各位代表：
現(xiàn)在，我代表鎮(zhèn)人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請各位鎮(zhèn)人大代表和列席人員提出意見。
一、2020年及“十三五”時期工作回顧
2020年是鄉(xiāng)村振興發(fā)展中極不平凡的一年，面對百年不遇、突如其來的新冠肺炎疫情的嚴峻形勢，在縣委、縣政府和鎮(zhèn)委的堅強領導下，在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督支持下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞縣委“6+1”行動計劃，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，全力做好“六穩(wěn)”“六保”。在穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤，保住基本民生，有效防范風險的基礎上，緊密結(jié)合楊柑實際，積極實施工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、信息化、社會和諧化與美麗楊柑的“五化一美麗”發(fā)展戰(zhàn)略，保持全鎮(zhèn)經(jīng)濟平穩(wěn)運行和社會和諧穩(wěn)定發(fā)展。
受突如其來的新冠肺炎疫情影響，我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展短期受到了較大的沖擊，面臨的困難和挑戰(zhàn)增多。2020年，全鎮(zhèn)完成地區(qū)生產(chǎn)總值30.7億元，增長8.87%。其中第一產(chǎn)業(yè)增加值13.3億元，增長5.56％；第二產(chǎn)業(yè)增加值4.5億元，增長32.35％；第三產(chǎn)業(yè)增加值12.9億元，增長6.61％。財政收入4516.29萬元，增長27%，其中稅收收入2836萬元，非稅收入1680.29萬元。
一年來，我們主要做了以下工作。
（一）聚焦疫情防控，同舟共濟，共克時艱，有力保護人民群眾身體健康和生命安全。始終堅持“以人為本”，建立鎮(zhèn)班子領導、駐點組長、派出所、衛(wèi)生院、村（社區(qū)）黨支部書記、村干部對疫情重點地區(qū)返（來）粵人員“六盯一”跟蹤管控責任機制，落實“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化”排查管控，全面實施聯(lián)防聯(lián)控、群防群控、閉環(huán)管控舉措。加強對農(nóng)貿(mào)市場、車站、娛樂場所、飯店、超市等人流密集重點場所防疫監(jiān)管，加大對農(nóng)村民風民俗活動的管控，嚴禁舉行聚集性活動。督促各大中小藥店嚴格落實實名登記制，加強對敏感藥物銷售的檢查力度。加大對疫情期間違法違規(guī)聚眾行為打擊力度，聯(lián)合鎮(zhèn)派出所有效打擊一批違法違規(guī)聚眾賭博行為，共出動警用、執(zhí)法等車輛約120臺次，出動人員300多人次。全域開展“家家干凈、村村整潔”、農(nóng)村愛國衛(wèi)生運動。通過村村響宣傳、懸掛宣傳橫幅標語、出動移動宣傳車、印發(fā)《給全鎮(zhèn)疫區(qū)回鄉(xiāng)人員的一封信》、張貼宣傳海報等方式，加大疫情防控知識宣傳。共發(fā)放宣傳資料50000余份，出動志愿者1200人次。加強衛(wèi)生院預檢分診和發(fā)熱門診工作，嚴格做好核酸檢測工作和發(fā)熱病人分診治療。開展防疫演練，分期分批組織學生返校復學，按部就班引導復產(chǎn)復商復市，全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會秩序有序恢復正常，生活物資物價供給穩(wěn)定，推動消費逐步回溫。2020年，我鎮(zhèn)累計進行疫區(qū)（包含途經(jīng)）返鄉(xiāng)人員排查共166人，公安大數(shù)據(jù)排查130人，鎮(zhèn)自主排查36人。全鎮(zhèn)實現(xiàn)了零疫情，有效保護了全鎮(zhèn)人民生命安全和身體健康。我鎮(zhèn)“六早”（早部署、早行動、早排查、早發(fā)現(xiàn)、早隔離、早治療）疫情防控經(jīng)驗在縣會議上作了介紹，受到縣委、縣政府主官的雙表揚。
（二）聚焦經(jīng)濟發(fā)展，因地制宜、穩(wěn)中有進，實現(xiàn)經(jīng)濟社會平穩(wěn)運行和高質(zhì)量發(fā)展。加大招商引資力度，全力抓好親商穩(wěn)商安商工作。著力推進工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?？偼顿Y2.9億元，占地880畝的50兆瓦光伏發(fā)電項目建成并網(wǎng)發(fā)電，新增發(fā)電量5500萬度，預估創(chuàng)稅1000多萬。湛江義和集團錦鴻產(chǎn)業(yè)園發(fā)展有限公司屬下兩間企業(yè)湛江佳俊家具有限公司和湛江祥龍木業(yè)有限公司產(chǎn)值達42155萬元，稅收達1000萬元。大力發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。大力推廣“一村一品”建設。全鎮(zhèn)火龍果種植面積已達3萬畝，年產(chǎn)果9萬噸，每畝產(chǎn)值約2萬元，每年火龍果產(chǎn)值6億多元，帶動就業(yè)一萬多人次。大力發(fā)展外運菜，其中辣椒產(chǎn)量達4.2萬噸，產(chǎn)值5億多元。