根據(jù)縣委巡察工作統(tǒng)一部署，2022年8月下旬到2022年11月下旬，縣委第二巡察組對縣工商聯(lián)黨組進行了巡察。2023年2月10日，縣委第二巡察組向縣工商聯(lián)黨組反饋了巡察意見。按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改階段性進展情況予以公布。

　　一、高度重視，政治引領(lǐng)，切實抓緊抓實巡察整改工作

　　縣工商聯(lián)黨組高度重視巡察整改工作，對巡察反饋的意見照單認領(lǐng)全力進行整改，對存在問題無論是原班子問題還是現(xiàn)班子問題，黨組以提高政治站位為引領(lǐng)照單認領(lǐng)，全部逐步逐條推進整改，對照巡察組指出的具體問題，深入分析原因、查找癥結(jié)，對標對表逐項分解落實、逐條夯實責(zé)任。

　?。ㄒ唬?/span>明確責(zé)任目標。縣工商聯(lián)在收到《遂溪縣委第二巡察組關(guān)于巡察縣工商聯(lián)黨組的反饋意見》后，對于巡察工作中發(fā)現(xiàn)的主要問題及提出的意見建議，迅速組織召開黨組班子擴大會議，研究對巡察中存在的問題進行分析，集思廣益，徹底落實整改責(zé)任，成立整改領(lǐng)導(dǎo)小組，黨組書記李炳仁任組長，黨組成員李群娟為副組長，各股室、中心工作人員為成員的整改落實工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確責(zé)任。班子成員按照職責(zé)分工，主動認領(lǐng)問題、主動承擔(dān)責(zé)任、認真落實整改。

　?。?strong>二）學(xué)習(xí)提高認識。縣工商聯(lián)為切實提高政治站位和政治覺悟，嚴格履行管黨治黨之責(zé)，認真開展深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，對照問題開展業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，強化“四個意識”，切實把學(xué)習(xí)知識落到實處，切實履行全面從嚴治黨職責(zé)，對整改落實存在的問題明確了指引，對今后做好工商聯(lián)工作提供依據(jù)。

　?。ㄈ┱J真落實整改。縣工商聯(lián)對巡察反饋的問題，堅持即知即改、立行立改、邊整邊改、認真整改。2月10日，迅速召開黨組擴大會議，傳達貫徹縣巡察反饋意見；2月11日召開黨組會議專題研究整改措施，形成整改工作方案，對即行即改問題審議通過整改方法，對需要時間整改的問題形成切實可靠的整改方法，對整改工作作出全面部署；整改期間再次召開5次黨組會議，結(jié)合工作實際研究巡察問題整改推進工作會議，全面落實整改工作，現(xiàn)已基本完成。同時，以巡察整改落實工作為契機，建立長效機制進一步修改完善21項規(guī)章制度，做到既治標又治本，從源頭上封堵制度漏洞，確保整改取得實實在在的效果。

　　二、對巡察反饋意見所指出問題的整改

　?。ㄒ唬h的領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮不充分，落實上級決策部署不夠堅強有力的整改

　　1.對“民營企業(yè)投訴中心職能作用發(fā)揮不充分”問題的整改。

　　一是配齊民營企業(yè)投訴中心工作人員。工商聯(lián)民營企業(yè)投訴中心是事業(yè)編制，編制職數(shù)2人，缺編1人。發(fā)現(xiàn)問題后，工商聯(lián)馬上開會研究，爭取人力資源局、縣編辦的支持，在2023年2月調(diào)入1名事業(yè)編制工作人員，補充完善了民營企業(yè)投訴中心崗位職數(shù)，促進了中心職能的發(fā)揮。二是加強民營企業(yè)投訴中心宣傳工作，印制民營企業(yè)投訴中心宣傳冊500份，在走訪企業(yè)、召開會議時，發(fā)放至全縣民營企業(yè)，并利用工商聯(lián)公眾號進行廣泛宣傳，積極引導(dǎo)民企維權(quán)，真正發(fā)揮其應(yīng)有作用。

