旱）
主要指標(biāo)：全鎮(zhèn)較大面積連續(xù)90天以上無(wú)透雨；河流月平均來(lái)水量的頻率小于97%；水庫(kù)的可用水量占總興利庫(kù)容的百分比小于20%；受旱面積占全鎮(zhèn)耕地面積40%以上。
參考指標(biāo)：60天降水量距平率小于-90%；90天降水量距平率小于-80%；土壤相對(duì)濕度小于30%。
?。?）Ⅱ級(jí)預(yù)警（嚴(yán)重干旱）
主要指標(biāo)：全鎮(zhèn)較大面積連續(xù)70天以上無(wú)透雨；河流月平均來(lái)水量的頻率小于95%；水庫(kù)的可用水量占總興利庫(kù)容的百分比小于25%；受旱面積占全鎮(zhèn)耕地面積的比大于30%。
參考指標(biāo)：60天降水量距平率小于-75%；90天降水量距平率小于-50%；土壤相對(duì)濕度小于40%。
（3）Ⅲ級(jí)預(yù)警（中度干旱）
主要指標(biāo)：全鎮(zhèn)較大面積連續(xù)50天以上無(wú)透雨；河流月平均來(lái)水量的頻率小于90%；水庫(kù)的可用水量占總興利庫(kù)容的百分比小于32%；受旱面積占全鎮(zhèn)耕地面積的比例大于20%。
參考指標(biāo)：30天降水量距平率小于-85%；60天降水量距平率小于-60%；90天降水量距平率小于-30%；土壤相對(duì)濕度小于50%。
?。?）Ⅳ級(jí)預(yù)警（輕度干旱）
主要指標(biāo)：全鎮(zhèn)較大面積連續(xù)30天以上無(wú)透雨；河流月平均來(lái)水量的頻率小于75%；水庫(kù)的可用水量占總興利庫(kù)容的百分比小于40%；受旱面積占全鎮(zhèn)耕地面積的比例大于15%。
參考指標(biāo)：30天降水量距平率小于-75%；60天降水量距平率小于-40%；90天降水量距平率小于-20%；土壤相對(duì)濕度小于60%。
干旱預(yù)警等級(jí)評(píng)估參考指標(biāo)
?。ū?）
備注：1.在作物關(guān)鍵生長(zhǎng)期連續(xù)無(wú)透雨日的干旱等級(jí)指標(biāo)相應(yīng)上調(diào)一級(jí)。
2.出現(xiàn)連續(xù)三個(gè)中度干旱年時(shí)第三年干旱等級(jí)劃分為嚴(yán)重干旱；出現(xiàn)連續(xù)兩個(gè)嚴(yán)重干旱年時(shí)第二年干旱等級(jí)劃分為極度干旱。
3.4.3 臺(tái)風(fēng)預(yù)警級(jí)別劃分
根據(jù)熱帶氣旋威脅和嚴(yán)重程度，預(yù)警分四個(gè)級(jí)別：Ⅰ級(jí)（特別嚴(yán)重）、Ⅱ級(jí)（嚴(yán)重）、Ⅲ級(jí)（較重）、Ⅳ級(jí)（一般）。
（1）Ⅰ級(jí)預(yù)警
熱帶氣旋特急警報(bào)階段，指未來(lái)24小時(shí)內(nèi),強(qiáng)臺(tái)風(fēng)（臺(tái)風(fēng)中心附近最大風(fēng)力達(dá)14級(jí)以上）將登陸或嚴(yán)重影響我鎮(zhèn)陸地。
?。?）Ⅱ級(jí)預(yù)警
熱帶氣旋緊急警報(bào)階段，指未來(lái)24小時(shí)內(nèi),強(qiáng)熱帶風(fēng)暴或臺(tái)風(fēng)將登陸或嚴(yán)重影響我鎮(zhèn)陸地。
?。?）Ⅲ級(jí)預(yù)警
熱帶氣旋警報(bào)階段，指未來(lái)48小時(shí)內(nèi)(強(qiáng)) 熱帶風(fēng)暴或臺(tái)風(fēng)將襲擊或嚴(yán)重影響預(yù)報(bào)責(zé)任區(qū)時(shí)發(fā)布警報(bào); (強(qiáng)) 熱帶風(fēng)暴或臺(tái)風(fēng)正在嚴(yán)重影響責(zé)任區(qū)時(shí)也要發(fā)布警報(bào)。(注:嚴(yán)重影響的定義是指責(zé)任區(qū)有≥8級(jí)風(fēng)或≥大暴雨,以下同)。
（4）Ⅳ級(jí)預(yù)警
熱帶氣旋消息階段，指熱帶氣旋已經(jīng)形成，正不斷發(fā)展，有進(jìn)入南海的可能，或在南海生成，或熱帶氣旋已移入南海海面，在2～3天內(nèi)，有可能在我鎮(zhèn)登陸。
4、應(yīng)急響應(yīng)
4.1 防洪應(yīng)急響應(yīng)
抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作按分級(jí)管理原則，由各級(jí)三防指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。洪水災(zāi)害或險(xiǎn)情事發(fā)地的三防指揮機(jī)構(gòu)，應(yīng)在第一時(shí)間對(duì)事件采取緊急措施，防止事態(tài)及其危害進(jìn)一步擴(kuò)大。同時(shí)，根據(jù)事件的性質(zhì)和危害程度，及時(shí)報(bào)告上級(jí)三防指揮機(jī)構(gòu)。
4.1.1 洪澇災(zāi)害的基本應(yīng)急響應(yīng)措施
（1）江河洪水
a、當(dāng)江河水位超過(guò)警戒水位時(shí)，當(dāng)?shù)厝乐笓]機(jī)構(gòu)應(yīng)按照批準(zhǔn)防洪預(yù)案和防汛責(zé)任制的要求，組織專業(yè)和群眾防汛隊(duì)伍巡堤查險(xiǎn)，嚴(yán)密布防。
b、當(dāng)江河洪水位繼續(xù)上漲，危及重點(diǎn)保護(hù)對(duì)象時(shí)，各級(jí)三防指揮機(jī)構(gòu)和承擔(dān)防汛任務(wù)的部門、單位，應(yīng)根據(jù)江河水情和洪水預(yù)報(bào)，按照規(guī)定的權(quán)限和防御洪水方案、洪水調(diào)度方案，調(diào)度運(yùn)用防洪工程，調(diào)節(jié)水庫(kù)攔洪錯(cuò)峰，開(kāi)啟節(jié)制閘泄洪，啟動(dòng)泵站搶排，啟動(dòng)分洪河道行蓄洪水，清除河道阻水障礙物、臨時(shí)搶護(hù)加高堤防增加河道泄洪能力等。
?。?）漬澇災(zāi)害
a、當(dāng)出現(xiàn)漬澇災(zāi)害時(shí)，當(dāng)?shù)厝乐笓]部門要科學(xué)調(diào)度水利工程和布設(shè)排澇設(shè)備，開(kāi)展自排和抽排，恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。
b、在江河防汛形勢(shì)緊張時(shí)，要正確處理排澇與防洪的關(guān)系，避免因排澇而增加防汛的壓力。
?。?）堤防決口、水閘垮塌、水庫(kù)潰壩
a、當(dāng)出現(xiàn)堤防決口、水閘垮塌、水庫(kù)潰壩等前期征兆時(shí)，防汛責(zé)任單位要迅速調(diào)集人力、物力全力組織搶險(xiǎn)，盡可能控制險(xiǎn)情，并及時(shí)向下游發(fā)出警報(bào)。
b、堤防決口、水閘垮塌、水庫(kù)潰壩的應(yīng)急處理，由當(dāng)?shù)厝乐笓]機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，首先應(yīng)迅速組織受影響群眾轉(zhuǎn)移，并視情況搶筑二道防線，控制洪水影響范圍，盡可能減少災(zāi)害損失。