投資2億多元占地120多畝的正大（湛江）公司楊柑新寧養(yǎng)豬場于2020年10月建成投產(chǎn)，現(xiàn)已進場生豬約7000頭，投產(chǎn)后預計產(chǎn)值2億元。目前，我鎮(zhèn)擁有花卉種基地、番薯基地、外運菜基地各2萬畝，3萬畝紅心火龍果基地，4萬畝優(yōu)質(zhì)水稻基地，年出欄生豬3萬頭生豬養(yǎng)殖基地2個和5000畝海水養(yǎng)殖基地。深化第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。引進“一畝田”等電商龍頭企業(yè)，實現(xiàn)線上線下融合發(fā)展，暢通銷售和增收渠道。全鎮(zhèn)已發(fā)展電商13家，電商從業(yè)人員40多人。大力推廣布政火龍果廣場、鐘竹筠故居、十里古窯群、甘來原生態(tài)海、牛牯圍紅樹林等特色人文景點，打造“特色農(nóng)產(chǎn)品+生態(tài)+文化+旅游”的特色旅游模式，吸引了大批游客前來參觀游玩。服務行業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，全鎮(zhèn)新增個體工商戶185戶，與去年同期增長48％。目前，鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)有大型超市5個、農(nóng)貿(mào)市場2個、餐飲店70余家、藥店30多家、小食雜店140余家。
（三）聚焦鄉(xiāng)村振興，生態(tài)宜居，風景如畫，奮力譜寫美麗新農(nóng)村建設新篇章。農(nóng)村人居環(huán)境實現(xiàn)了由量變向質(zhì)變轉(zhuǎn)化。全面完成“三清三拆三整治”任務，全鎮(zhèn)干凈整潔行政村達標率100%，美麗宜居行政村達標率81.48%。全鎮(zhèn)228條村莊完成雨污分流管網(wǎng)建設，占比89%；119條村莊完成污水處理設施建設，占比46%。投入資金2700多萬元，建設“四好農(nóng)村路”54公里，在全縣率先完成“四好農(nóng)村路”建設任務。投入500多萬元，升級改造吉塘至龍眼鄉(xiāng)道為縣道。投入313.7038萬元，建設了牛欄485間。投入85萬元，建設路燈395盞；投入74萬元，推進了鄉(xiāng)村“四小園”、亮化綠化工程建設。美麗鄉(xiāng)村建設走上快車道，涌現(xiàn)出布政村委會東埇村、布政村，老陸村委會香南村，邁草村委會白銀村，協(xié)和村委會吳屋村等一批高品位的美麗鄉(xiāng)村。楊柑鎮(zhèn)2020年全縣農(nóng)村人居環(huán)境整治第三方評估工作全縣排名第二。如期完成脫貧攻堅任務。2020年，全鎮(zhèn)達到脫貧標準貧困戶1338戶2983人，脫貧率（人數(shù)）100%。扶貧產(chǎn)業(yè)項目收益共達450多萬元，依靠資產(chǎn)性及產(chǎn)業(yè)性項目收益分紅貧困戶每人可增收約1100元。楊柑火龍果被評為“湛江市十大最歡迎的扶貧產(chǎn)品”；火龍果基地被評為湛江市十大扶貧就業(yè)基地；松樹村趙尾被評為湛江市十大脫貧致富明星。2020年，我鎮(zhèn)扶貧工作考核在全縣15個鎮(zhèn)排名第二。拆舊復墾工作繼續(xù)領跑全市。全鎮(zhèn)共立項2300畝，全面完成后預計可為楊柑鎮(zhèn)68個自然村增加美麗鄉(xiāng)村建設資金7.8億元，為縣、鎮(zhèn)、行政村財政增加收入各4600萬元。2020年全鎮(zhèn)完成拆舊復墾面積600畝，拆舊復墾指標已在省自然資源廳公共交易平臺上掛牌待交易，預計可為縣鎮(zhèn)村增創(chuàng)美麗鄉(xiāng)村建設資金2.4億元。加大投入修復完善水利設施。投入60多萬元修復了牛牯連圍新埠鄉(xiāng)坎頭村堤圍、乾留水陂、后田排洪涵、甘來鄉(xiāng)沙蟲寮圍海堤等水利設施，保障了村莊農(nóng)田水利灌溉和群眾生命安全。落實河長制，共投入50多萬元開展“五清”專項整治，共清理河道7.58公里。強化耕地保護。加大力度整治農(nóng)村占用耕地建房行為，共拆除違法建筑150宗，有效遏制搶建違建勢頭。完成“房地一體”登記工作。推進補充耕地整改工作，清理20.2335畝桉樹，改種番薯、水稻等農(nóng)作物，在全縣率先完成整改任務。
（四）聚焦改善民生，以民為本，惠民利民，廣大人民群眾獲得感幸福感大幅提升。教促會發(fā)揮激勵效應。成立了楊柑鎮(zhèn)教育促進會，舉辦了首屆獎教獎學助學活動，獎勵了博士生2名，碩士生19名，重點本科生103名，中考優(yōu)秀生137名，表彰了十大優(yōu)秀中學教師、十大優(yōu)秀小學教師、216個統(tǒng)考優(yōu)秀學科獎、50個學科競賽獎和頒發(fā)中考激勵獎，資助了20名品學兼優(yōu)貧困學子。共發(fā)放獎、助學金90多萬元。楊柑二中陸小菲老師榮獲學習強國小康征文大賽三等獎。扎實做好社會救助工作。做好弱勢群體的救助工作，通過低保、特困、臨時救助等方式，使低保戶、特困戶、孤兒、高齡老人等生活困難人員的基本生活得到有效保障，切實發(fā)揮社會救助兜底保障作用。累計發(fā)放低保金1258.1623萬元、臨時救助金55.5萬元、高齡補貼110.7660萬元。為993名重度級殘疾人發(fā)放護理補貼共224.3萬多元；為88名有精準康復需求的殘疾人提供服務，其中獲得輔助器具31人，輪椅22人，康復服務率97%，輔具適配率91%。發(fā)揮康園中心作用，舉辦首期插花手工培訓班，培訓70多人。做好擁軍優(yōu)撫工作。