習(xí)近平總書記在十九屆中央紀(jì)委四次全會(huì)用“四個(gè)堅(jiān)持”深刻總結(jié)新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨的歷史性、開創(chuàng)性成就和全方位、深層次影響，把“堅(jiān)定不移從嚴(yán)管黨治黨，堅(jiān)持以偉大自我革命引領(lǐng)偉大社會(huì)革命”放在“四個(gè)堅(jiān)持”的首位，作出了“全面從嚴(yán)治黨既是政治保障，也是政治引領(lǐng)”的重要論斷。

全面從嚴(yán)治黨是確保黨和國家事業(yè)順利發(fā)展的政治保障

全面從嚴(yán)治黨扶正祛邪、懲惡揚(yáng)善，與一切影響黨的先進(jìn)性、弱化黨的純潔性的問題作堅(jiān)決斗爭(zhēng)，把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力，為黨和國家事業(yè)順利發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)保護(hù)和有力支撐。

從歷史維度看，從嚴(yán)管黨治黨是我們黨興黨強(qiáng)黨的重要法寶?；厥装倌挈h史，我們黨之所以能夠在腥風(fēng)血雨中絕境重生、在生死抉擇前轉(zhuǎn)危為安，能夠戰(zhàn)勝一切艱難險(xiǎn)阻從小到大、由弱到強(qiáng)，始終走在時(shí)代前列、成為中國人民和中華民族的主心骨，根本就在于我們黨始終注重加強(qiáng)自身建設(shè)，始終堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨。在建黨初期，毛澤東同志就高度重視紀(jì)律建設(shè)，加強(qiáng)思想教育，開展整風(fēng)運(yùn)動(dòng)，嚴(yán)懲黨內(nèi)腐敗，提出“加強(qiáng)紀(jì)律性，革命無不勝”，要求做到“兩個(gè)務(wù)必”。改革開放后，鄧小平同志不斷推進(jìn)從嚴(yán)治黨，倡導(dǎo)一手抓改革開放，一手抓懲治腐敗，使我們的政策更加明朗，更能獲得人心。在建設(shè)中國特色社會(huì)主義的實(shí)踐中，我們黨強(qiáng)調(diào)“治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)”，將從嚴(yán)治黨貫穿于黨的思想建設(shè)、政治建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)始終；強(qiáng)調(diào)黨要管黨、從嚴(yán)治黨，繼續(xù)推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，開創(chuàng)性地提出全面從嚴(yán)治黨，并納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，開辟了中國共產(chǎn)黨人管黨治黨的新境界。

從現(xiàn)實(shí)維度看，全面從嚴(yán)治黨是開創(chuàng)“中國之治”的關(guān)鍵所在。曾經(jīng)一段時(shí)間，黨內(nèi)存在管黨治黨寬松軟的現(xiàn)象，一些地方和單位消極腐敗問題嚴(yán)重，不正之風(fēng)和“潛規(guī)則”盛行。對(duì)此，以習(xí)近平同志為核心的黨中央沉著應(yīng)對(duì)、迎難而上，以巨大的政治勇氣和強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持有貪必肅、有腐必反，“打虎”“拍蠅”“獵狐”一體推進(jìn)，狠抓思想從嚴(yán)、監(jiān)督從嚴(yán)、執(zhí)紀(jì)從嚴(yán)、治吏從嚴(yán)、作風(fēng)從嚴(yán)、反腐從嚴(yán)，徹底扭轉(zhuǎn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、管黨治黨不力狀況，黨中央定于一尊、一錘定音的權(quán)威進(jìn)一步強(qiáng)化，黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一更加鞏固，黨在革命性鍛造中浴火重生。同時(shí)，黨和國家事業(yè)發(fā)生了歷史性變革，解決了許多長(zhǎng)期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定的“兩大奇跡”，迎來了從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍。

從世界維度看，全面從嚴(yán)治黨為世界政黨治理貢獻(xiàn)了中國智慧。執(zhí)政黨只有先治理好自身才能治理好國家，無論是發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家，執(zhí)政黨的治理都有著極其重要的理論和實(shí)踐意義。在世界政黨建設(shè)史上，曾經(jīng)出現(xiàn)過由于放松對(duì)執(zhí)政黨建設(shè)與管理，導(dǎo)致腐敗蛻化、亡黨亡國的深刻教訓(xùn)。而在世界東方，社會(huì)主義中國已經(jīng)巍然屹立。黨的十八大以來，中國共產(chǎn)黨人以堅(jiān)定的政治立場(chǎng)、強(qiáng)烈的問題意識(shí)、無畏的擔(dān)當(dāng)精神，深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，帶領(lǐng)中國人民向更高的目標(biāo)邁進(jìn)。在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引下，全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)措施前后呼應(yīng)、配套聯(lián)動(dòng)，既緊鑼密鼓又有條不紊，既有領(lǐng)域性、階段性重大突破，又有整體性、系統(tǒng)性綜合集成，為執(zhí)政黨如何加強(qiáng)自身治理這一世界性命題提供了一個(gè)集科學(xué)性、可操作性、實(shí)效性于一體的政黨治理新模式，向世界充分展示了中國共產(chǎn)黨的政治責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，為世界政黨建設(shè)貢獻(xiàn)了中國智慧、提供了中國方案。

