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學(xué)習(xí)思想,指導(dǎo)行動(dòng),推動(dòng)地質(zhì)勘查管理工作新發(fā)展

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作者: | 來(lái)源:中國(guó)自然資源報(bào) | 時(shí)間:2024-12-26 16:57:39 點(diǎn)擊數(shù):-

自然資源是人類(lèi)生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ),地質(zhì)勘查工作作為探索地球、發(fā)現(xiàn)資源的重要手段,在國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)、資源安全保障和生態(tài)文明建設(shè)等方面發(fā)揮著基礎(chǔ)性、先行性的作用?!读?xí)近平關(guān)于自然資源工作論述摘編》體現(xiàn)了新時(shí)代自然資源管理工作的戰(zhàn)略思維。其中,人與自然和諧共生的理念,要求地質(zhì)勘查工作在開(kāi)發(fā)利用自然資源的同時(shí),必須注重生態(tài)環(huán)境保護(hù);推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,要求地質(zhì)勘查工作為國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供可持續(xù)的資源保障;推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化,要求地質(zhì)勘查管理工作適應(yīng)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的需求,創(chuàng)新管理模式,提升管理效能。習(xí)近平總書(shū)記的重要論述為地質(zhì)勘查管理工作提供了根本遵循,將指導(dǎo)我們更好地從宏觀層面把握行業(yè)發(fā)展方向,從微觀層面優(yōu)化具體管理措施。我們必須深入學(xué)習(xí)、認(rèn)真領(lǐng)會(huì),切實(shí)將蘊(yùn)含其中的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法運(yùn)用到實(shí)際工作中,推動(dòng)地質(zhì)勘查行業(yè)邁進(jìn)新的發(fā)展階段。

   一、加大組織實(shí)施力度,推進(jìn)新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)開(kāi)花結(jié)果

  習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào),要增強(qiáng)國(guó)內(nèi)資源生產(chǎn)保障能力。要加大勘查力度,實(shí)施新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng),提高海洋資源、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)保護(hù)水平。

  找礦工作涉及面廣,必須系統(tǒng)考慮,形成合力。

  一要加強(qiáng)基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查工作。深入開(kāi)展區(qū)域地質(zhì)調(diào)查、地球物理勘查、地球化學(xué)勘查等工作,能夠系統(tǒng)掌握地質(zhì)構(gòu)造、地層巖性和地球化學(xué)特征等信息。這不僅有助于圈定找礦遠(yuǎn)景區(qū),還能為后續(xù)的礦產(chǎn)勘查提供科學(xué)依據(jù)。同時(shí),現(xiàn)代地質(zhì)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,如航空地球物理勘查、深穿透地球化學(xué)勘查等技術(shù)的應(yīng)用,基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查精度和深度的不斷提高,為找礦突破提供了更有力的技術(shù)支撐。

  二要加大找礦資金投入。除政府應(yīng)加大對(duì)地質(zhì)勘查的財(cái)政投入,設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)找礦基金,重點(diǎn)支持基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查、礦產(chǎn)勘查前期工作和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)勘查項(xiàng)目外,更重要的是,要引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入找礦領(lǐng)域,通過(guò)制定優(yōu)惠政策,如稅收減免、投資補(bǔ)貼等,鼓勵(lì)企業(yè)投資地質(zhì)勘查項(xiàng)目,調(diào)動(dòng)企業(yè)的投資積極性,拓展找礦資金的來(lái)源渠道。

  三要鼓勵(lì)地勘單位和礦山企業(yè)提供勘查區(qū)塊建議,多渠道拓展區(qū)塊來(lái)源。地勘單位和礦山企業(yè)在長(zhǎng)期的地質(zhì)勘查和礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)過(guò)程中,積累了豐富的地質(zhì)資料和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。要采取措施活化這些寶貴的知識(shí)成果,提高勘查工作的針對(duì)性和成功率。同時(shí),要按照新修訂的礦產(chǎn)資源法,不斷規(guī)范區(qū)塊出讓、轉(zhuǎn)讓等程序,保護(hù)各類(lèi)投資主體的合法權(quán)益,穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期,提高勘查區(qū)塊的利用效率。

  四要加強(qiáng)找礦裝備建設(shè),全面推進(jìn)綠色勘查。加大對(duì)找礦裝備研發(fā)和列裝的投入,引進(jìn)和推廣國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的地質(zhì)勘查設(shè)備,如高性能高精度的鉆探設(shè)備、地球物理探測(cè)儀器、衛(wèi)星遙感設(shè)備等,促進(jìn)地質(zhì)勘查裝備技術(shù)的整體升級(jí)換代。同時(shí),在勘查過(guò)程中,要遵循生態(tài)優(yōu)先的原則,采用對(duì)生態(tài)環(huán)境影響小的勘查技術(shù)和方法,減少對(duì)地表植被的破壞,減少鉆探過(guò)程中廢棄物排放,并加強(qiáng)勘查過(guò)程中的環(huán)境監(jiān)測(cè)和生態(tài)環(huán)境恢復(fù)工作,實(shí)現(xiàn)地質(zhì)勘查與生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

