2021年以來，我鎮(zhèn)依法行政工作在上級(jí)部門的精心指導(dǎo)和鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照中央、省、市、縣的發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞“和諧遂城”的發(fā)展思路以及全縣法治政府建設(shè)的工作部署，牢固樹立執(zhí)政為民理念，堅(jiān)持依法履行法定職責(zé)，不斷規(guī)范行政行為，積極推動(dòng)市域社會(huì)治理工作，進(jìn)一步深化建設(shè)法治化、規(guī)范化的服務(wù)型政府?，F(xiàn)結(jié)合實(shí)際，將我鎮(zhèn)2021年度法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告如下：

一、主要措施及成效

2021年，我鎮(zhèn)在各級(jí)黨委、政府的正確指導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，緊緊圍繞依法行政、建設(shè)法治政府的目標(biāo)，以轉(zhuǎn)變政府職能為重心，不斷完善制度建設(shè)，嚴(yán)格行政執(zhí)法，加強(qiáng)政府信息公開，全力保障依法行政，全面提高依法行政水平，把推進(jìn)依法行政與加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合起來，推動(dòng)全鎮(zhèn)各項(xiàng)工作全面發(fā)展。

　　 （一）充分發(fā)揮黨委統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，將法治政府建設(shè)納入全鎮(zhèn)年度工作計(jì)劃。我鎮(zhèn)始終把法治政府建設(shè)作為依法行政的基本準(zhǔn)則，著重抓好依法行政制度建設(shè)，促進(jìn)制度建設(shè)的規(guī)范化，并把法治政府建設(shè)工作列入政府工作的重要議事日程，配齊配強(qiáng)執(zhí)法工作隊(duì)伍，保證依法行政工作所需經(jīng)費(fèi)和物資，有效推動(dòng)法治政府建設(shè)工作的高效運(yùn)轉(zhuǎn)，制定法治政府建設(shè)年度實(shí)施方案和工作要點(diǎn)，分解任務(wù)、明確主體、落實(shí)責(zé)任，努力創(chuàng)建主體明確、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、廉潔高效的法治政府建設(shè)工作新機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)法治政府建設(shè)工作的全面開展。

　　 （二）學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國新理念、新思想、新戰(zhàn)略。結(jié)合鎮(zhèn)黨委理論中心組學(xué)習(xí)和領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議學(xué)法制度，全面學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國工作會(huì)議精神，認(rèn)真組織開展習(xí)近平法治思想專題學(xué)習(xí)，深入領(lǐng)會(huì)、理解習(xí)近平法治思想的精髓，組織鎮(zhèn)村干部和機(jī)關(guān)單位人員參與法治專題講座，觀看警示教育專題宣傳片，狠抓宣傳宣講，全面推動(dòng)習(xí)近平法治思想融入遂城轄區(qū)各中小學(xué)校的宣傳教育活動(dòng)。黨政主要負(fù)責(zé)人嚴(yán)格履行法治政府重要組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者的職責(zé)，以身作則、以上率下，帶頭遵法、學(xué)法、守法、用法，帶領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持用法治方式開展工作、處理問題，在維護(hù)法治、捍衛(wèi)正義上旗幟鮮明、立場堅(jiān)定，敢于堅(jiān)持到底、較真碰硬，不斷提升領(lǐng)導(dǎo)干部的依法行政能力，切實(shí)維護(hù)法治的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，讓新時(shí)代社會(huì)主義法治新思想、新理念逐步引領(lǐng)我鎮(zhèn)步入法治軌道。