c、當(dāng)?shù)厝乐笓]機(jī)構(gòu)視情況在適當(dāng)時(shí)機(jī)組織實(shí)施堤防堵口，調(diào)度有關(guān)水利工程，為實(shí)施堤防堵口創(chuàng)造條件，并應(yīng)明確堵口、搶護(hù)的行政、技術(shù)責(zé)任人，啟動(dòng)堵口、搶護(hù)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)調(diào)集人力、物力迅速實(shí)施堵口、搶護(hù)。上級(jí)三防指揮機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)立即帶領(lǐng)專家趕赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。
4.1.2 應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)
應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)對(duì)應(yīng)于預(yù)警級(jí)別分為：Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ四級(jí)。
4.1.3防洪應(yīng)急響應(yīng)
?、艏?jí)防洪響應(yīng)
?。?）鎮(zhèn)三防辦要密切注視天氣變化，向全鎮(zhèn)發(fā)出做好防御暴雨工作的緊急通知；全面收集全鎮(zhèn)重點(diǎn)水系重點(diǎn)工程防洪情況向鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。
?。?）三防辦和工程管理單位要加強(qiáng)值班，加強(qiáng)與氣象、水文部門聯(lián)系，注意收集氣象、雨情、水情消息。
?。?）各水庫(kù)要嚴(yán)格執(zhí)行防洪限制水位的調(diào)度方案。
?。?）各類防洪工程管理責(zé)任人要到達(dá)工程現(xiàn)場(chǎng)，認(rèn)真檢查防洪工程的運(yùn)行情況（如水庫(kù)蓄水情況，江河堤圍水位、水態(tài)、涵閘狀況等），發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，立即采取措施解決，同時(shí)將檢查情況上報(bào)縣三防辦。
?、蠹?jí)防洪響應(yīng)
?。?）三防辦要認(rèn)真收集掌握雨情、水情，及時(shí)向行政首長(zhǎng)和上級(jí)三防辦匯報(bào)。
?。?）行政首長(zhǎng)要進(jìn)入指揮崗位，具體署指揮防洪工作。
（3）機(jī)關(guān)單位要自備搶險(xiǎn)工具、雨具、燈具，與責(zé)任堤段所屬鎮(zhèn)政府和村委密切聯(lián)系；鎮(zhèn)班子領(lǐng)導(dǎo)要下到掛鉤村委會(huì)，指導(dǎo)防洪工作；鎮(zhèn)全部干部，要按照責(zé)任分工下到掛鉤村委會(huì)協(xié)助組織動(dòng)員群眾開(kāi)展防洪工作。
?。?）各水利防洪工程管理責(zé)任人認(rèn)真檢查防洪搶險(xiǎn)物料的儲(chǔ)備情況，組織巡邏隊(duì)伍到水庫(kù)、堤圍、涵閘進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)報(bào)告和處理；
?。?）各水庫(kù)要嚴(yán)格執(zhí)行防限水位的調(diào)度方案；要打開(kāi)水庫(kù)啟閘全力放水，并及時(shí)清理洪道，確保泄洪暢順。
?。?）對(duì)低洼易洪易澇地區(qū)，要及時(shí)組織群眾搶收成熟的水稻等農(nóng)作物。
?。?）農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦、農(nóng)技站、獸醫(yī)站要做好養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)作物保護(hù)的指導(dǎo)工作
?。?）教育部門要加強(qiáng)各中小學(xué)校師生防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急知識(shí)的宣傳教育工作，教育學(xué)生在異常天氣期間出門前要留意收聽(tīng)、收看氣象臺(tái)發(fā)布的暴雨預(yù)警信號(hào)。
?、蚣?jí)防洪響應(yīng)
?。?）鎮(zhèn)要把防洪工作作為首要任務(wù)來(lái)抓，仍在召開(kāi)的各種會(huì)議，必須立即休會(huì)或結(jié)束，組織指揮各方面的力量投入防汛抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
?。?）三防辦要加強(qiáng)上下聯(lián)系，密切關(guān)注雨情、水情和天氣的變化發(fā)展情況，同時(shí)要收集掌握和抗洪搶險(xiǎn)行動(dòng)情況，及時(shí)向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)部門匯報(bào)。
?。?）民政部門要做好泥磚房戶、困難戶、五保戶及易洪易澇易淹浸地區(qū)的群眾、財(cái)物安全轉(zhuǎn)移工作。
（4）鎮(zhèn)教育部門要與縣教育局、縣氣象局保持密切聯(lián)系，果斷確定停課時(shí)間或提前下課， 以確保師生人身安全。
?。?）機(jī)關(guān)單位要派出車輛、人力、物力協(xié)助村委會(huì)干部、群眾做好搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
（6）工程管理責(zé)任人要安排工程檢查組，24小時(shí)不間繼輪流做好堤圍、涵閘、水庫(kù)的安全檢查工作，認(rèn)真、細(xì)致檢查堤圍有無(wú)裂縫、滑坡、牛皮脹、管道、流土，堤腳、涵閘附近水面有無(wú)漩渦現(xiàn)象，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情立即組織力量進(jìn)行搶險(xiǎn)，力爭(zhēng)將險(xiǎn)情消滅在萌發(fā)狀態(tài)，同時(shí)報(bào)告鎮(zhèn)政府和縣三防辦；常備搶險(xiǎn)關(guān)隊(duì)伍要集合待命，一旦出險(xiǎn)，馬上投入搶險(xiǎn)工作。
（7）各村委會(huì)常備搶險(xiǎn)隊(duì)伍要集合待命，制定搶險(xiǎn)方案，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)處理；各后勤供應(yīng)組要落實(shí)搶險(xiǎn)物資、器材、取土地點(diǎn)。認(rèn)真做好搶險(xiǎn)救災(zāi)和各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
?。?）三防辦要密切關(guān)注水利防洪工程險(xiǎn)工險(xiǎn)段的運(yùn)行情況，根據(jù)出現(xiàn)的險(xiǎn)情及時(shí)制定防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急措施，并派出技術(shù)人員到現(xiàn)場(chǎng)做好搶險(xiǎn)工作。
