遂溪縣楊柑鎮(zhèn)人民政府關(guān)于2023年度法治政府建設(shè)情況的報(bào)告

　　2023年，在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在縣全面依法治縣委員會(huì)指導(dǎo)下，楊柑鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府高度重視法治政府建設(shè)工作，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話、重要指示精神，深入貫徹落實(shí)黨的二十大關(guān)于法治建設(shè)重大部署，堅(jiān)持學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想，嚴(yán)格按照《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》《遂溪縣法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》等文件要求，堅(jiān)持依法決策、推進(jìn)依法行政，嚴(yán)格落實(shí)法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)，以法治思維不斷促進(jìn)全鎮(zhèn)各項(xiàng)工作高質(zhì)量發(fā)展?，F(xiàn)將我鎮(zhèn)2023年度法治政府建設(shè)工作情況匯報(bào)如下：

　　一、法治政府建設(shè)工作開展情況

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制

　　堅(jiān)持黨對(duì)法治工作的領(lǐng)導(dǎo)，深刻認(rèn)識(shí)、準(zhǔn)確把握建設(shè)法治政府的重大意義、本質(zhì)要求和主要任務(wù)，堅(jiān)定不移把法治政府建設(shè)加快向前推進(jìn)，全力推動(dòng)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作落實(shí)。一是完善組織機(jī)構(gòu)。堅(jiān)決落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，鑒于人事變動(dòng)，及時(shí)調(diào)整以鎮(zhèn)黨委書記為組長,分管領(lǐng)導(dǎo)及其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員為副組長，鎮(zhèn)有關(guān)單位、部門負(fù)責(zé)人為成員的楊柑鎮(zhèn)法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、推進(jìn)全鎮(zhèn)依法行政工作，切實(shí)加強(qiáng)楊柑鎮(zhèn)法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。二是認(rèn)真統(tǒng)籌謀劃。鎮(zhèn)黨委政府高度重視，將法治建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同部署、同推進(jìn)，在年初就制定了《楊柑鎮(zhèn)2023年度鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法計(jì)劃》，進(jìn)一步提高全鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政能力和水平，全面深入推進(jìn)依法行政工作，統(tǒng)籌推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，持續(xù)增強(qiáng)政府系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維及依法辦事、依法行政能力和水平，努力建設(shè)人民滿意的法治政府。同時(shí)，定期聽取有關(guān)法治政府建設(shè)情況匯報(bào)，研判分析法治政府建設(shè)存在問題，提出有效意見和建議。

　?。ǘ┳⒅貙W(xué)法普法，增強(qiáng)法治觀念

　　貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于法治建設(shè)精神的重要指示精神。一是充實(shí)學(xué)習(xí)內(nèi)容。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話、重要指示精神以及黨的二十大關(guān)于法治建設(shè)重大部署情況作為當(dāng)前和今后一段時(shí)期的首要政治任務(wù)，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，深刻把握精神實(shí)質(zhì)。制定領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法計(jì)劃，按計(jì)劃要求定期組織學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)精神，持續(xù)增強(qiáng)政府系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維及依法辦事、依法行政能力和水平。二是豐富學(xué)習(xí)形式。通過黨委中心組學(xué)習(xí)等方式，認(rèn)真開展黨政班子法治專題學(xué)習(xí)研討，明確要求班子成員做好學(xué)習(xí)筆記。同時(shí)，先后邀請(qǐng)律師、教授、老干部方言宣講團(tuán)到鎮(zhèn)舉辦法治專題講座，加深干部職工對(duì)法規(guī)政策的理解和認(rèn)識(shí)。把普法學(xué)習(xí)列入年度干部教育培訓(xùn)必修課，結(jié)合紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動(dòng)，牢牢把握法治建設(shè)的正確方向，組織全體黨員干部觀看警示教育片、重溫入黨誓詞等；開展線上線下全覆蓋學(xué)法活動(dòng)，線上運(yùn)用學(xué)習(xí)強(qiáng)國平臺(tái)、干部在線學(xué)習(xí)中心平臺(tái)等新媒體平臺(tái)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，線下組織全鎮(zhèn)公職人員參加2023年學(xué)法考試，參考人員通過率100%。三是加強(qiáng)普法宣傳。始終堅(jiān)持宣教先行、以人為本的理念，持續(xù)深入開展創(chuàng)建“法制教育示范學(xué)?！焙推桨残@活動(dòng)、開展“八五”普法宣傳，邀請(qǐng)駐村律師到各轄區(qū)開展“法律明白人”培訓(xùn)工作，組織禁毒專干、社工等人員，利用國家憲法日、憲法宣傳周、民法典宣傳月等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，開展掃黑除惡、全民禁毒宣傳、法治建設(shè)宣傳、未成年人保護(hù)專項(xiàng)法治宣傳等活動(dòng)。同時(shí)，全鎮(zhèn)中小學(xué)校繼續(xù)聘任法制副校長，持續(xù)加強(qiáng)學(xué)校師生的法制教育，進(jìn)一步規(guī)范教育隊(duì)伍的管理。