（三）在法制軌道上嚴(yán)格落實(shí)疫情防控措施，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控工作。新冠疫情發(fā)生以來，我鎮(zhèn)時(shí)刻緊繃疫情防控這根弦，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央依法治國委關(guān)于疫情防控的有關(guān)文件精神，堅(jiān)持以黨中央、國務(wù)院關(guān)于新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作部署為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，認(rèn)真落實(shí)省、市、縣疫情防控工作部署，嚴(yán)格落實(shí)做好常態(tài)化新冠肺炎疫情防控工作，緊緊圍繞“外防輸入、內(nèi)防反彈”總體思路，鎮(zhèn)村干部全力以赴，攻堅(jiān)克難，切實(shí)抓好疫情防控、宣傳教育、重點(diǎn)場所管控、重點(diǎn)人員排查、社區(qū)閉環(huán)跟蹤管理、疫苗接種、復(fù)工復(fù)產(chǎn)等有關(guān)工作，并對(duì)存在的問題及時(shí)督促整改，落實(shí)應(yīng)檢盡檢，全面推進(jìn)重點(diǎn)人群的核酸檢測工作，充分發(fā)揮鎮(zhèn)村“三人組”的關(guān)鍵作用，通過基層網(wǎng)格員把防控觸角延伸至每個(gè)角落，落實(shí)好動(dòng)態(tài)管控和數(shù)據(jù)報(bào)送，形成常態(tài)化的疫情防控網(wǎng)絡(luò)，在法治軌道上統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，確保本地疫情零發(fā)生。2021年我鎮(zhèn)排查走訪中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)來遂返遂人員4936人，發(fā)動(dòng)疫苗接種381100人次，第一針接種188000人次，鎮(zhèn)域接種率已達(dá)89%；第二針接種180615人次，鎮(zhèn)域接種率86%；第三針接種12485人次，鎮(zhèn)域接種率5.9%。

　　 （四）暢通公眾參與公共決策渠道，努力完善民主決策機(jī)制。我鎮(zhèn)不斷健全行政決策規(guī)則，不斷完善科學(xué)民主決策機(jī)制，實(shí)現(xiàn)決策權(quán)和決策責(zé)任相統(tǒng)一，堅(jiān)持決策前的論證制、決策中的票決制和決策后的責(zé)任制。對(duì)涉及遂城經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大事項(xiàng)，以深入扎實(shí)的調(diào)查研究為基礎(chǔ)，采取廣泛聽取廣大黨員干部和群眾的意見、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等方式，在行政區(qū)域調(diào)整、征地拆遷過程中，認(rèn)真聽取干部和群眾意見，由干部和群眾代表提出合乎實(shí)際、可操作的辦法，在綜合意見的基礎(chǔ)上做出決策，杜絕決策的盲目性、隨意性，做到?jīng)Q策的科學(xué)化、民主化、規(guī)范化。另外，各級(jí)人大代表不定期進(jìn)站聽取群眾訴求和意見建議，縮短干群的距離，做到會(huì)民心，解民意。

（五）積極打造陽光政府，全力推行政務(wù)公開、辦事公開制度。我鎮(zhèn)始終堅(jiān)持依法公開、真實(shí)公開、注重實(shí)效、有利監(jiān)督的原則，努力打造陽光政府，積極推行政務(wù)公開、辦事公開，對(duì)重大事項(xiàng)做到“墻上(公示欄)、網(wǎng)上、會(huì)上”公開，對(duì)民政救助補(bǔ)助、新兵入伍、醫(yī)療報(bào)銷、養(yǎng)老保險(xiǎn)年審以及政府應(yīng)對(duì)外公布的事項(xiàng)及時(shí)公開，重點(diǎn)推進(jìn)鎮(zhèn)政府年度預(yù)算、重大建設(shè)項(xiàng)目、財(cái)務(wù)收支、行政執(zhí)法等重點(diǎn)領(lǐng)域的信息公開，主動(dòng)公開黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)、政策法規(guī)和辦理流程，及時(shí)在政府網(wǎng)上公開財(cái)政預(yù)算、班子崗位職責(zé)、政府工作報(bào)告和工作動(dòng)態(tài)等信息，通過辦公樓大廳電子屏，流動(dòng)公開本年度的行政事項(xiàng)，通過鎮(zhèn)大院宣傳長廊和村（社區(qū)）宣傳欄，大力宣傳國家有關(guān)政策和法律法規(guī)，充分保障公眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，真正做到便于群眾知情，方便群眾辦事，利于群眾監(jiān)督。

