——2018年2月1日在楊柑鎮(zhèn)第十七屆
人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
楊柑鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長(zhǎng) 羅明秋
各位代表：
現(xiàn)在，我代表鎮(zhèn)人民政府向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
2017年工作回顧
一年來(lái)，在縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)人大和社會(huì)各界的監(jiān)督支持下，鎮(zhèn)政府認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大、十九大精神和省、市、縣全會(huì)精神，緊密結(jié)合楊柑實(shí)際，大力實(shí)施“工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、信息化、社會(huì)和諧化和美麗楊柑‘五化一美麗’”發(fā)展戰(zhàn)略，以脫貧攻堅(jiān)、工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)、農(nóng)業(yè)和交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、鎮(zhèn)區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)“四大會(huì)戰(zhàn)”為主要抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作，較好地完成了鎮(zhèn)十七屆人大二次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展。
——我們抓住發(fā)展要?jiǎng)?wù)，經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展
2017年全鎮(zhèn)完成社會(huì)生產(chǎn)總值24.5億，增長(zhǎng)5.6%。其中第一產(chǎn)業(yè)增加值11.1億，負(fù)增長(zhǎng)0.8％；第二產(chǎn)業(yè)增加值6.7億，增長(zhǎng)11.7％；第三產(chǎn)業(yè)增加值6.7億，增長(zhǎng)11.7％；固定資產(chǎn)投資5.1億元，增長(zhǎng)37.8%；農(nóng)民人均純收入1.15萬(wàn)，增長(zhǎng)12%。
加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增收邁新步。加快農(nóng)作物布局調(diào)整，強(qiáng)化耕地保護(hù)，嚴(yán)守基本農(nóng)田，注重發(fā)展高效益的農(nóng)作物。種植南藥3100畝、蓮藕3000畝，柑、桔、橙、香瓜、哈密瓜等新興水果試種成功。2017年全鎮(zhèn)農(nóng)作物總播種面積254062畝，其中水稻50993畝、甘蔗68863畝、火龍果12000畝、香蕉6500畝。加強(qiáng)動(dòng)物防疫、檢疫工作，年未出欄生豬4.99萬(wàn)頭、黑山羊4500頭、家禽116.5萬(wàn)頭（只）。圓滿地完成了第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作有效推進(jìn)。
構(gòu)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)平臺(tái)，工業(yè)發(fā)展再添新動(dòng)力。依托工業(yè)園區(qū)平臺(tái)，積極開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)招商、鄉(xiāng)情招商、以商引商等招商活動(dòng)，客商紛至沓來(lái)。投資3.4億元、建設(shè)容量40兆瓦的中光能恒輝農(nóng)光互補(bǔ)發(fā)電項(xiàng)目建成投資，日均發(fā)電量22萬(wàn)度，年產(chǎn)值近8000萬(wàn)元，創(chuàng)稅近1000萬(wàn)元；中科靈瑞生物技術(shù)有限公司落戶我鎮(zhèn)，正動(dòng)工建設(shè)。榮旺混凝土等多個(gè)項(xiàng)目要求進(jìn)入楊柑發(fā)展。錦鴻木業(yè)有限公司等規(guī)上企業(yè)得到鞏固和發(fā)展，成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。全年工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到32.6億元，比增16.2%。