　　2.對“異地商會發(fā)展緩慢，聯(lián)系指導(dǎo)不到位”問題的整改。

　　一是全面了解現(xiàn)有11個商協(xié)會情況，制定走訪工作方案，目前已完成走訪5個異地商會，電話聯(lián)系調(diào)研6個商協(xié)會，指導(dǎo)廣州商會黨支部籌建工作。二是目前了解到海南省、南寧市、佛山市、茂名市、順德區(qū)等地方都有很多遂溪縣鄉(xiāng)賢在那里創(chuàng)業(yè)，我聯(lián)正在制定工作計劃，全面調(diào)查了解我縣民營經(jīng)濟人士的情況，爭取2023年在條件成熟地區(qū)成立新的異地商會。三是持續(xù)走訪指導(dǎo)各商會工作。

　　3.對“行業(yè)協(xié)會發(fā)展不均衡，指導(dǎo)推動不力”問題的整改。

　　一是與縣民政局對接，了解全縣行業(yè)協(xié)會目前狀況形成名冊，目前我縣行業(yè)協(xié)會只有電子商務(wù)協(xié)會，已于2017年加入縣總商會，其他一般性社團44家，涉及經(jīng)濟性（非公經(jīng)濟人士）的只有7家，目前已加入總商會的有4家，經(jīng)調(diào)研走訪協(xié)商，其他3家社團對加入縣總商會意愿不強，目前正在爭取引導(dǎo)縣女企業(yè)家協(xié)會加入總商會，下一步，我們將大力推動經(jīng)濟行業(yè)協(xié)會成立。二是遂溪縣建筑行業(yè)協(xié)會已于4月26日召開成立，該會會長尹某于4月28日當(dāng)選縣工商聯(lián)副主席。目前正在辦理建筑行業(yè)協(xié)會加入縣總商會手續(xù)。

　　4.對“鎮(zhèn)級商會運轉(zhuǎn)不正常，服務(wù)指導(dǎo)缺位”問題的整改。一是全面了解原7個鎮(zhèn)級商會目前運行情況。原7個鎮(zhèn)級商會沒有在民政局登記注冊成立，由于近三年疫情影響，工作開展不正?！，F(xiàn)根據(jù)實際情況，重新確認只有嶺北商會具備注冊條件，目前正在積極推動注冊成立中。二是重新制定鎮(zhèn)級商會成立相關(guān)資料，重新確認嶺北商會具體會員并形成名冊，推動鎮(zhèn)級商會正常運轉(zhuǎn)，修改完善形成切實可行的鎮(zhèn)級商會工作制度《遂溪縣工商業(yè)聯(lián)合會關(guān)于加強鎮(zhèn)、街道商會登記管理的工作辦法（試行）》，切實加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)商會和非公經(jīng)濟代表人士聯(lián)系和指導(dǎo)。

　　5.對意識形態(tài)工作存在薄弱環(huán)節(jié)中“主體責(zé)任意識有待加強”問題的整改。一是重新修定《遂溪縣工商聯(lián)黨組建立意識形態(tài)工作機制細則（試行）》并遵照執(zhí)行。二是2月27日黨組書記主持召開專題研究部署意識形態(tài)工作會議，制定意識形態(tài)相關(guān)工作計劃、工作制度，進一步明確每年研究部署意識形態(tài)工作會議不少于3次。三是黨組書記帶頭開展1次以上圍繞意識形態(tài)工作的專題調(diào)研。四是制定2023年意識形態(tài)工作要點及對照實施。

　　6.對意識形態(tài)工作存在薄弱環(huán)節(jié)中“宣傳教育不夠”問題的整改。一是加大宣傳教育力度，利用工商聯(lián)公眾號平臺，開展宣傳教育工作；結(jié)合走訪開展宣傳，目前已走訪企業(yè)32家次；在南方日報和南方+平臺發(fā)送宣傳文章1篇《架起政企溝通橋梁 打好鄉(xiāng)賢牌 鏈向珠三角》。二是增強學(xué)習(xí)教育，4月23日開展部分執(zhí)委候選人集中學(xué)習(xí)宣傳；4月28日利用會員代表大會，組織開展集中學(xué)習(xí)1次，計劃年底召開遂溪縣總商會年會時再次開展集中學(xué)習(xí)。三是計劃6月開展法律法規(guī)專題講座2場次。