（9）武裝部要集合突擊搶險(xiǎn)隊(duì)伍，聽(tīng)候鎮(zhèn)三防指揮部的調(diào)動(dòng)，及時(shí)趕赴抗洪前線搶險(xiǎn)救災(zāi)。
（10）派出所、交警中隊(duì)要隨時(shí)準(zhǔn)備派出人員，到搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)指揮交通，疏導(dǎo)群眾，維護(hù)治安，確保防汛隊(duì)伍搶險(xiǎn)救災(zāi)物資車輛暢通無(wú)阻，保障群眾的財(cái)物安全。
?。?1）運(yùn)送搶險(xiǎn)救災(zāi)人員和物資的車輛要到位，聽(tīng)候三防指揮的調(diào)動(dòng)。
?。?2）公共服務(wù)辦要做好安置受災(zāi)群眾的準(zhǔn)備工作。
?。?3）衛(wèi)生院要組織好醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍、藥物、器械的設(shè)備，聽(tīng)候鎮(zhèn)三防指揮部調(diào)動(dòng)，奔赴搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)搶救傷病人員。
?。?4）應(yīng)急管理辦要廣泛宣傳有關(guān)暴雨警報(bào)的相關(guān)消息和報(bào)道災(zāi)情工作，動(dòng)員廣大干部群眾迅速投入抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)和報(bào)道災(zāi)情。
（15）水庫(kù)要全力泄洪，保證排洪暢順。
?。?6）當(dāng)險(xiǎn)情穩(wěn)定、水位開(kāi)始降低后，要有計(jì)劃、按步驟退搶險(xiǎn)隊(duì)伍。在堤壩的巡邏人員仍然要保持警惕，注意觀察退水時(shí)堤圍、涵閘、水庫(kù)是否有險(xiǎn)情出現(xiàn)，直至江河水位退至警戒水位以下（水庫(kù)水位退至正常水位以下）確認(rèn)無(wú)險(xiǎn)時(shí)才能全線撤走巡邏隊(duì)伍。
3.2.4Ⅰ級(jí)（緊急）防洪響應(yīng)
?。?）三防指揮部立即向全鎮(zhèn)頒布進(jìn)入特急防洪狀態(tài)令。
（2）三防指揮部要繼續(xù)檢查三級(jí)、四級(jí)防洪預(yù)警的執(zhí)行落實(shí)情況。
?。?）鎮(zhèn)要把抗洪搶險(xiǎn)工作作為壓倒一切的工作來(lái)抓，全民動(dòng)員，全力以赴，嚴(yán)防死守。各行各業(yè)必須服從抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的需要，服從調(diào)動(dòng)。
?。?）鎮(zhèn)三防指揮部要及時(shí)收集掌握洪水和災(zāi)情發(fā)展及搶險(xiǎn)救災(zāi)情況，及時(shí)向上級(jí)指揮機(jī)關(guān)匯報(bào)，并根據(jù)實(shí)際情況向上級(jí)請(qǐng)求必要的人力或物力支援。
4.2 防旱抗旱預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)
4.2.1 應(yīng)急方案
?。?）Ⅰ級(jí)預(yù)警應(yīng)急方案
a、鎮(zhèn)三防指揮部及時(shí)組織相關(guān)部門制訂防旱抗旱工作方案，明確防旱抗旱工作重點(diǎn)，研究防旱抗旱措施，調(diào)整用水、取水計(jì)劃；實(shí)施本鎮(zhèn)跨地域調(diào)水，派遣工作組到旱區(qū)指導(dǎo)抗旱，協(xié)助有關(guān)上級(jí)開(kāi)展抗旱救災(zāi)、復(fù)產(chǎn)工作；向上級(jí)申請(qǐng)抗旱資金，安排抗旱經(jīng)費(fèi)；穩(wěn)定災(zāi)區(qū)居民正常生活，維持社會(huì)秩序。
b、要加強(qiáng)三防指揮部的組織力量，把抗旱工作作為第一要?jiǎng)?wù)，實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，緊急組織人力、財(cái)力、物力，派遣工作組到旱區(qū)指導(dǎo)抗旱，全面開(kāi)展節(jié)水、調(diào)水、救災(zāi)、增雨等抗旱工作。三防辦要加強(qiáng)值班，掌握旱情，通報(bào)情況，完成三防指揮部交給的各項(xiàng)任務(wù)。
c、鎮(zhèn)水廠要及時(shí)調(diào)整用水計(jì)劃，嚴(yán)格控制非生活用水，確保居民基本生活用水安全，每日向當(dāng)?shù)厝啦块T報(bào)告用水需求。
d、水庫(kù)的水源由鎮(zhèn)三防部門調(diào)度，緊急時(shí)可動(dòng)用水庫(kù)死庫(kù)容。
e、農(nóng)業(yè)部門要根據(jù)旱情，及時(shí)調(diào)整種植結(jié)構(gòu)。
f、派出所、民兵預(yù)備役要積極幫助旱區(qū)做好抗旱救災(zāi)工作，維持正常秩序，確保社會(huì)穩(wěn)定。
g、各有關(guān)單位要按照職能分工，全力投入防旱抗旱工作。
?。?）Ⅱ級(jí)預(yù)警應(yīng)急方案
a、鎮(zhèn)三防指揮部及時(shí)組織相關(guān)部門制訂防旱抗旱工作方案，明確防旱抗旱工作重點(diǎn)，研究防旱抗旱措施，調(diào)整用水、取水計(jì)劃；做好本鎮(zhèn)跨地域調(diào)水的準(zhǔn)備，派遣工作組到旱區(qū)指導(dǎo)抗旱，向上級(jí)申請(qǐng)抗旱資金，安排抗旱經(jīng)費(fèi)，協(xié)助開(kāi)展抗旱、救災(zāi)工作。
b、要加強(qiáng)三防指揮部的組織力量，把抗旱工作作為當(dāng)前的重要工作，實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，及時(shí)組織人力、財(cái)力、物力，派遣工作組到旱區(qū)指導(dǎo)抗旱，積極開(kāi)展節(jié)水、調(diào)水、救災(zāi)、增雨等抗旱工作。三防辦要加強(qiáng)值班，掌握災(zāi)情，通報(bào)情況，完成三防指揮部交給的任務(wù)。
c、鎮(zhèn)水廠要及時(shí)調(diào)整用水計(jì)劃，控制非生活用水，確保居民的基本生活用水安全和保證關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的重點(diǎn)企業(yè)用水需求，每周向當(dāng)?shù)厝啦块T報(bào)告用水需求和計(jì)劃。
d、水庫(kù)的水源由鎮(zhèn)三防部門調(diào)度。
e、農(nóng)業(yè)部門要根據(jù)旱情、農(nóng)時(shí)，及時(shí)調(diào)整種植結(jié)構(gòu)。
f、派出所、民兵預(yù)備役要積極幫助旱區(qū)做好抗旱救災(zāi)工作。
g、各單位要按照職能分工，積極做好防旱抗旱工作。
（3）Ⅲ級(jí)預(yù)警應(yīng)急方案