全面優(yōu)化社會(huì)環(huán)境，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐加快。隨著鎮(zhèn)區(qū)至新埠村水泥路、鎮(zhèn)區(qū)連接工業(yè)園路燈的投入使用，環(huán)城路的規(guī)劃建設(shè)，以及潤(rùn)達(dá)房地產(chǎn)項(xiàng)目竣工，鎮(zhèn)區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)加快，人流物流車流增多。積極開(kāi)展長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)、火龍果之鄉(xiāng)創(chuàng)建活動(dòng)，挖掘鐘竹筠故居、十里古窯群、甘來(lái)原生態(tài)海、牛牯圍紅樹(shù)林等人文景觀，積極發(fā)展現(xiàn)代物流和農(nóng)村淘寶電子商務(wù)等新興服務(wù)業(yè)。目前，全鎮(zhèn)交通運(yùn)輸、批發(fā)零售、住宿、餐飲、文化教育、體育衛(wèi)生等公共設(shè)施管理和服務(wù)個(gè)體達(dá)126家，第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。
——我們加大投入力度，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施日益完善
持續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，投入1326萬(wàn)元加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)，其中投入450萬(wàn)元建設(shè)甘來(lái)下山井、艾占潭龍村等村道村巷14.6公里；投入500多萬(wàn)元建設(shè)協(xié)和港頭、龍眼嶺仔、新埠挾喉等村水塔12個(gè)、飲水壓力罐10個(gè)、水管一批；投入280萬(wàn)元建設(shè)艾占賴屋、掃管頭等村文化樓8幢、籃球場(chǎng)2個(gè)、小廣場(chǎng)1個(gè)；投入66萬(wàn)元安裝西基老虎塘等村路燈315盞。成功爭(zhēng)取了省批復(fù)我鎮(zhèn)為省中心鎮(zhèn)，并以此為契機(jī)，加快鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)步伐：投資230多萬(wàn)元建設(shè)了富民街、建設(shè)街硬底水泥路和地下排污管道；投資450多萬(wàn)元建設(shè)了鎮(zhèn)區(qū)通馬城、新埠6.5米水泥路；天南苑至楊柑中學(xué)6.5米寬水泥路進(jìn)入招標(biāo)程序；陽(yáng)光大道客運(yùn)站至馬城、新埠公路路段延伸工作開(kāi)始清表；投入30多萬(wàn)元更換了工業(yè)園區(qū)200盞路燈；鎮(zhèn)村兩級(jí)保潔制度得到鞏固，垃圾中轉(zhuǎn)站、污水處理池較好發(fā)揮作用。投資2880萬(wàn)元的楊柑河治理工程、投資1860萬(wàn)元的牛牯圍除險(xiǎn)加固工程完成了掃尾工作。投資1100萬(wàn)元的土地增減掛鉤建設(shè)項(xiàng)目順利推進(jìn)。投入260多萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)建了市級(jí)文明村、衛(wèi)生村24條。
——我們推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，農(nóng)民脫貧整體奔小康勝利在望
扶貧實(shí)行全覆蓋。2017年全鎮(zhèn)建檔立卡貧困戶1457戶人口3134人，其中三水區(qū)幫扶松樹(shù)、龍眼、艾占、甘來(lái)等4個(gè)貧困村共479戶1428人。在校貧困學(xué)生共588人，其中小學(xué)初中443人、高中89人、大學(xué)56人。經(jīng)過(guò)努力，精準(zhǔn)扶貧工作取得了預(yù)期效果，2017年底全鎮(zhèn)總脫貧率達(dá)到73%，預(yù)計(jì)2018年將實(shí)現(xiàn)全面脫貧，和全國(guó)人民一道整體奔小康，實(shí)現(xiàn)小康路上一個(gè)也不掉隊(duì)。
措施有力成效好。成立了由鎮(zhèn)黨委書(shū)記任總指揮的扶貧開(kāi)發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”責(zé)任制，確保精準(zhǔn)扶貧工作順利推進(jìn)。通過(guò)進(jìn)村入戶摸清家底，按照“四看”、“五優(yōu)先”、“六進(jìn)”、“七不進(jìn)”精準(zhǔn)識(shí)別的方法，嚴(yán)把精準(zhǔn)識(shí)別關(guān)，篩選剔除出168戶442人不符合條件的申報(bào)對(duì)象，新增81戶252人。大力開(kāi)展產(chǎn)業(yè)扶貧，在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方面充分利用省、市共下?lián)?268.23萬(wàn)元專項(xiàng)資金，第一期在各村委會(huì)建設(shè)光伏項(xiàng)目27個(gè)，總投資715萬(wàn)元，目前已竣工投產(chǎn)。在非主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方面，共投入扶貧資金156.5萬(wàn)元為273戶貧困戶發(fā)展養(yǎng)牛、或養(yǎng)殖沙蟲(chóng)，或種植百香果、或安裝單晶硅板光伏發(fā)電，或購(gòu)買化肥。在民生方面，先后為510戶貧困戶發(fā)放危房改造資金1740.5萬(wàn)元，投入83萬(wàn)元加強(qiáng)松樹(shù)、甘來(lái)、龍眼、艾占等4個(gè)貧困村辦公樓等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；投入8萬(wàn)元，舉辦各類培訓(xùn)班共 5 期，培訓(xùn)農(nóng)戶共 520名。此外，為全鎮(zhèn)1461戶貧困戶3139人全額資助購(gòu)買城鄉(xiāng)醫(yī)保，為495戶貧困戶1481人購(gòu)買新農(nóng)保。