　　7.對意識形態(tài)工作存在薄弱環(huán)節(jié)中“工作機制有待完善”問題的整改。一是修改完善單位內(nèi)部管理制度。二是修定《遂溪縣工商聯(lián)黨組建立意識形態(tài)工作機制細則（試行）》并遵照執(zhí)行。

　?。ǘ┳黠L(fēng)建設(shè)不扎實，“四風(fēng)”問題時有發(fā)生的整改。

　　1.對財務(wù)管理不規(guī)范中“存在大額現(xiàn)金支付的現(xiàn)象”問題的整改。一是加強本聯(lián)財務(wù)管理，明確財務(wù)人員工作職責(zé)。二是重新修定財務(wù)管理方面制度《遂溪縣工商聯(lián)財務(wù)管理規(guī)定》。三是規(guī)范現(xiàn)金的管理和使用，規(guī)定支付金額大于等于1000元以上的費用采用轉(zhuǎn)賬結(jié)算方式。

　　2.對財務(wù)管理不規(guī)范中“隱匿公務(wù)接待費開支”問題的整改。一是重新調(diào)整了會計人員，加強財務(wù)會計人員的紀律教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，安排會計人員到財政局業(yè)務(wù)股室跟班學(xué)習(xí)。二是嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，遵照執(zhí)行縣級公務(wù)接待相關(guān)規(guī)定和標準。

　　3.對財務(wù)管理不規(guī)范中“多領(lǐng)、重領(lǐng)出差補助”問題的整改。一是嚴格執(zhí)行遂溪縣財政局文件（遂財行〔2018〕45號）關(guān)于《轉(zhuǎn)發(fā)湛江市財政局關(guān)于市直黨政機關(guān)和事業(yè)單位差旅費管理問題的補充通知》，組織全體工作人員認真學(xué)習(xí)，嚴格遵守有關(guān)規(guī)定，督促會計人員嚴格把關(guān)。二是清退多領(lǐng)、重領(lǐng)出差補助1160元，其中賴某等四位同志2020年多領(lǐng)市內(nèi)出差伙食補助的560元已退還；張某2020年重領(lǐng)出差補助600元已退還。三是對賴某等5名多領(lǐng)、重領(lǐng)出差補助的同志進行了批評教育。

　　4.對“公車使用管理規(guī)定執(zhí)行不到位”問題的整改。一是重新制定《遂溪縣工商聯(lián)公務(wù)用車配備使用管理規(guī)定（試行）》并遵照執(zhí)行。二是辦公室立即整改公務(wù)用車登記簿，每次使用里程等相關(guān)情況和油耗費等相關(guān)情況及時登記。確定定點加油、定點修車、定點購買保險等事項。三是在公務(wù)用車管理平臺系統(tǒng)綁定車輛加油卡信息。

　　5.對“縣工商聯(lián)房產(chǎn)租賃收入存入總商會賬戶，涉嫌資產(chǎn)流失”問題的整改。

　　一是及時與縣財政局國有資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)股室溝通，理清工商聯(lián)名下3處房產(chǎn)歸屬問題，參照縣固定資產(chǎn)管理，在工商聯(lián)固定資產(chǎn)管理平臺登記。二是遂城鎮(zhèn)新華街5號（產(chǎn)權(quán)證為革命路16號）租賃問題的整改情況：部分房產(chǎn)與郵政局存在多年糾紛，房屋所有權(quán)一直未解決。經(jīng)與租戶多次協(xié)商，基本同意終止合同，但租戶以2024年6月30日才到期為由，根據(jù)合同約定工商聯(lián)必須賠償其經(jīng)濟損失。目前正在協(xié)商有關(guān)賠償及終止租賃手續(xù)。三是遂城鎮(zhèn)新風(fēng)路22號房產(chǎn)租賃問題的整改情況：目前已按照正常程序?qū)π嘛L(fēng)路22號房產(chǎn)出租租金進行評估工作，待評估價確認后向縣財政局申請掛網(wǎng)，以公開招標形式租賃，參照國有資產(chǎn)管理辦法管理該處房產(chǎn)。目前潘某已經(jīng)同意終止二樓的租賃關(guān)系。但一樓租戶伍某以2029年4月30日才到期為由，而且檔口裝修投入了大量資金，3年疫情基本虧本，目前終止租賃損失太大為由，要求雙方履行合同到2029年4月30日。如工商聯(lián)（總商會）提前終止租賃必須給予經(jīng)濟補償。終止租賃及經(jīng)濟補償正在協(xié)商中。