a、鎮(zhèn)三防指揮部組織相關(guān)部門制訂防旱抗旱工作方案，明確防旱抗旱工作重點(diǎn)，研究防旱抗旱措施，調(diào)整用水、取水方案；做好本鎮(zhèn)跨地域調(diào)水及人工增雨的準(zhǔn)備工作；組織相關(guān)部門制訂防旱抗旱工作計(jì)劃，派遣工作組到旱區(qū)指導(dǎo)抗旱，幫助助開(kāi)展抗旱、救災(zāi)工作。
b、要組織相關(guān)部門制訂防旱抗旱工作計(jì)劃，明確防旱抗旱工作重點(diǎn)，研究防旱抗旱措施，做好用水計(jì)劃，積極開(kāi)展節(jié)水宣傳；派遣工作組到旱區(qū)指導(dǎo)抗旱，及時(shí)向上級(jí)報(bào)告防旱抗旱工作情況。
c、鎮(zhèn)水廠要做好供水計(jì)劃，適度控制高耗水行業(yè)的用水，保證居民的生活用水需要和重點(diǎn)企業(yè)用水需求，按當(dāng)?shù)厝啦块T的要求報(bào)告用水需求和計(jì)劃。
d、水庫(kù)要做好防旱抗旱的用水計(jì)劃。
e、各有關(guān)單位要按照職能分工，主動(dòng)做好防旱抗旱工作。
?。?）Ⅳ級(jí)預(yù)警應(yīng)急方案
a、鎮(zhèn)三防指揮部組織相關(guān)部門制訂防旱抗旱工作方案，研究防旱抗旱工作措施；派遣工作組到旱區(qū)指導(dǎo)抗旱，幫助開(kāi)展抗旱、救災(zāi)工作。
b、組織相關(guān)部門制訂防旱抗旱工作計(jì)劃，研究防旱抗旱措施，派遣工作組到旱區(qū)指導(dǎo)抗旱，開(kāi)展節(jié)水宣傳，向上級(jí)報(bào)告旱情發(fā)展情況。
c、鎮(zhèn)水廠要做好供水計(jì)劃，適度控制高耗水行業(yè)的用水，保障好居民的生活用水和重點(diǎn)企業(yè)用水，按當(dāng)?shù)厝啦块T的要求報(bào)告用水需求和計(jì)劃。
d、局部受旱地區(qū)要積極主動(dòng)做好攔河提水、打井挖泉等防旱抗旱工作。
e、水庫(kù)要做好防旱抗旱的用水計(jì)劃。
f、各有關(guān)單位要按照職能分工，做好防旱抗旱工作。
4.3 防風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)
當(dāng)熱帶氣旋生成進(jìn)入南海有可能威脅我鎮(zhèn)時(shí)，三防指揮部要根據(jù)防風(fēng)應(yīng)急預(yù)案的有關(guān)規(guī)定做好防風(fēng)抗風(fēng)工作部署，有關(guān)單位和部門要按要求開(kāi)展防風(fēng)抗風(fēng)工作。
防風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)分為四級(jí)，各級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)和措施要求是：
4.3.1Ⅳ級(jí)防風(fēng)響應(yīng)
?。?）鎮(zhèn)三防辦要立即向鎮(zhèn)長(zhǎng)和分管農(nóng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并通知有關(guān)部門做好防風(fēng)抗風(fēng)工作準(zhǔn)備。
?。?）鎮(zhèn)三防辦要加強(qiáng)值班，加強(qiáng)與氣象部門的聯(lián)系，并注意收集、上網(wǎng)查看預(yù)警信號(hào)發(fā)布情況、臺(tái)風(fēng)路徑圖、衛(wèi)星云圖等信息，各有關(guān)單位如果有條件上網(wǎng)可通過(guò)廣東氣象公眾網(wǎng)、廣東水利網(wǎng)、佛山氣象局網(wǎng)、福建水利信息網(wǎng)查看相關(guān)信息，以上這些網(wǎng)站建設(shè)比較完善、氣象信息都比較全面、及時(shí)。
4.3.2Ⅲ級(jí)防風(fēng)響應(yīng)
?。?）三防指揮部領(lǐng)導(dǎo)坐鎮(zhèn)指揮，部署防風(fēng)工作；指揮部成員單位負(fù)責(zé)人上崗帶班。三防辦及時(shí)傳達(dá)、貫徹、落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)防風(fēng)工作的指示精神，密切注視風(fēng)情、雨情、水情，掌握水利工程防臺(tái)風(fēng)情況，下發(fā)三防指揮部的防臺(tái)風(fēng)通知，檢查防臺(tái)風(fēng)措施落實(shí)情況。
?。?）各有關(guān)單位要進(jìn)一步加強(qiáng)值班，要密切注意臺(tái)風(fēng)動(dòng)向，加強(qiáng)做好信息的上傳下達(dá)工作，確保信息暢通無(wú)阻。
?。?）應(yīng)急管理辦要組織力量加強(qiáng)對(duì)病險(xiǎn)堤防、水庫(kù)、涵閘進(jìn)行巡查，采取必要的緊急處置措施，確保工程安全；熱帶氣旋可能明顯影響時(shí)，水庫(kù)水位要降到汛限水位以下；在建水利工程落實(shí)安全度汛措施。
?。?）要?jiǎng)訂T群眾組織力量搶收已成熟的農(nóng)作物（特別是水稻）；對(duì)未成熟的農(nóng)作物要采取一切有效措施進(jìn)行保護(hù)。
?。?）應(yīng)急管理辦要對(duì)工企業(yè)廠房（特別是建筑工地的腳手架、簡(jiǎn)易工棚、廣告牌等）、物資倉(cāng)庫(kù)、居住房屋等加強(qiáng)檢查，并落實(shí)安全防護(hù)和搶救措施。
?。?）各水利防洪工程的管理責(zé)任人，要到工程現(xiàn)場(chǎng)了解工程運(yùn)行情況，如水庫(kù)蓄水、河堤圍水位、水態(tài)，涵閘狀況等，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，須立即采取有效措施處理，并將了解到的情況報(bào)告鎮(zhèn)政府和三防指揮部。對(duì)險(xiǎn)庫(kù)、險(xiǎn)堤、險(xiǎn)閘等工程，要加強(qiáng)防守，落實(shí)搶險(xiǎn)隊(duì)伍和物資器材，做好搶險(xiǎn)的各項(xiàng)準(zhǔn)備。同時(shí)要熟悉工程的防洪方案，制定出險(xiǎn)情受威脅村莊的人畜物資安全轉(zhuǎn)移計(jì)劃方案。
?。?）各水庫(kù)管理責(zé)任單位要根據(jù)預(yù)報(bào)情況，嚴(yán)格執(zhí)行防洪限制方案；施工中的工程要落實(shí)安全度汛措施。
?。?）農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦要做好養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)作物保護(hù)的指導(dǎo)工作以及要做好水利防洪工程段安全運(yùn)行的指導(dǎo)工作。
?。?）建設(shè)規(guī)劃辦認(rèn)真做好危房、危樓的安全檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)加固處理。密切關(guān)注在泥磚房戶、困難戶、五保戶等危房戶群眾的人身安全，采取有效措施，制定人、畜安全轉(zhuǎn)移的具體計(jì)劃。要做好臨時(shí)避險(xiǎn)場(chǎng)所使用及其有關(guān)物資的準(zhǔn)備工作。