（六）依法依規(guī)決策,全面落實(shí)黨委法律顧問制度、公職律師制度,充分發(fā)揮法律顧問在依法決策中的“智囊”作用。目前，鎮(zhèn)全面實(shí)行一村一法律顧問聘請工作，全鎮(zhèn)46個(gè)村（居）委會(huì)全部聘請法律顧問，充分發(fā)揮法律顧問“智囊”作用，將法律服務(wù)延伸到村。對(duì)重大事項(xiàng)決策專門召開專題會(huì)議，并由黨委成員集體討論決策，堅(jiān)決杜絕決策的盲目性、隨意性和個(gè)人獨(dú)斷專行，廣泛聽取社會(huì)公眾的意見，確保我鎮(zhèn)重大行政決策的科學(xué)性及合法性。同時(shí)，有效加強(qiáng)政府法律顧問力量配備，嚴(yán)格按照上級(jí)文件要求，安排司法所負(fù)責(zé)人作為首席法律顧問，列席鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議，為鎮(zhèn)政府重大決策、重大行政行為、重大經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目談判、三清三拆、掃黑除惡、違建拆除等方面提供法律咨詢。充分聽取法律顧問意見，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)黨委文件、重大決策的合法合規(guī)性審查，促進(jìn)具體事項(xiàng)運(yùn)作的實(shí)體和程序“雙合規(guī)”，確保政府決策符合法定權(quán)限和法定程序，沒有發(fā)生不規(guī)范執(zhí)法、違法執(zhí)法、不當(dāng)執(zhí)法或不作為行為。

（七）重視法治素養(yǎng)和法治能力的用人導(dǎo)向,全面加強(qiáng)法治工作隊(duì)伍建設(shè)。鎮(zhèn)黨委、政府高度重視行政執(zhí)法體制改革工作，嚴(yán)格按照上級(jí)要求，于2021年正式成立綜合行政執(zhí)法辦公室，按人員編制配優(yōu)配強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍，執(zhí)法辦公室牌子、人員崗位職責(zé)、工作制度、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)等全部按規(guī)定上墻，全面加強(qiáng)執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，建強(qiáng)干部隊(duì)伍，多次組織執(zhí)法人員集中參與各級(jí)培訓(xùn)講座，積極組織行政執(zhí)法人員參加執(zhí)法培訓(xùn)考試，嚴(yán)格執(zhí)法人員持證上崗，嚴(yán)格執(zhí)法人員日常管理和考核，落實(shí)執(zhí)法人員管理制度。全面優(yōu)化執(zhí)法資源整合，改進(jìn)執(zhí)法方式，注重說理式執(zhí)法，使嚴(yán)格執(zhí)法與親情服務(wù)相結(jié)合，教育與處罰、普法與執(zhí)法相結(jié)合，使執(zhí)法工作逐漸走向人性化、規(guī)范化，有效預(yù)防和減少行政爭議。嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，堅(jiān)持做到執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄和執(zhí)法審查，在重大執(zhí)法案件執(zhí)行前進(jìn)行集中討論，確保執(zhí)法主體、執(zhí)法程序各環(huán)節(jié)不出問題，穩(wěn)步推進(jìn)跨領(lǐng)域、跨部門聯(lián)合執(zhí)法，確保協(xié)作執(zhí)法組織有力，運(yùn)轉(zhuǎn)順暢，推進(jìn)公正文明執(zhí)法。

（八）認(rèn)真落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，廣泛營造法治宣傳教育的氛圍。在日常工作中，我鎮(zhèn)嚴(yán)格落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，以強(qiáng)化黨員干部和群眾思想教育、提高綜合素質(zhì)為宗旨，充分結(jié)合掃黑除惡、禁毒、安全生產(chǎn)、消防、平安建設(shè)等內(nèi)容，采取宣傳車、圖片展、座談會(huì)等方式，深入學(xué)校、社區(qū)、家庭、企業(yè)和農(nóng)村全方位開展習(xí)近平法治思想、民法典、依法治國、行政執(zhí)法和警示教育等普法宣傳教育活動(dòng)，利用綜治宣傳月、“6.26”禁毒宣傳日、農(nóng)村法治宣傳月、青少年法治宣傳周、安全生產(chǎn)月，宣傳《未成年人保護(hù)法》、《禁毒法》、《食品安全法》、《民法典》等一系列法律法規(guī)，以掃黑除惡、鄉(xiāng)村振興、疫情防控等重點(diǎn)工作為抓手，切實(shí)推進(jìn)“法律進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)”，將普法知識(shí)送進(jìn)千家萬戶，讓更多群眾主動(dòng)參與法治政府建設(shè)工作，做到學(xué)法、守法、用法，取得了階段性的宣傳成效。