　?。ㄈ┞鋵?shí)政務(wù)公開，完善決策機(jī)制

　　認(rèn)真貫徹落實(shí)《政府信息公開條例》要求，深入推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行。一是以政府網(wǎng)站、政府政務(wù)公開欄為主要陣地，按信息公開要求，及時(shí)發(fā)布群眾密切關(guān)注的熱點(diǎn)問題、信息，并根據(jù)社會(huì)反響及群眾意見進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，同時(shí)，深入推進(jìn)村（居）務(wù)公開“五化”創(chuàng)建活動(dòng)，要求各村（居）委會(huì)堅(jiān)持黨務(wù)、村務(wù)公開制度化，利用固定的公開欄，每月按期更新公開內(nèi)容，征求群眾意見，接受群眾監(jiān)督，提高政府透明度，以政務(wù)公開監(jiān)督權(quán)力規(guī)范運(yùn)行，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。二是嚴(yán)格執(zhí)行《楊柑鎮(zhèn)“三重一大”事項(xiàng)議事規(guī)則》，貫徹落實(shí)重大行政決策事項(xiàng)充分聽取公眾意見的要求，與群眾利益密切相關(guān)的重大決策事項(xiàng)實(shí)行公示、舉行聽證會(huì)等，充分聽取和吸收代表、委員的意見和建議，廣泛征詢意見，把公眾參與、專家論證、合法性審核、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序。三是嚴(yán)格依法依規(guī)決策，全面落實(shí)黨委法律顧問制度，聘請(qǐng)廣東大雅律師事務(wù)所為鎮(zhèn)政府法律顧問，列席參加鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議，在重大決策、重大合同、重要協(xié)議的合法性審查中聽取法律顧問的意見和建議，切實(shí)筑牢法律風(fēng)險(xiǎn)“防火墻”。四是深入推進(jìn)和落實(shí)政府法律顧問和“一村一法律顧問”制度，全鎮(zhèn)28個(gè)村（居）均聘請(qǐng)法律顧問,為村民提供法律服務(wù)，切實(shí)維護(hù)村民的合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)了村法律服務(wù)全覆蓋。