——我們注重統(tǒng)籌兼顧，各項(xiàng)事業(yè)平穩(wěn)發(fā)展
狠抓社會(huì)治安綜合治理，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。緊緊圍繞化解矛盾糾紛、防控違法犯罪、排除公共安全隱患三大工作重點(diǎn)，強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理。開(kāi)展“平川2017”、“颶風(fēng)2017”等專項(xiàng)行動(dòng)，破獲了跨鎮(zhèn)跨縣“搶劫犯罪團(tuán)伙”案13宗，繳獲贓物2萬(wàn)多元；成功偵破各類刑事案件35宗，刑拘34人、逮捕32人、強(qiáng)制隔離戒毒38名。新建了社區(qū)戒毒康服服務(wù)中心。實(shí)現(xiàn)了鎮(zhèn)綜治信訪維穩(wěn)中心與司法所合署辦公，有效解決了信訪突出問(wèn)題，全年共接訪群眾418批1482人，受理信訪和矛盾糾紛案件320宗，辦結(jié)316宗，調(diào)處率100%，辦結(jié)率98.7%，特別是化解了龐志偉、黎日勝等歷史積案和廖康彪、吳亞橋、陳愛(ài)、萬(wàn)來(lái)進(jìn)等一批涉法涉訴或醫(yī)療事故、交通事故等重點(diǎn)信訪案件。十九大維穩(wěn)安保工作獲市表彰。打私工作、綜治工作代表縣接受市的檢查?！耙淮澹ㄉ鐓^(qū)）一法律顧問(wèn)” 活動(dòng)得到深化拓展。全面完成了國(guó)土衛(wèi)片執(zhí)法任務(wù)，有力打擊非法抽沙取土和亂占濫用土地違法行為，開(kāi)展了土地中期調(diào)規(guī)工作，調(diào)出3.7萬(wàn)畝基本農(nóng)田，農(nóng)村地籍調(diào)查工作進(jìn)展順利。積極開(kāi)展創(chuàng)建平安細(xì)胞活動(dòng)，推進(jìn)“網(wǎng)格化+中心+信息化”工程，維護(hù)了楊柑社會(huì)治安大局的穩(wěn)定。
落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，確保社會(huì)安全。堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，全面落實(shí)上級(jí)關(guān)于安全生產(chǎn)和消防工作的一系列指示精神，落實(shí)安全生產(chǎn)和消防管理一崗雙責(zé)，與各責(zé)任單位簽訂了《安全生產(chǎn)和消防安全目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)》，加強(qiáng)執(zhí)法巡查，扎實(shí)開(kāi)展春節(jié)、元旦、清明、五一、中秋、國(guó)慶等節(jié)前安全生產(chǎn)大檢查行動(dòng)，全年組織大小檢查行動(dòng)22次，共檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位456家次，下達(dá)《責(zé)令限期整改指令書(shū)》6份，《現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄書(shū)》76份，同時(shí)加大對(duì)食品藥品安全監(jiān)管和假冒偽劣產(chǎn)品打擊力度。一年來(lái)全鎮(zhèn)沒(méi)有發(fā)生重大安全事故。
推進(jìn)學(xué)?！皠?chuàng)現(xiàn)”，教育提質(zhì)步伐加快。圓滿完成了楊柑中學(xué)、楊柑一中合并工作，優(yōu)化整合了教育資源。教育創(chuàng)強(qiáng)復(fù)評(píng)工作順利獲得省通過(guò)。教育現(xiàn)代化創(chuàng)建工作順利推進(jìn)，“創(chuàng)現(xiàn)”達(dá)到A級(jí)指標(biāo)共25個(gè)，達(dá)到B級(jí)指標(biāo)9個(gè)，達(dá)到C級(jí)指標(biāo)7個(gè)。教學(xué)教研水平不斷提升，2017年楊柑中學(xué)高考取得新突破，黃舒瑩等2位同學(xué)考上本科院校，順利完成上級(jí)下達(dá)的指標(biāo)；全鎮(zhèn)中考成績(jī)更上一層樓，莫詩(shī)敏等41位同學(xué)考上重點(diǎn)線，榮獲縣中考先進(jìn)單位二等獎(jiǎng)；李彩云、鄭小娜等教師被評(píng)為縣“教壇新秀”，關(guān)少冰老師獲得縣的教學(xué)論文評(píng)比一等獎(jiǎng)；楊柑中學(xué)通過(guò)了廣東省校園足球推廣學(xué)校的復(fù)核驗(yàn)收，同時(shí)被評(píng)為廣東省安全文明校園。龍眼初級(jí)中學(xué)申報(bào)的廣東省鄉(xiāng)村優(yōu)秀教師“十三五”教育科研規(guī)劃課題持續(xù)推進(jìn)，楊柑中心小學(xué)有一項(xiàng)課題被定為縣“十三五”課題。
