各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會），市府直屬各單位：

　　《湛江市深入推進審批服務(wù)便民化實施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

 

　　湛江市人民政府辦公室

　　2019年3月22日

　　湛江市深入推進審批服務(wù)便民化實施方案

　　為深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記視察廣東重要講話精神，貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省政府關(guān)于加大轉(zhuǎn)變政府職能和簡政放權(quán)力度工作部署，不斷優(yōu)化辦事創(chuàng)業(yè)和營商環(huán)境，根據(jù)《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省深入推進審批服務(wù)便民化工作方案的通知》（粵府辦［2018］51號），結(jié)合我市實際，制定本實施方案。

　　一、工作目標

　　以服務(wù)企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)為導(dǎo)向，圍繞依申請辦理的行政許可、行政給付、行政確認、行政獎勵、行政裁決和公共服務(wù)等直接面向企業(yè)和群眾的6類政務(wù)服務(wù)事項，統(tǒng)籌推進“數(shù)字政府”建設(shè)，推動審批服務(wù)理念、制度、作風全方位和深層次變革，著力打造“寬進、快辦、嚴管、便民、公開”的審批服務(wù)模式，切實解決影響企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)的堵點痛點，努力打造優(yōu)質(zhì)高效的辦事和營商環(huán)境。力爭2020年底前，在政務(wù)服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”方面實現(xiàn)4個100%，推動我市政務(wù)服務(wù)水平有質(zhì)的提升，努力打造人民滿意的政府。

　　二、工作任務(wù)

　　（一）推進審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”。

　　1.大力推行“馬上辦”。

　　工作重點：進駐實體政務(wù)大廳的政務(wù)服務(wù)事項，要大力推行馬上辦理、當場辦結(jié)、立等可取，減少企業(yè)和群眾到現(xiàn)場辦事等候時間。

　　時間要求：2018年底前，市、縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）三級面向自然人提供的現(xiàn)場辦理事項，力爭即辦比例達1/4；2020年底前，力爭達到1/2，簡易事項實現(xiàn)100%即來即辦。

　　工作進度：2019年6月底前，市級政務(wù)服務(wù)實施單位將梳理的自然人現(xiàn)場辦理事項報市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局，各縣（市、區(qū)）政府（管委會）負責將本轄區(qū)梳理的自然人現(xiàn)場辦理事項報市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局。2019年底前，各政務(wù)服務(wù)實施單位完成梳理事項的即時辦理。2020年底前，全面實行“馬上辦”。

　　責任單位：市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、市政府行政服務(wù)中心、各縣（市、區(qū)）政府（管委會）牽頭，市、縣（市、區(qū)）兩級政務(wù)服務(wù)實施單位配合。

　　2.優(yōu)先推行“網(wǎng)上辦”。

　　工作重點：堅持政務(wù)服務(wù)上網(wǎng)是原則、不上網(wǎng)是例外，聯(lián)網(wǎng)是原則、孤網(wǎng)是例外，推動線上線下深度融合，以數(shù)據(jù)共享為核心，不斷提升跨地區(qū)、跨部門、跨層級業(yè)務(wù)協(xié)同能力，推動面向市場主體和群眾的政務(wù)服務(wù)事項公開、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)開放共享，深入推進“網(wǎng)絡(luò)通”“數(shù)據(jù)通”“業(yè)務(wù)通”，推動全市各級政務(wù)服務(wù)事項納入網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺辦理。

　　時間要求：2018年底前，市、縣（市、區(qū)）政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦理率達到60%以上；2020年底前，市、縣（市、區(qū)）政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦理率達到100%。

　　責任單位：市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、各縣（市、區(qū)）政府（管委會）牽頭，市、縣（市、區(qū)）兩級政務(wù)服務(wù)實施單位配合。

　　3.積極推行“就近辦”。

　　工作重點：依托縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）政務(wù)服務(wù)平臺和基層公共服務(wù)平臺，推動基于互聯(lián)網(wǎng)、自助終端、移動終端的政務(wù)服務(wù)入口全面向基層延伸，實現(xiàn)就近能辦、多點可辦、少跑快辦。