?。?0）鎮(zhèn)衛(wèi)生院要負(fù)責(zé)組織突擊救護(hù)隊(duì)伍，搶救受災(zāi)傷病員，做好災(zāi)區(qū)的衛(wèi)生防疫工作，監(jiān)控和防止災(zāi)區(qū)疾病、疫情的傳播、蔓延。
?。?1）黨政綜合辦和財(cái)政所負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)防風(fēng)救災(zāi)和災(zāi)后重建物資的組織、供應(yīng)。
?。?2）教育部門要加強(qiáng)各中小學(xué)校師生防風(fēng)防汛基本知識(shí)的宣傳教育工作，及時(shí)將熱帶氣旋消息廣泛傳達(dá)。
4.3.3Ⅱ級(jí)（緊急）防風(fēng)響應(yīng)
（1）三防指揮部總指揮坐鎮(zhèn)指揮，召開(kāi)三防指揮部成員單位防臺(tái)風(fēng)會(huì)議，具體部署防風(fēng)抗風(fēng)工作；并派出工作組到防風(fēng)第一線，指導(dǎo)、落實(shí)各項(xiàng)防風(fēng)工作；三防辦檢查、督促防風(fēng)工作開(kāi)展情況，并協(xié)助做好防洪物資、隊(duì)伍的準(zhǔn)備工作，及時(shí)做好上傳下達(dá)工作。
（2）全鎮(zhèn)的干部要按照責(zé)任制分工要求，下到掛鉤村委會(huì)協(xié)助村委干部發(fā)動(dòng)群眾做好防風(fēng)工作。
?。?）教育部門要組織做好在校學(xué)生的防御熱帶氣旋安全工作，并與縣教育局、縣氣象局密切聯(lián)系，果斷確定停課或提前下課時(shí)間，以確保師生的人身安全。
?。?）應(yīng)急管理辦和規(guī)劃建設(shè)辦要迅速將在危房居住人員轉(zhuǎn)移到安全地方，安置好群眾的日常生活。
?。?）鎮(zhèn)要及時(shí)啟動(dòng)防風(fēng)抗風(fēng)隊(duì)伍的后勤保障工作。
?。?）各級(jí)搶險(xiǎn)隊(duì)伍要做好準(zhǔn)備，聽(tīng)從命令，隨時(shí)執(zhí)行搶險(xiǎn)任務(wù)。
?。?）三防辦要全面收集掌握所轄范圍的防風(fēng)工作情況，及時(shí)向三防指揮部匯報(bào)。
?。?）鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)辦要嚴(yán)密監(jiān)視水庫(kù)、江河堤圍等水利工程的運(yùn)行情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。
（9）規(guī)劃建設(shè)辦要做好易發(fā)山體滑坡人員的轉(zhuǎn)移組織工作。
?。?0）鎮(zhèn)衛(wèi)生院要做好醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍、藥物、器械的準(zhǔn)備，聽(tīng)候鎮(zhèn)三防指揮部統(tǒng)籌調(diào)動(dòng)，奔赴搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)搶救傷病人員。
?。?1）派出所要維護(hù)治安秩序，停止露天集體活動(dòng)，及時(shí)疏散人群。
?。?2）鎮(zhèn)政府把防臺(tái)風(fēng)工作作為首要任務(wù)，動(dòng)員和組織廣大干部群眾投入防臺(tái)風(fēng)工作，領(lǐng)導(dǎo)趕赴第一線指揮，責(zé)任人到位，以人為本落實(shí)防風(fēng)措施，特別要做好危險(xiǎn)地帶人員的轉(zhuǎn)移工作。
4.3.4級(jí)（特急）防風(fēng)響應(yīng)
?。?）三防指揮部和有關(guān)單位和部門要全面高度進(jìn)入抗風(fēng)救災(zāi)臨戰(zhàn)狀態(tài)。
?。?）鎮(zhèn)要把組織指揮防風(fēng)抗風(fēng)工作作為首要任務(wù)來(lái)抓，仍在召開(kāi)的各種會(huì)議，必須立即休會(huì)或結(jié)束，集中一切力量進(jìn)行防風(fēng)抗風(fēng)和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
?。?）機(jī)關(guān)單位要自備雨具、燈具、搶險(xiǎn)工具，與責(zé)任堤圍及所在村委會(huì)密切聯(lián)系，派出車輛、人力、物力協(xié)助當(dāng)?shù)馗刹咳罕娮龊梅里L(fēng)抗風(fēng)工作。
?。?）后勤保障工作要落實(shí)。
?。?）要以人為本，進(jìn)一步深入檢查危房戶、五保戶、困難戶的群眾是否已安全轉(zhuǎn)移，確保人畜安全。
（6）公安、交警要奔赴搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)，做好指揮交通、疏導(dǎo)群眾的準(zhǔn)備工作。
?。?）武裝部要組織好隊(duì)伍，隨時(shí)準(zhǔn)備投入搶險(xiǎn)救災(zāi)。必要時(shí)向上級(jí)申請(qǐng)民兵輕舟隊(duì)。
?。?）三防指揮部和有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)及工作人員，要堅(jiān)守各自的崗位，加強(qiáng)上下聯(lián)系，沉著鎮(zhèn)靜，準(zhǔn)確收集分析掌握各方面情況，采取相應(yīng)措施，及時(shí)將防風(fēng)抗風(fēng)行動(dòng)情況和風(fēng)情、雨情、水情、災(zāi)情等情況向縣三防指揮部和鎮(zhèn)政府行政首長(zhǎng)匯報(bào)。
（9）必要時(shí)動(dòng)用備好的沙包、木樁等搶險(xiǎn)物料。
（10）黨政綜合辦在派出所幫助下要做好運(yùn)送搶險(xiǎn)隊(duì)伍、物資的車輛，聽(tīng)候鎮(zhèn)三防指揮部的調(diào)遣。
?。?1）應(yīng)急管理辦和公共服務(wù)辦要做好安置受災(zāi)群眾的準(zhǔn)備工作。
5、應(yīng)急保障
堅(jiān)持分級(jí)管理、分級(jí)響應(yīng)、條塊結(jié)合、屬地管理為主的原則，各有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)，相互配合，保障抗洪搶險(xiǎn)的順利進(jìn)行。
5.1 通信與聯(lián)絡(luò)保障
5.1.1通信保障
任何通信運(yùn)營(yíng)部門都有依法保障三防工作信息暢通的責(zé)任。當(dāng)發(fā)生水旱風(fēng)災(zāi)害時(shí)，有關(guān)通信運(yùn)營(yíng)部門啟動(dòng)通信保障預(yù)案，提供搶險(xiǎn)救災(zāi)通信保障。必要時(shí)，調(diào)度或架設(shè)應(yīng)急通信設(shè)備，確保防御水旱風(fēng)災(zāi)害工作的通信暢通。
5.1.2 聯(lián)絡(luò)保障
由鎮(zhèn)三防辦編制包括重點(diǎn)水利工程防汛責(zé)任人以及相關(guān)單位的值班電話、聯(lián)系電話、傳真電話和各搶險(xiǎn)救災(zāi)參與單位主要責(zé)任人聯(lián)系電話等的通訊錄，并制定管理制度，經(jīng)常進(jìn)行核實(shí)、更新。