公共衛(wèi)生不斷普及，醫(yī)療服務(wù)水平提高。大力開(kāi)展基本公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)工作，對(duì)全鎮(zhèn)婦女、兒童、老年人、殘疾人、慢性病人進(jìn)行訪視和健康體檢，累計(jì)建立紙質(zhì)及電子居民健康檔案73864人，登記管理率達(dá)到95%；開(kāi)展家庭醫(yī)生式服務(wù)工作，共完成簽約群眾3218戶16091人；開(kāi)展預(yù)防保健、計(jì)劃免疫工作，接種率達(dá)95%以上；對(duì)全鎮(zhèn)526名精神障礙患者開(kāi)展救治救助工作，對(duì)其中54名重型精神病者定期上門診治，10人轉(zhuǎn)診治療；鎮(zhèn)衛(wèi)生院建成了全縣首個(gè)中醫(yī)館。嚴(yán)厲打擊“兩非”違法行為，狠抓專業(yè)技術(shù)和醫(yī)護(hù)質(zhì)量管理，醫(yī)療服務(wù)水平不斷提高。
計(jì)劃生育持續(xù)加強(qiáng)，生育觀念好轉(zhuǎn)。堅(jiān)持“穩(wěn)定、優(yōu)質(zhì)、宣傳、統(tǒng)籌”的工作方針，穩(wěn)定低生育水平、嚴(yán)控政策外多孩出生，積極宣傳全面二孩、優(yōu)生優(yōu)育健康檢查、計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)幫扶政策和優(yōu)生優(yōu)育知識(shí)，認(rèn)真做好孕前優(yōu)生健康檢查和婦幼健康服務(wù)。2017年全鎮(zhèn)常住人口出生1332人，符合政策生育率99.32%，人口出生率16.82‰、自然增長(zhǎng)率為10.64‰。
惠民政策如期落實(shí)，群眾獲得感增多。全鎮(zhèn)參加醫(yī)保85546人、新農(nóng)保續(xù)繳26099人，為領(lǐng)取待遇的12571名人員辦理社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)生存驗(yàn)證，發(fā)放五保戶生活保障金678萬(wàn)元，重大疾病救助金、殘疾人護(hù)理費(fèi)（津貼）295萬(wàn)元，貧困戶最低生活保障金247萬(wàn)元，軍撫、五老人員、孤兒等救助金218萬(wàn)元；驗(yàn)收農(nóng)房改造379戶、發(fā)放建房補(bǔ)貼1273萬(wàn)元，村村通自來(lái)水補(bǔ)貼219萬(wàn)元，一事一議財(cái)政獎(jiǎng)94萬(wàn)元，生態(tài)文明村獎(jiǎng)勵(lì)款18萬(wàn)元，信用社扶持婦女創(chuàng)業(yè)貸款139戶572萬(wàn)元。
——我們堅(jiān)持從嚴(yán)治政，政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)
舉辦學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣東重要批示精神和黨的十九大精神專題學(xué)習(xí)輔導(dǎo)報(bào)告，提高黨員干部政治站位，讓黨員干部牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，增強(qiáng)“四個(gè)自信”。深入開(kāi)展“機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)強(qiáng)化年”活動(dòng)，大力整治機(jī)關(guān)“不作為、慢作為、亂作為”等問(wèn)題，政風(fēng)建設(shè)持續(xù)好轉(zhuǎn)。優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境，全面建成鎮(zhèn)、村（社區(qū)）公共服務(wù)綜合平臺(tái)，鎮(zhèn)村兩級(jí)政務(wù)服務(wù)體系初步形成。推行“一門式一網(wǎng)式”政務(wù)服務(wù)模式，行政效能不斷提高。從嚴(yán)管理干部隊(duì)伍，舉辦換屆后村級(jí)干部培訓(xùn)班，提高新一屆村“兩委”思想政治業(yè)務(wù)素質(zhì)；實(shí)行“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部駐點(diǎn)普遍直接聯(lián)系群眾制度，認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定、中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則及中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例等黨紀(jì)黨規(guī)，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”。政府信息公開(kāi)力度不斷加大，行政權(quán)力運(yùn)行規(guī)范透明。自覺(jué)接受人大、社會(huì)各界的監(jiān)督，辦理人大議案建議11件。
