政府工作報(bào)告
——2020年6月19日在樂(lè)民鎮(zhèn)第十七屆
人民代表大會(huì)第八次會(huì)議上
林 立
各位代表：
現(xiàn)在，我代表鎮(zhèn)人民政府向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位列席同志提出意見(jiàn)。
2019年工作回顧
2019年是中華人民共和國(guó)成立70周年，是決勝全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年。一年來(lái)，鎮(zhèn)政府在縣委縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督支持下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹省、市、縣委的決策部署，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，各項(xiàng)事業(yè)取得新進(jìn)展，較好完成全年各項(xiàng)的目標(biāo)任務(wù)。
全鎮(zhèn)完成地區(qū)生產(chǎn)總值11.7億元、增長(zhǎng)6.1%，第一產(chǎn)業(yè)增加值4.8億元、增長(zhǎng)4.2%，第二產(chǎn)業(yè)增加值5656萬(wàn)元，增長(zhǎng)9.9%，第三產(chǎn)業(yè)增加值6.3億元、增長(zhǎng)7.2%，固定資產(chǎn)投資2.7億元、增長(zhǎng)38%，一般公共財(cái)政收入119萬(wàn)元、增長(zhǎng)3%，經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中向好。
一年來(lái)，我們主要抓了以下工作。
一、持續(xù)壯大特色產(chǎn)業(yè)。海水養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)邁出新步伐。沿海地區(qū)聚集了國(guó)聯(lián)、海茂、海墾藍(lán)淼等一批海水養(yǎng)殖業(yè)龍頭企業(yè)，形成較為完善的對(duì)蝦種苗繁育、養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)鏈。過(guò)去一年，我鎮(zhèn)海水養(yǎng)殖企業(yè)不斷加大投入擴(kuò)產(chǎn)。新海茂塘角尾種苗基地建成投產(chǎn)；總投資1.3億元的海墾藍(lán)淼超離子水白對(duì)蝦養(yǎng)殖項(xiàng)目一期建成投產(chǎn)，年產(chǎn)南美白對(duì)蝦1500噸；投資1000多萬(wàn)元的湛江市龍科源水產(chǎn)有限公司東風(fēng)螺養(yǎng)殖示范基地正式投產(chǎn)；好仕達(dá)實(shí)業(yè)有限公司榮獲“2019年中國(guó)對(duì)蝦種苗業(yè)十強(qiáng)企業(yè)”“2019年中國(guó)好蝦苗風(fēng)云榜年度品牌力企業(yè)”等稱號(hào)，我鎮(zhèn)的海水養(yǎng)殖業(yè)品牌力不斷增強(qiáng)。農(nóng)業(yè)畜牧業(yè)保持較快發(fā)展。順利完成天地壹號(hào)養(yǎng)殖基地用地征遷，動(dòng)工建設(shè)；正大肉雞養(yǎng)殖項(xiàng)目不斷擴(kuò)產(chǎn)，生豬養(yǎng)殖場(chǎng)項(xiàng)目用地摘牌；新增大型種（養(yǎng)）殖戶10多戶。
二、持續(xù)加大基礎(chǔ)投入。交通基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善。全年完成交通項(xiàng)目投資500多萬(wàn)元，完成縣道x686路肩硬化拓寬改造，新建海防路4.5公里，完成樂(lè)民圩西街和城中路連接線硬底化，新建農(nóng)村巷道硬底化31公里，實(shí)現(xiàn)村村通硬底化道路。投資200多萬(wàn)元建設(shè)的樂(lè)民汽車站正式投入運(yùn)營(yíng)。城鄉(xiāng)清潔工程加大投入。鎮(zhèn)區(qū)雨污管網(wǎng)投入28萬(wàn)元，新建農(nóng)村排污管網(wǎng)約12公里，全鎮(zhèn)74條自然村全部配備保潔員，投放垃圾桶5600個(gè)，配置垃圾收集電動(dòng)車40輛，自然村實(shí)現(xiàn)入戶收集垃圾。村村通自來(lái)水安全飲水工程不斷推進(jìn)。10多條村莊投入500多萬(wàn)元新增、升級(jí)供水設(shè)備，新建、改造供水管網(wǎng)20多公里，基本完成村村通自來(lái)水工程任務(wù)。人居環(huán)境整治繼續(xù)深入。過(guò)去一年，組織各級(jí)干部到楊柑鎮(zhèn)、北坡鎮(zhèn)參觀學(xué)習(xí)，掀起人居環(huán)境整治熱潮。全鎮(zhèn)投入500多萬(wàn)元大力開(kāi)展“三清三拆三整治”，拆除危舊棄房403間，拆除廢棄豬牛欄、亂搭亂建328處；全鎮(zhèn)無(wú)害化衛(wèi)生戶廁普及率約98%。夯實(shí)黨建文化宣傳陣地。投資2500多萬(wàn)元的黃學(xué)增紅色教育基地動(dòng)工建設(shè)；投入180萬(wàn)元建成安埠、陳鐵村黨群服務(wù)中心，投入30多萬(wàn)元建設(shè)一批大型宣傳牌。
三、持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)。積極落實(shí)環(huán)保督察整改。妥善處理各類環(huán)境信訪案件4宗，全鎮(zhèn)沒(méi)有發(fā)生重大污染投訴案和集體上訪事件。不斷壓實(shí)河長(zhǎng)責(zé)任制。全年各級(jí)河長(zhǎng)巡河600多人次，實(shí)現(xiàn)巡河全覆蓋，“五清”工作投入資金10.5萬(wàn)元。聯(lián)合執(zhí)法強(qiáng)力拆違治亂。一年來(lái)，我鎮(zhèn)多次聯(lián)合職能部門，組織了500多人次，對(duì)全鎮(zhèn)違建、抽砂、圍海等違法行為進(jìn)行強(qiáng)制執(zhí)法，整治違法行為2宗。