　　6.對“存在轉(zhuǎn)嫁開支情況”問題的整改。一是在本聯(lián)內(nèi)開展財務(wù)管理制度學(xué)習(xí)，嚴格財務(wù)開支報銷手續(xù)。二是規(guī)范縣工商聯(lián)與縣總商會財務(wù)管理規(guī)定并嚴格執(zhí)行。

　　7.對“固定資產(chǎn)登記不齊全”問題的整改。全面清查固定資產(chǎn)情況，整理完善固定資產(chǎn)管理與使用登記簿，并將固定資產(chǎn)全部列入會計平臺進行登記及管理折舊。

　?。?/strong>三）組織建設(shè)不扎實，黨建工作有差距的整改

　　1.對工商聯(lián)（總商會）班子建設(shè)存短板中“黨組班子不健全”問題整改。3月、4月分別向縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣委組織部反映“黨組班子不健全”情況，爭取早日配齊配強黨組班子成員。根據(jù)省委組織部、統(tǒng)戰(zhàn)部有關(guān)文件規(guī)定，縣級工商聯(lián)黨組成員配備3至4人，在黨組書記、專職副主席、辦公室主任、秘書長中配備。但由于辦公室主任、秘書長是1人兼任且不是黨員，所以沒有合適人選。辦公室主任、秘書長將于2023年7月退休，退休后將調(diào)入1位符合黨組成員人選的公務(wù)員充實到黨組。

　　2.對工商聯(lián)（總商會）班子建設(shè)存短板中“總商會班子長期不健全”問題的整改。積極籌建工商業(yè)聯(lián)合會（總商會）第十二屆換屆大會，并于4月28日召開了會員代表大會順利完成選舉工作，配齊配強工商聯(lián)和總商會班子人手，現(xiàn)逐步推進工商業(yè)聯(lián)合會（總商會）工作正常運轉(zhuǎn)。

　　3.對“第一議題制度執(zhí)行不到位”問題的整改。一是嚴格落實“第一議題”制度，立行立改，2023年黨組會、支委會、全體干部及黨員大會全部落實第一議題制度，并將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記系列重要講話和重要指示批示精神落實到位。二是加強領(lǐng)導(dǎo)班子會議“第一議題”學(xué)習(xí)常態(tài)化，做好會議記錄。

　　4.對議事決策不規(guī)范中“黨政企（群）不分”問題的整改。

　　一是嚴格會議制度，對照檢查2023年以來會議記錄情況，分清黨組會、全體干部職工會、支委會、黨員大會、總商會主席會、總商會會員大會等會議記錄簿。二是完善會議制度，其中主席（會長）會議制度、常務(wù)委員會全體會議制度、執(zhí)行委員會工作制度經(jīng)4月28日主席團會議審議通過。

　　5.對議事決策不規(guī)范中““三重一大”決策制度執(zhí)行不嚴格”問題的整改。一是修改完善《遂溪縣工商聯(lián)黨組“三重一大”事項決策細則（試行）》并嚴格執(zhí)行。二是2023年涉及“三重一大”事項邀請紀檢組列席會議，嚴格落實主要領(lǐng)導(dǎo)末位表態(tài)制，規(guī)范會議記錄，特別是“三重一大”事項個人表態(tài)記錄。

　　6.對“政治引領(lǐng)力度不夠”問題的整改。一是結(jié)合招商引資工作制定2023年走訪商會工作方案，積極引導(dǎo)異地商會黨建工作，目前廣州市遂溪商會黨支部籌建基本完成。二是為促進還未組建黨支部的深圳、江門、中山商會創(chuàng)造條件，已協(xié)調(diào)各異地商會班子，爭取將思想政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)發(fā)展好的會員培養(yǎng)向遂溪縣工商聯(lián)（總商會）黨組織靠攏，爭取早日具備組建黨支部條件，以黨建引領(lǐng)商會工作。三是工商聯(lián)（總商會）新一屆班子于4月28日成立，計劃有針對性加大走訪力度和組建微信工作群，深入調(diào)研了解鄉(xiāng)賢在外民營企業(yè)建設(shè)情況，充分發(fā)揮工商聯(lián)作為縣委、縣政府與非公經(jīng)濟人士的橋梁紐帶作用，增強政治引領(lǐng)力度。