各位代表，一年來(lái)，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了顯著成績(jī)。這是縣委、縣政府重視楊柑、關(guān)心楊柑的結(jié)果，是鎮(zhèn)黨委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策，帶領(lǐng)全鎮(zhèn)人民努力奮斗的結(jié)果，凝聚著社會(huì)各界的智慧和辛勞。我謹(jǐn)代表鎮(zhèn)人民政府，向全鎮(zhèn)人民、向人大代表、社會(huì)各界人士，向所有關(guān)心支持楊柑發(fā)展的朋友們，表示衷心的感謝，致以崇高的敬意！
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們必須清醒看到問(wèn)題和不足。主要是：經(jīng)濟(jì)總量偏小，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，財(cái)稅持續(xù)增收壓力加大；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，產(chǎn)業(yè)化總體水平不高；信訪維穩(wěn)等社會(huì)不穩(wěn)定因素依然存在；社會(huì)民生事業(yè)欠賬較多，農(nóng)村道路和水利基礎(chǔ)設(shè)施還相對(duì)滯后，部分村莊還沒(méi)通自來(lái)水，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)較為艱巨；部分黨員干部服務(wù)意識(shí)淡化，擔(dān)當(dāng)精神不夠，等等。對(duì)此，我們一定高度重視，采取有力措施，認(rèn)真加以解決。
2018年工作目標(biāo)和工作安排
2018年是貫徹黨的十九大精神開(kāi)局之年，是改革開(kāi)放40周年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，做好全年各項(xiàng)工作意義重大。
今年政府工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)縣委、縣政府工作要求，在鎮(zhèn)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持新發(fā)展理念，深入實(shí)施“五化一美”發(fā)展戰(zhàn)略，以工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)、農(nóng)業(yè)和交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、鎮(zhèn)區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)、脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興“五大會(huì)戰(zhàn)”為抓手，全力打造“工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范鎮(zhèn)、協(xié)調(diào)發(fā)展中心鎮(zhèn)、縣域經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)”，建設(shè)文明法治、幸福和諧、生態(tài)美麗新楊柑。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是:全鎮(zhèn)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9.5%，人均生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.6%，工業(yè)增加值增長(zhǎng)11.3%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)14%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%，“兩稅”收入增長(zhǎng)10%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)9.2%，人口自然增長(zhǎng)率控制在11.5‰。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們今年要重點(diǎn)抓好以下工作：
一、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新平臺(tái)