加大對“三屬”人員、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人、參戰(zhàn)退役人員、“五老”人員、殘疾軍人、年滿60周歲農(nóng)村籍退役軍人的關心關愛力度，落實撫恤金發(fā)放517人，發(fā)放金額314.339萬元。落實漁業(yè)油價補貼工作。落實2019年度漁業(yè)油價補貼和2020年休（禁）漁補貼資金發(fā)放工作。2019年度漁業(yè)油價補貼漁船85艘，發(fā)放資金142.4460萬元；2020年度休（禁）漁漁民生產(chǎn)生活補助139艘船300人，發(fā)放補助金63萬元。落實婦女小額信貸促創(chuàng)業(yè)。緊密圍繞婦女發(fā)展經(jīng)濟,積極爭取婦女小額信貸資金。2020年貸出資金1345萬元，惠及婦女264戶。推進鎮(zhèn)區(qū)擴容提質(zhì)。投入300多萬元，完成站前路延伸到馬城路和興工大道排污管道建設。投入70多萬元對開發(fā)街進行美化亮化建設。投入50多萬元，完成龍眼至艾占公路沿線路燈建設。注重文化引領。緊緊圍繞慶祝新中國成立71周年慶暨“我為楊柑添磚加瓦”主題，舉辦了書法、征文、演講、歌詠比賽等活動，提振全鎮(zhèn)人民精氣神。投入40多萬元，改造升級鎮(zhèn)文化站為省一級。進一步完善鐘竹筠故居設施建設，組織創(chuàng)作《把一切獻給黨——革命烈士鐘竹筠禮贊》MV，開展“講好英烈故事、唱響紅色主旋律、傳承紅色基因”紅色文化教育系列活動。我鎮(zhèn)軍人服務站建設、政治思想建設、關工委、創(chuàng)文和民政等工作獲得上級充分肯定并交出優(yōu)秀答卷。2020年，我鎮(zhèn)退役軍人服務站獲得省“五星級退役軍人服務站”稱號；在政治思想考核工作中，我鎮(zhèn)代表遂溪縣接受市延伸考核；關工委工作榮獲市關工委先進工作單位稱號；創(chuàng)文工作連續(xù)四季度考核位居全縣前二名，獲得年度考核全縣第一名；2020年縣民政工作現(xiàn)場會在我鎮(zhèn)召開。
（五）聚焦社會維穩(wěn)，綜合治理，彰顯正義，保障社會治安秩序和諧穩(wěn)定。全力打好掃黑除惡收官戰(zhàn)；開展全民禁毒工程攻堅戰(zhàn)，進一步完善戒毒康復服務中心；落實領導包案制度，推進信訪工作落細落實；開展“七五”普法工作，落實民間糾紛調(diào)解工作，楊柑司法所長梁志鑫被授予“全國模范人民調(diào)解員”稱號；加大違法犯罪行為打擊力度，社會治安環(huán)境穩(wěn)定和諧，實現(xiàn)了根本性好轉(zhuǎn)。2020年以來，湛江市12345市民服務熱線共交辦案件256件，辦結(jié)256件，廣東省一體化信訪信息系統(tǒng)交辦案件24件，辦結(jié)20件，剩下4件正在辦理。鎮(zhèn)村兩級接訪群眾1658人439批，共受理413件，辦理413件，辦理率100%，辦結(jié)410件，辦結(jié)率99.2%。社會治安環(huán)境進一步改善。
（六）聚焦自身建設，黨建引領，法治為本，著力營造風清氣正善為的政治生態(tài)。緊緊圍繞楊柑鎮(zhèn)黨委打造“3+5”領導班子和鍛造“四鐵”干部隊伍的工作要求，抓好學習型、法治型、服務型、廉潔型政府建設。一是抓好黨員干部隊伍的學習教育工作。定期組織班子成員學習黨的十九大及十九屆歷次全會精神。以鎮(zhèn)委黨校為陣地，邀請縣老干部方言宣講團、市縣講師團、湛江市哲學政治經(jīng)濟學會會長廖東、著名作家宋乃裕等到我鎮(zhèn)開展民法典、《習近平談治國理政》第三卷、中華孝文化、鄉(xiāng)村振興等專題講座。二是抓好建章立制工作。落實第一議題制度，制定議事規(guī)則、“三重一大”、請示報告和理論中心組學習等制度。三是有序高效推進村級換屆選舉。2020年12月20日前，我鎮(zhèn)在全縣率先完成村級黨組織換屆選舉工作，受到市、縣領導的高度評價和充分肯定。村委會和村經(jīng)濟合作組織換屆有序穩(wěn)步圓滿完成。五是落實全面從嚴治黨。落實中央八項規(guī)定，開展正面教育和反面典型警示教育，加大整治群眾身邊腐敗和作風問題力度。開展提醒談話110人次，警戒談話2人次；鎮(zhèn)紀委查辦問題線索24宗，其中初核了結(jié)4宗，函詢了結(jié)2宗，立案審查16宗，已結(jié)案10宗，在查案件2宗。全面落實縣委巡察組反饋意見整改工作，完成整改事項32個，階段性完成并需長期堅持的事項3個。
此外，第七次全國人口普查、殯改、計生、武裝、保密、統(tǒng)計、檔案、科協(xié)、統(tǒng)戰(zhàn)、民政宗教、共青婦等工作成效顯著。
各位代表，艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成！2020年各項主要目標任務的圓滿完成，標志著“十三五”規(guī)劃的勝利收官?；厥走^去的五年，宏觀形勢嚴峻復雜，問題挑戰(zhàn)前所未有。我們始終緊盯全面建成小康社會目標，保持政治定力、凝聚發(fā)展合力，在搶抓機遇中因勢而謀，在爬坡過坎中蓄勢而進，在攻堅轉(zhuǎn)型中乘勢而上，很多工作從跟跑、并跑向領跑轉(zhuǎn)變，“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居”的美麗楊柑建設取得了令人鼓舞的重大成就！