5.2 應(yīng)急支援與裝備保障
5.2.1 現(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)裝備保障
?。?）對(duì)歷史重點(diǎn)險(xiǎn)工險(xiǎn)段，要編制應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案；當(dāng)出現(xiàn)新的險(xiǎn)情后，工程技術(shù)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)研究除險(xiǎn)方案，并由屬地防汛行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
?。?）抗洪搶險(xiǎn)專業(yè)隊(duì)伍應(yīng)制定防洪搶險(xiǎn)裝備的維護(hù)、保養(yǎng)和調(diào)用等管理制度，落實(shí)責(zé)任，及時(shí)補(bǔ)充、更新三防搶險(xiǎn)救災(zāi)物資、裝備。
?。?）三防指揮機(jī)構(gòu)、防洪工程管理單位及其它有關(guān)單位為常規(guī)防汛搶險(xiǎn)物資儲(chǔ)備單位。
5.2.2 應(yīng)急隊(duì)伍保障
鎮(zhèn)三防指揮部加強(qiáng)鎮(zhèn)防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急隊(duì)等專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和裝備，確保防洪搶險(xiǎn)需要；民兵預(yù)備役是抗洪搶險(xiǎn)的重要力量，隨時(shí)投入防洪搶險(xiǎn)。
5.2.3 交通運(yùn)輸保障
交通運(yùn)輸?shù)炔块T，按照防洪預(yù)案要求，提供交通運(yùn)輸保障。交通運(yùn)輸部門對(duì)救災(zāi)車輛及時(shí)調(diào)配，對(duì)防洪搶險(xiǎn)人員、防洪救災(zāi)物資運(yùn)輸給予優(yōu)先通行。
5.2.4 醫(yī)療防疫保障
醫(yī)療衛(wèi)生防疫部門主要負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)疾病防治的業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)；組織醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)赴災(zāi)區(qū)巡醫(yī)問(wèn)診，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)開(kāi)展防疫消毒、傷病員救治等工作。
5.2.5 治安保障
公安機(jī)關(guān)制定防御水旱風(fēng)災(zāi)害應(yīng)急狀態(tài)下維護(hù)治安秩序方案，保障災(zāi)區(qū)、搶險(xiǎn)工地和重點(diǎn)水利工程的治安安全，保障轉(zhuǎn)移人員和撤離區(qū)域的治安安全。
5.2.6 物資保障
?。?）鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)糧食部門做好災(zāi)區(qū)糧食市場(chǎng)調(diào)控和供應(yīng)工作。
?。?）鎮(zhèn)三防指揮部根據(jù)本地情況做好搶險(xiǎn)救災(zāi)物資儲(chǔ)備。
?。?）各工程管理單位按規(guī)定儲(chǔ)備防汛物資。
5.2.7 供電保障
電力部門負(fù)責(zé)提供防御水旱風(fēng)災(zāi)害的電力保障和應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)的臨時(shí)供電。
5.2.8 經(jīng)費(fèi)保障
財(cái)政部門會(huì)同有關(guān)部門做好資金分配、撥付和管理，保證?？顚Ｓ谩?/p>
5.2.9 社會(huì)動(dòng)員保障
?。?）任何單位和個(gè)人都有保護(hù)水利工程設(shè)施和參加防汛搶險(xiǎn)的責(zé)任。
（2）各級(jí)應(yīng)該根據(jù)災(zāi)害發(fā)展，做好動(dòng)員工作，組織社會(huì)力量投入防汛抗洪救災(zāi)。
?。?）三防指揮機(jī)構(gòu)成員單位，在嚴(yán)重災(zāi)害期間，應(yīng)按照分工，特事特辦，急事急辦，及時(shí)解決防汛的實(shí)際問(wèn)題，同時(shí)充分調(diào)動(dòng)本系統(tǒng)的力量，全力支持抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后重建工作。
（4）應(yīng)加強(qiáng)三防工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織有關(guān)部門和單位，動(dòng)員全社會(huì)的力量，參與三防工作。在防御水旱風(fēng)災(zāi)害的關(guān)鍵時(shí)刻，行政首長(zhǎng)靠前指揮，組織廣大干部群眾全力抗災(zāi)減災(zāi)。
5.2.10 緊急避難場(chǎng)所保障
建立健全緊急避難應(yīng)急制度，設(shè)立緊急避難場(chǎng)所。由應(yīng)急管理辦負(fù)責(zé)公共避難場(chǎng)所的選址、設(shè)置和管理工作，利用學(xué)校等公共場(chǎng)所設(shè)立臨時(shí)避險(xiǎn)場(chǎng)所。應(yīng)急管理辦和公共服務(wù)辦組織災(zāi)民開(kāi)展自救、互救，妥善安置受災(zāi)群眾，保證受災(zāi)群眾居有所、穿有衣、食有糧、飲有水，有病能得到及時(shí)醫(yī)治。
5.2.11 應(yīng)急后備水源建設(shè)
鎮(zhèn)水廠廣泛籌集資金，加大應(yīng)急后備水源的建設(shè)力度，確保供水安全，保持經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
5.3 宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)
5.3.1 公眾信息交流
?。?）汛情、工情、災(zāi)情及三防工作等公眾信息交流，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制，一般公眾信息由本級(jí)三防指揮部審定后，通過(guò)媒體向社會(huì)發(fā)布。
?。?）當(dāng)主要江河發(fā)生超警戒水位以上洪水，呈上漲趨勢(shì)時(shí)，由本地區(qū)的三防指揮部統(tǒng)一發(fā)布汛情通報(bào)，以引起社會(huì)公眾關(guān)注，參與防洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
（3）開(kāi)展建設(shè)節(jié)水型社會(huì)教育，培養(yǎng)節(jié)約用水意識(shí)，利用電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體宣傳防御熱帶氣旋的知識(shí)，提高群眾自我保護(hù)意識(shí)。