  五要加強(qiáng)地質(zhì)礦產(chǎn)領(lǐng)域科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)。加大對(duì)地質(zhì)礦產(chǎn)領(lǐng)域科研項(xiàng)目的投入,鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)開(kāi)展地質(zhì)勘查新技術(shù)、新方法的研究。要特別重視地質(zhì)科技青年人才的培養(yǎng),建立完善的人才培養(yǎng)體系,包括高校地質(zhì)專(zhuān)業(yè)教育、在職人員繼續(xù)教育等,保障地質(zhì)勘查行業(yè)代際傳遞和接力。此外,還要組織專(zhuān)家常態(tài)化深入地質(zhì)工作一線,及時(shí)解決工作中遇到的技術(shù)難題,并進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)督。

  二、堅(jiān)持人民至上、生命至上,全面提升地質(zhì)災(zāi)害防御能力和地質(zhì)安全服務(wù)水平

  習(xí)近平總書(shū)記指出,我國(guó)是世界上自然災(zāi)害最嚴(yán)重的國(guó)家之一,要全面提高全社會(huì)抵御自然災(zāi)害的綜合防范能力。

  在方法上,一要指導(dǎo)各地強(qiáng)化“人防+技防”措施?!叭朔馈狈矫?,要加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)的宣傳教育,提高公眾的地質(zhì)災(zāi)害防范意識(shí)和自救互救能力,充分發(fā)揮基層群眾在地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警中的作用?!凹挤馈狈矫?,要加大對(duì)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警技術(shù)和設(shè)備的投入,如安裝自動(dòng)化的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)儀器,實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的位移、降雨量等數(shù)據(jù),并及時(shí)將預(yù)警信息發(fā)送給相關(guān)部門(mén)和群眾。二要落實(shí)“隱患點(diǎn)+風(fēng)險(xiǎn)區(qū)”雙控管理要求。要高度重視風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查評(píng)價(jià)與區(qū)劃在地質(zhì)災(zāi)害防治中的基礎(chǔ)性作用,通過(guò)開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害詳細(xì)調(diào)查,確定隱患點(diǎn)的位置、規(guī)模和危險(xiǎn)程度,對(duì)隱患點(diǎn)進(jìn)行分類(lèi)分級(jí)管理。同時(shí),要基于地質(zhì)環(huán)境條件、人類(lèi)工程活動(dòng)等因素,劃分地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū),評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),并對(duì)隱患點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)區(qū)采取不同管控措施。

  在能力拓展上,一要提升極端天氣防范應(yīng)對(duì)能力。極端天氣往往是地質(zhì)災(zāi)害的重要誘發(fā)因素。氣象、水利、自然資源等部門(mén)要加強(qiáng)合作,建立信息共享機(jī)制,及時(shí)掌握極端天氣的變化情況,形成應(yīng)對(duì)極端天氣全過(guò)程的響應(yīng)和處置機(jī)制。二要做好全國(guó)地面沉降監(jiān)測(cè)和城市地質(zhì)安全風(fēng)險(xiǎn)防控服務(wù)。地面沉降是我國(guó)部分地區(qū)面臨的重要地質(zhì)問(wèn)題,對(duì)城市建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施安全等產(chǎn)生嚴(yán)重影響。要加強(qiáng)全國(guó)地面沉降監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),提高監(jiān)測(cè)精度和密度,及時(shí)掌握地面沉降的動(dòng)態(tài)變化情況。要開(kāi)展地面沉降機(jī)理研究和城市地質(zhì)調(diào)查,為地面沉降防治和城市發(fā)展提供科學(xué)依據(jù)。

  在體系建設(shè)上,要統(tǒng)籌加強(qiáng)調(diào)查評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè)預(yù)警和綜合治理等綜合防治體系建設(shè)。調(diào)查評(píng)價(jià)是地質(zhì)災(zāi)害防治的基礎(chǔ)工作,通過(guò)詳細(xì)的地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查,掌握地質(zhì)災(zāi)害的分布、發(fā)育規(guī)律和形成機(jī)制。監(jiān)測(cè)預(yù)警是地質(zhì)災(zāi)害防治的關(guān)鍵環(huán)節(jié),要建立完善的監(jiān)測(cè)預(yù)警體系,提高預(yù)警的準(zhǔn)確性和時(shí)效性。綜合治理是地質(zhì)災(zāi)害防治的重要手段,根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害的類(lèi)型、規(guī)模和危害程度,采取工程治理、生物治理等多種措施進(jìn)行綜合治理。通過(guò)加強(qiáng)這三個(gè)方面的工作,構(gòu)建完整的地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系,推進(jìn)我國(guó)地質(zhì)災(zāi)害防治安全體系和能力現(xiàn)代化。