一是堅(jiān)定不移推進(jìn)工業(yè)化。堅(jiān)持圍繞農(nóng)產(chǎn)品深加工布局工業(yè)，以工業(yè)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)，以工農(nóng)并進(jìn)帶領(lǐng)群眾致富，以群眾致富推動(dòng)城鎮(zhèn)化、信息化和美麗楊柑建設(shè)的理念不變，充分發(fā)揮我鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施完善，承載能力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，加大招商引資力度，著力引進(jìn)一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。為到我鎮(zhèn)投資置業(yè)的客商當(dāng)好保安和保姆，著力幫扶在建項(xiàng)目——中科靈瑞生物技術(shù)有限公司萬(wàn)只猴子養(yǎng)殖項(xiàng)目早日建成投產(chǎn)；力促中光能恒輝農(nóng)光互補(bǔ)發(fā)電項(xiàng)目（二期）順利落戶；幫扶錦鴻木業(yè)等規(guī)上企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能。著力培育“四上”企業(yè)，鞏固壯大原有企業(yè)，增強(qiáng)發(fā)展后勁。
二是堅(jiān)定不移推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。推進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)。抓好投資3000萬(wàn)元面積3250畝的蘇屋旱改水項(xiàng)目；抓好投資2100萬(wàn)元面積2.3萬(wàn)畝的2016年和2017年省級(jí)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目、投資2600多萬(wàn)元面積2.2萬(wàn)畝的蘇屋垌國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)示范項(xiàng)目。努力探索“一村一品”的發(fā)展模式，積極引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，推進(jìn)火龍果、哈密瓜、花卉、紅米、紅蘿卜、海鴨、五黑土雞、黑山羊等一批特色農(nóng)業(yè)上規(guī)模創(chuàng)品牌。為廣東清境畜牧公司及浙江、吉林、云南、中山等地農(nóng)業(yè)大戶在我鎮(zhèn)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，引進(jìn)培育更多加工、種植、養(yǎng)殖、銷售農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)及專業(yè)大戶，帶動(dòng)農(nóng)民調(diào)整生產(chǎn)布局。全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，大力推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，引導(dǎo)、支持和鼓勵(lì)有實(shí)力的農(nóng)民走集約化、規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化之路，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。
三是堅(jiān)定不移做活第三產(chǎn)業(yè)。結(jié)合中科院專家給我鎮(zhèn)發(fā)展的定位，擦亮我鎮(zhèn)長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)、火龍果之鄉(xiāng)、哈密瓜之鄉(xiāng)、海鮮之鄉(xiāng)、足球之鄉(xiāng)等五張名片，以此吸引更多客商前來(lái)投資置業(yè)。進(jìn)一步挖掘火龍果廣場(chǎng)、鐘竹筠故居、十里古窯群、甘來(lái)原生態(tài)海、牛牯圍紅樹(shù)林等人文景觀，引進(jìn)有實(shí)力的企業(yè)開(kāi)發(fā)休閑度假、觀賞體驗(yàn)、農(nóng)家樂(lè)等為主的觀光旅游業(yè)。積極發(fā)展現(xiàn)代物流和農(nóng)村淘寶電子商務(wù)等新興服務(wù)業(yè)。著力推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)搬遷等工作，提高楊柑城鎮(zhèn)品位，增強(qiáng)中心鎮(zhèn)的吸引力和輻射帶動(dòng)功能。
二、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，打造生態(tài)宜居新城鎮(zhèn)