（九）加大工作力度，有序開展各項(xiàng)執(zhí)法工作。根據(jù)市縣的工作部署，結(jié)合我鎮(zhèn)的工作實(shí)際，有條不紊地開展各項(xiàng)執(zhí)法工作。為確保我鎮(zhèn)的違法用地面積迅速下降，深入摸排情況，依法分類施策，由鎮(zhèn)政府牽頭組織縣自然資源局執(zhí)法大隊(duì)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、派出所、司法所和鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊(duì)、規(guī)劃建設(shè)辦、綜合治理辦等部門聯(lián)合執(zhí)法，依法分別對(duì)分界村委會(huì)文考塘村、關(guān)塘村和信嶺村委會(huì)信嶺村、馬安村委會(huì)周濟(jì)村、內(nèi)塘村委會(huì)東隊(duì)鋪塘村委會(huì)水車村、向陽村委會(huì)大塘村等村亂占耕地建房行為進(jìn)行整治。2021年，我鎮(zhèn)共開展土地衛(wèi)片執(zhí)法整治45宗，打擊違法占用耕地建房29宗，違法用地整治面積192.94畝，其中耕地87.05畝，建設(shè)用地3.57畝，其它土地102.32畝；查處林業(yè)非法砍伐案件6宗，其中無證砍伐行政處罰2宗，教育批評(píng)4宗；對(duì)橫嶺村委會(huì)，豆村村委會(huì)的個(gè)別禁養(yǎng)區(qū)等的25間復(fù)養(yǎng)的養(yǎng)豬場進(jìn)行依法拆除，拆除違建豬舍面積約6700平方米；共立案執(zhí)法案件2宗，其中沒有取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自開展體檢診斷活動(dòng)正在立案處理1宗，教育批評(píng)1宗。

（十）探索矛盾多元化解機(jī)制，及時(shí)有效化解社會(huì)矛盾糾紛。我鎮(zhèn)始終堅(jiān)持“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，基層問題在基層解決”的原則，不斷暢通矛盾糾紛化解渠道，緊密結(jié)合市域現(xiàn)代化治理工作，探索建立新的矛盾糾紛多元化解機(jī)制，充分運(yùn)用司法、行政、信訪、12345熱線、走訪、下訪、人民調(diào)解、法律顧問等矛盾糾紛化解渠道，全力從源頭上化解矛盾，做到早發(fā)現(xiàn)，早化解，避免矛盾的升級(jí)和演變。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2021年鎮(zhèn)村兩級(jí)共受理信訪件581宗，已辦結(jié)547宗，辦結(jié)率為94.1%。12345熱線共受理群眾訴求739宗，已辦結(jié)707宗，辦結(jié)率95.67%，滿意率98.66%。沒有發(fā)生大規(guī)模群體性事件和越級(jí)上訪事件，沒有因調(diào)處不力引發(fā)的群體性上訪、群體性械斗、民轉(zhuǎn)刑案件和自殺事件發(fā)生。