　　時間要求：2018年底前，面向自然人提供的現(xiàn)場辦理事項，實現(xiàn)50%以上可在就近的實體大廳申辦；2020年底前，力爭實現(xiàn)100%可在就近的實體大廳申辦。

　　責任單位：市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、市政府行政服務(wù)中心、各縣（市、區(qū)）政府（管委會）牽頭，市、縣（市、區(qū)）兩級政務(wù)服務(wù)實施單位配合。

　　4.全面推行“一次辦”。

　　工作重點：凡符合法定受理條件、申報材料齊全的政務(wù)服務(wù)事項，原則上要一次辦結(jié)；辦理過程中需要現(xiàn)場踏勘、技術(shù)審查、聽證認證的，實行馬上響應(yīng)、聯(lián)合辦理和限時辦結(jié)。

　　時間要求：2018年底前，市、縣（市、區(qū)）政務(wù)服務(wù)事項力爭實現(xiàn)60%以上“最多跑一次”；2020年底前，市、縣（市、區(qū)）級政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)100%“最多跑一次”。

　　工作進度：2019年6月底前，市直政務(wù)服務(wù)實施單位按要求將本部門一次辦結(jié)的事項梳理完畢后報市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局，各縣（市、區(qū)）政府（管委會）負責將本轄區(qū)各政務(wù)服務(wù)實施單位一次辦結(jié)的事項梳理統(tǒng)計后報市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局。2019年底前，各政務(wù)服務(wù)實施單位完成梳理事項的一次辦理。2020年底前市、縣（市、區(qū)）兩級政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)100%“最多跑一次”。

　　責任單位：市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭，市、縣（市、區(qū)）兩級政務(wù)服務(wù)實施單位配合。

　　5.公布“四辦”事項目錄。

　　工作重點：市直各政務(wù)服務(wù)實施單位、各級行政服務(wù)中心對照“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”標準和要求，根據(jù)自身實際確定具體事項，編制政務(wù)服務(wù)事項實施清單，成熟一批、錄入一批、自主發(fā)布、動態(tài)管理。各政務(wù)服務(wù)實施部門錄入并發(fā)布的“四辦”審批服務(wù)目錄，以政務(wù)服務(wù)網(wǎng)為載體集中展示、實時更新，各行政服務(wù)中心要在本實體大廳大力推行“四辦”。

　　時間要求：2019年底前，實現(xiàn)“四辦”事項在全市各部門全覆蓋。

　　責任單位：市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、市政府行政服務(wù)中心牽頭，市直各政務(wù)服務(wù)實施單位、各縣（市、區(qū)）政府（管委會）配合。

　　（二）深入推進審批服務(wù)標準化。

　　6.開展“十統(tǒng)一”標準化梳理工作。

　　工作重點：相關(guān)部門要結(jié)合機構(gòu)改革對審批服務(wù)事項進行重新梳理，做好調(diào)整后審批服務(wù)事項的“十統(tǒng)一”審批服務(wù)標準化工作。各政務(wù)服務(wù)實施單位要加強對“十統(tǒng)一”審批服務(wù)標準化工作的日常動態(tài)管理，做到審批服務(wù)事項變動1個就即時修改1個，不能因機構(gòu)改革影響企業(yè)、群眾辦事。

　　時間要求：2019年6月底前，完成審批服務(wù)事項的重新梳理工作；2019年底前，完成“十統(tǒng)一”審批服務(wù)標準化工作。

　　責任單位：市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭，市直各政務(wù)服務(wù)實施單位、各縣（市、區(qū)）政府（管委會）配合。

　　7.建立完善標準運行評價機制。

　　工作重點：配合省做好政務(wù)服務(wù)網(wǎng)效能監(jiān)督系統(tǒng)建設(shè)。

　　時間要求：2020年底前，配合省實現(xiàn)省、市、縣、鎮(zhèn)四級網(wǎng)上效能監(jiān)督全覆蓋。對各部門政務(wù)服務(wù)事項運行情況、異常情況、效能投訴、業(yè)務(wù)咨詢等進行實時監(jiān)測，將超時辦結(jié)等異常情況對社會公告。利用效能監(jiān)督系統(tǒng)數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計分析，2020年底前，建立健全政務(wù)服務(wù)標準運行評價和指標體系，對政務(wù)服務(wù)效能進行評價，探索開展即時評價。

