黨的十九屆四中全會(huì)總結(jié)了“十三個(gè)制度優(yōu)勢(shì)”、明確了“十三個(gè)重點(diǎn)任務(wù)”，其核心特征就是彰顯了“人民性”。黨的十八大以來，在國(guó)家治理的方方面面，都充分彰顯了人民至上的價(jià)值取向，對(duì)“人民”認(rèn)知與實(shí)踐不斷深化，提出了“以人民為中心”的發(fā)展理念，真正做到“始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”，使得中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系的優(yōu)越性得到了新的深刻闡釋。

     “人民性”是貫穿于國(guó)家制度和國(guó)家治理體系方方面面的一根紅線。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記從堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義全局出發(fā)，著力解決人民群眾所需所急所盼，創(chuàng)造性地提出了“五位一體”現(xiàn)代化的戰(zhàn)略部署，更加強(qiáng)調(diào)以人為本、可持續(xù)的發(fā)展，深化了中國(guó)特色社會(huì)主義制度“人民性”的“五個(gè)維度”的科學(xué)實(shí)踐，讓人民共享經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等各方面的發(fā)展成果。

       一是經(jīng)濟(jì)建設(shè)維度：提升人民群眾幸福感。

       黨的十九屆四中全會(huì)提出，堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。我們黨始終把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，把發(fā)展為了人民作為第一責(zé)任。當(dāng)前，我國(guó)成為第二大世界經(jīng)濟(jì)體，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率超過30%，億萬人民擺脫貧困，人民群眾幸福感得到不斷提升，靠的就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的偉大成就。

       進(jìn)入新時(shí)代，人民的需求更加多元化、高端化和個(gè)性化，需要解決的問題更加多樣化，包括就業(yè)、住房、交通、看病、上學(xué)、環(huán)境、心理等問題，需要國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展得更好、有更充裕的財(cái)力，來滿足人民多元化、差異化的公共需求。黨的十八大以來，我國(guó)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，建設(shè)充分發(fā)揮市場(chǎng)作用、更好發(fā)揮政府作用的經(jīng)濟(jì)體制，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，財(cái)政面貌發(fā)生了深刻變化，2018年全國(guó)財(cái)政收入183352億元，居民收入不斷增加，2018年我國(guó)居民人均可支配收入28228元；國(guó)家有了雄厚的財(cái)力，實(shí)施了各項(xiàng)“惠民、利民、便民”制度，解決了人民群眾迫切要求的諸如更高水平的社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生等生存發(fā)展的實(shí)際問題，提升了人民群眾的幸福感。

       二是政治建設(shè)維度：保障人民當(dāng)家作主的權(quán)利。

       黨的十九屆四中全會(huì)指出，必須堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路。中國(guó)作為一個(gè)歷史悠久、人口眾多、發(fā)展不平衡不充分的大國(guó)，要發(fā)展社會(huì)主義民主、保證和發(fā)展人民當(dāng)家作主，所面臨的任務(wù)更為艱巨。

       實(shí)行人民當(dāng)家作主的民主政治制度，體現(xiàn)為兩個(gè)方面的基本功能：一是保證和發(fā)展人民當(dāng)家作主，拓寬民主渠道，實(shí)行民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，保障人民權(quán)利和利益；二是廣泛動(dòng)員和有效組織全體人民以國(guó)家主人翁的地位投身社會(huì)主義建設(shè)，充分調(diào)動(dòng)人民的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。

       當(dāng)前，要完善人民代表大會(huì)制度，支持和保證人民通過人民代表大會(huì)行使國(guó)家權(quán)力，支持和保證人大依法行使立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)，探索具有中國(guó)特色的選舉民主、協(xié)商民主相結(jié)合的民主制度；要堅(jiān)持“黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)”的有機(jī)統(tǒng)一，這是我國(guó)社會(huì)主義政治文明和西方資本主義政治文明的本質(zhì)區(qū)別。

