湛江遂溪縣楊柑鎮(zhèn)100MW農光互補光伏發(fā)電項目配套送出工程社會穩(wěn)定風險評估公示

　　根據(jù)國家發(fā)展改革委《關于印發(fā)重大固定資產投資項目社會穩(wěn)定風險評估暫行辦法的通知》（發(fā)改投資〔2012〕2492號）、《廣東省發(fā)展改革委重大項目社會穩(wěn)定風險評估暫行辦法》（粵發(fā)改重點[2012]1095 號）、《湛江市發(fā)展和改革局重大固定資產投資項目社會穩(wěn)定風險評估工作管理辦法》（湛發(fā)改重點〔2019〕489號）的有關規(guī)定，我公司負責對湛江遂溪縣楊柑鎮(zhèn)100MW農光互補光伏發(fā)電項目配套送出工程社會穩(wěn)定風險進行風險評估，現(xiàn)將評估信息情況進行公示，征詢公眾對該項目的意見。

　　一、項目概況

　　1、項目名稱：湛江遂溪縣楊柑鎮(zhèn)100MW農光互補光伏發(fā)電項目配套送出工程

　　2、建設單位：湛江市全潤新能源有限公司

　　3、建設地址：位于湛江市遂溪縣楊柑鎮(zhèn)尾墩村、乾留村等境內及周邊。具體線路起訖點起自于楊柑110kV光伏升壓站構架，終止于110kV楊柑變電站進線構架。

　　4、建設內容及規(guī)模

　　配套送出工程建設包括線路工程、改擴建出線間隔及通信光纜工程。

　　（1）線路工程

　　本工程線路起訖點起自于楊柑110kV光伏升壓站構架，終止于110kV楊柑變電站進線構架。規(guī)模為：新建單回線路全長為1×3.0千米，其中新建電纜線路共計1×0.3千米，新建架空線路1×2.7千米；另外配合110kV柑南線、110kV遂柑線進行構架調整，重新調整導線掛線1×0.5千米。新建架空部分線路及110kV柑南線、110kV遂柑線導線調整掛線導線選用JL/LB20A-300/40型鋁包鋼芯鋁絞線，新建電纜選用FY-YJLW03 64/110kV 1×800mm2型電力電纜。新建架空線路共有桿塔10基，其中直線塔4基，耐張轉角塔5基，電纜終端塔1基。

　?。?）改擴建出線間隔

　　110kV柑南線構架-N2擋導線調整重新掛線，需要從110kV楊柑變電站2M的2號間隔調整至3號間隔（原備用間隔），擴建一個出線間隔。110kV遂柑線N115-N116-構架擋的導線需要從110kV楊柑變電站1M的3號間隔調整至2M的2號間隔（原110kV柑南線間隔）重新掛線，要改造2M的2號間隔。本工程新建單回電纜接入110kV楊柑變電站1M的3號間隔（原110kV遂柑線間隔）掛線，需要改造1M的3號間隔。

　　（3）通信光纜

　　根據(jù)系統(tǒng)通信要求，沿新建楊柑110kV光伏升壓站至110kV楊柑變電站新建線路建設2根OPGW-48B1-100光纜，兼做地線用，新建光纜線路長2×3.0千米。

　　5、征地搬遷及移民安置

　　本工程僅架空線路桿塔塔基需占用土地，面積約1200平方米。工程線路選線時已避開沿線村莊及生產生活設施，不涉及拆遷和移民安置。

　　6、項目總投資：約1200萬元。

　　7、項目施工期：計劃施工期從2022年6月開始，2022年8月完成，共3個月。

　　二、分析初步確定的主要社會穩(wěn)定風險因素及防范化解措施

　　1、《社穩(wěn)分析報告》識別本項目建設可能產生影響社會穩(wěn)定的風險主要有：項目立項審批、規(guī)劃選址及建設程序的合法合規(guī)性風險；占地補償風險；資金籌措和保障風險；項目建設及運營產生的生態(tài)環(huán)境影響風險；電磁輻射風險；文明施工和質量管理風險；社會穩(wěn)定風險管理體系缺失引起帶來的風險；項目施工期拖欠農民工工資引發(fā)的糾紛可能帶來的風險；施工期對周邊交通產生影響的風險；項目建設期間安全衛(wèi)生風險；運營期火災、危廢物泄漏災害風險；群眾異議及訴求風險。

　　2、《社穩(wěn)分析報告》對項目可能引發(fā)的社會穩(wěn)定風險因素提出相應的防范化解措施要點

　　(1)建設單位應按照政府建設項目審批流程要求，在項目前期審批手續(xù)完備前，不得擅自開工建設。加快項目規(guī)劃選址審批、環(huán)評、用地預審等工作推進，在開工建設前完成全部審批手續(xù)，確保項目實施和運營過程中的所有審批手續(xù)齊備，切實做到程序規(guī)范，文件合法合規(guī)。

　　(2)嚴格落實國家、省、市的電力電網(wǎng)建設征地拆遷政策，項目實施前應確保占地審批手續(xù)齊備，用地行為合法。合理合法制定補償標準，嚴格依據(jù)《湛江市人民政府關于印發(fā)湛江市征收土地青苗及地上附著物補償辦法的通知》（湛府規(guī)[2019]16號文）及2021年2月10日公布實施的《湛江市人民政府關于公布實施征收農用地區(qū)片綜合地價的公告》等規(guī)定，積極與被占地集體、村民等利益關系人各方協(xié)商。加強電網(wǎng)建設的迫切性、重要性和安全性知識宣傳，引導村民積極支持工程建設。對因占地建設造成的臨時用地等要及時合理予以補償，保障村民合法權益。