　　責任單位：市委編辦、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭。

　?。ㄈ﹫猿珠_展“減證便民”行動。

　　8.取消奇葩證明、循環(huán)證明、重復(fù)證明。

　　工作重點：全面清理各部門實施的證明事項，凡是沒有法律法規(guī)依據(jù)的一律取消，能通過個人現(xiàn)有證照來證明的一律取消，能采取申請人承諾方式解決的一律取消，能被其他材料涵蓋或替代的一律取消，能通過網(wǎng)絡(luò)核驗的一律取消，開具單位無法調(diào)查核實的一律取消。

　　時間要求：2018年底前，完成我市自行設(shè)定的證明事項清理工作。需要修改、廢止地方性法規(guī)、政府規(guī)章或規(guī)范性文件的，按照法定程序予以修改、廢止。

　　責任單位：市司法局牽頭，市直各政務(wù)服務(wù)實施單位、各縣（市、區(qū)）政府（管委會）配合。

　　9.實行證明事項清單管理制度。

　　工作重點：確需保留實施的證明事項，對外公布清單，逐項列明設(shè)定依據(jù)、索要單位、開具單位、辦理指南等，嚴格實行清單管理。對保留的證明事項，持續(xù)改進審批服務(wù)方式，加強部門、地區(qū)之間的互認共享，減少不必要的重復(fù)舉證。未納入保留證明事項清單的，各部門不得擅自要求自然人、法人和其他組織提供。

　　時間要求：2019年6月底前，以市為單位公布本地區(qū)設(shè)定的保留證明事項清單。

　　責任單位：市司法局牽頭，市直各政務(wù)服務(wù)實施單位、各縣（市、區(qū)）政府（管委會）配合。

　?。ㄋ模┐罅ν菩袑徟?wù)集中辦理。

　　10.完善綜合窗口政務(wù)服務(wù)模式。

　　工作重點：持續(xù)完善“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”的業(yè)務(wù)動作模式，推動更多政務(wù)事項進駐綜合服務(wù)窗口，并延伸到政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、自助服務(wù)終端，實行“一窗通辦”。根據(jù)企業(yè)和群眾辦件頻率、辦事習慣，不斷調(diào)整優(yōu)化綜合窗口設(shè)置。

　　時間要求：2020年底前，形成全市網(wǎng)上辦事、實體辦事、自助辦事，線上線下功能互補、無縫銜接的集成融合政務(wù)服務(wù)新格局。

　　責任單位：市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、市政府行政服務(wù)中心牽頭，市直各政務(wù)服務(wù)實施單位、各縣（市、區(qū)）政府（管委會）配合。

　　11.整合優(yōu)化審批服務(wù)機構(gòu)和職責。

　　工作重點：持續(xù)優(yōu)化政府部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)和職能設(shè)置，推進一類事項原則上由一個部門統(tǒng)籌、一個部門的政務(wù)服務(wù)事項原則上向一個科（股）室集中。支持有條件的縣（市）和開發(fā)區(qū)設(shè)立行政審批局，實行“一枚章管審批”。

　　時間要求：2020年底前完成。

　　責任單位：市委編辦牽頭，市直各政務(wù)服務(wù)實施單位、各縣（市、區(qū)）政府（管委會）配合。

　　12.建立健全審批服務(wù)與監(jiān)管協(xié)調(diào)機制。

　　工作重點：按照權(quán)責對等、權(quán)責一致和“誰審批誰監(jiān)管、誰主管誰監(jiān)管”原則，厘清審批和監(jiān)管權(quán)責邊界，強化落實監(jiān)管責任，健全工作會商、聯(lián)合核驗、業(yè)務(wù)協(xié)同和信息互通的審管銜接機制。