全面從嚴(yán)治黨是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的政治引領(lǐng)

我們現(xiàn)在正處于全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，日益接近實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)。必須一以貫之堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，把黨建設(shè)好、建設(shè)強(qiáng)，引領(lǐng)中國特色社會(huì)主義這艘巨輪沿著正確的航線乘風(fēng)破浪，從勝利走向新的勝利。

全面從嚴(yán)治黨為堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)、永葆先進(jìn)性和純潔性提供了正確路徑。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨”“黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量”。我們黨自誕生之日起，就把“為人民謀幸福、為民族謀復(fù)興”這一初心和使命寫在了旗幟上，百年來帶領(lǐng)人民不懈奮斗，中華民族從積貧積弱走向繁榮富強(qiáng)，即將全面建成小康社會(huì)，雄辯地證明了中國共產(chǎn)黨始終是引領(lǐng)社會(huì)進(jìn)步的核心力量。但黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位不是一勞永逸的，先進(jìn)性和純潔性也不是一成不變的，必須按照黨的建設(shè)總體布局和全面從嚴(yán)治黨部署，統(tǒng)籌推進(jìn)黨的政治、思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律、制度各方面建設(shè)，深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)，才能永葆黨的先進(jìn)性和純潔性，把黨建設(shè)成為始終走在時(shí)代前列、人民衷心擁護(hù)、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗(yàn)、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨。2020年是決勝全面建成小康社會(huì)、打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃收官的關(guān)鍵之年，面對(duì)突如其來的新冠肺炎疫情，我們更加需要推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，強(qiáng)化黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，使中華民族復(fù)興偉業(yè)在正確的道路上奮勇前進(jìn)。

全面從嚴(yán)治黨為我們黨應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、把準(zhǔn)歷史發(fā)展方向提供了戰(zhàn)略指引。把全面從嚴(yán)治黨納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，一以貫之推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，是新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程的內(nèi)在要求，也是我們有效應(yīng)對(duì)國內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的客觀需要。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，國際形勢(shì)風(fēng)云變幻，挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存，全黨需要通過全面從嚴(yán)治黨來增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，從而增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，在復(fù)雜的變化中把握戰(zhàn)略機(jī)遇期，砥礪奮進(jìn)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。新時(shí)代，我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，也更需要全面從嚴(yán)治黨，把黨員干部的作風(fēng)、能力增強(qiáng)，從而帶領(lǐng)全國人民貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，全面深化改革，不斷取得中國特色社會(huì)主義建設(shè)的新勝利。

全面從嚴(yán)治黨為凝聚黨心軍心民心、匯集同心共筑中國夢(mèng)磅礴偉力提供了強(qiáng)大動(dòng)力。人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是社會(huì)進(jìn)步的決定力量。建設(shè)中國特色社會(huì)主義，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，必須動(dòng)員全黨全軍全國各族人民共同奮斗。中國共產(chǎn)黨作為中華民族和中國人民的先鋒隊(duì)，代表中國最廣大人民的根本利益，是時(shí)代潮流的引領(lǐng)者，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，在任何時(shí)候、任何情況下，黨與人民同呼吸共命運(yùn)的立場(chǎng)沒有變，也不能變。公生明、廉生威，人民群眾堅(jiān)決擁護(hù)立黨為公、執(zhí)政為民的黨。現(xiàn)在，全面從嚴(yán)治黨撥亂反正、正本清源，已成為得民心、得民望的時(shí)代旗幟，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以上率下、鐵腕反腐，從領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”抓起，引領(lǐng)帶動(dòng)絕大多數(shù)黨員干部，進(jìn)而促黨風(fēng)政風(fēng)和整個(gè)社會(huì)風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)。黨的十九大以來，持續(xù)整治群眾身邊的腐敗問題和不正之風(fēng)，侵害群眾切身利益的突出問題得到有效解決，群眾滿意度普遍提升，黨贏得了廣大人民群眾的衷心擁護(hù)和高度信賴，舉國上下都在為全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興共同奮斗。

以更加過硬的措施推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨不斷取得新成效

我們要按照中央紀(jì)委四次全會(huì)部署，堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，強(qiáng)化政治保障和政治引領(lǐng)，在革命性鍛造中把黨建好建強(qiáng)，譜寫無愧于歷史和人民的時(shí)代華章。