五年來，奮力穩(wěn)增長、強產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟發(fā)展得到新提升。完成地區(qū)年度生產(chǎn)總值由31.6億元增加到44.2億元，年均增長率達6.2%。引進了9大項目（2個投資超過4億元的光伏發(fā)電項目、投資2億元的萬只猴子養(yǎng)殖項目、3個投資超2億元年出 欄生豬共7.5萬頭的生豬養(yǎng)殖場、臺灣清境畜牧有限公司、龐氏混凝土有限公司、生物質(zhì)廠等）落戶楊柑鎮(zhèn)，總投資超10億元 。推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進火龍果、番薯、花卉等農(nóng)作物增產(chǎn)增收，推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
五年來，奮力抓建設、強管理，鎮(zhèn)村環(huán)境呈現(xiàn)新面貌。環(huán)境整治不停歇，全鎮(zhèn)255條自然村人居環(huán)境整治實現(xiàn)全覆蓋，鎮(zhèn)村基礎設施建設有序推進，“四好農(nóng)村路”建設領跑全縣，擴改了紅坎橋，圓了草潭楊柑兩鎮(zhèn)人民多年的夢想，農(nóng)村人居環(huán)境整體提升。開展文明鄉(xiāng)村建設活動，全鎮(zhèn)創(chuàng)建省級衛(wèi)生村1條、市級衛(wèi)生村10條、市級生態(tài)文明村24條。拆舊復墾工作走在全縣全市，乃至全省前列，全鎮(zhèn)共立項拆舊復墾2300畝。墾造水田工作一枝獨秀，全省14個點中，楊柑墾造水田工程被認為是面積最大、動工最早、進度最快、質(zhì)量最好、集團最滿意的工程，總投資4.2億元，形成水田指標5800多畝，為縣財政增加收入17個億元，為鄉(xiāng)村振興注入新動能。建設了楊柑鎮(zhèn)烈士陵園，打造了鐘竹筠故居紅色教育品牌。
五年來，奮力惠民生、強保障，社會事業(yè)開創(chuàng)新局面。如期完成脫貧攻堅任務，脫貧率（人數(shù)）100%。全面推進醫(yī)保、新農(nóng)保、企業(yè)職工社保擴面征繳工作。全力加大醫(yī)療衛(wèi)生保障力度，新冠肺炎疫情防控成效顯著。加大對弱勢群體的保障力度，落實各項救濟補貼發(fā)放工作。開展“教育創(chuàng)強創(chuàng)現(xiàn)”活動，教育事業(yè)成果喜人。教育發(fā)展促進會成立，首屆獎教獎學助學活動成功舉行，發(fā)放獎教獎學助學金90多萬元。足球之鄉(xiāng)成效顯著，楊柑中學和中心小學雙雙入選全國青少年校園足球特色學校。人民群眾有了更多的獲得感、幸福感。
五年來，奮力抓治安、穩(wěn)秩序，和諧社會展現(xiàn)新氣象。推進“粵警行動”“颶風行動”以及全民禁毒、掃黑除惡等專項打擊整治行動。開展“七五”普法工作，做好糾紛調(diào)解工作，共受理調(diào)解案件1667宗，辦結(jié)1638宗，辦結(jié)率98.2%。加大違法犯罪行為打擊力度，平安和諧楊柑建設開辟了新境界，群眾安全感更有保障。
五年來，奮力抓實干、轉(zhuǎn)作風，政府建設展現(xiàn)新形象。始終將依法行政貫穿于政府行為的全過程，落實到政府行為的各環(huán)節(jié)。注重隊伍建設，打造“3+5”領導班子，鍛造“四鐵”干部隊伍。在全縣率先高質(zhì)量完成村級“兩委”換屆和“三個一肩挑”工作，選強配齊村兩委班子。堅決落實中央八項規(guī)定及省市區(qū)有關規(guī)定，加強黨風廉政建設，全面構(gòu)建廉政風險防范制度，推進權(quán)力在陽光下運行。
發(fā)展伴隨艱辛，成績來之不易！我們攻堅克難、逆勢前行，經(jīng)受住了新冠疫情和經(jīng)濟下行等多重考驗，在保持經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展的基礎上，取得了多項工作的突破。這些成績的取得，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結(jié)果，是縣委、縣政府堅強領導的結(jié)果，是鎮(zhèn)委帶領全鎮(zhèn)人民團結(jié)一心、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表鎮(zhèn)人民政府向各位代表和全鎮(zhèn)人民致以崇高的敬意，向關心支持楊柑發(fā)展的各界人士、各位領導、各位朋友表示誠摯感謝！
二、當前面臨的形勢和問題
思危方能居安，知憂才能克難。在肯定成績的同時，我們清醒地認識到，前進道路上還面臨不少問題和挑戰(zhàn)，我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展和政府工作中還存在不少短板：一是全鎮(zhèn)經(jīng)濟總量不大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，缺乏主導產(chǎn)業(yè)的有效帶動。楊柑仍然是一個農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，工業(yè)發(fā)展緩慢，制造加工業(yè)不多，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展程度不高，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)仍占比較大，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)欠缺，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展受制約，農(nóng)民增收渠道有待拓寬。二是財政收入與剛性支出之間的差距較大。鎮(zhèn)財政收入后勁不足，不少村級集體經(jīng)濟發(fā)展乏力，新農(nóng)村建設資金壓力大，影響整體發(fā)展的積極性和主動性，“等靠要”思想有所抬頭。