為落實《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》等法律法規(guī)，統(tǒng)籌全市危險廢物利用處置設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建與我市經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的危險廢物利用處置體系，按照國務(wù)院辦公廳《強化危險廢物監(jiān)管和利用處置能力改革實施方案》（國辦函〔2021〕47號）的要求，現(xiàn)發(fā)布湛江市危險廢物利用處置設(shè)施建設(shè)投資引導(dǎo)性公告，向社會公開我市現(xiàn)階段危險廢物產(chǎn)生和利用處置設(shè)施建設(shè)情況，為社會資本投資提供引導(dǎo)性意見。

　　一、全市危險廢物產(chǎn)生基本情況

　　據(jù)統(tǒng)計，全市2021年危險廢物（不含醫(yī)療廢物）申報產(chǎn)生量56.7萬噸、2022年67.8萬噸、2023年65.9萬噸，整體呈趨穩(wěn)的態(tài)勢。

　　2023年，全市共產(chǎn)生20大類危險廢物，其中產(chǎn)生量排名前5的危險廢物類別有HW34廢酸、HW11精（蒸）餾殘渣、HW18焚燒處置殘渣、HW35廢堿、HW49其他廢物，共產(chǎn)生約60.49萬噸，占總產(chǎn)廢量的91.8%，利用處置率100%。

　　2023年，全市醫(yī)療廢物產(chǎn)生量13298.64噸，安全無害化處置率100%。

　　二、全市危險廢物利用處置能力建設(shè)情況

　　截至目前，全市持證危險廢物經(jīng)營單位11家（含1家醫(yī)療廢物經(jīng)營單位），危險廢物核準(zhǔn)總利用處置規(guī)模為70.8795萬噸；另外，煤焦油豁免利用能力40萬噸/年，生活垃圾焚燒飛灰豁免填埋能力6.83萬噸/年，危險廢物利用處置總能力合計117.7095萬噸/年。危險廢物收集單位共9家（包括小微企業(yè)危險廢物收集試點單位7家，機動車維修產(chǎn)生的廢礦物油收集單位2家）。

　　三、全市危險廢物產(chǎn)生、利用、處置情況分析

　?。ㄒ唬漠a(chǎn)廢需求分析

　　根據(jù)2023年產(chǎn)生量以及關(guān)注程度，我市主要類別的危險廢物如下：

　　1. 廢酸（HW34）的產(chǎn)生量為22.16萬噸，其中99.99%由企業(yè)自行利用處置，廢酸核準(zhǔn)利用規(guī)模為2.736萬噸，綜合利用處置能力滿足全市HW34類廢物利用處置需求。

　　2. 精（蒸）餾殘渣（HW11）總產(chǎn)生量為21.99萬噸。精（蒸）餾殘渣核準(zhǔn)利用規(guī)模為40萬噸，綜合利用處置能力滿足全市HW11類廢物利用處置需求。

　　3. 焚燒處置殘渣（HW18）總產(chǎn)生量為8.86萬噸。其中54.2%為生活垃圾焚燒飛灰，全部填埋處置。45.8%為危險廢物焚燒、熱解等處置過程產(chǎn)生的底渣、飛灰和廢水處理污泥，全部填埋處置。危險廢物焚燒處置殘渣和飛灰等資源化利用能力空缺。

　　4. 廢堿（HW35）總產(chǎn)生量為4.29萬噸，其中99.5%由企業(yè)自行利用，HW35核準(zhǔn)利用規(guī)模為8.81萬噸，滿足全市HW35類廢物利用處置需求。

　　5. 其他廢物（HW49）總產(chǎn)生量約3.19萬噸，其中36.9%為廢活性炭，54.2%為廢棄包裝物、容器、過濾吸附介質(zhì)。HW49危險廢物核準(zhǔn)綜合利用處置規(guī)模15.08萬噸，滿足全市HW49利用處置需求。但對采用物理、化學(xué)、物理化學(xué)或生物方法處理或處置毒性或感染性危險廢物過程中產(chǎn)生的廢水處理污泥、殘渣（液）（HW49 772-006-49類）約0.25萬噸目前全部填埋處置，資源化利用能力不足。

　　6. 廢礦物油與含礦物油廢物（HW08）總產(chǎn)生量為2.65萬噸，其中42.9%為071-002-08（石油開采所產(chǎn)生的鉆井巖屑和廢棄鉆井泥漿）。我市現(xiàn)有HW08類危廢綜合利用核準(zhǔn)規(guī)模29.52萬噸，滿足全市HW08類利用處置需求。

　　7. 廢催化劑（HW50）累計產(chǎn)生量為1.0萬噸，核準(zhǔn)利用能力0.785萬噸，處置能力為6.12萬噸，主要利用處置方式為填埋，綜合利用能力不足。

　　8. 鋁灰（HW48）產(chǎn)生量為0.49萬噸，主要為再生鋁冶煉單位產(chǎn)生的鋁灰為0.47萬噸、鋁灰利用單位產(chǎn)生的二次鋁灰為0.02萬噸，核準(zhǔn)利用能力14.4891萬噸/年，處置能力6.12萬噸/年，滿足全市鋁灰渣利用處置需求。