　　7.對履行干部選拔任用有關(guān)程序規(guī)定不嚴格中“落實研判動議工作方案制度不到位”問題的整改。一是3月29日黨組擴大會議組織專題學(xué)習(xí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》《黨委（黨組）討論決定干部任免事項守則》，規(guī)范完善選人用人工作程序。二是完善選拔任用工作相關(guān)材料并歸檔。

　　8.對履行干部選拔任用有關(guān)程序規(guī)定不嚴格中“執(zhí)行末位表態(tài)制度不嚴”問題的整改。一是3月29日黨組擴大會議組織專題學(xué)習(xí)《黨支部委員會議事規(guī)則》，提高認識，嚴格遵守末位表態(tài)制度。二是要求會議記錄工作人員學(xué)習(xí)規(guī)范記錄。

　　9.對履行干部選拔任用有關(guān)程序規(guī)定不嚴格中“執(zhí)行回避制度不嚴”問題的整改。一是3月29日黨組擴大會議組織專題學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》，提高認識，執(zhí)行會議參加人員審查環(huán)節(jié)，今后嚴格落實好回避制度。二是嚴格要求會議記錄工作人員學(xué)習(xí)規(guī)范記錄。

　　10.對履行干部選拔任用有關(guān)程序規(guī)定不嚴格中“執(zhí)行任前談話制度不嚴”問題的整改。一是3月29日黨組擴大會議組織專題學(xué)習(xí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》《黨委（黨組）討論決定干部任免事項守則》，提高干部選拔任用工作業(yè)務(wù)能力，規(guī)范干部選拔任用工作程序。二是完善縣民營企業(yè)投訴中心副主任職位的任前談話程序及記錄。

　　11.對履行干部選拔任用有關(guān)程序規(guī)定不嚴格中“部分股級干部任免檔案保存不當(dāng)”問題的整改。一是全面排查干部任免檔案材料。二是審核補充完善干部任免檔案資料并歸檔。

　　三、下一步工作計劃

　　(一)繼續(xù)強化整改成效

　　工商聯(lián)黨組堅持抓整改落實成效力度不減，對縣委巡察組反饋問題的整改繼續(xù)深入，不斷研究更好的做法，對整改完畢的問題舉一反三，查找并杜絕相似問題；對需要長期堅持的整改措施，制定相關(guān)制度及辦法，明確責(zé)任，不斷加強跟蹤管理，確保取得實實在在長期執(zhí)行的效果。

　　(二)嚴格內(nèi)部管理制度

　　針對縣委巡察組指出的問題，倒查制度缺陷，加強內(nèi)部管理制度建設(shè)。對整改工作中已經(jīng)建立的各項制度，堅決抓好落實，確保真正發(fā)揮作用。對工作中需要再建立的制度，即時抓緊制定完善，堵塞制度漏洞。對不科學(xué)、不健全的制度，進一步規(guī)范完善，防止問題反彈回潮。

　　(三)增強黨組帶頭作用

　　堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，嚴格落實工商聯(lián)黨組主體責(zé)任，增強黨組成員在黨員干部、商會會員及工商聯(lián)（總商會）班子中的示范帶頭作用，切實做到領(lǐng)導(dǎo)認識到位、監(jiān)督到位、管理到位、把關(guān)到位、執(zhí)行到位、問責(zé)到位，始終把巡察整改意見建議作為工商聯(lián)平常工作準則，加強政治引領(lǐng)力度，不斷推動工商聯(lián)工作的高質(zhì)量發(fā)展。

　　歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話7763045；郵政地址：遂溪縣遂城街道湛川路52號；電子郵箱：shlhgzs@163.com。

遂溪縣工商業(yè)聯(lián)合會

2023年5月6日