四、持續(xù)改善民生福祉。脫貧攻堅(jiān)成效顯著。實(shí)現(xiàn)2708人脫貧、2條省定貧困村出列，轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力就業(yè)834人，其中公益性崗位安置90人。全鎮(zhèn)有勞動(dòng)力貧困戶就業(yè)率81.6%。累計(jì)投入扶貧產(chǎn)業(yè)資金3500多萬(wàn)元，每個(gè)村有2個(gè)扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。其中，東風(fēng)螺養(yǎng)殖項(xiàng)目被評(píng)為湛江市扶貧明星產(chǎn)品。1人被評(píng)為湛江市致富帶頭人?！耙淮逡黄贰表?xiàng)目1個(gè)，申報(bào)入庫(kù)項(xiàng)目1個(gè)，“一鎮(zhèn)一業(yè)”初具雛形。民生保障持續(xù)改善。農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)分別參保35013人、8019人，完成2020年參保任務(wù)。發(fā)放大病救助、醫(yī)療救助金180萬(wàn)元，全鎮(zhèn)低保、五保、軍烈屬撫恤、優(yōu)撫金兌現(xiàn)率100%。2019年完成危房改造6戶，落實(shí)4件民生微實(shí)事。社會(huì)事業(yè)繁榮發(fā)展。教育事業(yè)取得新進(jìn)展。投資1600多萬(wàn)元的埠頭小學(xué)完成遷建，中心小學(xué)等校園新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。小、中、高考再創(chuàng)佳績(jī)，樂(lè)民教育促進(jìn)會(huì)表彰209名優(yōu)秀師生，募集250多萬(wàn)元獎(jiǎng)學(xué)獎(jiǎng)教金。文體事業(yè)有新成效，完成鎮(zhèn)文化站升級(jí)改造，建成10個(gè)村級(jí)文化活動(dòng)中心，黃學(xué)增紀(jì)念亭被評(píng)為省級(jí)文物保護(hù)單位。衛(wèi)計(jì)事業(yè)取得新突破，生育政策有效落實(shí)，建成10間村級(jí)衛(wèi)生站。殯改工作常抓不懈，營(yíng)造濃厚的殯改氛圍。共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、消防、科協(xié)、打私、武裝部、工會(huì)、關(guān)工委、統(tǒng)戰(zhàn)、保密等工作取得新成績(jī)。
五、持續(xù)穩(wěn)定社會(huì)大局。深入開(kāi)展平安建設(shè)。排查涉黑涉惡線索8條，偵破類犯罪案件21宗，刑拘11人，逮捕23人。開(kāi)展掃黑除惡專場(chǎng)文藝晚會(huì)10場(chǎng)。投入20多萬(wàn)元建設(shè)戒毒用房。2019年，市委政法委對(duì)我鎮(zhèn)綜治工作實(shí)施掛牌整治，針對(duì)綜治、禁毒等工作突出問(wèn)題，我鎮(zhèn)開(kāi)展專項(xiàng)整治，有效解決各類社會(huì)治安問(wèn)題，順利通過(guò)市的摘牌檢查驗(yàn)收。努力辦好綜治信訪事項(xiàng)。全年受理各類綜治事項(xiàng)48宗，辦結(jié)率100%，沒(méi)有出現(xiàn)違規(guī)違法越級(jí)涉訪涉訴案事件。積極調(diào)解矛盾糾紛去隱患。成功調(diào)處多起村莊之間歷史遺留的土地糾紛和“村斗”事件。順利完成樂(lè)民圩等重點(diǎn)村莊的換屆選舉。沒(méi)有發(fā)生生產(chǎn)安全和食品安全責(zé)任事故，全鎮(zhèn)社會(huì)治安形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定和諧。
六、持續(xù)改進(jìn)工作作風(fēng)。一年來(lái)，鎮(zhèn)政府堅(jiān)守初心使命，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。認(rèn)真開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部普遍直接聯(lián)系群眾活動(dòng)。全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作，主動(dòng)接受人大依法監(jiān)督，積極聽(tīng)取代表的意見(jiàn)建議。認(rèn)真落實(shí)重點(diǎn)工作和重點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)跟蹤落實(shí)制度，推動(dòng)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。自覺(jué)加強(qiáng)黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)，鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，嚴(yán)守中央八項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)防“四風(fēng)”，嚴(yán)格落實(shí) “一崗雙責(zé)”制度，沒(méi)有發(fā)生重大廉政問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)，努力塑造“干部清正、政府清廉、政治清明”的政府新形象。