　　時間要求：2020年底前，基本健全市縣審批服務(wù)部門與同級監(jiān)管部門及上下級部門間的工作協(xié)調(diào)配合機制。

　　責任單位：市直各政務(wù)服務(wù)實施單位、各縣（市、區(qū)）政府（管委會）負責。市直各政務(wù)服務(wù)實施單位負責建立健全本部門及所屬部門審批服務(wù)與監(jiān)管協(xié)調(diào)機制，各縣（市、區(qū)）政府（管委會）負責建立健全本轄區(qū)政務(wù)服務(wù)與監(jiān)管協(xié)調(diào)機制。

　　（五）著力提升“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”水平。

　　13. 建立統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理機構(gòu)。

　　工作重點：整合市級各部門信息建設(shè)資金、資源和管理職能，建立統(tǒng)一的政務(wù)數(shù)據(jù)管理機構(gòu)，統(tǒng)籌管理市級政務(wù)服務(wù)并指導(dǎo)縣（市、區(qū)）政府（管委會）政務(wù)服務(wù)工作。

　　時間要求：2019年底前，配合省實現(xiàn)全省的“一平臺、一張網(wǎng)、一個庫”。

　　責任單位：市委編辦、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭。市委編辦負責機構(gòu)職能的整合，市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局負責相關(guān)職能的實施。

　　14.整合各類政務(wù)信息系統(tǒng)。

　　工作重點：全面清理市直各部門已建、在建政務(wù)信息系統(tǒng)。除有特殊保密要求外，各部門原則上不再單獨建設(shè)審批服務(wù)業(yè)務(wù)平臺系統(tǒng)。

　　時間要求：2018年底前，分批分階段完成系統(tǒng)的接管工作。

　　責任單位：市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭，市直各政務(wù)服務(wù)實施單位、各縣（市、區(qū)）政府（管委會）配合。

　　15.促進各類政務(wù)信息聯(lián)通共用。

　　工作重點：建成統(tǒng)一安全的“數(shù)字政府”政務(wù)服務(wù)平臺。完善政務(wù)信息資源共享交換體系。推動我市政務(wù)信息系統(tǒng)統(tǒng)一接入省數(shù)據(jù)共享交換平臺。

　　時間要求：2019年底前完成。

　　責任單位：市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭，市直各政務(wù)服務(wù)實施單位配合。

　　16.提升網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力。

　　工作重點及時間要求：2018年底前，全面推廣“粵省事”辦事平臺，實現(xiàn)“粵省事”便民服務(wù)項目超過250項，基本覆蓋群眾日常所需的高頻服務(wù)領(lǐng)域。2019年底前，建成電子證照庫，加快推廣電子證照、電子檔案和電子印章應(yīng)用。探索開展智能審批，提供網(wǎng)上辦事過程智能在線咨詢、關(guān)聯(lián)信息主動推送等業(yè)務(wù)；推進市民個人網(wǎng)頁和企業(yè)專屬網(wǎng)頁建設(shè)；建成統(tǒng)一的政務(wù)咨詢投訴舉報平臺。以審批智能化、服務(wù)自助化、辦事移動化為重點，把實體大廳、網(wǎng)上平臺、移動客戶端、自助終端、服務(wù)熱線等結(jié)合起來，實現(xiàn)線上線下功能互補、融合發(fā)展。

　　責任單位：市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭，市直各政務(wù)服務(wù)實施單位、各縣（市、區(qū)）政府（管委會）配合。

　?。﹦?chuàng)新便民利企審批服務(wù)方式。

　　17.推進開辦企業(yè)便利化。

　　工作重點：在全市推開“證照分離”，扎實推進“照后減證”。全面推行企業(yè)名稱自主申報服務(wù)。優(yōu)化企業(yè)設(shè)立登記、公章刻制、銀行開戶備案、申領(lǐng)發(fā)票等服務(wù)。

　　時間要求：2018年底前，將全市開辦時間整體壓縮至5個工作日內(nèi)。

　　責任單位：市市場監(jiān)督管理局牽頭，市公安局、市稅務(wù)局、人民銀行湛江分行配合。

　　18.提升不動產(chǎn)登記便利度。

　　工作重點：全面開展不動產(chǎn)登記能力和作風建設(shè)“雙提升”行動。推行不動產(chǎn)交易登記繳稅“一窗受理、信息推送、并聯(lián)審批”，優(yōu)化辦事流程，實現(xiàn)只需提交一套申請材料。大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”，全面推行快遞寄證業(yè)務(wù)等便民服務(wù)舉措，探索群眾辦理登記“零跑動”。