堅(jiān)持思想建黨與制度治黨同向發(fā)力。全面從嚴(yán)治黨是系統(tǒng)工程，要解決一系列問題，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)非常重要。思想建黨是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是長(zhǎng)期以來黨的工作重點(diǎn)。在2020年初的“不忘初心、牢記使命”主題教育總結(jié)大會(huì)上，習(xí)近平總書記進(jìn)一步對(duì)不斷深化黨的自我革命，持續(xù)推動(dòng)全黨不忘初心、牢記使命做出全面部署、提出明確要求，我們要認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)，把不忘初心、牢記使命作為加強(qiáng)黨的建設(shè)永恒課題和全體黨員、干部的終身課題常抓不懈。長(zhǎng)期以來管黨治黨的實(shí)踐也證明，思想建黨要和制度治黨結(jié)合才能發(fā)揮雙重力量疊加的效果。習(xí)近平總書記在中央紀(jì)委四次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要繼續(xù)健全制度、完善監(jiān)督體系，這一要求與十九屆四中全會(huì)“完善全面從嚴(yán)治黨制度”要求一脈相承，我們要把完善全面從嚴(yán)治黨制度作為長(zhǎng)遠(yuǎn)之策、根本之策，把中央要求、群眾期盼、實(shí)際需要、新的經(jīng)驗(yàn)結(jié)合起來，不斷推動(dòng)形成內(nèi)容協(xié)調(diào)、程序嚴(yán)明、配套完備、有效管用的全面從嚴(yán)治黨制度體系。

堅(jiān)持全面覆蓋與重點(diǎn)整治相互協(xié)同。全面從嚴(yán)治黨涉及面廣、情況復(fù)雜，必須把握矛盾的普遍性和特殊性，點(diǎn)面結(jié)合、協(xié)同推進(jìn)。全面從嚴(yán)治黨的全面覆蓋是有形覆蓋和有效覆蓋的統(tǒng)一。結(jié)合到我們的派駐監(jiān)督工作，就是要發(fā)揮好派駐監(jiān)督能夠深入到駐在部門靠前監(jiān)督的優(yōu)勢(shì)，督促駐在部門黨組切實(shí)履行全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任，運(yùn)用與部門黨組的專題會(huì)商機(jī)制，使主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任貫通協(xié)同、形成合力。要健全派駐紀(jì)檢監(jiān)察組與巡視巡察、審計(jì)等部門、機(jī)構(gòu)在信息共享、資源整合、力量統(tǒng)籌等方面的協(xié)作聯(lián)絡(luò)機(jī)制，打通“四個(gè)監(jiān)督”的“最后一公里”，使監(jiān)督體系更加科學(xué)、嚴(yán)密、有效。全面從嚴(yán)治黨還必須是有重點(diǎn)的全面，善于抓住主要矛盾。結(jié)合水利行業(yè)實(shí)際，要從嚴(yán)查處黨的十八大以來不收斂不收手，嚴(yán)重阻礙黨的理論和路線方針政策貫徹執(zhí)行、嚴(yán)重?fù)p害黨的執(zhí)政根基的腐敗問題，著重查處各種風(fēng)險(xiǎn)背后的腐敗問題，繼續(xù)加大國有企業(yè)的反腐力度，嚴(yán)肅查處設(shè)租尋租、關(guān)聯(lián)交易、內(nèi)外勾結(jié)侵吞國有資產(chǎn)等問題。

堅(jiān)持“猛藥去疴”與長(zhǎng)效機(jī)制同頻共振。腐蝕與反腐蝕斗爭(zhēng)的嚴(yán)峻性、復(fù)雜性，反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、艱巨性，決定了全面從嚴(yán)治黨必須把握好時(shí)度效。要把“嚴(yán)”的主基調(diào)長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，有腐必反、有貪必肅，緊盯“四風(fēng)”隱形變異新動(dòng)向、脫貧攻堅(jiān)中的形式主義官僚主義等問題，開展專項(xiàng)整治，精準(zhǔn)發(fā)力，形成強(qiáng)烈震懾。同時(shí)，要把一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐上升到反腐敗斗爭(zhēng)的基本方針、全面從嚴(yán)治黨的重要方略的高度，深化推進(jìn)部門行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督機(jī)制改革和制度建設(shè)，做深查辦案件“后半篇文章”，做實(shí)警示教育，注重思想道德和黨紀(jì)國法相銜接，推進(jìn)廉潔文化建設(shè)，把懲治、制度和教育貫通起來，一體推進(jìn)、同向發(fā)力。

（作者系中央紀(jì)委國家監(jiān)委駐水利部紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)）