　　（四）依法化解矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

　　堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以縣委平安辦開展的“化矛盾、解難題”爭先行動(dòng)為抓手，多措并舉，做好矛盾化解工作。一是深入開展社會(huì)矛盾專項(xiàng)治理。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，依托12345市民服務(wù)熱線、領(lǐng)導(dǎo)下訪接訪等活動(dòng)，全面加強(qiáng)矛盾風(fēng)險(xiǎn)排查，建立重大矛盾風(fēng)險(xiǎn)臺(tái)賬并滾動(dòng)更新，做到底數(shù)清、情況明。今年以來，通過各村（社區(qū)）自主排查，共收集矛盾糾紛案件45宗，主要聚焦在自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等重點(diǎn)領(lǐng)域，歷史遺留問題占大多數(shù)，目前化解10件，引導(dǎo)走法律途徑2件；辦結(jié)12345市民服務(wù)熱線轉(zhuǎn)派工單384件，辦結(jié)網(wǎng)上信訪平臺(tái)轉(zhuǎn)來初件29件，辦結(jié)縣信訪局線下交辦件2件；成功調(diào)解各類民間各類糾紛、制作調(diào)解協(xié)議書并形成卷宗21份。二是堅(jiān)決貫徹落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案化解制度。針對(duì)突出的涉穩(wěn)矛盾糾紛案件，堅(jiān)決落實(shí)完善領(lǐng)導(dǎo)包案制度，貫徹“一案一策一專班”化解措施，按照“三到位一處理”工作要求，制定工作方案，成立調(diào)解專班，同時(shí)做到“三定”（一定調(diào)結(jié)期限，二定責(zé)任單位，三定責(zé)任人），每周向包案領(lǐng)導(dǎo)了解案件化解進(jìn)度，完善相關(guān)臺(tái)賬，達(dá)到群眾訴求“事事有回應(yīng)，件件有落實(shí)”的成效。三是全力做好敏感節(jié)點(diǎn)維穩(wěn)安保工作。堅(jiān)持“一盤棋”思想，在重大活動(dòng)敏感節(jié)點(diǎn)視情制定總體工作方案，成立相應(yīng)工作小組，明確任務(wù)分工，落實(shí)工作責(zé)任，統(tǒng)籌做好情報(bào)預(yù)警、線索核查、人員穩(wěn)控、依法處置等工作，形成主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，職能部門配合抓，人人有壓力，個(gè)個(gè)有責(zé)任，齊抓共管的工作局面。四是依法打擊違法犯罪。始終堅(jiān)持嚴(yán)打高壓態(tài)勢，重拳出擊，以開展“春風(fēng)利劍”專項(xiàng)行動(dòng)為抓手，深入推進(jìn)打擊非法采礦、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙和盜竊犯罪等工作。專項(xiàng)行動(dòng)開展期間，我鎮(zhèn)共出動(dòng)執(zhí)法人員108人次，車輛35車次，查處案件1宗，暫扣鉤機(jī)2臺(tái)，運(yùn)輸車6輛。同時(shí)，配合楊柑派出所查處“三非”違法犯罪案件1宗，排查銀行賬戶30個(gè)，管控可疑賬戶13個(gè)，立案10宗，破案8宗，抓獲犯罪嫌疑人9人，刑拘7人，打掉1個(gè)犯罪團(tuán)伙，凍結(jié)金額9.96萬元。

　　（五）規(guī)范依法行政，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

　　堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式履行執(zhí)法職能，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。一是推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，加強(qiáng)程序制度建設(shè)，細(xì)化執(zhí)法流程，明確執(zhí)法環(huán)節(jié)和步驟，落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，開展常態(tài)化執(zhí)法，加強(qiáng)與上級(jí)部門溝通協(xié)作，強(qiáng)化工作機(jī)制建設(shè)，按照?qǐng)?zhí)法事項(xiàng)清單做好執(zhí)法工作落實(shí)，今年來，我鎮(zhèn)開展拆除違法建筑3宗，復(fù)耕復(fù)綠總面積13.59畝。辦理行政檢查11宗，行政處罰42宗，行政處罰罰款累計(jì)81.921017萬元人民幣。二是加快應(yīng)用行政執(zhí)法“兩平臺(tái)”湛江市級(jí)執(zhí)法辦案平臺(tái)，用科技手段全面落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”,全過程規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法效能。2023年我鎮(zhèn)在湛江市級(jí)執(zhí)法辦案平臺(tái)辦理行政處罰案件36宗，辦結(jié)27宗，正在辦理9宗。三是落實(shí)好“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，要求執(zhí)法隊(duì)伍主動(dòng)加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，堅(jiān)持每周召開一次紀(jì)律監(jiān)督會(huì)，強(qiáng)化執(zhí)法人員自律、自檢、自糾能力，推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革，推動(dòng)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。四是完善“一村一輔警”隊(duì)伍，在群眾密集、人員流動(dòng)性大、事故多發(fā)頻發(fā)地段設(shè)置治安警亭4座，日常由村輔警輪流值守，極大程度提升群眾安全感與幸福感，進(jìn)一步推動(dòng)了平安楊柑、法治楊柑的建設(shè)。