各位代表！過(guò)去一年，樂(lè)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上了新的臺(tái)階。這是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是縣委縣政府支持關(guān)心樂(lè)民的結(jié)果，是鎮(zhèn)委帶領(lǐng)全鎮(zhèn)人民苦干實(shí)干的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表鎮(zhèn)人民政府，向全鎮(zhèn)人民，向全體代表和廣大干部職工，向長(zhǎng)期關(guān)心和支持我鎮(zhèn)發(fā)展的社會(huì)各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
各位代表！回顧過(guò)去一年工作，我們清醒地認(rèn)識(shí)到，我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍存在一些問(wèn)題和短板。一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，迫待完善，農(nóng)村人居環(huán)境整治任務(wù)依然艱巨繁重；二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍需優(yōu)化，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)檔次低、規(guī)模小，海洋經(jīng)濟(jì)大而不強(qiáng)；三是財(cái)政困難，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展缺乏資金；四是基層治理工作需要加強(qiáng)，個(gè)別村級(jí)組織軟弱渙散，部分村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱，農(nóng)村矛盾糾紛和信訪問(wèn)題多發(fā)，維護(hù)穩(wěn)定壓力大。對(duì)此，我們必須高度重視，采取更加有力措施，認(rèn)真加以解決。
2020年工作安排
2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，要實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，為“十四五”發(fā)展和實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)打好基礎(chǔ)，這既是決勝期，也是攻堅(jiān)期，做好全年各項(xiàng)工作意義重大。
2020年我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體思路是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣東重要講話和重要指示批示精神，深入貫徹省委十二屆九次會(huì)議精神、市委十一屆九次會(huì)議精神、縣委十三屆五次會(huì)議精神，緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，積極推動(dòng)縣委“6+1”行動(dòng)計(jì)劃，堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，保持全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)步發(fā)展。
今年重點(diǎn)抓好以下工作：
一、加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，加快城鄉(xiāng)面貌提質(zhì)步伐
投入360萬(wàn)元啟動(dòng)縣道686綠化工程。繼續(xù)擴(kuò)大鎮(zhèn)區(qū)雨污管網(wǎng)建設(shè)，提質(zhì)擴(kuò)容鎮(zhèn)污水處理廠。積極協(xié)調(diào)黃學(xué)增紅色教育基地項(xiàng)目建設(shè)。努力推動(dòng)安埠橋重建，早日動(dòng)工建設(shè)陳鐵橋及其道路改建，推動(dòng)投資5000多萬(wàn)元的樂(lè)民河大橋年內(nèi)施工建設(shè)。繼續(xù)完善各村巷道硬底化，提升亮化綠化美化水平。聚焦人居環(huán)境整治重點(diǎn)領(lǐng)域，全部完成“三清三拆三整治”工作，完善長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固整治成果。實(shí)現(xiàn)村村通自來(lái)水安全飲水工程全覆蓋。加快推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”，推動(dòng)農(nóng)村無(wú)害化戶廁普及率達(dá)100%。注重引導(dǎo)畜禽集中圈養(yǎng)。以“創(chuàng)文”工作為契機(jī)，進(jìn)一步壓實(shí)片區(qū)責(zé)任，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，推動(dòng)“門前三包”、“六亂”整治常態(tài)化有效化，不斷提升鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌。
二、堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保全面建成小康社會(huì)