　?。ǘ奈ｋU廢物利用處置規(guī)模及運行負(fù)荷率分析

　　危險廢物（不含醫(yī)療廢物）經(jīng)營單位利用處置核準(zhǔn)規(guī)模共計68.5萬噸/年，其中綜合利用核準(zhǔn)規(guī)模48.068萬噸，焚燒核準(zhǔn)規(guī)模6.35萬噸/年，填埋核準(zhǔn)規(guī)模6.12萬噸/年。按2023年共接收利用處置危險廢物22.49萬噸計，平均運行負(fù)荷率為32.8%。

　　醫(yī)療廢物焚燒處置核準(zhǔn)規(guī)模為2.31萬噸/年，運行負(fù)荷率為57.57%。

　　生活垃圾焚燒飛灰豁免填埋處置核準(zhǔn)規(guī)模共計6.83萬噸/年，按2023年共接收處置生活垃圾焚燒飛灰4.80萬噸計，平均運行負(fù)荷率為70.28%。

　　煤焦油豁免利用核準(zhǔn)經(jīng)營規(guī)模40萬噸/年，按2023年共接收利用煤焦油29.73萬噸計，平均運行負(fù)荷率為74.32%。

　　鋁灰利用核準(zhǔn)規(guī)模共計14.4891萬噸/年，按2023年共接收利用鋁灰7.83萬噸，平均運行負(fù)荷率54.04%。

　　2023年至今，我市開展小微企業(yè)危險廢物集中收集試點工作，目前共核發(fā)7家小微企業(yè)危險廢物收集試點單位危險廢物經(jīng)營許可證，主要收集HW31類廢鉛蓄電池，核準(zhǔn)的經(jīng)營規(guī)模為：HW31類17.3萬噸/年、HW08類5000噸/年、HW12類3000噸/年、HW16類1000噸/年、HW49類1.41萬噸/年、HW50類1600噸/年，合計19.77萬噸/年。2024年1月至10月，共收集廢鉛蓄電池16200.41噸，平均收集負(fù)荷率為8.19% 。

　?。ㄈ奈ｋU廢物產(chǎn)生、利用處置類別分析

　　2023年我市產(chǎn)生的危險廢物種類共計20大類，具體為HW02醫(yī)療廢物、HW03廢藥物、藥品、HW06廢有機溶劑與含有機溶劑廢物、HW08廢礦物油與含礦物油廢物、HW09油/水、烴/水混合物或乳化液、HW11精（蒸）餾殘渣、HW12 染料涂料廢物、HW13有機樹脂類廢物、HW16感光材料廢物、HW17表面處理廢物、HW18焚燒處置殘渣、HW29含汞廢物、HW31含鉛廢物、HW34廢酸、HW35廢堿、HW36石棉廢物、HW45含有機鹵化物廢物、HW48有色金屬采選和冶煉廢物、HW49其他廢物、HW50廢催化劑。全市危險廢物經(jīng)營單位核準(zhǔn)危險廢物類別共計44大類，其中HW05、HW14、HW19、HW20、HW25、HW26、HW27、HW28、HW30、HW38、HW47等11個類別危險廢物2022年接收量為0。接收的危險廢物中，HW04、HW07、HW10、HW21、HW22、HW23、HW24、HW33、HW37、HW39、HW40、HW46等12個類別廢物接收全部來源于外市。

　　總體上，我市危險廢物利用處置能力過剩，但與此同時，我市危險廢物利用處置能力具有類別分布不均、能力結(jié)構(gòu)性失衡等特點，部分類別危險廢物資源化利用能力空缺，危險廢物資源化利用產(chǎn)品附加值不高。

　　四、危險廢物利用處置項目投資建設(shè)意見

　　（一）危險廢物利用處置項目建設(shè)

　　鼓勵建設(shè)焚燒飛灰、工業(yè)廢雜鹽、廢催化劑類危險廢物資源化、高值化利用項目，原則上不鼓勵新建能力過剩的焚燒項目以及廢酸、廢堿、廢礦物油與含礦物油廢物、鋁灰、表面處理廢物等類別危險廢物利用項目。新建危險廢物綜合利用處置項目應(yīng)立足我市危險廢物利用處置缺口，不建議新（改、擴）建以外省、市危險廢物為主要原料的利用處置項目。

　　（二）自行利用處置設(shè)施建設(shè)

　　鼓勵危險廢物年產(chǎn)生量大的企業(yè)配套建設(shè)危險廢物自行利用處置設(shè)施，鼓勵現(xiàn)有危險廢物利用處置單位在經(jīng)營規(guī)模不變前提下，采用新技術(shù)，升級工藝、改造產(chǎn)品、提升污染治理水平，將現(xiàn)有處置能力轉(zhuǎn)化為利用能力。

　?。ㄈ┪ｋU廢物收集項目建設(shè)

　　鼓勵現(xiàn)有危險廢物經(jīng)營單位完善收集轉(zhuǎn)運體系，鼓勵醫(yī)療廢物集中處置單位完善醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運體系，鼓勵現(xiàn)有的危險廢物收集單位優(yōu)化收集類別和規(guī)模，提升對小微企業(yè)危險廢物規(guī)范化管理延伸服務(wù)水平。

　　請投資者理性判斷我市危險廢物經(jīng)營市場形勢，防范投資風(fēng)險。

　　特此公告。