根據(jù)縣委統(tǒng)一部署，縣委第四巡察組于2023年9月上旬至11月下旬對(duì)遂溪縣紅樹(shù)林保護(hù)工作進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)巡察。2023年12月27日，巡察組向遂溪縣自然資源局黨組反饋了巡察意見(jiàn)。按照黨務(wù)公開(kāi)原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改進(jìn)展情況予以公布。

　　一、以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，把巡察整改作為重大政治任務(wù)抓緊抓實(shí)

　　縣自然資源局黨組對(duì)縣委第四巡察組關(guān)于遂溪縣紅樹(shù)林保護(hù)工作巡察反饋意見(jiàn)高度重視，并真誠(chéng)接受巡察成果。局黨組統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)扛起巡察整改主體責(zé)任，不折不扣完成巡察整改任務(wù)。以此次巡察整改為契機(jī)，縣自然資源局黨組成員及黨員干部進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到巡察反饋意見(jiàn)的精神和要求上來(lái)，把落實(shí)問(wèn)題整改作為當(dāng)前一項(xiàng)重大政治任務(wù)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、全員參與、上下聯(lián)動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)好各項(xiàng)整改任務(wù)。

　　二、緊盯重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，以巡察整改為契機(jī)推動(dòng)單位全面發(fā)展

　　縣自然資源局黨組堅(jiān)持把巡察整改落實(shí)與全局各項(xiàng)工作相結(jié)合，切實(shí)把巡察整改轉(zhuǎn)化為推動(dòng)工作的強(qiáng)大動(dòng)力。羅明秋黨組書(shū)記、局長(zhǎng)帶領(lǐng)全局黨員干部以問(wèn)題為導(dǎo)向，始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的二十大精神，習(xí)近平總書(shū)記視察廣東重要講話(huà)重要批示精神和全面落實(shí)中央及省委、省政府，市委、市政府，縣委、縣政府決策部署和“1+3+6”行動(dòng)計(jì)劃，大力開(kāi)展“競(jìng)標(biāo)爭(zhēng)先，比學(xué)趕超”行動(dòng)，凝心聚力、苦干實(shí)干，穩(wěn)步推進(jìn)縣“百千萬(wàn)工程”。2023年遂溪縣自然資源工作在解決歷史遺留問(wèn)題中突圍，呈現(xiàn)十大亮點(diǎn)：一是2023年全縣違法用地總量（面積）五縣（市）最少，跳出了歷年違法用地總量全市前三名的尷尬局面；二是違法用地宗數(shù)、面積從往年均超1000宗、1000畝大幅壓減至300宗以下、300畝以下，壓減比例超過(guò)三分之二；三是全縣實(shí)際新增“非農(nóng)化”違法用地整改率排名全市第二、縣（市）第一，“非農(nóng)化”違法占用耕地整改率排名全市第一；四是農(nóng)村住宅違法用地問(wèn)題突出地區(qū)五縣（市）我縣唯一榜上無(wú)名；五是環(huán)北部灣水資源配置工程（湛江段）永久征地拆近工作全市第一個(gè)完成，獲得廣東粵海粵西供水有限公司專(zhuān)門(mén)來(lái)信感謝；六是綠美遂溪生態(tài)建設(shè)參加綠美廣東競(jìng)風(fēng)華湛江賽區(qū)競(jìng)賽獲全市第三名；七是自然資源領(lǐng)域八項(xiàng)重點(diǎn)工作整治從排名全市后三躍居全市前列；八是批而未供土地處置全市第一個(gè)完成任務(wù)；九是“三舊”改造任務(wù)全市第一個(gè)提前超額完成；十是礦產(chǎn)權(quán)出讓收入、土地出讓收入、水田、拆舊復(fù)墾指標(biāo)收入等各項(xiàng)收入一共69343萬(wàn)元，為財(cái)政增收貢獻(xiàn)自然資源力量。