　　(3) 建設單位要合理編制資金籌集方案，提前做好資金籌措；多渠道籌集資金，加強銀行信貸管理，盡量利用低借款利率籌款，保證本項目在既定工程質量、進度等要求下建設成本最低，確保資金籌措能完成項目建設。對資金到位情況、項目的運作情況、進度、成本的控制等進行計劃安排及實時監(jiān)控，加強資金管理，控制投資風險。按照財務管理制度籌集和使用建設資金。加強投資控制，對設計單位的資質和設計能力進行評審，制定內部的工程設計管理辦法，選擇過硬的設計單位，落實設計方案評審制度，對設計變更產生的各種可能性進行預判和論證分析，減少設計變更風險，降低投資成本增加風險。

　　(4)在項目建設期和運營期，執(zhí)行和完善項目環(huán)境影響評價中提出的各項措施，減少擾民。

　　(5)在高壓線桿塔設置警示，防止人員長時間滯留，并對設備、設施加設屏蔽；選用滿足防護微波輻射要求的產品；嚴格架空線路路徑選址，加設安全隔離帶。

　　(6)建立安全生產文明施工領導小組，明確崗位責任；根據(jù)施工組織設計結合項目實際情況，制定安全生產、文明施工制度及獎罰辦法。施工過程中，堅持文明施工、安全施工。依據(jù)《質量管理體系要求》和《工程建設施工企業(yè)質量管理規(guī)范》建立和健全工程質量管理體系；項目的建設堅決貫徹執(zhí)行國家頒布的各種質量管理文件、規(guī)程、規(guī)范和標準，牢固樹立“百年大計，質量第一”的思想。

　　(7)建立社會穩(wěn)定風險管理責任制、聯(lián)動機制，制定相應的應急處置預案。

　　(8)項目單位應及早安排各項資金來源與使用計劃，拓寬資金籌措渠道，應及時、足額支付項目工程進度款，避免因資金問題引起的勞資糾紛，如發(fā)生施工單位未及時兌現(xiàn)人員工資，出現(xiàn)拖欠問題，項目建設單位應在當?shù)厝松绮块T的配合下，有權代扣施工單位的工程結算款用于發(fā)放施工人員尤其是農民工工資；重視用工單位法制教育，督促其加強農民工工資管理。加強對用工單位和中介機構管理人員的法制宣傳教育，督促企業(yè)落實清償被拖欠農民工工資的主體責任，依法按時足額支付農民工工資，從資金源頭上預防和減少拖欠或克扣農民工工資現(xiàn)象的發(fā)生。

　　(9)制定詳細、可行的交通分流和施工交通組織方案，以確保施工及運營的交通安全、暢通。施工期占用周邊村路的，對村路造成損壞的，要與村民及村委進行充分的協(xié)商和溝通，取得村民的諒解。在施工結束后要對損壞的路面進行修復。

　　(10)嚴格按照國家相應的法律法規(guī)以及規(guī)范制定施工管理規(guī)定，加強安全管理及監(jiān)督，落實工作責任及監(jiān)督人制度。施工期間應加強安全教育工作，確保作業(yè)人員持證上崗，采用先進的機械設備和施工方案，降低作業(yè)風險。施工單位應按照規(guī)定為作業(yè)人員繳納工傷保險，降低事故的損失，同時應定期組織員工進行健康檢查；加強對外來人口的管理和社會治安管理工作，打擊違法犯罪活動，營造良好的治安環(huán)境。

　　(11)在變壓器下方設封閉環(huán)繞的集油溝，并設地下事故油池，運營期加強集油溝和事故油池等建筑防滲漏處理管理，并制定可行的泄漏事故防范措施，提高應急能力，能有效應對事故風險；建立環(huán)境風險應急預案，與地區(qū)突發(fā)環(huán)境風險應急系統(tǒng)進行對接和聯(lián)動，快速反應，在發(fā)生危廢品泄漏或火災時，將伴生/次生的污染物的影響降低到最小。

　　(12)在開工建設前加強與群眾、政府的溝通協(xié)調，取得大家一致意見；依據(jù)法律、政策進行充分合理解釋，取得大部分群眾的理解和支持。

　　三、風險等級

　　社穩(wěn)分析階段，本項目通過風險定性定量分析結果，湛江遂溪縣楊柑鎮(zhèn)100MW農光互補光伏發(fā)電項目配套送出工程在采取措施后為社會穩(wěn)定低風險項目。

　　四、征求意見的范圍及內容

　　1、征求意見范圍

　　公示范圍主要包括項目周邊敏感點目標村莊、村民及有關部門的利益相關者，以及其他受本項目影響的個人及企事業(yè)單位。

　　2、征求意見內容

　　(1) 對本項目有何訴求以及相關要求；

　　(2) 擬建項目還有哪些主要社會穩(wěn)定風險因素；

　　(3) 其他合理可行的防范社會穩(wěn)定風險的措施和建議。

　　五、公眾參與形式及截止時間

　　公眾可以通過書面意見、電子郵件、電話（工作日：上午8:30-11:30，下午14:30-17:30）等方式提出與項目社會穩(wěn)定風險有關的意見和建議。本次公示期自公示之日起10天。

　　六、社會穩(wěn)定風險評估工作單位及聯(lián)系方式

　　單位名稱：廣東虹宇房地產土地評估咨詢有限公司

　　地  址：湛江經濟技術開發(fā)區(qū)泉莊街道海濱大道北6號榮盛中央廣場16號樓2513-2515號辦公室

　　聯(lián)系人：鄭工

　　聯(lián)系電話：0759-2238001

　　郵政編碼：524000

　　E-mail：349887392@qq.com