　　時間要求：2018年底前，實現(xiàn)抵押登記3個工作日內(nèi)、一般登記5個工作日內(nèi)辦結(jié)。

　　責任單位：市自然資源局牽頭，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市稅務(wù)局配合。

　　19.優(yōu)化企業(yè)投資項目審批服務(wù)。

　　工作重點：制定企業(yè)投資項目分類管理和落地便利化改革實施方案，實行審批事項分類改革、審批項目分類管理，精簡審批服務(wù)事項，再造審批服務(wù)流程，改革審批服務(wù)方式，將投資項目開工前政府審批時間壓減1/2以上。開展承諾制改革，實施區(qū)域評價，推進“一庫一平臺”建設(shè)，推動投資項目在一個平臺并聯(lián)辦理。在工作建設(shè)項目領(lǐng)域推行建設(shè)、消防、人防施工圖聯(lián)合審查。

　　時間要求：2019年，使用省統(tǒng)建的施工圖設(shè)計文件電子審圖系統(tǒng)，推行網(wǎng)上聯(lián)合審圖。依托省建設(shè)工程檢測監(jiān)管服務(wù)平臺加強對建設(shè)工程檢測機構(gòu)、人員、設(shè)備及檢測活動的監(jiān)管，為檢測行業(yè)提供檢測機構(gòu)和檢測從業(yè)人員等信息查詢服務(wù)。

　　責任單位：市發(fā)展改革局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市委軍民融合辦、市公安局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)局、市應(yīng)急管理局、市氣象局、市政府行政服務(wù)中心、各縣（市、區(qū)）政府（管委會）配合。

　　20.鼓勵探索更多便利化舉措。

　　工作重點：深入推進居民身份證、駕駛證、出入境證件、醫(yī)保社保、住房公積金等便民服務(wù)事項互聯(lián)互通、在線可查、異地可辦。推行網(wǎng)上全天候在線申請。推廣容缺后補、綠色通道、首席服務(wù)官和數(shù)字化審圖、告知承諾、快遞送達等便利化措施，推行預(yù)約辦理、同城通辦、異地代辦、跨層聯(lián)辦、智能導(dǎo)辦、一對一專辦等多種服務(wù)方式，多渠道多途徑提高辦理效率和服務(wù)水平。對面向自然人的量大面廣事項，要利用銀行、郵政等網(wǎng)點實現(xiàn)服務(wù)端口前移。在交通不便、居住分散、留守老人多的農(nóng)村地區(qū)，積極開展代繳代辦代理等便民服務(wù)，在村莊普遍建立網(wǎng)上服務(wù)站點，加快完善鄉(xiāng)村便民服務(wù)體系。

　　工時間要求：長期推進。

　　責任單位：市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭，市直各政務(wù)服務(wù)實施單位、各縣（市、區(qū)）政府（管委會）配合。

　?。ㄆ撸┥罨姓徟薪榉?wù)改革。

　　21.全面清理審批中介服務(wù)事項及收費。

　　工作重點及時間要求：2018年底前，全面取消沒有法定依據(jù)的行政中介服務(wù)事項，公開政府部門實施審批過程中保留的行政審批中介服務(wù)事項清單，實行政府定價管理的行政審批服務(wù)收費標準。

　　責任單位：市發(fā)展改革局、市公共資源交易中心牽頭，市直各政務(wù)服務(wù)實施單位、各縣（市、區(qū)）政府（管委會）配合。

　　22.加快推進中介服務(wù)機構(gòu)與主管部門脫鉤。

　　工作重點：審批部門所屬事業(yè)單位、主管的行業(yè)協(xié)會商會及其舉辦的企業(yè)，不得開展與本部門審批相關(guān)的中介服務(wù)。

　　時間要求：市縣兩級審批部門所屬事業(yè)單位、主管的行業(yè)協(xié)會商會及其舉辦的企業(yè)，原則上于2019年3月底前實現(xiàn)轉(zhuǎn)企改制或與主管部門脫鉤。