一是堅(jiān)定不移推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。著力鎮(zhèn)區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)，用好用活中心鎮(zhèn)扶持政策，加大鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度。實(shí)施鎮(zhèn)區(qū)大街小巷全面硬化工程，分期硬化鎮(zhèn)區(qū)33條約12公里街巷，完善鎮(zhèn)區(qū)排污系統(tǒng)，徹底解決大雨天水浸街問(wèn)題；全面動(dòng)工建設(shè)天南苑——楊柑中學(xué)——客運(yùn)站環(huán)鎮(zhèn)景觀大道，并安裝路燈和種植觀賞花木，打造鎮(zhèn)區(qū)亮麗風(fēng)景線；動(dòng)工建設(shè)延伸陽(yáng)光大道客運(yùn)站至新修馬城路，擴(kuò)大鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展空間。實(shí)施鎮(zhèn)區(qū)亮化工程，籌資全面安裝新舊鎮(zhèn)區(qū)街巷路燈。完成工業(yè)園區(qū)回劃地回劃工作，理清園區(qū)與相鄰群眾土地界址。對(duì)鎮(zhèn)區(qū)主干道的綠化亮化進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)，打造鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)新亮點(diǎn)。
二是堅(jiān)定不移實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺，以綜合整治農(nóng)村人居生態(tài)環(huán)境推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)宜居。著力實(shí)施農(nóng)村人居生態(tài)環(huán)境綜合整治工程，在農(nóng)村全面開(kāi)展“三清理、三拆除、三整治”工作，按照“五通五進(jìn)村”（通硬底路、通自來(lái)水、通電肉、通互聯(lián)網(wǎng)、通快遞；安居進(jìn)村、整潔宜居設(shè)施進(jìn)村、信息應(yīng)用進(jìn)村、公共服務(wù)進(jìn)村）、“四個(gè)好”（規(guī)劃好、組織好、鄉(xiāng)風(fēng)好、保障好）標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村示范村。以4個(gè)省定貧困村為先行點(diǎn)，帶動(dòng)全鎮(zhèn)80%以上自然完成人居生態(tài)環(huán)境綜合整治任務(wù)。堅(jiān)持發(fā)動(dòng)群眾籌資和用足用好上級(jí)補(bǔ)助資金，全面完成4個(gè)省定貧困村32.2公里16條行政村通自然村道路硬底化建設(shè)任務(wù)；配合縣推進(jìn)生活污水處理PPP項(xiàng)目，力促投資1800多萬(wàn)元的鎮(zhèn)級(jí)污水處理廠、投資9500多萬(wàn)元覆蓋157條自然村的污水處理設(shè)施項(xiàng)目開(kāi)工；爭(zhēng)取資金建設(shè)紅坎河6.5米寬水泥橋、南陸橋和鎮(zhèn)通甘來(lái)村委會(huì)、鎮(zhèn)通紅村村委會(huì)等硬底化水泥路；爭(zhēng)取將吉塘——松樹(shù)——紅村——龍眼道路立項(xiàng)升級(jí)改造成縣道；配合縣做好廣東濱海旅游公路建設(shè)。
三、增進(jìn)人民福祉，打造和諧幸福新楊柑
一是堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。把脫貧攻堅(jiān)作為最大政治責(zé)任和最大民生工程，集中力量攻堅(jiān)克難，確保如期完成脫貧任務(wù)。充分發(fā)揮佛山市三水區(qū)對(duì)口幫扶作用，重點(diǎn)抓好產(chǎn)業(yè)扶貧，健全“企業(yè)+基地+合作社+貧困戶”收益結(jié)聯(lián)機(jī)制，確保全鎮(zhèn)貧困戶都有穩(wěn)定的增收項(xiàng)目。突出思想扶貧，著力消除貧困戶“等靠要”思想，引導(dǎo)貧困戶積極參與扶貧就業(yè)創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)自主脫貧，強(qiáng)化扶貧工作監(jiān)管，加強(qiáng)脫貧人群后期保障，全面鞏固脫貧成果。
二是切實(shí)做好民生保障工作。全面加強(qiáng)社會(huì)保障，積極做好醫(yī)保、新農(nóng)保、企業(yè)職工社保擴(kuò)面征繳工作；嚴(yán)格城鄉(xiāng)低保對(duì)象審核審批，切實(shí)做到應(yīng)保盡保；積極落實(shí)各項(xiàng)惠民政策，確保地力補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼，危房改造補(bǔ)貼等各項(xiàng)惠民政策不折不扣落到實(shí)處。抓好省“村村通”自來(lái)水工程建設(shè)，確保群眾飲水安全。完成鎮(zhèn)敬老院擴(kuò)建工程。