　　三、對(duì)巡察反饋意見(jiàn)所指出問(wèn)題的整改

　　（一）對(duì)“保護(hù)工作基礎(chǔ)薄弱,體系不夠健全”問(wèn)題的整改

　　1.關(guān)于“紅樹(shù)林保護(hù)工作缺乏重視”問(wèn)題的整改情況：

　?。?）2023年12月-2024年5月共召開(kāi)黨組（擴(kuò)大）會(huì)議8次，理論中心組學(xué)習(xí)8次、集中研討學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的二十大精神，深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想開(kāi)辟了馬克思主義中國(guó)化時(shí)代化新境界的重要論述，自覺(jué)做習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的堅(jiān)定信仰者。
（2）將學(xué)習(xí)習(xí)近平生態(tài)文明思想納入到2024年理論中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃內(nèi)容中，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于對(duì)紅樹(shù)林濕地保護(hù)工作的重要講話(huà)和重要指示精神，深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)紅樹(shù)林生態(tài)保護(hù)修復(fù)，旗幟鮮明地保護(hù)好紅樹(shù)林這一“國(guó)寶”，自覺(jué)做“兩個(gè)維護(hù)”的堅(jiān)定踐行者。我局黨組理論學(xué)習(xí)中心組于2024年1月4日學(xué)習(xí)了《習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)的重要講話(huà)精神》。截至5月8日，我局黨組共對(duì)紅樹(shù)林濕地保護(hù)工作、綠色發(fā)展等重要領(lǐng)域開(kāi)展專(zhuān)題研討2次。

　?。?）2023年12月份，我局已建議紅樹(shù)林所屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府將紅樹(shù)林保護(hù)工作納入重要議事日程。

　　此項(xiàng)任務(wù)已整改完成并長(zhǎng)期堅(jiān)持。

　　2.關(guān)于“缺乏完善的專(zhuān)項(xiàng)保護(hù)機(jī)制”問(wèn)題的整改情況：

　?。?）編制全縣紅樹(shù)林專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。全縣紅樹(shù)林規(guī)劃已納入《遂溪縣國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃》（2023-2035年），截至5月11日，已編制初稿，并已第一次征求各相關(guān)單位的意見(jiàn)，目前正在修改第二稿，計(jì)劃2024年6月30日前出臺(tái)。

　　此項(xiàng)任務(wù)已整改完成并長(zhǎng)期堅(jiān)持。

　?。?）將紅樹(shù)林資源保護(hù)和管理納入林長(zhǎng)制。2023年紅樹(shù)林資源保護(hù)和管理已經(jīng)納入林長(zhǎng)制考核。

　　此項(xiàng)任務(wù)已整改完成并長(zhǎng)期堅(jiān)持。

　?。?）逐級(jí)簽訂《紅樹(shù)林資源保護(hù)責(zé)任書(shū)》。《紅樹(shù)林資源保護(hù)責(zé)任書(shū)》已于2023年11月完成縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)逐級(jí)簽訂。

　　此項(xiàng)任務(wù)已整改完成。

　　3.關(guān)于“保護(hù)經(jīng)費(fèi)缺口大”問(wèn)題的整改情況：

　　積極向省級(jí)申請(qǐng)省級(jí)涉農(nóng)資金、省級(jí)生態(tài)修復(fù)資金。我局已于2023年5月底申請(qǐng)2024年度省級(jí)自然資源生態(tài)保護(hù)修復(fù)專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目。接下來(lái)，我局將繼續(xù)向上級(jí)積極申請(qǐng)紅樹(shù)林的相關(guān)保護(hù)經(jīng)費(fèi)。

　　此項(xiàng)任務(wù)已整改完成并長(zhǎng)期堅(jiān)持。

　　4.關(guān)于“技術(shù)力量薄弱”問(wèn)題的整改情況：

　　我局主動(dòng)對(duì)接科研單位和高校，引入紅樹(shù)林研究方面的專(zhuān)家人才，加強(qiáng)基層紅樹(shù)林保護(hù)管理機(jī)構(gòu)的建設(shè)和專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng)，建立常態(tài)化的業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度，改善紅樹(shù)林保護(hù)管理、監(jiān)測(cè)和宣教等基礎(chǔ)設(shè)施和裝備能力，提升紅樹(shù)林保護(hù)管理和巡護(hù)隊(duì)伍素質(zhì)。但由于目前紅樹(shù)林保護(hù)經(jīng)費(fèi)缺口大，尚未有充足的資金用于引進(jìn)人才、加強(qiáng)培訓(xùn)、改善基礎(chǔ)設(shè)施等。接下來(lái)我局會(huì)繼續(xù)積極向上級(jí)申請(qǐng)資金用于紅樹(shù)林保護(hù)工作。