?。?）教育部門將防洪搶險(xiǎn)、避險(xiǎn)逃生等常識(shí)納入中小學(xué)課程教育，并在學(xué)校開(kāi)設(shè)的防災(zāi)課程中設(shè)置有關(guān)內(nèi)容。
5.3.2 培訓(xùn)
（1）堅(jiān)持和完善各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人、指揮人員和救災(zāi)人員的三防知識(shí)定期培訓(xùn)制度，將防洪搶險(xiǎn)、防御熱帶氣旋知識(shí)和防汛防旱防風(fēng)應(yīng)急預(yù)案作為培訓(xùn)內(nèi)容。
?。?）三防指揮部分別組織防汛行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人和防洪搶險(xiǎn)骨干人員的培訓(xùn)。
（3）民兵預(yù)備役要加強(qiáng)抗洪搶險(xiǎn)培訓(xùn)，各級(jí)三防指揮機(jī)構(gòu)和部門給予支持與協(xié)作。
5.3.3 演習(xí)
（1）根據(jù)實(shí)際舉行不同類型的應(yīng)急演習(xí)，以檢驗(yàn)、改善和強(qiáng)化防御水旱風(fēng)災(zāi)害應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)能力。
（2）專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍必須針對(duì)當(dāng)?shù)匾装l(fā)生的各類險(xiǎn)情每年進(jìn)行抗洪搶險(xiǎn)演習(xí)。
（3）演習(xí)內(nèi)容主要針對(duì)洪水常發(fā)生的險(xiǎn)情和常用的查險(xiǎn)、探險(xiǎn)、搶險(xiǎn)的方法進(jìn)行。
6、善后工作
發(fā)生水旱風(fēng)災(zāi)害后，鎮(zhèn)政府應(yīng)組織有關(guān)部門做好災(zāi)區(qū)生活供給、衛(wèi)生防疫、救災(zāi)物資供應(yīng)、治安管理、學(xué)校復(fù)課、水毀修復(fù)、恢復(fù)生產(chǎn)和重建家園等善后工作。發(fā)生重大災(zāi)情時(shí)，鎮(zhèn)政府成立救災(zāi)指揮部，負(fù)責(zé)災(zāi)害救助的指揮、組織和協(xié)調(diào)工作。
6.1 救災(zāi)救濟(jì)
6.1.1 三防指揮部及相關(guān)單位收集、核實(shí)、匯總災(zāi)情，向有關(guān)部門報(bào)告；在鎮(zhèn)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署下組成工作組到抗災(zāi)第一線，慰問(wèn)受災(zāi)群眾，協(xié)助指導(dǎo)抗災(zāi)救災(zāi)。
6.1.2 應(yīng)急管理辦和公共服務(wù)辦負(fù)責(zé)調(diào)配救災(zāi)款物，協(xié)助災(zāi)區(qū)安置受災(zāi)群眾，做好受災(zāi)群眾臨時(shí)生活安排，指導(dǎo)做好受災(zāi)群眾倒塌房屋的恢復(fù)重建工作，為受災(zāi)群眾提供基本生活保障。
6.1.3 有關(guān)部門向上級(jí)有關(guān)部門報(bào)告災(zāi)情，爭(zhēng)取支持。
6.1.4 組織醫(yī)療隊(duì)到災(zāi)區(qū)搶救傷病人員，組織協(xié)調(diào)醫(yī)療器械和藥品的采購(gòu)和調(diào)運(yùn)，指導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生防疫工作；加強(qiáng)災(zāi)區(qū)疫情監(jiān)測(cè)，防止疫情傳播、蔓延；做好救災(zāi)防病宣傳。
6.1.5 派出所負(fù)責(zé)維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安，及時(shí)掌握災(zāi)區(qū)社會(huì)治安動(dòng)態(tài)，視情況采取必要的管制和其他應(yīng)急措施。
6.1.6 鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦、農(nóng)技站負(fù)責(zé)組織部署災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自救，指導(dǎo)農(nóng)村調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，向?yàn)?zāi)區(qū)調(diào)運(yùn)種子種苗，做好恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作。鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)辦同時(shí)負(fù)責(zé)組織部署災(zāi)后海洋與漁業(yè)生產(chǎn)自救，做好恢復(fù)海洋與漁業(yè)生產(chǎn)工作。
6.2 防汛搶險(xiǎn)物料補(bǔ)充
針對(duì)當(dāng)年防汛搶險(xiǎn)物料消耗情況，按照分級(jí)籌措和常規(guī)防汛的要求，及時(shí)補(bǔ)充到位。防洪搶險(xiǎn)期間，如征用了當(dāng)?shù)厝罕姷奈镔Y，應(yīng)按當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)價(jià)格，經(jīng)當(dāng)?shù)厝啦块T核定數(shù)量，由鎮(zhèn)政府給予補(bǔ)償。鎮(zhèn)政府對(duì)參與搶險(xiǎn)的隊(duì)伍或人員應(yīng)給予適當(dāng)補(bǔ)助。
6.3 損毀工程修復(fù)
6.3.1 對(duì)影響當(dāng)年防洪安全和鎮(zhèn)區(qū)供水安全的水毀工程，應(yīng)盡快修復(fù)。防洪工程應(yīng)力爭(zhēng)在下次洪水到來(lái)之前，恢復(fù)工程主體功能；抗旱水源工程應(yīng)盡快恢復(fù)功能。
6.3.2 遭到毀壞的交通、電力、通信、水文、氣象以及防汛專用通信設(shè)施，有關(guān)部門應(yīng)盡快組織修復(fù)，恢復(fù)功能。
6.4 災(zāi)后重建
各相關(guān)部門應(yīng)盡快組織災(zāi)后重建工作。災(zāi)后重建原則上按原標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù)，在條件允許情況下，可提高標(biāo)準(zhǔn)重建。
6.5 防汛防旱防風(fēng)工作評(píng)價(jià)
每年三防指揮部應(yīng)對(duì)防汛防旱防風(fēng)工作的各個(gè)方面和環(huán)節(jié)進(jìn)行評(píng)估、評(píng)價(jià)，組織專家對(duì)當(dāng)年水旱風(fēng)災(zāi)害的主要特征、成因及規(guī)律進(jìn)行分析，總結(jié)當(dāng)年三防工作的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，提出防汛抗旱工程規(guī)劃、建設(shè)和管理建議，進(jìn)一步做好三防工作。