三是城鎮(zhèn)精細化管理、村級長效管理有待于進一步強化?；A設施建設仍薄弱，公共服務供給需進一步加強，醫(yī)療、教育、文化、衛(wèi)生、平安建設及社會治理等領域還存在不少短板。四是營商環(huán)境有待進一步改善優(yōu)化。企事業(yè)單位的辦事效率和服務態(tài)度有待進一步改善，辦事人員業(yè)務培訓需要進一步加強，商業(yè)布局、經(jīng)營發(fā)展結(jié)構(gòu)需要進一步優(yōu)化調(diào)整，消費高、品位低、人流少、選擇少、經(jīng)營難、服務差等不利因素制約經(jīng)濟社會發(fā)展。五是政府自身建設有待加強。干部隊伍作風不夠嚴實，學習熱情欠缺，創(chuàng)新能力不足，履職能力不強，解決問題方法不多。同時，法治人才欠缺，法制教育培訓少，依法行政難度大。對此，我們必須正視困難問題，采取更加扎實有效的措施加以解決。
三、“十四五”期間的主要目標和任務
2021年，是“十四五”開局之年，也是社會主義現(xiàn)代化新征程開啟之年。做好今年各項工作，實現(xiàn)“十四五”發(fā)展良好開局，以優(yōu)異成績迎接建黨100 周年，具有十分重要的意義。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，團結(jié)帶領鎮(zhèn)領導班子、干部職工，認真貫徹落實中央決策部署和習近平總書記重要指示批示和重要講話精神，嚴格執(zhí)行省、市、縣三級黨委和政府的工作要求，全力落實“1+6”行動計劃，抓好“六?！薄傲€(wěn)”，準確把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，積極構(gòu)建新發(fā)展格局，推動全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
“十四五”期間我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標是：堅持以黨建為引領，以生態(tài)保護、“紅色+古窯+原生態(tài)海+特色足球小鎮(zhèn)+火龍果”五合一鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)海產(chǎn)品大物流為三大主攻方向，全力推進以“紅色經(jīng)典鎮(zhèn)、特色足球小鎮(zhèn)、農(nóng)海產(chǎn)品物流重鎮(zhèn)”為核心的強鎮(zhèn)建設，積極實施工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、信息化、社會和諧化與美麗楊柑的“五化一美麗”發(fā)展戰(zhàn)略，做好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“五大振興”文章，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險、保穩(wěn)定，全力打造“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、美麗魅力”的新楊柑！
實現(xiàn)上述目標，必須始終做到“五個堅持”“五個要”：堅持黨的全面領導，自覺把黨對一切工作的領導落實到各方面，強化高質(zhì)量發(fā)展保證；堅持以人民為中心，全力做好普惠性、基礎性、兜底性民生工作，共享高質(zhì)量發(fā)展成果；堅持新發(fā)展理念，科學全面把握新形勢新要求，堅定自覺地把新理念貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展各領域、全過程，踐行高質(zhì)量發(fā)展要求；堅持深化改革開放，積極融入新格局、新布局，不斷提升改革綜合效能，增強高質(zhì)量發(fā)展動力；堅持系統(tǒng)觀念，強化前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進，凝聚高質(zhì)量發(fā)展合力。要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展新動能。加大招商引資力度，高效能優(yōu)化營商環(huán)境，吸引更多優(yōu)質(zhì)項目落地。著眼延鏈補鏈強鏈，圍繞農(nóng)產(chǎn)品深加工布局工業(yè)發(fā)展。大力實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、集約化、規(guī)模化、標準化、品牌化，著力推進“一村一品”、“一鎮(zhèn)一業(yè)”，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。打造電商助農(nóng)新模式，廣開銷路助農(nóng)戶增收。充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢,打造文旅融合、農(nóng)旅融合旅游品牌。不斷優(yōu)化三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，激發(fā)楊柑經(jīng)濟發(fā)展新動能。要推進鄉(xiāng)村振興，塑造美麗鄉(xiāng)村新面貌。加強農(nóng)村人居環(huán)境整治，統(tǒng)籌推進農(nóng)村廁所革命、生活污水治理、垃圾處理等環(huán)境工程。加快補齊基礎設施建設短板，持續(xù)推進拆舊復墾、“三清三拆三整治”和農(nóng)房管控工作，全面改善提升農(nóng)村基礎設施和人居環(huán)境，塑造美麗宜居的鄉(xiāng)村新風貌。