　　此項(xiàng)任務(wù)已整改完成并長(zhǎng)期堅(jiān)持。

　　5.關(guān)于“缺少專(zhuān)職人員和設(shè)備”問(wèn)題的整改情況：

　　我局已積極向上級(jí)有關(guān)部門(mén)申請(qǐng)對(duì)我縣紅樹(shù)林保護(hù)工作加大支持力度，提供相應(yīng)的資金用于巡林人員補(bǔ)貼、設(shè)備購(gòu)置維護(hù)、巡林人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)等。但由于目前紅樹(shù)林保護(hù)經(jīng)費(fèi)缺口大，尚未有充足的資金用于配備專(zhuān)職紅樹(shù)林巡林員、巡林員補(bǔ)貼、購(gòu)置設(shè)備等。接下來(lái)我局會(huì)繼續(xù)積極向上級(jí)申請(qǐng)資金用于紅樹(shù)林保護(hù)工作。

　　此項(xiàng)任務(wù)已整改完成并長(zhǎng)期堅(jiān)持。

　?。ǘ?duì)“保護(hù)監(jiān)管不到位，未能形成良好共治格局”問(wèn)題的整改

　　1.關(guān)于“推動(dòng)上級(jí)部署工作任務(wù)進(jìn)度滯后”問(wèn)題的整改情況：

　　（1）城月河紅樹(shù)林營(yíng)造修復(fù)項(xiàng)目由市農(nóng)發(fā)集團(tuán)帶資建設(shè)，目前已選取招標(biāo)代理公司，按程序發(fā)布招標(biāo)意向。截至目前已試種200畝。

　?。?）楊柑鎮(zhèn)紅樹(shù)林營(yíng)造項(xiàng)目重新在紅樹(shù)林保護(hù)區(qū)內(nèi)選定430畝，由市農(nóng)發(fā)集團(tuán)帶資建設(shè)，目前已選取招標(biāo)代理公司，按程序發(fā)布招標(biāo)意向。

　?。?）根據(jù)《湛江市人民政府關(guān)于印發(fā)湛江市紅樹(shù)林營(yíng)造工作實(shí)施方案的通知》（湛府函〔2023〕109號(hào)）文件要求，營(yíng)造紅樹(shù)林需在紅樹(shù)林保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)，因樂(lè)民鎮(zhèn)退塘還林項(xiàng)目和西海岸生態(tài)修復(fù)工程項(xiàng)目不符合選址要求，故這兩個(gè)項(xiàng)目取消建設(shè)。

　　此項(xiàng)任務(wù)已整改完成并長(zhǎng)期堅(jiān)持。

　　2.關(guān)于“相關(guān)部門(mén)不夠枳極作為”問(wèn)題的整改情況：

　　我局正在制定紅樹(shù)林資源保護(hù)和監(jiān)管工作機(jī)制，明確相關(guān)部門(mén)的工作責(zé)任，建立完善相關(guān)部門(mén)之間的協(xié)作機(jī)制，強(qiáng)化相關(guān)部門(mén)協(xié)同配合，形成屬地為主、多方參與、齊抓共管的良好工作局面。截至5月8日，《遂溪縣紅樹(shù)林資源保護(hù)和監(jiān)管工作機(jī)制》已發(fā)出第二次征求意見(jiàn)稿，計(jì)劃2024年6月份印發(fā)。