       三是文化建設(shè)維度：滿足人民日益增長(zhǎng)的精神文化需求。

       黨的十九屆四中全會(huì)指出，發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化、廣泛凝聚人民精神力量，是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的深厚支撐?！叭嗣裥浴笔俏幕孕诺孽r明底色。

       文化創(chuàng)造美好，美好需要文化。進(jìn)入新時(shí)代，人民群眾對(duì)精神文化生活有了更深層次的需要，提出了更高的要求，但在文化建設(shè)領(lǐng)域存在區(qū)域城鄉(xiāng)布局不均衡、文化公共產(chǎn)品有效供給不足、文化產(chǎn)業(yè)尚未形成規(guī)模、文化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理等問題。

      當(dāng)前，要深化文化體制機(jī)制改革，繼承和發(fā)展中華民族的優(yōu)秀文化，遵循文化發(fā)展規(guī)律，進(jìn)一步解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，提高文化軟實(shí)力；要堅(jiān)持“二為”方向和“雙百”方針，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，提高文化產(chǎn)品的道德內(nèi)涵，為人民群眾提供更多更好的精神食糧；要牢固樹立“文化為民”的工作引領(lǐng)，完善公共文化服務(wù)的體系化、均等化和標(biāo)準(zhǔn)化，深入實(shí)施文化惠民工程，豐富群眾性文化活動(dòng)，促進(jìn)人民文化素質(zhì)的提高，保障人民群眾的基本文化權(quán)益。

       四是社會(huì)建設(shè)維度：實(shí)現(xiàn)有幸福感又有尊嚴(yán)的社會(huì)。

       黨的十九屆四中全會(huì)指出，要建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體，確保人民安居樂業(yè)、社會(huì)安定有序，建設(shè)更高水平的平安中國(guó)。

       當(dāng)前，要堅(jiān)持“社會(huì)建設(shè)為人民”的理念，以保障和改善民生為重點(diǎn)，不斷深化社會(huì)體制改革，解決好就業(yè)、教育、醫(yī)療健康、收入分配、減貧脫貧、社會(huì)保障、食品安全等方面存在的突出問題，切實(shí)解決好人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題；要著力完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會(huì)治理體系，倡導(dǎo)社會(huì)公平正義，規(guī)范收入分配秩序，堅(jiān)持走共同富裕道路，解決貧富差距問題；要改進(jìn)社會(huì)治理方式，堅(jiān)持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理和源頭治理，提高應(yīng)急處置能力，創(chuàng)新矛盾化解方式，積極探索社會(huì)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、平安幸福與民生改善共進(jìn)的社會(huì)治理新路徑。

       五是生態(tài)文明建設(shè)維度：實(shí)現(xiàn)“有未來”的綠色發(fā)展。

       黨的十九屆四中全會(huì)指出，以更加科學(xué)完備的制度體系實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)的“立治有體、施治有序”，為建設(shè)美麗中國(guó)筑牢更為堅(jiān)實(shí)的制度保障。

       當(dāng)前，要尊重人民群眾的生態(tài)環(huán)境需要。一段時(shí)間以來，一些地方片面發(fā)展經(jīng)濟(jì)，過度消耗資源、無序開發(fā)、肆意透支，環(huán)境容量與環(huán)境承載力降低，生態(tài)環(huán)境受到了嚴(yán)重破壞，許多環(huán)境創(chuàng)傷一時(shí)難以彌補(bǔ)。黨應(yīng)及時(shí)順應(yīng)民心、順乎民意，通過法律明確人民群眾的生態(tài)環(huán)境權(quán)益，科學(xué)執(zhí)行好《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核辦法》《生態(tài)文明體制改革總體方案》等法律法規(guī)，實(shí)現(xiàn)“發(fā)展是為了人民、發(fā)展成果由人民共享”的執(zhí)政價(jià)值。

       生態(tài)文明建設(shè)的中國(guó)實(shí)踐，不僅為中華民族永續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的生態(tài)基礎(chǔ)，也為人類現(xiàn)代化進(jìn)程提供了極具價(jià)值的中國(guó)方案。

（作者單位：中共龍巖市委黨校）