強化內(nèi)部管理 提高資金使用績效
審計署太原特派辦將績效理念貫穿預算編制、執(zhí)行、完成全過程,構(gòu)建事前、事中、事后有效閉環(huán)機制。樹牢目標導向,預算編制階段根據(jù)項目實施方案、年度重點工作任務等,辦公室商相關責任處室確定所有二級項目績效目標;參考署辦公廳下發(fā)的共性績效指標框架,按照“高度關聯(lián)、重點突出、量化易評”的原則,充分考慮可實現(xiàn)性,將績效目標分解細化至產(chǎn)出、效益等績效指標,保證績效指標既反映直接產(chǎn)出和效果,又關注政策目的實現(xiàn)程度。加強動態(tài)跟蹤,預算執(zhí)行階段對項目績效目標實現(xiàn)程度和預算執(zhí)行進度實施“雙監(jiān)控”,將績效管理與預算執(zhí)行同推進,及時糾偏,重點督辦,迅速調(diào)整。對工作計劃變動無法實施的項目,按程序報請調(diào)減;對工作績效目標完成及執(zhí)行進度不理想的項目,成立工作專班,明確職責、多措并舉、協(xié)同發(fā)力、加快進度。組織自評,預算執(zhí)行完成后要求責任處室進行評價,依托審計業(yè)務計劃統(tǒng)計平臺、固定資產(chǎn)臺賬、中央預算管理一體化系統(tǒng)等數(shù)據(jù),真實、準確、完整填報績效指標完成情況及預算執(zhí)行情況;結(jié)合評價結(jié)果,深入分析偏差原因,提出有效改進措施,反促工作增效。開展成本效益分析,分年度統(tǒng)計各審計項目投入產(chǎn)出、資金使用效益情況。關聯(lián)參審人數(shù)、工作量、審計成果、經(jīng)費支出等指標,開展多方面、多維度比對分析,形成最終評價結(jié)果。完善評價結(jié)果與預算安排有效銜接機制,將評價結(jié)果作為下一年度人力配置、經(jīng)費安排重要參考,根據(jù)項目成果和績效完成情況,適當調(diào)整經(jīng)費額度,為辦分黨組決策提供參考。將績效評價發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)、風險隱患作為日常監(jiān)管重點,找準切入點、把握關鍵度;以專項檢查、內(nèi)部監(jiān)督為契機,舉一反三,優(yōu)化績效目標設定,完善績效評價體系,實現(xiàn)以監(jiān)督促管理、強規(guī)范,提升財政資金使用效益。
審計署沈陽特派辦成立預算審查小組,負責審查預決算事項及其他涉及預算執(zhí)行的重大事項,出具審查意見,全程監(jiān)督預算編制及執(zhí)行情況,對各項支出嚴格把關。按要求規(guī)范開展預決算編制、資產(chǎn)管理等各項工作;定期分析當期財務狀況和預算執(zhí)行結(jié)果,向預算審查小組、辦分黨組報告。完善預決算和財務管理相關規(guī)定,結(jié)合工作實際,將財務管理工作各環(huán)節(jié)各步驟分解細化,用流程圖對財務管理全過程進行演示和講解,做到清晰明了、便于掌握、操作性強。制定績效管理工作計劃,明確預算績效管理環(huán)節(jié),按計劃有序開展各項工作;全面梳理各項重點工作任務,結(jié)合各個項目的實際情況,科學合理設定年初績效目標,逐項落實責任人和完成時間節(jié)點,確保各項任務落到實處,跟蹤查找執(zhí)行中資金使用和業(yè)務管理的薄弱環(huán)節(jié),及時采取有效措施,糾正執(zhí)行中存在的問題;對所有二級項目實施績效自評,實現(xiàn)績效自評全覆蓋,堅持將績效評價結(jié)果和預算安排有機結(jié)合,強化績效評價結(jié)果的反饋和運用。制定內(nèi)部控制管理辦法等各項規(guī)章制度,建立內(nèi)控監(jiān)督約束機制,紀檢部門對工程采購、資產(chǎn)處置等事項嚴格審核把關,防范廉政風險;定期開展內(nèi)部審計和專項經(jīng)費檢查,發(fā)現(xiàn)問題立即整改;建立內(nèi)部控制風險定期評估機制,每年至少進行一次風險評估,結(jié)合年度內(nèi)部審計工作同步開展風險評估,并及時向辦分黨組報告結(jié)果;及時整改內(nèi)部審計及內(nèi)部控制風險評估發(fā)現(xiàn)的問題,查找防控風險點,采取有效措施避免同類問題再次發(fā)生。加強實物資產(chǎn)的配置、使用、報廢等管理工作,嚴格按照審批程序購置資產(chǎn),嚴格執(zhí)行公物倉管理有關規(guī)定,對各處室閑置、超標、低效運轉(zhuǎn)、可修復使用的資產(chǎn)進行統(tǒng)一管理,有效盤活、合理配置國有資產(chǎn)。定期開展資產(chǎn)清查工作,通盤掌握全辦各類資產(chǎn)動態(tài),摸清家底,夯實資產(chǎn)管理工作基礎。
湖北省武漢市審計局強化內(nèi)部管理。加強制度建設,修訂財務管理、預算管理、固定資產(chǎn)管理等相關制度辦法,組織財務人員學習研究相關政策法規(guī),精準掌握公務開支制度、政府會計準則等,規(guī)范公務開支行為,提升資金使用的合規(guī)性和透明度。在預算編制、審批、報銷、決算等關鍵環(huán)節(jié)堅持高標準、嚴要求,嚴格落實“無預算不支出”,嚴格控制費用支出,厲行節(jié)約,“習慣過緊日子”。強化“花錢必問效”的責任意識,對預算資金支出的經(jīng)濟性、效率性和效益性進行評價,推動預算資金高效使用。定期對局內(nèi)財務決算和績效情況進行審計檢查,及時整改財務管理存在的問題和不足;定期在網(wǎng)站公開預決算信息,說明收支增減變動原因,細化預決算公開內(nèi)容,推動預決算公開更加規(guī)范化、制度化、透明化。