  三、建立健全地質(zhì)勘查行業(yè)管理制度,支持和助力地勘單位深化改革

  習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào),大力弘揚(yáng)愛(ài)國(guó)奉獻(xiàn)、開(kāi)拓創(chuàng)新、艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng),在新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)中發(fā)揮更大作用。

  地質(zhì)勘查行業(yè)的健康發(fā)展,需要政府和地勘單位雙向發(fā)力。

  一是不斷完善地質(zhì)勘查信用監(jiān)管。建立地質(zhì)勘查單位信用評(píng)價(jià)體系,對(duì)地質(zhì)勘查單位的技術(shù)能力、勘查質(zhì)量、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等方面進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。將信用評(píng)價(jià)結(jié)果與勘查項(xiàng)目招投標(biāo)、財(cái)政資金支持等掛鉤,對(duì)信用良好的單位給予政策支持和獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)信用不良的單位進(jìn)行限制和處罰,促進(jìn)地質(zhì)勘查單位提高自身管理水平和勘查質(zhì)量。

  二是把好地質(zhì)工作關(guān)鍵環(huán)節(jié)和節(jié)點(diǎn),提升地質(zhì)勘查單位和從業(yè)人員能力水平。地質(zhì)勘查工作涉及多個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),如項(xiàng)目立項(xiàng)、勘查設(shè)計(jì)、野外施工、成果報(bào)告編制等,都需要有相應(yīng)的技術(shù)規(guī)范。要全面梳理并修訂完善有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,定期組織開(kāi)展地質(zhì)勘查業(yè)務(wù)培訓(xùn),全面提升地質(zhì)勘查單位和從業(yè)人員的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能水平及職業(yè)道德,增強(qiáng)職業(yè)共同體認(rèn)識(shí),形成政府監(jiān)管、寓管于服、行業(yè)自律、各盡其責(zé)的良好氛圍,保障地質(zhì)勘查工作質(zhì)量,維護(hù)地質(zhì)勘查行業(yè)秩序。

  三是進(jìn)一步夯實(shí)屬地監(jiān)管,充分發(fā)揮從業(yè)主體的自治作用。取消地質(zhì)勘查資質(zhì)準(zhǔn)入,將管理重心下沉和向市場(chǎng)化方向漸進(jìn),是地質(zhì)勘查行業(yè)管理職能轉(zhuǎn)變的重要特點(diǎn)。地方政府相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)地質(zhì)勘查活動(dòng)的監(jiān)管,依法查處違法違規(guī)勘查行為。同時(shí),要充分發(fā)揮地質(zhì)勘查從業(yè)主體的自治作用,鼓勵(lì)地質(zhì)勘查有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)或自律組織不斷完善行業(yè)規(guī)范和自律公約,通過(guò)行業(yè)內(nèi)部的自我管理、自我約束,與政府監(jiān)管互動(dòng)協(xié)同,共同促進(jìn)地質(zhì)勘查行業(yè)健康發(fā)展。

  四是傳承和弘揚(yáng)“三光榮”等優(yōu)良傳統(tǒng),不斷發(fā)展壯大地質(zhì)勘查事業(yè)?!叭鈽s”優(yōu)良傳統(tǒng)是地質(zhì)勘查行業(yè)的寶貴精神財(cái)富,在新時(shí)代更要傳承和弘揚(yáng)“三光榮”優(yōu)良傳統(tǒng),激發(fā)和增強(qiáng)地質(zhì)勘查人員的工作熱情與使命感。通過(guò)開(kāi)展地質(zhì)精神宣傳教育活動(dòng),將地質(zhì)精神融入企業(yè)文化和人才培養(yǎng)中,使地質(zhì)勘查人員在工作中保持艱苦奮斗、勇于奉獻(xiàn)的優(yōu)良作風(fēng)。同時(shí),要營(yíng)造尊重地質(zhì)勘查工作、重視地質(zhì)勘查人才的社會(huì)氛圍,吸引更多人才投身地質(zhì)勘查事業(yè),不斷壯大地質(zhì)勘查隊(duì)伍,為地質(zhì)勘查事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的人力基礎(chǔ)。

  廣大地質(zhì)工作者要牢記使命,持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于自然資源工作的重要論述,不斷創(chuàng)新工作方法和管理模式,扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作,推動(dòng)地質(zhì)勘查行業(yè)向著更加科學(xué)、規(guī)范、可持續(xù)的方向發(fā)展。


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