二、存在問題和不足

我鎮(zhèn)法治政府建設(shè)工作在各級(jí)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣級(jí)有關(guān)部門的大力支持下，雖然在法治建設(shè)領(lǐng)域取得階段性的成果，但亦存在部分問題和短板：一是個(gè)別村（社區(qū)）黨員干部重視不夠，法治思維和法律意識(shí)還有待加強(qiáng)；二是部分群眾缺乏自覺的法治意識(shí)，生活習(xí)俗依然是指導(dǎo)群眾行為的主要依據(jù)，部分群眾咨詢、學(xué)習(xí)法律往往持著“臨時(shí)抱佛腳”的實(shí)用心態(tài)，知法、守法、用法等法律意識(shí)淡?。?/span>三是我鎮(zhèn)屬人口大鎮(zhèn)，各種社會(huì)矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜，加上目前下放的執(zhí)法權(quán)限較多，執(zhí)法工作難度高、壓力大，執(zhí)法人員的數(shù)量相對(duì)較少，執(zhí)法力量不足；四是執(zhí)法人員對(duì)新情況、新問題缺乏深入研究，對(duì)法律法規(guī)缺乏系統(tǒng)學(xué)習(xí)，運(yùn)用現(xiàn)有法律法規(guī)解決難點(diǎn)問題的能力有待增強(qiáng)；五是執(zhí)法行為還不夠規(guī)范，我鎮(zhèn)征地時(shí)間緊、任務(wù)重，為按時(shí)完成上級(jí)交付的工作任務(wù)，可能仍存在執(zhí)法程序不夠完善的情況。

　　   三、下一步工作計(jì)劃

（一）以更高要求，推進(jìn)重大行政決策制度。嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序規(guī)定，研究制定重大行政決策事項(xiàng)清單，不斷增強(qiáng)公眾參與實(shí)效，完善決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)重大行政決策終身責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策合法性審查和集體討論決策程序。

（二）以更實(shí)舉措，規(guī)范行政執(zhí)法行為。把干部學(xué)法用法情況、法治觀念掌握和依法辦事的能力，作為干部考核、任用的重要依據(jù)。持續(xù)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合行政執(zhí)法改革，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法效能，以制度規(guī)范行為，以考評(píng)落實(shí)制度，進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍培訓(xùn)，迅速適應(yīng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合行政執(zhí)法改革環(huán)境下開展行政執(zhí)法工作，提高依法行政工作能力，推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革創(chuàng)新的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，完善執(zhí)法程序，創(chuàng)新執(zhí)法機(jī)制，規(guī)范裁量行為，嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任追究。

（三）突出村民自治，提升法治政府效能。通過進(jìn)一步修訂完善村規(guī)民約、加強(qiáng)村務(wù)財(cái)務(wù)公開工作、堅(jiān)持“四議兩公開一監(jiān)督”民主決策等方式，充分發(fā)揮村理財(cái)小組和民主監(jiān)督小組職能作用，切實(shí)提升村民自我民主管理和學(xué)法、遵法、守法、用法的意識(shí)和能力，形成齊抓共管、人人參與的良好氛圍，有序推進(jìn)基層民主法治建設(shè)。

（四）強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)，加強(qiáng)法治宣傳教育。協(xié)調(diào)司法、公安派出所、安監(jiān)等各方力量，積極開展“法律七進(jìn)”“以案說法”等法治宣傳教育活動(dòng)，不斷增強(qiáng)廣大黨員干部和人民群眾的法治意識(shí)，努力營造領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭遵守法律，工作人員嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法，廣大群眾解決問題用法的良好氛圍。

（五）狠抓重點(diǎn)工作，促進(jìn)法治風(fēng)氣養(yǎng)成。圍繞掃黑除惡、鄉(xiāng)村振興、疫情防控等重點(diǎn)工作，積極構(gòu)建踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀、社會(huì)美德等良好風(fēng)尚，促進(jìn)群眾不斷增強(qiáng)遵法、守法的自覺性，努力構(gòu)建自治、德治、法治相結(jié)合的良好氛圍。

（六）加強(qiáng)督促檢查，鞏固法治政府建設(shè)成果。加大法治建設(shè)考評(píng)力度，細(xì)化法治建設(shè)指標(biāo)考核體系，認(rèn)真落實(shí)鎮(zhèn)村各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子及成員年度述職述廉述法報(bào)告制度，確保法治政府建設(shè)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)有序穩(wěn)步推進(jìn)。              

遂溪縣遂城鎮(zhèn)人民政府

                             2021年12月29日