7、附則
7.1 名詞術(shù)語(yǔ)定義
7.1.1 洪水風(fēng)險(xiǎn)圖：融合地理、社會(huì)經(jīng)濟(jì)信息、洪水特征信息、通過(guò)資料調(diào)查、洪水計(jì)算和成果整理，以地圖形式直觀反映某一地區(qū)發(fā)生洪水后可能淹沒(méi)的范圍和水深，用以分析和預(yù)評(píng)估不同量級(jí)洪水可能造成的風(fēng)險(xiǎn)和危害的工具?！?/p>
7.1.2 緊急防洪期：根據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》規(guī)定，當(dāng)江河、湖泊的水情接近保證水位或者安全流量，水庫(kù)水位接近設(shè)計(jì)洪水位，或者防洪工程設(shè)施發(fā)生重大險(xiǎn)情時(shí)，有關(guān)縣級(jí)以上人民政府三防指揮機(jī)構(gòu)可以宣布進(jìn)入緊急防洪期。在緊急防洪期，省三防指揮機(jī)構(gòu)或者其授權(quán)的流域、市、區(qū)三防機(jī)構(gòu)有權(quán)對(duì)壅水、阻水嚴(yán)重的橋梁、引道、碼頭和其他跨河工程設(shè)施作出緊急處置。三防指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)防洪抗洪的需要，有權(quán)在其管轄范圍內(nèi)安排物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具和人力，決定采取取土占地、砍伐林木、清除阻水障礙物和其他必要的緊急措施，公安、交通運(yùn)輸?shù)扔嘘P(guān)部門按照三防指揮機(jī)構(gòu)的決定，依法實(shí)施陸地和水面交通管制。
7.1.3 熱帶氣旋：在熱帶海洋上生成,繞著自己的中心強(qiáng)烈旋轉(zhuǎn),同時(shí)又向前移動(dòng)的空氣旋渦。熱帶氣旋經(jīng)過(guò)時(shí)常伴隨著大風(fēng)和暴雨天氣。
7.1.4 熱帶氣旋分級(jí)：根據(jù)中華人民共和國(guó)國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局和中國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)于2006年5月9日發(fā)布的《熱帶氣旋等級(jí)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)》，按熱帶氣旋中心附近最大風(fēng)力的大小分為6個(gè)等級(jí)。近中心最大風(fēng)力在8級(jí)～9級(jí)時(shí)稱為熱帶風(fēng)暴，近中心最大風(fēng)力在10級(jí)～11級(jí)時(shí)稱為強(qiáng)熱帶風(fēng)暴，近中心最大風(fēng)力在12級(jí)～13級(jí)時(shí)稱為臺(tái)風(fēng)，近中心最大風(fēng)力在14級(jí)～15級(jí)時(shí)稱為強(qiáng)臺(tái)風(fēng)，近中心最大風(fēng)力在16級(jí)或以上時(shí)稱為超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)。
7.1.5 風(fēng)暴潮：由氣壓、大風(fēng)等氣象因素急劇變化造成的沿海海面或河口水位的異常升降現(xiàn)象。由此引起的水位升高稱為增水，水位降低稱為減水。
7.1.6 臺(tái)風(fēng)信號(hào)：白色臺(tái)風(fēng)信號(hào)，表示48小時(shí)內(nèi)可能受熱帶氣旋影響；藍(lán)色臺(tái)風(fēng)信號(hào)表示，未來(lái)24小時(shí)內(nèi)可能受熱帶氣旋影響,平均風(fēng)力可達(dá)6級(jí)以上，或陣風(fēng)7級(jí)以上，或已經(jīng)受熱帶氣旋影響, 平均風(fēng)力為6～7級(jí)；黃色臺(tái)風(fēng)信號(hào)，表示24小時(shí)內(nèi)可能受熱帶氣旋影響，平均風(fēng)力可達(dá)8級(jí)以上,或陣風(fēng)9級(jí)以上，或已經(jīng)受熱帶氣旋影響, 平均風(fēng)力為8～9級(jí),或陣風(fēng)9～10級(jí)；橙色臺(tái)風(fēng)信號(hào)，表示未來(lái)12小時(shí)內(nèi)受熱帶氣旋影響，平均風(fēng)力可達(dá)10級(jí)以上，或陣風(fēng)11級(jí)以上，或已經(jīng)受熱帶氣旋影響, 平均風(fēng)力為10～11級(jí)，或陣風(fēng)11～12級(jí)；紅色臺(tái)風(fēng)信號(hào)，表示12小時(shí)內(nèi)可能或已經(jīng)受熱帶氣旋影響，平均風(fēng)力12級(jí)或以上，或者已達(dá)12級(jí)或以上并可能持續(xù)。
7.2 預(yù)案管理
7.2.1 預(yù)案的編制
鎮(zhèn)防汛防旱防風(fēng)應(yīng)急預(yù)案由鎮(zhèn)三防指揮部組織編制，經(jīng)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行，并報(bào)縣三防指揮部備案。
7.3 預(yù)案管理與更新
本預(yù)案由鎮(zhèn)三防辦負(fù)責(zé)管理，并負(fù)責(zé)組織對(duì)預(yù)案進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)防御水旱風(fēng)災(zāi)害實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)以及預(yù)案實(shí)施等情況，作出相應(yīng)修改。
7.4 預(yù)案的解釋權(quán)
本預(yù)案由鎮(zhèn)三防指揮部負(fù)責(zé)解釋。
7.5 獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究
對(duì)防汛防旱防風(fēng)工作作出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人，給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)防汛防旱防風(fēng)工作中玩忽職守造成損失的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)防汛條例》、《公務(wù)員管理?xiàng)l例》追究當(dāng)事人的責(zé)任，并予以處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究其法律責(zé)任。
7.6 預(yù)案的實(shí)施時(shí)間
本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。