要攻堅污染防治，筑牢生態(tài)安全新屏障。秉持“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，堅決打贏藍天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，不斷提升生態(tài)文明建設水平。深入實施河長制，打擊非法抽砂取土，強化鳥類保護，大力營造和保護紅樹林，做好山、水、田、林、路、河綜合治理，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境、筑牢生態(tài)安全屏障，突出生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，積極打造“宜居宜業(yè)宜游”新楊柑。要加強社會建設，刷出民生福祉新高度。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，在民生重點領域和關鍵環(huán)節(jié)補短板、強弱項，不斷提高基本公共服務均等化水平，健全多層次社會保障體系，實實在在提高人民群眾的富裕程度和生活質(zhì)量。要聚焦法治建設，構(gòu)建長治久安新格局。推進法治政府、法治社會建設，進一步健全治理體系，提高社會治理水平，不斷健全防范化解重大風險機制體制，增強突發(fā)公共事件應急能力，努力建設基礎更牢、水平更高、保障更有力、人民群眾更加滿意的平安楊柑。
四、2021年工作的目標任務及措施
2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，是實施“十四五”規(guī)劃、開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一年，也是楊柑搶抓時代機遇、實現(xiàn)振興發(fā)展的關鍵一年。做好今年工作意義深遠重大。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求：高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹落實黨中央國務院決策部署和省市縣工作要求，做好鎮(zhèn)委部署的重點工作，全面加強黨的建設，堅定推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，抓好常態(tài)化疫情防控，持續(xù)深入落實“1+6”行動計劃和“五化一美”發(fā)展戰(zhàn)略，以建設“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、美麗魅力”新楊柑為目標，加快推進城鄉(xiāng)融合，推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，確?！笆奈濉币?guī)劃開好頭、起好步。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展的預期目標：全鎮(zhèn)完成地區(qū)生產(chǎn)總值32.69億元，增長6.5%。其中第一產(chǎn)業(yè)增加值14.04億元，增長5.6％；第二產(chǎn)業(yè)增加值4.7億元，增長4.5％；第三產(chǎn)業(yè)增加值14.07億元，增長9.1％。
實現(xiàn)以上目標，要立足新發(fā)展理念，貫徹新發(fā)展部署，融入新發(fā)展格局，營造更好的營商發(fā)展環(huán)境，呈現(xiàn)更美的鄉(xiāng)村建設景象。重點抓好以下工作。
（一）發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，助推鄉(xiāng)村振興開創(chuàng)更新局面
鞏固脫貧攻堅成效。推進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接，嚴格落實“四個不摘”要求，培育長效脫貧機制，加強邊緣戶關注監(jiān)測，防止新增貧困人口。建立貧困人口動態(tài)監(jiān)測機制，實行分類管理，緊盯薄弱環(huán)節(jié)查漏補缺，積極落實各項幫扶政策措施，確保持續(xù)穩(wěn)定增收；重點抓好產(chǎn)業(yè)扶貧，推進產(chǎn)業(yè)幫扶工程，以產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級帶動貧困人口不斷增收。開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作，全面、準確、及時做好扶貧資產(chǎn)登記工作。積極開展就業(yè)引導、技術培訓，著力增強貧困群眾“造血”能力，進一步激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力。面向貧困戶增設農(nóng)村保潔、鄉(xiāng)村道路養(yǎng)護等社會服務類就業(yè)扶貧崗位，解決貧困群眾就業(yè)難問題。