　?。┩七M(jìn)“1+6+N”，強(qiáng)化社會(huì)治理

　　加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，維護(hù)社會(huì)治安良好秩序。一是推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)。按照“1+6+N”基層社會(huì)治理工作要求，進(jìn)一步明確綜治中心職責(zé)定位，按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置群眾接待廳、監(jiān)控研判室、矛盾糾紛調(diào)處室、聯(lián)合辦公室、心理輔導(dǎo)室五個(gè)功能區(qū)，加強(qiáng)崗位人員配置，實(shí)行“重點(diǎn)部門常設(shè)常駐、相關(guān)部門派駐輪駐、涉事部門隨叫隨駐”的進(jìn)駐制度，構(gòu)建“綜合網(wǎng)格+綜治中心+‘粵平安’云平臺(tái)”工作體系，營造共建共治共享社會(huì)治理格局。二是推進(jìn)網(wǎng)格管理。加快推廣應(yīng)用“矛盾糾紛·碼上辦”平臺(tái)，同時(shí)督促全鎮(zhèn)232名兼職網(wǎng)格員除能熟悉操作“粵平安”社會(huì)治理云平臺(tái)外，還要充分利用綜治系統(tǒng)網(wǎng)格化管理，收集群眾訴求，進(jìn)一步明確網(wǎng)格“前哨崗”、村調(diào)解委員會(huì)“服務(wù)點(diǎn)”、鎮(zhèn)綜治中心“處理站”的功能定位，完善建立“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制。三是落實(shí)“平安夜訪”活動(dòng)。根據(jù)“平安夜訪”工作方案，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)全面鋪開夜訪活動(dòng)，由領(lǐng)導(dǎo)干部錯(cuò)峰“組團(tuán)”下沉到基層一線，采取提前公告、現(xiàn)場接待、當(dāng)面溝通、入戶走訪等方式了解社情民意，傾聽最基層群眾的急難愁盼問題，“零距離”聯(lián)系服務(wù)群眾，將初訪事項(xiàng)一次化解，把矛盾化解在基層，讓糾紛消弭于萌芽。

　　二、推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足及原因

　　2023年，我鎮(zhèn)在推進(jìn)依法行政、加快法治政府建設(shè)方面取得了一定的成效，全鎮(zhèn)違法犯罪率有所下降，鎮(zhèn)村治安環(huán)境持續(xù)穩(wěn)定向好，但仍存在一些不足，主要表現(xiàn)在：一是部分干部對(duì)法律法規(guī)、政策的學(xué)習(xí)和理解還不夠，在執(zhí)法過程中容易對(duì)政策法規(guī)生搬硬套；二是普法宣傳缺乏針對(duì)性和可持續(xù)性，雖然長期進(jìn)行普法宣傳，但宣傳內(nèi)容缺乏針對(duì)性和趣味性，群眾往往聽了就忘，法治建設(shè)的觀念還未真正深入民心，很多群眾仍然會(huì)把法治與道德、習(xí)慣截然地對(duì)立。

　　三、下一年度法治政府建設(shè)工作主要安排

　　針對(duì)本年度工作中存在的不足之處，我鎮(zhèn)將高度重視，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，制定措施，在今后工作中不斷加以改進(jìn)完善。

　　（一）強(qiáng)化干部領(lǐng)導(dǎo)法治思想學(xué)習(xí)。進(jìn)一步加大學(xué)習(xí)、宣傳、培訓(xùn)和督促檢查力度，做好新時(shí)期政府法治工作，打造政治強(qiáng)、作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)精的法治工作隊(duì)伍。訂閱相關(guān)書刊，組織干部集體學(xué)習(xí)討論的方式，有針對(duì)性地邀請(qǐng)法學(xué)專家開展法治專題講座，不斷加強(qiáng)政府領(lǐng)導(dǎo)、干部法律知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)提高隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

　?。ǘ┨岣呔C合執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)水平。把推廣使用行政執(zhí)法“兩平臺(tái)”作為規(guī)范執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)重點(diǎn)工作進(jìn)行推進(jìn)，加強(qiáng)培訓(xùn)，確保執(zhí)法人員熟練掌握運(yùn)用“兩平臺(tái)”；推動(dòng)更多年輕公務(wù)員考取行政執(zhí)法證件，補(bǔ)充執(zhí)法人員數(shù)量；定期對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，提倡人性化執(zhí)法，溫情執(zhí)法，陽光執(zhí)法，自覺接受監(jiān)督，切實(shí)改進(jìn)了執(zhí)法作風(fēng)。

　?。ㄈ┏掷m(xù)推進(jìn)普法宣傳教育工作。堅(jiān)持內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化合力，持續(xù)開展多形式、多層次的宣傳攻勢，及時(shí)選取最貼近民生、最熱點(diǎn)的法律問題進(jìn)行上門普法宣傳活動(dòng)，充分利用戶外大型廣告宣傳牌、LED屏進(jìn)行法治公益廣告、法治宣傳標(biāo)語宣傳，進(jìn)一步擴(kuò)大法治宣傳覆蓋面，提高群眾的知曉率、參與率。