　　責任單位：市委編辦、市民政局、市市場監(jiān)督管理局牽頭，市直各行政審批實施單位、各縣（市、區(qū)）政府（管委會）配合。

　　23.開展中介服務(wù)市場準入公平競爭審查。

　　工作重點：對導(dǎo)致壟斷的行業(yè)政策進行合法性合理性審查清理。嚴禁限額管理中介服務(wù)機構(gòu)數(shù)量，營造服務(wù)高效、公平競爭、監(jiān)督有力的中介服務(wù)市場。政府部門在審批過程中委托開展的技術(shù)性服務(wù)活動，通過競爭方式選擇服務(wù)機構(gòu)，服務(wù)費用一律由部門支付并納入部門預(yù)算。

　　時間要求：2020年底前，各部門設(shè)定的區(qū)域性、行業(yè)性和部門間中介服務(wù)機構(gòu)執(zhí)業(yè)限制一律取消。

　　責任單位：市發(fā)展改革局、市市場監(jiān)督管理局牽頭，市司法局、市財政局、市商務(wù)局、各縣（市、區(qū)）政府（管委會）配合。

　　24.配合省建設(shè)全省統(tǒng)一的網(wǎng)上中介服務(wù)超市。

　　工作重點：充分運用全省統(tǒng)一“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺，進行建設(shè)。

　　時間要求：2018年底前，配合省建成全省性網(wǎng)上中介服務(wù)超市平臺，實現(xiàn)“一地入駐，全省通行”，為各類業(yè)主購買中介服務(wù)提供“公平、公開、公正”的交易平臺。2019年底前，配合省建立健全以信用監(jiān)管為核心的中介服務(wù)超市監(jiān)管體系，實現(xiàn)全省“一處失信，處處受限”。

　　責任單位：市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、市發(fā)展改革局、市財政局、市公共資源交易中心牽頭，市直各政務(wù)服務(wù)實施單位、各縣（市、區(qū)）政府（管委會）配合。

　?。ò耍┣袑嵓訌娛轮惺潞蟊O(jiān)管。

　　25. 建立以信用承諾、信息公示為特點的新型監(jiān)管機制。

　　工作重點：加快推廣信用信息在行政管理領(lǐng)域的應(yīng)用。

　　時間要求：2019年底前，探索建立信用約束向失信企業(yè)的法定代表人、股東和高級管理人員等自然人延伸制度。按照國家統(tǒng)一認定標準，及時認定我市紅黑名單，并依托省公共信用信息平臺進行公開，實施聯(lián)合獎懲。

　　責任單位：市發(fā)展改革局牽頭，市直各市場監(jiān)管職能單位、各縣（市、區(qū)）政府（管委會）配合。

　　26.建設(shè)全省統(tǒng)一的市場監(jiān)管信息平臺。

　　工作重點及時間要求：2018年底前，配合省建成統(tǒng)一、規(guī)范、共享、聯(lián)動的“1+5”市場監(jiān)管信息平臺（“1”是指市場監(jiān)管信息總平臺，“5”是指市場準入系統(tǒng)、市場行為監(jiān)管系統(tǒng)、消費維權(quán)投訴與經(jīng)濟違法行為監(jiān)管系統(tǒng)、食品藥品安全監(jiān)管系統(tǒng)、質(zhì)量監(jiān)管系統(tǒng)），連通省直部門及我市現(xiàn)有綜合監(jiān)管平臺，為證照銜接、監(jiān)管聯(lián)動、執(zhí)法協(xié)同提供支撐。推動實現(xiàn)各市場監(jiān)管職能部門、涉企行政審批部門、行業(yè)主管部門之間的信息實時傳遞、無障礙交換、統(tǒng)一歸集公示。建立信息對接、認領(lǐng)、反饋的通報制度，將各審批部門認領(lǐng)企業(yè)信息率納入績效考核范圍。

　　責任單位：市市場監(jiān)督管理局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭，市直各政務(wù)服務(wù)實施單位、各縣（市、區(qū)）政府（管委會）配合。