推進美麗鄉(xiāng)村建設。緊緊圍繞“產(chǎn)業(yè)興旺，生態(tài)宜居”目標，加快推進新農(nóng)村建設。全面建成自然村雨污分流管網(wǎng)和治理終端設施，實現(xiàn)自然村污水處理全覆蓋。持續(xù)完善農(nóng)村物流、寬帶網(wǎng)絡、移動信息等服務設施，打通線上線下工業(yè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品流通渠道，推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。配合做好楊柑鎮(zhèn)“四好農(nóng)村路”提升工程。持續(xù)開展自然村拆舊復綠和“四小園”生態(tài)小板塊建設。全面完成900多畝拆舊復墾任務，為美麗鄉(xiāng)村建設提供資金保障。選取布政、西基、邁草、協(xié)和等一批生態(tài)宜居村作為我鎮(zhèn)示范村，打造連片美麗新農(nóng)村旅游風光線。加快推進農(nóng)房管控和鄉(xiāng)村風貌提升工程。力爭年內(nèi)完成40000戶農(nóng)村宅基地和集體建設用地“房地一體”確權(quán)登記頒證。嚴格落實農(nóng)村宅基地審批和監(jiān)管機制，加大對違法占用耕地建房行為的打擊力度，推進農(nóng)村建房健康發(fā)展。
落實惠農(nóng)促農(nóng)舉措。貫徹落實國家強農(nóng)惠農(nóng)政策，持續(xù)推進耕地地力保護補貼、政策性農(nóng)業(yè)保險、漁業(yè)油價補貼和休（禁）漁補貼資金發(fā)放等工作。規(guī)范農(nóng)村“三資”管理，使村集體資源出租、集體資產(chǎn)拍賣等工作制度化、程序化、規(guī)范化。加快土地流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營，盤活荒廢和閑置土地，培育一批新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。持續(xù)做好水利設施建設工作，清理乾留、西基、后田、尾墩、龍灣等村淤塞農(nóng)田排灌渠，修復破損水閘水陂，確保農(nóng)田水利設施發(fā)揮保護農(nóng)耕作用。全面落實“河長制”，深入開展“五清”專項整治，加大河流巡查和河道清理力度。
（二）優(yōu)化營商環(huán)境，在經(jīng)濟發(fā)展上取得更大進步。以開展“營商環(huán)境提升年”活動為契機，加快創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境，踐行親清政商關系，助推楊柑鎮(zhèn)三大產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展壯大。
推進工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。開展暖企服務，當好“保姆”和“保安”，打好“企業(yè)牌”和“感情牌”。深入走訪企業(yè)摸準需求，及時解決困難和問題，以更大力度、更惠政策、更優(yōu)服務助力規(guī)上企業(yè)鞏固發(fā)展，并以政策性貸款融資、人才引進、技術培訓等方式培育好規(guī)下企業(yè)，助推工業(yè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。積極引進生物制藥、建材、木業(yè)制品、農(nóng)產(chǎn)品加工等重點行業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。緊跟國家、省市縣的產(chǎn)業(yè)政策和投資導向，高質(zhì)量謀劃申報項目，爭取更多項目投資和政策性支持。
壯大農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。大力推廣“一村一品”建設。鞏固培育好特色火龍果種植產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮輻射帶動作用，帶領農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)收增收。持續(xù)培育發(fā)展好我鎮(zhèn)擁有的2萬畝外運菜基地、2萬畝花卉種基地、2萬畝番薯基地、3萬畝火龍果基地、4萬畝優(yōu)質(zhì)水稻基地、年出欄生豬3萬頭生豬養(yǎng)殖基地2個和5000畝海水養(yǎng)殖基地。提高糧食安全保障，抓好墾造水田后期管護，大力鼓勵農(nóng)民群眾種植番薯、玉米、優(yōu)質(zhì)水稻等高產(chǎn)價優(yōu)糧食產(chǎn)品。緊跟市場發(fā)展動態(tài)和農(nóng)產(chǎn)品需求，謀劃打造火龍果、番薯、沙蟲、海鴨蛋等一批具有本地特色品牌農(nóng)產(chǎn)品，發(fā)揮品牌效應，提升農(nóng)產(chǎn)品銷量，增進農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益。
促進現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展。充分利用宣傳媒介，開展多層次、多角度、多樣式、多渠道宣傳攻勢，把鐘竹筠故居、十里古窯群、甘來原生態(tài)海、牛牯圍一河兩岸、新埠紅樹林、觀鳥長廊、布政火龍果廣場等人文景觀向全國各地推廣，吸引游客前來游覽，提振三產(chǎn)融合。盤活祝君村、老麥村等革命老區(qū)村紅色革命文化，深入挖掘一批新的紅色文化資源，打造沿線“紅色鄉(xiāng)村旅游”新模式。大力發(fā)展電商服務，暢通商品銷售渠道。以“一畝田”電商服務為示范，打造本地高品位優(yōu)品質(zhì)名品牌產(chǎn)品銷售平臺。發(fā)展壯大批發(fā)零售、住宿餐飲等行業(yè)，加快推動服務消費提質(zhì)。
（三）加快擴容提質(zhì)，在鎮(zhèn)村建設上謀求更多突破。