全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。聚焦脫貧攻堅(jiān)任務(wù)目標(biāo)，全力補(bǔ)短板，下大力氣抓產(chǎn)業(yè)扶貧，想方設(shè)法轉(zhuǎn)移就業(yè)，加大政策兜底統(tǒng)籌力度，落實(shí)“兩不愁三保障”和“八有”，確保年內(nèi)所有現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下貧困人口全部脫貧。堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。從嚴(yán)從實(shí)落實(shí)環(huán)保、海洋、自然資源督察整改。深入貫徹“河長(zhǎng)制”，加強(qiáng)常態(tài)化巡河和整治力度，全鎮(zhèn)主要河流基本實(shí)現(xiàn)“五無(wú)”目標(biāo)，黑臭水體基本消除。嚴(yán)防和嚴(yán)厲打擊破壞生態(tài)環(huán)境的違法行為。增強(qiáng)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)能力。加強(qiáng)非法融資集資、涉黑涉惡、政府債務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)排查、研判和治理，不斷提升政府應(yīng)對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)能力。
三、積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略
因地制宜，積極招商引資，服務(wù)好引進(jìn)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)興旺作為鄉(xiāng)村振興引擎。依托海洋資源優(yōu)勢(shì)，圍繞 “一村一品，一鎮(zhèn)一業(yè)”，發(fā)揮新海茂、海墾藍(lán)淼等龍頭企業(yè)作用，推動(dòng)我鎮(zhèn)海水養(yǎng)殖業(yè)由“大”向“強(qiáng)”高質(zhì)量發(fā)展，擦亮海水養(yǎng)殖品牌，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，積極推動(dòng)現(xiàn)代海水養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)園區(qū)形成。加強(qiáng)正大、天地壹號(hào)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)的示范帶動(dòng)，支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展。積極推動(dòng)漁光互補(bǔ)、風(fēng)力發(fā)電等重大項(xiàng)目落地實(shí)施。
四、深入推進(jìn)平安樂(lè)民，保障社會(huì)大局穩(wěn)定向好
繼續(xù)深入開(kāi)展掃黑除惡，加大宣傳力度，積極開(kāi)展線索排查，保持掃黑除惡高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)黑惡積案清零、問(wèn)題線索清零。扎實(shí)做好社會(huì)矛盾隱患排查，突出抓好信訪維穩(wěn)工作，加大綜治調(diào)解力度，消除積案。壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)、消防安全、食品藥品安全等領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
五、切實(shí)保障改善民生，增強(qiáng)群眾獲得感幸福感
繼續(xù)擴(kuò)大養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面。持續(xù)做好特困人群救助供養(yǎng)、孤兒基本生活保障、農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)等工作，確保五保、低保、烈軍屬撫恤、優(yōu)撫金100%兌現(xiàn)。抓好種糧直補(bǔ)、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼等強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的落實(shí)。進(jìn)一步整合教育資源，支持發(fā)展教育事業(yè)。持續(xù)提升衛(wèi)生健康服務(wù)水平，推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生項(xiàng)目建設(shè)，繼續(xù)筑牢疫情防控安全線。加快推進(jìn)文化項(xiàng)目建設(shè)，改造提升鎮(zhèn)、村級(jí)文化場(chǎng)所。與此同時(shí)，進(jìn)一步抓好殯改、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工會(huì)、保密、科協(xié)等工作。
六、努力加強(qiáng)自身建設(shè)，打造高效廉潔政府
堅(jiān)持依法行政，牢固樹(shù)立法治觀念，把作風(fēng)轉(zhuǎn)變作為提高行政效能的重要內(nèi)容來(lái)抓，強(qiáng)化鎮(zhèn)村干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律行為，堅(jiān)決糾正不正之風(fēng)，樹(shù)立廉潔勤政，務(wù)實(shí)高效的政府形象。
各位代表，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在鎮(zhèn)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠和團(tuán)結(jié)全鎮(zhèn)人民，不忘初心、牢記使命，以堅(jiān)如磐石的信心、只爭(zhēng)朝夕的勁頭、堅(jiān)韌不拔的毅力，奮力開(kāi)創(chuàng)樂(lè)民發(fā)展新局面，為決勝全面建成小康社會(huì)而努力奮斗！