　　此項(xiàng)任務(wù)已整改完成并長(zhǎng)期堅(jiān)持。

　　3.關(guān)于“對(duì)整改修復(fù)工作重視不夠”問(wèn)題的整改情況：

　　我局積極推動(dòng)《遂溪縣紅樹(shù)林資源保護(hù)和監(jiān)管工作機(jī)制》印發(fā)工作，根據(jù)文件中相關(guān)部門(mén)的工作責(zé)任，強(qiáng)化協(xié)同配合，對(duì)破壞紅樹(shù)林保護(hù)區(qū)的相關(guān)行為進(jìn)行制止并整改。

　　此項(xiàng)任務(wù)已整改完成并長(zhǎng)期堅(jiān)持。

　　4.關(guān)于“調(diào)研摸底不實(shí),化解問(wèn)題不力”問(wèn)題的整改情況：

　　根據(jù)《湛江市人民政府關(guān)于印發(fā)湛江市紅樹(shù)林營(yíng)造工作實(shí)施方案的通知》（湛府函〔2023〕109 號(hào)）文件要求，樂(lè)民鎮(zhèn)退塘還林項(xiàng)目不符合選址要求，已取消項(xiàng)目建設(shè)，故無(wú)需整改。

　　此項(xiàng)任務(wù)已整改完成。

　　5.關(guān)于“對(duì)紅樹(shù)林保護(hù)區(qū)入海口污染源的監(jiān)測(cè)和管控不力”問(wèn)題的整改情況：

　　我局加快印發(fā)《遂溪縣紅樹(shù)林資源保護(hù)和監(jiān)管工作機(jī)制》工作，明確相關(guān)部門(mén)的工作責(zé)任，建立完善相關(guān)部門(mén)之間的協(xié)作機(jī)制，強(qiáng)化相關(guān)部門(mén)協(xié)同配合，加大對(duì)紅樹(shù)林保護(hù)區(qū)入?？谖廴驹吹谋O(jiān)測(cè)和管控。

　　此項(xiàng)任務(wù)已整改完成并長(zhǎng)期堅(jiān)持。

　　6.關(guān)于“宣教工作缺位”問(wèn)題的整改情況：

　　（1）加強(qiáng)宣傳力度。充分利用世界濕地日、世界環(huán)保日、愛(ài)鳥(niǎo)周、植樹(shù)節(jié)等節(jié)日安排紅樹(shù)林保護(hù)相關(guān)專(zhuān)題宣傳。2023年11月13至14日，我局生保股聯(lián)合縣檢察院、湛江市紅樹(shù)林管理局，到界炮鎮(zhèn)安塘村委會(huì)、草潭鎮(zhèn)舊廟村委會(huì)開(kāi)展紅樹(shù)林資源保護(hù)宣傳工作。2024年4月8日，我局參加了2024年遂溪縣文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”服務(wù)暨“安全科普進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)，共發(fā)放紅樹(shù)林宣傳小冊(cè)300余份。

　?。?）全縣46個(gè)紅樹(shù)林保護(hù)區(qū)公示牌已于2023年11月下旬全部完成安裝，無(wú)需整改。

　　此項(xiàng)任務(wù)已整改完成。

　　(三)對(duì)“推進(jìn)自然生態(tài)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展融合把握不足，踐行綠色發(fā)展新理念缺乏有效思路”問(wèn)題的整改

　　1.關(guān)于“綠色低碳發(fā)展思路欠缺”問(wèn)題的整改情況：

　?。?）大力發(fā)展紅樹(shù)林生態(tài)旅游。深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，建立健全守護(hù)紅樹(shù)林的長(zhǎng)效機(jī)制，將紅樹(shù)林修復(fù)保護(hù)與生態(tài)養(yǎng)殖、生態(tài)旅游等相結(jié)合，開(kāi)發(fā)紅樹(shù)林生態(tài)旅游項(xiàng)目，如生態(tài)觀光、綠色度假等。積極發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。