推進鎮(zhèn)域新布局改造建設。啟動站前路和興工大道項目建設，完成南新、南瑞、南興、建設等街道硬底化建設，全力配合縣道X683吉高線和豆坡橋擴建等工程項目建設。加快鎮(zhèn)區(qū)至紅坎橋鄉(xiāng)道升級改造。加快推進鎮(zhèn)區(qū)空間規(guī)劃調(diào)整實施，積極爭取上級和社會資本資金支持，力爭楊柑鎮(zhèn)占地120畝的綜合文化活動中心、占地50畝的農(nóng)海產(chǎn)品貿(mào)易市場、占地30畝的四星級賓館、鐘竹筠事跡展覽館等重大項目上馬建設，打造鎮(zhèn)區(qū)新的商業(yè)文化娛樂一體化活動中心，以點帶面、輻射周邊，提升鎮(zhèn)域經(jīng)濟水平，增強鎮(zhèn)域集聚力和消費力。持續(xù)推進鎮(zhèn)村亮化、美化、綠化工程，進一步保障出行安全，提升鎮(zhèn)村生活質(zhì)量。加快豆坡市場的綜合整治改造。進一步優(yōu)化完善村莊建設規(guī)劃，推進布政、協(xié)和、西基、邁草、紅村、吉塘等美麗鄉(xiāng)村項目建設。
實行鎮(zhèn)區(qū)精細化管理。開展占道經(jīng)營、車輛亂停亂放等專項整治行動，廣泛開展新時代文明實踐志愿服務活動。推進“雪亮工程”落實落地，力爭鎮(zhèn)區(qū)智慧監(jiān)控全覆蓋。強力整治鎮(zhèn)村違法建筑，完善舉報制度和網(wǎng)格化監(jiān)督，堅決遏制增量，分批消除存量。全面實行摩電駕駛?cè)丝甲C和摩電銷售點帶牌銷售，嚴厲查處“五類”違法行為，加大“四率”整治力度，實現(xiàn)“一降、一升、一個不發(fā)生”目標。加強學校、車站和鎮(zhèn)圩交叉路口等重點區(qū)域交通整治。優(yōu)化生活垃圾治理模式，大力開展愛國衛(wèi)生運動，全面推行垃圾分類，落細“門前三包”責任制。嚴厲打擊固體廢物非法轉(zhuǎn)移傾倒處置行為。
（四）增進民生福祉，在民生幸福上拿出更實舉措。鞏固“教育創(chuàng)強”成果；壯大教育發(fā)展促進會，加大獎教獎學助學激勵力度；推進全日制住宿學校建設。推進全民參保計劃，加大城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險征繳力度，穩(wěn)步提高優(yōu)撫對象、農(nóng)村低保、農(nóng)村五保等醫(yī)療救助保障水平。全面推進“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”服務模式，優(yōu)化家庭醫(yī)生簽約服務，努力實現(xiàn)醫(yī)療便民服務智能化、便利化。完善居民健康檔案管理，做好重大疾病防控。實施文化惠民工程，深化拓展新時代文明實踐所站建設，持續(xù)加大對鎮(zhèn)文化站、鐘竹筠故居的建設力度，進一步打造優(yōu)質(zhì)文化宣教陣地。開展婦女關愛行動，組織開展孕前優(yōu)生健康檢查工作、農(nóng)村婦女“兩癌”免費檢查、婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓等惠民活動。大力開展創(chuàng)文工作，力爭再創(chuàng)佳績。健全矛盾糾紛多元化解機制，及時回應群眾合理訴求，依法規(guī)范信訪行為。鞏固落實安全生產(chǎn)責任制，有效防范一般事故，堅決遏制較大以上事故。健全應急管理機制，妥善應對突發(fā)事件和自然災害。提升食品、消防、交通等安全監(jiān)管水平。強化退役軍人服務管理，優(yōu)化完善鎮(zhèn)退役軍人服務站管理制度，做好雙擁優(yōu)撫安置工作。強化社會治安多維管控，持續(xù)提升群眾安全感滿意度。大力開展“平安創(chuàng)建”集中打擊清源百日行動。開展營商環(huán)境整治提升年活動，嚴厲打擊欺行霸市、碰瓷敲詐、秀存在感等擾亂營商環(huán)境違法犯罪行為。支持工會、共青團、婦聯(lián)、關工委等廣泛參與社會治理和公共服務，扎實做好民族宗教、計生、意識形態(tài)、統(tǒng)計、科協(xié)、檔案、武裝等各項工作。
（五）提升服務效能，在政府自身建設上下更大力氣。加強政治建設，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。以“黨史學習教育”和“營商環(huán)境整治提升年活動”為契機，落實“學黨史、悟思想、辦實事、開新局”。順應新形勢、新任務、新挑戰(zhàn)，推進政府自身建設，提升政府機關行政效率、服務意識和服務質(zhì)量，努力營造優(yōu)質(zhì)高效廉潔通暢的政務環(huán)境。堅持依法行政，科學民主決策，全面深化政務公開，主動接受人大監(jiān)督、社會和輿論監(jiān)督，推動行政權(quán)力在陽光下運行。不斷提升執(zhí)行力落實力，緊扣縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委的決策部署，緊盯年度目標工作任務，緊抓經(jīng)濟社會發(fā)展中的難題、短板，狠抓工作落實，務求工作實效。堅決貫徹落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，時刻防范、及時糾正“四風”隱形變異新動向新表現(xiàn)，堅決向群眾身邊的不正之風和腐敗問題亮劍，推動政府機關黨風廉政建設向縱深發(fā)展。
各位代表！拼搏正當時，圓夢逢盛勢。讓我們在縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委的堅強領導下，緊緊團結(jié)依靠全鎮(zhèn)人民，不忘初心、牢記使命，扛起責任、埋頭苦干，為推動楊柑更好更快發(fā)展，為建設產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、美麗魅力新楊柑作出新的更大貢獻！