三是促進(jìn)社會(huì)事業(yè)新發(fā)展。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，鞏固教育創(chuàng)強(qiáng)成果，推進(jìn)創(chuàng)建現(xiàn)代化教育工作；推進(jìn)教育“三通兩平臺(tái)”全覆蓋工程竣工驗(yàn)收；抓好鎮(zhèn)中心幼兒園綜合樓和新有小學(xué)幼兒園教學(xué)樓建設(shè)；進(jìn)一步整合教育資源，提高教學(xué)教育質(zhì)量。加大衛(wèi)生保健工作，努力提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。落實(shí)計(jì)生政策，提高計(jì)劃生育服務(wù)管理水平。抓好殯葬管理工作，謀劃農(nóng)村生態(tài)公墓建設(shè)，確保殯改工作正?；?、規(guī)范化。抓好生豬屠宰管理。加強(qiáng)公共文化建設(shè)，深入開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，打造特色文化品牌。認(rèn)真抓好武裝、老干、工青婦、關(guān)工委、檔案和信息化等工作，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。
四是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。實(shí)施“抓穩(wěn)定建平安行動(dòng)計(jì)劃”，全面推進(jìn)法治楊柑、平安楊柑建設(shè)。開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，重點(diǎn)打擊黑惡勢(shì)力犯罪及其保護(hù)傘，形成壓倒性態(tài)勢(shì)，鏟除黑惡勢(shì)力滋生土壤，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。抓好社會(huì)治安綜合治理網(wǎng)格化工作，發(fā)揮網(wǎng)格化在社會(huì)管理中的作用。完善社區(qū)戒毒康復(fù)服務(wù)中心運(yùn)行機(jī)制，做好社區(qū)戒毒康復(fù)工作。啟動(dòng)治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)安裝工程，營(yíng)造良好治安環(huán)境。完善鎮(zhèn)、村綜治信訪維穩(wěn)中心建設(shè)，擴(kuò)大“中心+網(wǎng)格化+信息化”功能覆蓋面，優(yōu)化一村（社區(qū)）一法律顧問(wèn)服務(wù)。加強(qiáng)矛盾糾紛調(diào)解，積極開(kāi)展“七五”普法。嚴(yán)厲打出非法抽沙取土地和違法用地行為，加強(qiáng)耕地保持。強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管，抓好消防、工礦商貿(mào)、建筑施工、道路交通、食品藥品等重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作，防止和遏制重特大安全事故發(fā)生。
四、加強(qiáng)自身建設(shè)，打造為民政府新形象
一是全面提高依法行政能力。大力推進(jìn)依法行政和依法辦事，把法治理念貫穿政府工作全過(guò)程，堅(jiān)持法定職責(zé)必須為，法無(wú)授權(quán)不可為。健全重大事項(xiàng)科學(xué)決策機(jī)制，堅(jiān)持民主集中制，集體討論“三重一大”等重大事項(xiàng)。
二是全面推進(jìn)陽(yáng)光政府建設(shè)。健全政府信息公開(kāi)制度，加大政務(wù)公開(kāi)力度，認(rèn)真辦理群眾申請(qǐng)公開(kāi)事項(xiàng)，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督，加大政府行政透明度，認(rèn)真辦理人大代表議案、建議，主動(dòng)接受人大依法監(jiān)督、媒體輿論監(jiān)督、群眾社會(huì)監(jiān)督，打造陽(yáng)光政府，確保政府權(quán)力在陽(yáng)光軌道上運(yùn)行。
三是全面優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境。深入推進(jìn)行政審批制度改革，大興“馬上就辦，辦就辦好”服務(wù)之風(fēng)，切實(shí)減少群眾、企業(yè)辦事環(huán)節(jié)和時(shí)間。完善鎮(zhèn)、村兩級(jí)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，簡(jiǎn)化辦事程序，提高辦事效率。建立投資項(xiàng)目綠色通道服務(wù)站，深入開(kāi)展暖企活動(dòng)，切實(shí)幫助企業(yè)解難題。
各位代表，楊柑改革發(fā)展事業(yè)已經(jīng)進(jìn)入新時(shí)代，踏上新征程。新征程肩負(fù)新重任，新時(shí)代要有新作為。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委、縣政府和楊柑鎮(zhèn)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督支持下，緊緊依靠和團(tuán)結(jié)全鎮(zhèn)人民，不忘初心、牢記使命，只爭(zhēng)朝夕，奮發(fā)有為，奮力開(kāi)創(chuàng)楊柑改革發(fā)展新局面，為全面建成小康社會(huì)，建設(shè)文明法治、和諧幸福、生態(tài)美麗新楊柑而努力奮斗！