　　27.實現(xiàn)“雙隨機、一公開”監(jiān)管全覆蓋。

　　工作重點：建立健全“一單兩庫一細則”，實施隨機抽查事項公開、程序公開、結(jié)果公開。每年政府開展跨部門聯(lián)合抽查次數(shù)達到該年度總抽查的10%以上。

　　時間要求：2018年底前，推行跨部門聯(lián)合抽查機制。

　　責任單位：市市場監(jiān)督管理局牽頭，市直各市場監(jiān)管職能單位、各縣（市、區(qū)）政府（管委會）配合。

　　28. 深入推進綜合行政執(zhí)法體制改革。

　　工作重點：統(tǒng)籌配置行政處罰職能和執(zhí)法資源，相對集中行政處罰權(quán)。

　　時間要求：2020年底前，按照減少層次，整合隊伍、提高效率的原則，大幅減少執(zhí)法隊伍種類，合理配置執(zhí)法力量，進一步推動力量下沉、重心下移，提升基層監(jiān)管執(zhí)法能力。

　　責任單位：市委編辦牽頭，市直各行政執(zhí)法單位、各縣（市、區(qū)）政府（管委會）配合。

　　29. 推進嚴格公正規(guī)范文明執(zhí)法。

　　工作重點：推動落實行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核三項制度。

　　時間要求：長期推進。

　　責任單位：市司法局牽頭，市直各行政執(zhí)法單位、各縣（市、區(qū)）政府（管委會）配合。

　　30. 進一步創(chuàng)新政府監(jiān)管模式。

　　工作重點：積極探索開展智慧監(jiān)管、包容審慎監(jiān)管，提高監(jiān)管的公平性、規(guī)范性、簡約性。

　　時間要求：長期推進。

　　責任單位：市各市場監(jiān)管職能單位、各縣（市、區(qū)）政府（管委會）配合。

　　三、工作要求

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。全市各單位要高度重視，切實把推進審批服務(wù)便民化工作列入重要的議事日程，建立政府主抓、部門負責、紀檢監(jiān)察監(jiān)督問責工作機制。配強業(yè)務(wù)、技術(shù)和組織管理力量，分管領(lǐng)導(dǎo)抓好落實，確保各項措施落到實處。努力改善我市營商環(huán)境，提升我市政務(wù)服務(wù)水平。

　?。ǘ┩晟企w制機制。建立健全全市政務(wù)服務(wù)管理體系，市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局作為市級政務(wù)服務(wù)統(tǒng)籌管理機構(gòu)，要加強力量配備，負責統(tǒng)籌、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和推進全市各級政務(wù)服務(wù)機構(gòu)及其他管理機構(gòu)開展工作。要結(jié)合機構(gòu)改革統(tǒng)籌推進審批服務(wù)便民化，盡可能把資源、服務(wù)、管理放到基層，進一步整合審批、服務(wù)、執(zhí)法等方面的力量和職能，綜合設(shè)置機構(gòu)。

　?。ㄈ┥舷侣?lián)動，迅速推進。全市各級政府、各有關(guān)部門要加強橫向的協(xié)調(diào)配合、縱向的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，為推進審批服務(wù)便民化工作提供必要的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和工作保障。各責任單位要結(jié)合機構(gòu)改革和職能調(diào)整，及時對所承擔的工作任務(wù)進行梳理，主動做好銜接，防止工作斷檔和推諉扯皮。對2018年底前應(yīng)完成但實際未完成的工作，各責任單位要認真查擺原因，制定有力措施繼續(xù)推進落實。

　?。ㄋ模┳ズ霉ぷ髀鋵崱款^單位要切實負起責任，認真組織落實。各相關(guān)單位要對照任務(wù)分解表制訂具體、可操作性強的實施方案，明確工作目標、工作措施、工作進度，將改革任務(wù)清單化、項目化，細化施工圖、時間表、責任鏈。要站在建設(shè)人民滿意型政府的高度，改進工作作風，克服“管卡壓”、“推繞拖”、官僚主義和部門本位主義等“四風”新表現(xiàn)形式。市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局要定期檢查，并及時將工作進展情況報告市政府；對不擔當、不作為、慢作為的單位，將按規(guī)定通報或問責。