　?。?）充分利用漁業(yè)資源，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。通過(guò)科學(xué)管理和合理規(guī)劃，結(jié)合漁業(yè)設(shè)施建設(shè)和培訓(xùn)，提高漁民的漁業(yè)技術(shù)水平，實(shí)現(xiàn)紅樹(shù)林漁業(yè)資源的可持續(xù)利用。同時(shí)，嘗試承包經(jīng)營(yíng)方式，由社會(huì)資金投入維護(hù)紅樹(shù)林維護(hù)，定期補(bǔ)種和修復(fù)枯死植物。在可控范圍內(nèi)，由相關(guān)部門(mén)監(jiān)控下允許承包戶(hù)采摘紅樹(shù)林果子，捕撈林下海洋生物，用于發(fā)展當(dāng)?shù)靥厣惋嫼退幱卯a(chǎn)品等。

　　截至5月8日，城月河紅樹(shù)林營(yíng)造修復(fù)項(xiàng)目由市農(nóng)發(fā)集團(tuán)帶資建設(shè)，目前已選取招標(biāo)代理公司，按程序發(fā)布招標(biāo)意向。截至目前已試種200畝。楊柑鎮(zhèn)紅樹(shù)林營(yíng)造項(xiàng)目重新在紅樹(shù)林保護(hù)區(qū)內(nèi)選定430畝，由市農(nóng)發(fā)集團(tuán)帶資建設(shè)，目前已選取招標(biāo)代理公司，按程序發(fā)布招標(biāo)意向。

　　此項(xiàng)任務(wù)已整改完成并長(zhǎng)期堅(jiān)持。

　　2.關(guān)于“未妥善處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與紅樹(shù)林保護(hù)工作之間的矛盾”問(wèn)題的整改情況：

　　目前在紅樹(shù)林保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)尚未出現(xiàn)因港口規(guī)劃建設(shè)、遂溪海洋牧場(chǎng)建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、工業(yè)廢水和生活污水排放等導(dǎo)致紅樹(shù)林宜林面積減少的現(xiàn)象。我縣海岸線(xiàn)長(zhǎng)，有利于發(fā)展港口產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)在臨北工業(yè)園的航道與港口建設(shè)被國(guó)家級(jí)紅樹(shù)林保護(hù)區(qū)限制，未能按原計(jì)劃規(guī)劃更大的港口。如果大范圍建設(shè)紅樹(shù)林，確實(shí)影響我縣港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展，故我縣未有計(jì)劃大規(guī)模營(yíng)造紅樹(shù)林。無(wú)需整改。

　　此項(xiàng)任務(wù)已整改完成。

　　3.關(guān)于“文化價(jià)值推廣不深”問(wèn)題的整改情況：

　　充分利用世界濕地日、世界環(huán)保日、愛(ài)鳥(niǎo)周、植樹(shù)節(jié)等節(jié)日安排紅樹(shù)林保護(hù)相關(guān)專(zhuān)題宣傳，加強(qiáng)政策解讀和宣傳，采取群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，將政策傳達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)，傳達(dá)到每家每戶(hù)，提高當(dāng)?shù)厝罕妼?duì)紅樹(shù)林的知曉度及保護(hù)意識(shí)，爭(zhēng)取群眾理解支持紅樹(shù)林營(yíng)造修復(fù)工作。2023年11月13至14日，我局生保股聯(lián)合縣檢察院、湛江市紅樹(shù)林管理局，到界炮鎮(zhèn)安塘村委會(huì)、草潭鎮(zhèn)舊廟村委會(huì)開(kāi)展紅樹(shù)林資源保護(hù)宣傳工作。2024年4月8日，我局參加了2024年遂溪縣文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”服務(wù)暨“安全科普進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)，共發(fā)放紅樹(shù)林宣傳小冊(cè)300余份。

　　此項(xiàng)任務(wù)已整改完成并長(zhǎng)期堅(jiān)持。

　　四、其他問(wèn)題或下一步工作計(jì)劃

　　接下來(lái)，整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要積極主動(dòng)加強(qiáng)向縣委第四巡察組請(qǐng)示報(bào)告，定期匯報(bào)整改工作進(jìn)度，爭(zhēng)取巡察組的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和支持，解決整改過(guò)程中碰到的實(shí)際問(wèn)題和難題，以期圓滿(mǎn)完成各項(xiàng)整改工作任務(wù)。

　　中共遂溪縣自然資源局黨組

　　2024年5月8日